Письмо Федеральной налоговой службы от 30 сентября 2013 г. N ПА-4-6/17542 "О проведении информационно-разъяснительной кампании"

Письмо Федеральной налоговой службы от 30 сентября 2013 г. N ПА-4-6/17542
"О проведении информационно-разъяснительной кампании"


В связи с изменениями положений пункта 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), внесенными Федеральным законом от 28.06.2013 N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям", с 01.01.2014 введена обязанность для всех плательщиков НДС (в том числе являющихся налоговыми агентами) представлять налоговые декларации по данному налогу только в электронном форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

ГАРАНТ:

Согласно письму Минфина России от 8 октября 2013 г. N 03-07-15/41875 обязательное представление налоговой декларации по НДС в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи производится, начиная с налогового периода за первый квартал 2014 г.

Кроме того, новая редакция статьи 80 НК РФ впервые закрепляет в законодательном акте (а не на уровне подзаконных нормативных правовых актов) роль специализированных операторов связи в документообороте между налогоплательщиками и налоговыми органами. С 1 января 2014 года налоговая декларация в электронной форме может быть представлена только через оператора электронного документооборота. Такой оператор должен являться российской организацией и соответствовать требованиям, которые утверждает ФНС России.

Требования НК РФ устанавливают, что документы, представляемые в налоговый орган, в том числе и счета-фактуры, должны подписываться усиленной квалифицированной подписью. В соответствии с внесением изменений в Федеральный закон от 06.04.11 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате ключа проверки электронной подписи, выданном в соответствии с порядком, ранее установленным Федеральным законом от 10 января 2002 года N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи", признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью до 31 декабря 2013 года.

В настоящее время активно идет процесс замены сертификатов ЭЦП на квалифицированные сертификаты ЭП. До конца 2013 года необходимо заменить все сертификаты ЭЦП, применяемые налогоплательщиками при взаимодействии в электронной форме. Налогоплательщику необходимо обратиться к своему специализированному оператору связи, который подробно проконсультирует, какие действия следует предпринять для получения квалифицированного сертификата ЭП.

С целью информирования налогоплательщиков об изменении законодательства Российской Федерации Управление информационных технологий направляет план проведения информационно-разъяснительной кампании (далее - План) (приложение N 1).

В соответствии с указанным Планом управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональным инспекциям ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам (в части мероприятий III раздела Плана) необходимо в срок до 27.11.2013 организовать и провести информационную кампанию, призванную информировать налогоплательщиков о внесении вышеуказанных изменений.

Одновременно в целях реализации единой информационной политики и обеспечения высокого уровня проведения мероприятия в инспекциях ФНС России направляются проекты информационных сообщений для размещения на стендах ИФНС России в местах наибольшей концентрации целевой аудитории, в органах регионального и местного самоуправления, а также общественных организациях (приложение N 2 и приложение N 3).

Отчет о проведенных мероприятиях (приложение N 4) необходимо направить в адрес Управления информационных технологий до 13.12.2013.


Действительный
государственный советник
Российской Федерации 2-го класса

А.С. Петрушин

 

Приложение N 1


План мероприятий
проведения информационно-разъяснительной кампании управлениями ФНС России по субъектам Российский Федерации по реализации положений Федерального закона от 28.06.2013 N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям"


N п/п

Наименование СМИ (мероприятия)

Формат

Спикеры/ответственные структурные подразделения

I.

ТРАДИЦИОННЫЕ МЕДИА

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов Раздела I приводится в соответствии с источником

1. Телевидение

1.

Утренние телепередачи

Гость в студии

Руководитель УФНС России по субъекту Российской Федерации/заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы взаимодействия с налогоплательщиками в электронной форме

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости)

1.

Дневные телепередачи, новостные блоки

Сюжет с участием спикеров от УФНС России и ситуационного героя, съемка в ИФНС России по субъекту Российской Федерации

1. Информационные агентства


Интернет-сайты федеральных и региональных информационных агентств, новостные ленты

Новостное сообщение (с использованием цитат)

Руководитель УФНС России по субъекту Российской Федерации/заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы взаимодействия с налогоплательщиками в электронной форме

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

1. Интернет-СМИ

3.1.

Интернет-сайты по налоговой тематике (региональные отделения "Гарант", "Консультант +" и т.д.)

Публикация ряда информационных материалов, интервью

Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы информационных технологий

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

Отдел УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы информационных технологий

3.2.

Интернет-сайты специализированных изданий по налоговой тематике (региональные отделения Клерк.ру, Учет.Налоги.Право, Главбух, Налоговые споры и тп.)

Публикация ряда информационных материалов, интервью

1. Печатные СМИ


Общественно-политические газеты, журналы, наиболее популярные в бизнес сообществе на территории субъекта РФ

Интервью/публикация ряда новостных материалов

Руководитель УФНС России по субъекту Российской Федерации/заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы взаимодействия с налогоплательщиками в электронной форме

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

1. Радио


Радиостанции, популярные на территории субъекта РФ

Интервью

Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы взаимодействия с налогоплательщиками в электронной форме

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости)

II.

ИНТЕРНЕТ-САЙТ УФНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТУ РФ


Официальные Интернет-сайты УФНС России по субъектам Российской Федерации

Публикация информационных материалов в разделе "Новости", "Документы", "Пресса о ФНС", размещение баннеров

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

III.

ИФНС РОССИИ ПО СУБЪЕКТУ РФ

3.1.

Размещение информационных материалов на информационных стендах операционных залов ИФНС России

Бесплатное распространение печатных информационных материалов, консультация сотрудников ИФНС России

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости)

3.2.

Информирование сотрудников ИФНС России по субъекту Российской Федерации по тематике Плана мероприятий

Установочные совещания, семинары

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

Отдел информатизации УФНС России по субъекту Российской Федерации

Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости)

3.3.

Проведение лекций, семинаров для налогоплательщиков в ИФНС России

Консультация сотрудников ИФНС России по указанным темам

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости)

3.4.

Информирование налогоплательщиков сотрудниками ИФНС России при осуществлении личного приема

Информирование налогоплательщиков сотрудниками ИФНС России по субъекту РФ

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости)

3.5.

Информирование налогоплательщиков по ТКС

Групповая информационная рассылка

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

IV.

МЕСТА НАИБОЛЬШЕЙ КОНЦЕНТРАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ АУДИТОРИИ


Размещение информационного сообщения в помещениях администраций, органов местного самоуправления, органов пенсионного фонда, отделений сбербанков и иных органов в целях обеспечение максимального информирования налогоплательщиков

Направление информационного сообщения для размещения в форме информационных листков, бегущий строки, объявления по громкой связи, печатных материалов на стендах

Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы работы с налогоплательщиками и СМИ

Отдел по работе с налогоплательщиками УФНС России по субъекту Российской Федерации

Иные структурные подразделения УФНС России по субъекту Российской Федерации (привлечение при необходимости)

V.

ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ И ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

5.1.

Взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов РФ, к компетенции которых относятся поддержка и развитие предпринимательской деятельности

Письма рекомендательного характера о необходимости информирования налогоплательщиков, в том числе с использованием сети "Интернет"

Проведение совместных семинаров для налогоплательщиков

Направление информационного сообщения для размещения на Интернет-сайтах органов исполнительной власти сведений о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ

Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы работы с налогоплательщиками и СМИ

Заместители руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующие вопросы контрольной работы

Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы работы с налогоплательщиками и СМИ

Заместитель руководителя УФНС России по субъекту Российской Федерации, курирующий вопросы контрольной работы

5.2.

Взаимодействие с региональными представительствами общественных организаций и объединений, координирующих поддержку и развитие предпринимательской деятельности ("Опора России", "Деловая Россия" и т.п.), о содействии в информировании населения по указанным темам

Письма рекомендательного характера о необходимости информирования налогоплательщиков, в том числе с использованием сети "Интернет"

Проведение совместных семинаров для налогоплательщиков

Направление информационного сообщения для размещения на Интернет-сайтах общественных организаций и объединений сведений о внесении изменений в Налоговый кодекс РФ

 

Приложение N 2


О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации


УВАЖАЕМЫЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ!


Федеральная налоговая служба сообщает, что с 01.01.2014 введена обязанность для всех плательщиков НДС (в том числе являющихся налоговыми агентами) представлять декларации по данному налогу только в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота (абзац 1 п. 5 ст. 174 НК РФ, п. 3 ст. 80 НК РФ).

Со списком операторов электронного документооборота, осуществляющих свою деятельность на территории (указать субъект Российской Федерации), можно ознакомиться на информационных стендах территориальных налоговых органов, а также на сайте Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации. (указать сайт).

 

Приложение N 3


О замене сертификата электронной цифровой подписи


Федеральная налоговая служба сообщает, что в соответствии с внесением изменений в Федеральный закон от 06.04.11 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" с 01.01.2014 все документы, подписанные электронной подписью, выданной до 01.07.2013, не будут приняты налоговым органом.

Для получения усиленной квалифицированной электронной подписи необходимо обратиться к своему специализированному оператору связи.

 

Приложение N 4


Отчет Управления ФНС России по
__________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)
о результатах проведения информационно-разъяснительной кампании по реализации положений Федерального закона от 28.06.2013 N 134-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части противодействия незаконным финансовым операциям"


Координатор

 

 


 


 


 

(Должность)

 

(Фамилия, И.О.)

 

(Номер телефона)


1. Результаты и количественные показатели:


N п/п

Наименование мероприятия

Результат/Количество

1.

С использованием традиционных медиа (телевидение, информационные агентства, Интернет-СМИ, печатные СМИ, радио)


2.

Проведение совещаний, семинаров для сотрудников

 

3.

Проведение лекций, семинаров в ИФНС России для налогоплательщиков

 

4.

Информирование налогоплательщиков по ТКС

 

5.

Совместные мероприятия с органами регионального и местного самоуправления и общественными организациями

 


2. Дополнительные мероприятия, проведенные в инициативном порядке.

3. Замечания по проведенному мероприятию.

4. Предложения по совершенствованию проведения мероприятия в будущем.


Законом от 28.06.2013 в НК РФ внесены изменения, направленные на противодействие незаконным финансовым операциям. Они предусматриваю следующее.

С 01.01.2014 плательщики НДС (включая налоговых агентов) должны представлять декларации только в электронном форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Впервые законодательно (а не на уровне подзаконных нормативных правовых актов) закреплена роль специализированных операторов связи в документообороте между налогоплательщиками и налоговыми органами.

С 01.01.2014 налоговая декларация в электронной форме может быть представлена только через оператора электронного документооборота. Такой оператор должен являться российской организацией и соответствовать требованиям, устанавливаемым ФНС России.

Документы, представляемые в налоговый орган, должны подписываться усиленной квалифицированной подписью.

Документ, подписанный электронной подписью, ключ проверки которой содержится в сертификате, выданном в соответствии с прежним Законом об ЭЦП, признается электронным документом, подписанным квалифицированной электронной подписью до 31.12.2013.

Таким образом, все сертификаты ЭЦП, применяемые налогоплательщиками при взаимодействии в электронной форме, следует заменить до конца 2013 г.

О порядке получения квалифицированного сертификата можно подробно узнать у своего специализированного оператора связи.

В связи с описанными изменениями приведены план проведения информационно-разъяснительной кампании, проекты информационных сообщений для размещения стендах ИФНС России, в органах регионального и местного самоуправления, а также общественных организациях.

Отчет о проведенных мероприятиях (форма приводится) нужно отослать в Управление информационных технологий до 13.12.2013.


Письмо Федеральной налоговой службы от 30 сентября 2013 г. N ПА-4-6/17542 "О проведении информационно-разъяснительной кампании"


Текст письма опубликован в приложении к газете "Учет. Налоги. Право" - "Официальные документы" от 22-28 октября 2013 г. N 39