Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 января 2014 г. N 27н "Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников" (с изменениями и дополнениями)

а) в течение 5 дней со дня поступления заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности возвращает на доработку заявку работодателя, заявку работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности, форма и/или заполнение которых не соответствуют приложениям N 1, 2 к настоящим Правилам;

б) в течение 5 дней со дня поступления заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности представляет их на рассмотрение членам комиссии субъекта Российской Федерации.

а) наличие в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) (далее - ЕГРЮЛ (ЕГРИП)) сведений о регистрации работодателя - юридического лица (работодателя - индивидуального предпринимателя) и отсутствие в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности работодателя - юридического лица (работодателя - индивидуального предпринимателя), а также соответствие идентификационного номера налогоплательщика, наименования организации (индивидуального предпринимателя), указанных в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности, идентификационному номеру налогоплательщика, наименованию организации (индивидуального предпринимателя), присвоенным организации (индивидуальному предпринимателю) при постановке на учет в налоговом органе;

б) отсутствие возможности удовлетворения потребности в рабочей силе по профессиям (специальностям, должностям), указанным в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности, за счет региональных трудовых ресурсов, в том числе путем профессионального образования и дополнительного профессионального образования или профессионального обучения незанятых граждан, высвобождаемых работников, перераспределения трудовых ресурсов внутри субъекта Российской Федерации, а также их привлечения из других субъектов Российской Федерации, трудоустройства выпускников образовательных организаций;

в) наличие возможности субъекта Российской Федерации по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью;

г) указание в заявке работодателя, заявке работодателя об увеличении размера потребности размера заработной платы, превышающего величину прожиточного минимума трудоспособного населения в субъекте Российской Федерации и размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации;

д) предоставление работодателем гарантий медицинского и жилищного обеспечения иностранных работников в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

е) отсутствие у работодателя неустраненных нарушений трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения;

ж) соблюдение работодателем допустимой доли иностранных работников, привлекаемых в различные отрасли экономики, а также иных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

а) представления работодателем недостоверных сведений или подложных документов либо сообщения заведомо ложных сведений;

б) возбуждения производства по делу о банкротстве работодателя;

в) несоответствия заявки работодателя, заявки работодателя об увеличении размера потребности положениям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

а) в течение 3 дней со дня принятия решения комиссией субъекта Российской Федерации оформляет соответствующее решение комиссии субъекта Российской Федерации;

б) в течение 5 дней со дня принятия решения комиссией субъекта Российской Федерации направляет работодателю уведомление о принятом комиссией субъекта Российской Федерации решении.

а) не позднее 15 августа текущего года определяет потребность на основании решений комиссии субъекта Российской Федерации об удовлетворении в полном объеме и отклонении частично заявок работодателей;

б) не позднее 1 сентября текущего года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при электронном взаимодействии, а также с использованием АИС потребность по формам, предусмотренным приложением N 6 к настоящим Правилам (далее - форма предложений), а также обоснование потребности субъекта Российской Федерации в привлечении иностранных работников согласно приложению N 7 к настоящим Правилам (далее - обоснование).

а) не позднее 1 декабря текущего года определяет увеличение размера потребности на основании решений комиссии субъекта Российской Федерации об удовлетворении в полном объеме и отклонении частично заявок работодателей об увеличении размера потребности;

б) не позднее 1 декабря текущего года определяет уменьшение размера потребности на основании решений комиссии субъекта Российской Федерации об удовлетворении в полном объеме и отклонении частично заявок работодателей об уменьшении размера потребности, информации о признании несостоятельным (банкротом) или наличии в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности работодателя, имеющего удовлетворенную в соответствии с пунктами 11, 13 настоящих Правил потребность в привлечении иностранных работников;

в) не позднее 15 декабря текущего года представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при электронном взаимодействии с использованием АИС увеличение (уменьшение) размера потребности по обоснование.

а) не позднее 20 дней со дня поступления заявки работодателя об увеличении размера потребности определяет размер увеличения потребности на основании решений комиссии субъекта Российской Федерации об удовлетворении в полном объеме и отклонении частично заявок работодателей об увеличении размера потребности;

б) не позднее 20 дней со дня поступления заявки работодателя об уменьшении размера потребности определяет уменьшение размера потребности на основании решений комиссии субъекта Российской Федерации об удовлетворении в полном объеме и отклонении частично заявок работодателей об уменьшении размера потребности, информации о признании несостоятельным (банкротом) или наличии в ЕГРЮЛ (ЕГРИП) сведений о прекращении деятельности работодателя, имеющего удовлетворенную в соответствии с пунктами 11, 13 настоящих Правил потребность в привлечении иностранных работников;

в) не позднее 20 дней со дня поступления заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера потребности, но во всех случаях не позднее 1 ноября текущего года, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при электронном взаимодействии с использованием АИС, увеличение (уменьшение) размера потребности по обоснование;

г) по истечении 6 месяцев со дня размещения на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников представляет на рассмотрение членам комиссии субъекта Российской Федерации уменьшение размера потребности при отсутствии в органе государственной службы занятости населения субъекта Российской Федерации, на территории которого предполагается использование иностранных работников, межведомственного запроса о выдаче заключения о привлечении и об использовании иностранных работников по факту обращения работодателя (в соответствии с указанным перечнем) за оформлением разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

д) вправе определить на основании решения комиссии субъекта Российской Федерации, принятого в соответствии с подпунктом "г" пункта 20 настоящих Правил, уменьшение размера потребности;

е) не позднее 5 дней, но во всех случаях не позднее 1 ноября текущего года, представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на бумажном носителе и в АИС в электронном виде предложения об уменьшении потребности по форме предложений, подготовленные в соответствии с подпунктом "д" пункта 20 настоящих Правил, а также обоснование.

а) в течение 5 дней со дня принятия межведомственной комиссией решения об отклонении частично потребности, увеличения (уменьшения) размера потребности представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации соответствующие принятому межведомственной комиссией решению потребность, увеличение (уменьшение) размера потребности по форме предложений;

б) в течение 5 дней со дня принятия комиссией субъекта Российской Федерации решения в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил повторно уведомляет о принятом решении работодателей, заявка которых отклонена полностью или частично.

1. Форма заявки работодателя, заказчика работ (услуг) о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников (далее - форма заявки, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности) заполняется в следующем порядке:

в наименовании формы заявки отражается ее характер (потребность в привлечении иностранных работников либо увеличение (уменьшение) размера потребности в привлечении иностранных работников), а также год, на который планируется привлечение иностранных работников;

в строке "Наименование работодателя, заказчика работ (услуг)" указывается полное наименование работодателя в соответствии с учредительными документами, зарегистрированными в установленном порядке;

в строке "Адрес (место нахождения) работодателя, заказчика работ (услуг)" указывается адрес (место нахождения) работодателя, заказчика работ (услуг), по которому осуществляется связь с юридическим лицом, либо место жительства индивидуального предпринимателя в Российской Федерации, либо место жительства физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя;

в строке "Основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя)" указывается основной государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя) в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей).

в строке "ИНН работодателя, заказчика работ (услуг)" указывается идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный юридическому лицу (физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя) при постановке на учет в налоговом органе.

3. В графе 1 формы заявки указывается порядковый номер предложений работодателя в форме заявки.

4. В графе 2 формы заявки указывается вид экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 6 ноября 2001 г. N 454-ст (далее - ОКВЭД), в котором работодателем планируется привлечение к трудовой деятельности иностранных работников.

5. В графе 3 формы заявки указывается наименование профессии (специальности, должности) в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, принятым постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367 (далее - ОКПДТР), по которой работодателем планируется привлечение иностранных работников, отдельно по каждому виду экономической деятельности работодателя.

6. В графе 4 формы заявки указывается код профессии (специальности, должности) в соответствии с ОКПДТР.

7. В графе 5 формы заявки указывается численность иностранных работников, планируемых к привлечению по профессии (специальности, должности).

8. В графе 6 формы заявки указывается штатная численность работников по состоянию на конец месяца, предшествующего дате подачи заявки работодателем.

9. В графе 7 формы заявки указывается суммарная численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность у работодателя, а также численность иностранных работников, с которыми работодатель заключил гражданско-правовые договоры о выполнении работ (оказании услуг) по состоянию на конец месяца, предшествующего дате подачи заявки работодателем.

10. В графе 8 формы заявки указывается суммарная численность иностранных работников, осуществляющих трудовую деятельность у работодателя, и численности иностранных работников, с которыми работодатель заключил гражданско-правовые договоры о выполнении работ (оказании услуг) и которые продолжат работу в предстоящем году в соответствии с ранее заключенными трудовыми или гражданско-правовыми договорами, по состоянию на конец месяца, предшествующего дате подачи заявки работодателем.

11. В графах 9 - 11 формы заявки указываются данные о потребности работодателя в работниках.

В графе 9 формы заявки указывается общая потребность работодателя в работниках.

В графе 10 формы заявки из графы 9 формы заявки выделяется потребность работодателя в иностранных работниках.

В графе 11 формы заявки из графы 9 формы заявки выделяется потребность работодателя в работниках из числа граждан Российской Федерации.

12. В графе 12 формы заявки указывается страна происхождения (государство гражданской принадлежности), из которой работодателем планируется привлечение иностранных работников.

13. В графе 13 формы заявки указывается код страны происхождения (государства гражданской принадлежности) в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 14 декабря 2001 г. N 529-ст (далее - ОКСМ).

14. В графе 14 формы заявки указывается срок, на который планируется привлекать иностранных работников, который не должен превышать 12 месяцев.

15. В графе 15 формы заявки указывается размер оплаты труда по профессии (специальности, должности).

16. В графах 16 - 19 формы заявки указывается численность иностранных работников, которым работодателем обеспечивается жилое помещение.

В графе 16 формы заявки указывается численность иностранных работников, которым работодателем обеспечивается общежитие.

В графе 17 формы заявки указывается численность иностранных работников, которым работодателем обеспечивается аренда жилого помещения (за исключением общежития).

В графе 18 формы заявки указывается численность иностранных работников, которым работодателем обеспечиваются другие условия предоставления жилого помещения.

В графе 19 формы заявки указывается численность иностранных работников, которым работодателем не обеспечивается жилое помещение.

17. В графе 20 формы заявки указывается численность иностранных работников, которым медицинская помощь будет предоставляться на основании договора, заключенного работодателем с медицинской организацией о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг, или договора (полиса) добровольного медицинского страхования иностранного работника, приобретаемого за счет средств работодателя.

18. В графах 21 - 24 формы заявки указывается численность иностранных работников, имеющих определенный стаж (опыт) работы по профессии (специальности, должности), при этом сумма по данным графам должна соответствовать заявленной потребности в привлечении иностранных работников по профессии (специальности, должности), указанной в графе 5 формы заявки.

В графе 21 формы заявки указывается потребность в привлечении иностранных работников, имеющих стаж (опыт) работы до 1 года.

В графе 22 формы заявки указывается потребность в привлечении иностранных работников, имеющих стаж (опыт) работы от 1 года до 3 лет.

В графе 23 формы заявки указывается потребность в привлечении иностранных работников, имеющих стаж (опыт) работы от 3 лет до 5 лет.

В графе 24 формы заявки указывается потребность в привлечении иностранных работников, имеющих стаж (опыт) работы более 5 лет.

19. В графах 25 - 27 формы заявки указывается численность иностранных работников, имеющих соответствующее образование, при этом сумма по данным графам не должна превышать заявленную потребность в привлечении иностранных работников по профессии (специальности, должности), указанную в графе 5 формы заявки.

В графе 25 формы заявки указывается потребность в привлечении иностранных работников, имеющих среднее общее образование.

В графе 26 формы заявки указывается потребность в привлечении иностранных работников, имеющих начальное и среднее профессиональное образование.

В графе 27 формы заявки указывается потребность в привлечении иностранных работников, имеющих высшее образование.

20. В графе 28 формы заявки указывается количество рабочих мест по профессии (специальности, должности), указанной в графе 3 формы заявки, которые работодатель планирует создать в течение года.

21. В графах 29 - 30 формы заявки указываются сведения об обращении работодателя в государственное учреждение службы занятости (центр занятости населения) за содействием в подборе необходимых работников по профессии (специальности, должности), указанной в графе 3 формы заявки, в течение трех месяцев, предшествующих дате подачи заявки работодателем.

В графе 29 формы заявки указывается дата представления работодателем в органы службы занятости сведений о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей) по профессии (специальности, должности).

В графе 30 формы заявки указывается численность работников, указанных в сведениях о потребности в работниках, наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), представленных в органы службы занятости, по профессии (специальности, должности).

22. В графах 31 - 35 формы заявки знаком "+" отмечаются причины возникновения потребности в привлечении иностранных работников по профессии (специальности, должности), при этом одновременно могут быть отмечены несколько причин.

23. В графе 36 формы заявки указывается численность граждан Российской Федерации, которых работодатель планирует направить для получения профессионального образования, дополнительного профессионального образования или профессионального обучения по профессии (специальности, должности).

24. В форме заявки указывается:

фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя организации (индивидуального предпринимателя) или лица, временно его замещающего, а также исполнителя, осуществившего подготовку формы заявки;

контактный телефон руководителя организации (индивидуального предпринимателя), или лица, временно его замещающего, а также исполнителя, осуществившего подготовку формы заявки;

дата заполнения формы заявки.

25. Форма заявки подписывается руководителем организации (индивидуальным предпринимателем) или лицом, временно его замещающим, и заверяется печатью организации (индивидуального предпринимателя).

26. В форме заявки увеличения размера потребности в графе 3 указываются только те профессии (специальности, должности), по которым предлагается увеличить размер потребности.

Графы 1, 2, 4 - 36 формы заявки увеличения размера потребности в привлечении иностранных работников заполняются в соответствии с пунктами 3, 4, 6 - 25 настоящих Рекомендаций.

27. В форме заявки уменьшения размера потребности в графе 3 указываются только те позиции, по которым предлагается уменьшить размер потребности в привлечении иностранных работников.

Графы 1, 2, 4 - 27 формы заявки уменьшения размера потребности заполняются в соответствии с пунктами 3, 4, 6 - 19, 24, 25 настоящих Рекомендаций.

I. Форма потребности субъекта Российской Федерации в привлечении иностранных работников, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников.

II. Форма потребности субъекта Российской Федерации в привлечении иностранных работников, в том числе увеличения (уменьшения) размера потребности в привлечении иностранных работников по профессиям (специальностям, должностям).

III. Форма потребности субъекта Российской Федерации в привлечении иностранных работников, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении иностранных работников по странам происхождения (государствам гражданской принадлежности).

1) основные социально-экономические показатели субъектов Российской Федерации:

численность населения;

численность населения в трудоспособном возрасте;

численность экономически активного населения;

численность занятых в экономике;

общая численность безработных;

демографическая ситуация и тенденции ее развития;

2) показатели, характеризующие уровень жизни населения в субъекте Российской Федерации:

динамика реальных доходов населения;

среднедушевые денежные доходы населения;

среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций;

потребительские расходы в среднем на душу населения;

величина прожиточного минимума, установленная в субъекте Российской Федерации;

численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума;

3) информация о валовом региональном продукте:

валовое накопление основного капитала;

объем валового регионального продукта (в том числе на душу населения);

фактическое конечное потребление домашних хозяйств на территории субъекта Российской Федерации (конечное использование товаров и услуг на территории субъекта домашними хозяйствами, потребляющими товары и услуги за счет собственных доходов, а также, индивидуальные нерыночные услуги здравоохранения, образования, культуры и др. за счет государства и некоммерческих организаций, передаваемые домашним хозяйствам в виде трансфертов в натуральной форме);

4) темпы роста основных социально-экономических показателей (основные статистические данные в разрезе регионов страны);

5) перспективы изменения спроса на рабочую силу в субъекте Российской Федерации;

6) ожидаемый выпуск специалистов по видам образования;

7) реализация в субъекте Российской Федерации инвестиционных проектов, программ и мероприятий;

8) средняя стоимость жилого помещения в субъекте Российской Федерации;

9) оценка возможности субъекта Российской Федерации по обустройству привлекаемых для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, исходя из обеспеченности населения жильем, объектами социальной инфраструктуры и медицинской помощью;

10) влияние привлечения иностранных работников на социально-экономическое развитие субъекта Российской Федерации;

11) влияние привлечения иностранных работников на рынок труда субъекта Российской Федерации;

12) доходы и расходы бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, связанные с привлечением и использованием иностранных работников;

13) доля противоправных действий, совершенных иностранными гражданами в субъекте Российской Федерации, в общем количестве противоправных действий, совершенных в субъекте Российской Федерации;

14) количество противоправных действий, связанных с привлечением к трудовой деятельности в субъекте Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в общем количестве противоправных действий, совершенных в субъекте Российской Федерации;

15) рассмотрение заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) в предстоящем году (далее - заявка работодателя на предстоящий год), заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) (далее - заявки работодателей об увеличении (уменьшении) потребности) межведомственной комиссией субъекта Российской Федерации по вопросам привлечения и использования иностранных работников из числа представителей трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений субъекта Российской Федерации, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, включая территориальный орган ФМС России, территориальный орган ФНС России, территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости, и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - комиссия субъекта Российской Федерации):

количество работодателей, подавших заявки работодателей, заявки работодателей об увеличении (уменьшении) потребности, а также численность иностранных работников, планируемая ими к привлечению;

количество работодателей, подавших заявки работодателей, заявки работодателей об увеличении (уменьшении) потребности, по которым комиссия субъекта Российской Федерации приняла решение об отклонении частично, а также численность иностранных работников, планируемая ими к привлечению;

количество работодателей, подавших заявки работодателей, заявки работодателей об увеличении (уменьшении) потребности, по которым комиссия субъекта Российской Федерации приняла решение об отклонении полностью, а также численность иностранных работников, планируемая ими к привлечению.