Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 872 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (утратило силу)
Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 872
"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2016 г. N 1196 настоящее постановление признано утратившим силу
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации;
форму паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации.
2. Министерству регионального развития Российской Федерации обеспечить в установленном порядке выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и разработку паспортов безопасности этих объектов (территорий) по форме, утвержденной настоящим постановлением.
|
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Москва
28 августа 2014 г. N 872
Требования
к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 872)
I. Общие положения
1. Настоящие требования определяют совокупность основных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) федеральной собственности, которые находятся в ведении Министерства регионального развития Российской Федерации или относятся к сфере деятельности Министерства регионального развития Российской Федерации и предполагают их использование, за исключением объектов, которые подлежат обязательной охране полицией (далее - объект (территория).
2. Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) должна соответствовать характеру угроз, особенностям объектов (территорий), оперативной обстановке, обеспечивать надежность охраны, наиболее эффективное и экономное использование сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности объектов (территорий).
II. Обследование и категорирование объекта (территории).
Оформление паспорта безопасности объекта (территории)
3. Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объекта (территории) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится категорирование объекта (территории).
4. Для проведения категорирования объекта (территории) решением должностного лица, осуществляющего руководство деятельностью объекта (территории) (далее - руководитель объекта), создается комиссия по обследованию объекта (территории) (далее - комиссия).
Комиссию возглавляет руководитель объекта. Состав комиссии определяется решением руководителя объекта. По решению руководителя объекта в состав комиссии могут привлекаться работники организаций, имеющих право осуществлять экспертизу в области безопасности объектов, а также работники организаций, специализирующихся в области инженерно-технического оборудования объектов, проектирования и монтажа технических средств охраны (по согласованию с руководителями указанных организаций).
По согласованию с Министерством регионального развития Российской Федерации в состав комиссии включаются представители ведомственной охраны Министерства регионального развития Российской Федерации.
5. Исходными данными для проведения категорирования объекта (территории) являются:
а) сведения об объекте (территории) и организации охраны объекта (территории);
б) наличие на объекте (территории) участков, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями (далее - потенциально опасные участки объекта (территории), и их характеристика;
в) наличие на объекте (территории) элементов, совершение террористического акта на которых может привести к прекращению нормального функционирования объекта (территории), повреждению инфраструктуры объекта (территории) или аварии на объекте (территории) (далее - критические элементы объекта (территории), и их характеристика;
г) возможные условия возникновения чрезвычайной ситуации с опасными социально-экономическими последствиями и ее масштабы;
д) категория опасности, ранее присвоенная объекту (территории);
е) ситуационные планы и схемы объекта (территории) и коммуникаций объекта (территории), планы и экспликации отдельных зданий, строений, сооружений.
6. Анализ информации об объекте (территории) проводится комиссией на основании изучения исходных данных об объекте (территории), указанных в пункте 10 настоящих требований, заключений специалистов и обследования объекта (территории).
7. Критические элементы объекта (территории) выявляются из числа потенциально опасных участков объекта (территории). Выявление и оценка критических элементов объекта (территории) включают в себя:
а) определение перечней потенциально опасных участков объекта (территории) и критических элементов объекта (территории);
б) определение угрозы совершения террористического акта и вероятных способов его осуществления по отношению к критическим элементам объекта (территории);
в) определение возможных моделей действий нарушителей в отношении критических элементов объекта (территории);
г) оценку уязвимости критических элементов объекта (территории) от совершения террористического акта.
8. В качестве критических элементов объекта (территории) рассматриваются:
а) зоны, конструктивные и технологические элементы объекта (территории), зданий, инженерных сооружений и коммуникаций;
б) элементы систем, узлы оборудования или устройств потенциально опасных установок на объекте (территории);
в) места использования или хранения опасных веществ и материалов на объекте (территории);
г) другие системы, элементы и коммуникации объекта (территории), необходимость физической защиты которых выявлена в процессе анализа их уязвимости.
9. Комиссия проводит анализ всех выявленных критических элементов объекта (территории) и выделяет те из них, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайной ситуации.
10. Категорирование объекта (территории) осуществляется путем отнесения объекта (территории) к определенной категории с учетом степени угрозы совершения на объекте (территории) террористического акта и возможных последствий его совершения на основании оценки состояния защищенности объекта (территории), учитывающей значимость объекта (территории) для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степень потенциальной опасности совершения террористического акта на объекте (территории).
11. Степень угрозы совершения на объекте (территории) террористического акта определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных террористических актах.
12. Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью при совершении террористического акта, возможном материальном ущербе и ущербе окружающей природной среде.
13. Решение комиссии о результатах обследования объекта (территории) оформляется актом обследования объекта (территории). Указанный акт составляется в 4 экземплярах, подписывается членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).
14. Паспорт безопасности является информационно-справочным документом, определяющим состояние антитеррористической защищенности объекта (территории).
15. К оформлению паспорта безопасности привлекаются должностные лица, перечень которых определяется решением руководителя объекта.
Паспорт безопасности оформляется в 4 экземплярах, подписывается руководителем объекта, согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - уполномоченные государственные органы) и утверждается Министром регионального развития Российской Федерации или должностным лицом, им уполномоченным.
16. Один экземпляр паспорта безопасности после его утверждения хранится на объекте (территории), а остальные экземпляры паспорта безопасности в течение 10 календарных дней направляются в уполномоченные государственные органы и Министерство регионального развития Российской Федерации.
17. Актуализация паспорта безопасности осуществляется руководителем объекта не реже одного раза в полугодие (по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года) путем внесения при необходимости изменений во все экземпляры паспорта безопасности с указанием причин и даты их внесения.
18. При изменении основного предназначения, общей площади и периметра территории объекта (территории), количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории), а также инженерно-технического оборудования и технических средств охраны объекта (территории) актуализация паспорта безопасности осуществляется в течение одного месяца со дня возникновения указанных оснований.
Вносимые в паспорт безопасности изменения согласовываются с уполномоченными государственными органами и Министерством регионального развития Российской Федерации.
19. Согласование с уполномоченными государственными органами иных изменений в паспорт безопасности по основаниям, не перечисленным в пункте 18 настоящих требований, не требуется.
20. О результатах актуализации паспорта безопасности руководитель объекта в течение 5 рабочих дней после ее завершения уведомляет об этом в письменной форме уполномоченные государственные органы и Министерство регионального развития Российской Федерации с приложением соответствующих изменений, внесенных в паспорт безопасности.
21. Устанавливаются следующие категории объектов (территорий):
а) низкая опасность - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых могут погибнуть или получить вред здоровью не более 10 человек либо возможный размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составит не более 100 тыс. рублей;
б) средняя опасность - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых могут погибнуть или получить вред здоровью не более 50 человек либо возможный размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составит не более 5 млн. рублей;
в) высокая опасность - объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых могут погибнуть или получить вред здоровью свыше 50 человек либо возможный размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составит свыше 5 млн. рублей.
22. Охрана объектов (территорий) категории высокой и средней опасности организуется ведомственной охраной Министерства регионального развития Российской Федерации.
III. Меры, применяемые для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий)
23. Обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) достигается проведением организационных, режимных и инженерно-технических мер, направленных:
а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию);
б) на выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории);
г) на минимизацию возможных последствий и ликвидацию угрозы террористического акта на объекте (территории).
24. Для обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от их категории выполняется следующий комплекс мер:
а) разработка организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях) и их организация;
б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность критических элементов объектов (территорий);
в) проведение учений и (или) тренировок с работниками по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объектах (территориях) с периодичностью:
на объектах (территориях) категории высокой опасности - не реже одного раза в полугодие;
на объектах (территориях) категории средней и низкой опасности - не реже одного раза в год;
г) контроль за уровнем подготовленности подразделений ведомственной охраны Министерства регионального развития Российской Федерации к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта;
д) периодический (не реже одного раза в сутки) обход и осмотр объектов (территорий), отдельных зданий, строений и сооружений в целях выявления угроз совершения террористического акта;
е) информирование работников о требованиях к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и об организационно-распорядительных документах по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях);
ж) запрещение прохода посетителей на критические элементы объектов (территорий);
з) исключение фактов бесконтрольного нахождения на объектах (территориях) посетителей, работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций;
и) создание наибольшей плотности технических средств охраны на направлениях, ведущих к критическим элементам объектов (территорий) высокой категории опасности, и оснащение объектов (территорий) современными техническими средствами охраны.
25. Воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) достигается:
а) организацией охраны объекта (территории) и пропускного режима на объекте (территории);
б) оснащением объекта (территории) техническими средствами охраны;
в) инженерно-техническим оборудованием объекта (территории);
г) проведением мероприятий по защите информации, касающейся антитеррористической защищенности объекта (территории).
26. Выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте (территории) режима и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта достигается:
а) организацией внутриобъектового режима на объекте (территории);
б) проведением осмотров объекта (территории) на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов;
в) выявлением фактов наружного наблюдения за объектом (территорией), фото- и видеосъемки объекта (территории), сбора информации об объекте (территории), организации охраны объекта (территории) и о пропускном режиме со стороны неизвестных лиц;
г) проведением анализа информации о попытках нарушителей проникнуть на объект (территорию), пронести (провезти) на объект (территорию) запрещенные к вносу (ввозу) предметы и материалы.
27. Пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории) достигается:
а) подготовленностью должностных лиц и работников к действиям при получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории);
б) подготовленностью подразделения охраны к действиям по пресечению попыток совершения террористического акта на объекте (территории);
в) исключением фактов бесконтрольного нахождения на объекте (территории) посетителей, работников обслуживающих, ремонтных и иных сторонних организаций;
г) проведением осмотров транспортных средств, въезжающих на объект (территорию) и выезжающих с объекта (территории);
д) проведением осмотров объекта (территории) на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов;
е) принятием мер по исключению нахождения в непосредственной близости от объекта (территории) бесхозных и беспричинно оставленных транспортных средств;
ж) исправностью и проведением технического обслуживания технических средств охраны;
з) организацией использования и хранения на объекте (территории) опасных веществ и материалов, исключающей доступ к ним посторонних лиц.
28. Минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористического акта на объекте (территории) достигаются:
а) разработкой и уточнением планов действий (инструкций) работников при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте (территории);
б) усилением охраны объекта (территории), прекращением допуска посетителей на объект (территорию);
в) оповещением и эвакуацией работников и посетителей объекта (территории);
г) проведением осмотров объекта (территории) на предмет выявления посторонних лиц и подозрительных предметов;
д) подготовленностью должностных лиц, работников и подразделения охраны к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на объекте (территории);
е) обеспечением готовности к работе аварийно-спасательных формирований на объекте (территории), в том числе нештатных;
ж) обеспечением готовности к встрече и размещению прибывающих на объект (территорию) правоохранительных и антитеррористических органов, пожарных машин, машин аварийных коммунальных служб и скорой медицинской помощи.
29. Реализация мер, указанных в пунктах 23-28 настоящих требований, организуется руководителем объекта и проводится во взаимодействии с уполномоченными государственными органами, Министерством регионального развития Российской Федерации, ведомственной охраной Министерства регионального развития Российской Федерации, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, аварийно-спасательными службами и иными органами и организациями.
30. При получении информации об угрозе совершения террористического акта на объекте (территории) для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы, предупреждения совершения террористических актов, направленных против объектов (территорий), осуществляются мероприятия соответствующего режима усиления противодействия терроризму.
31. Содержание режимов усиления противодействия терроризму предусматривает выполнение комплекса мер, указанных в настоящих требованиях, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта на объекте (территории) и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и отдельных местностях (объектах) Российской Федерации в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 851 "О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства".
IV. Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории)
32. Руководитель объекта обязан представлять информацию об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) в уполномоченные государственные органы.
33. Информирование руководителем объекта уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) осуществляется в отношении угроз, включенных в перечень потенциальных угроз совершения террористического акта на объекте (территории), согласно приложению N 1.
34. Информирование руководителем объекта уполномоченных государственных органов об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) осуществляется незамедлительно:
а) в случае обнаружения работниками объекта угрозы совершения или совершения террористического акта на объекте (территории);
б) в случае получения работниками объекта (территории) информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте (территории), в том числе анонимного характера.
35. Информация об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) направляется в уполномоченные государственные органы руководителем объекта посредством имеющихся в его распоряжении средств связи:
а) в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 34 настоящих требований, - по форме согласно приложению N 2;
б) в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 34 настоящих требований, - по форме согласно приложению N 3.
36. В случае отсутствия на момент представления руководителем объекта в уполномоченные государственные органы информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта некоторых сведений, предусмотренных приложениями N 2 и (или) 3 к настоящим требованиям, сведения представляются в имеющемся объеме с последующим представлением дополнительной информации.
37. При представлении информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) с помощью средств телефонной связи или радиосвязи руководитель объекта называет свою фамилию, имя, отчество, занимаемую должность, а также наименование объекта (территории) и фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в его распоряжении средствами аудио- и (или) видеозаписи.
38. При представлении информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) с помощью средств электронной или факсимильной связи руководитель объекта фиксирует факт передачи, дату и время передачи информации имеющимися в его распоряжении программными и техническими средствами.
39. При заполнении форм, предусмотренных приложениями N 2 и 3 к настоящим требованиям, на бумажном носителе запись производится разборчивым почерком или печатными буквами чернилами синего либо черного цвета на русском языке (помарки, подчистки и исправления не допускаются).
40. Срок хранения носителей информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории), а также форм, предусмотренных приложениями N 2 и 3 к настоящим требованиям, составляет не менее одного месяца.
V. Порядок контроля за выполнением требований
41. Контроль за выполнением настоящих требований осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации путем проведения плановых, внеплановых и контрольных проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий).
42. Основанием для включения проверки в ежегодный план проведения плановых проверок Министерством регионального развития Российской Федерации является:
а) истечение одного года со дня окончания проведения последней плановой проверки на объекте (территории) категории высокой опасности;
б) истечение 2 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки на объекте (территории) категории средней опасности;
в) истечение 3 лет со дня окончания проведения последней плановой проверки на объекте (территории) категории низкой опасности.
43. Продолжительность проведения плановой проверки не может превышать 10 дней.
44. Основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в Министерство регионального развития Российской Федерации обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации об угрозах причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу.
45. Перечень должностных лиц, привлекаемых к проведению проверок, указанных в пункте 44 настоящих требований, определяется Министром регионального развития Российской Федерации.
46. К проверкам, указанным в пункте 44 настоящих требований, привлекаются должностные лица ведомственной охраны Министерства регионального развития Российской Федерации.
47. Продолжительность проведения внеплановой проверки не может превышать 5 дней.
48. Руководитель объекта в течение 15 календарных дней со дня окончания плановых сроков устранения недостатков, указанных в акте проверки антитеррористической защищенности объекта (территории), информирует Министерство регионального развития Российской Федерации об устранении недостатков в антитеррористической защищенности объекта (территории).
49. Контрольная проверка проводится по решению Министерства регионального развития Российской Федерации в целях осуществления контроля за устранением недостатков, выявленных в ходе плановой проверки.
50. Продолжительность проведения контрольной проверки не может превышать 2 рабочих дней.
Приложение N 1
к требованиям к антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
Министерства регионального развития
Российской Федерации
Перечень
потенциальных угроз совершения террористического акта на объекте (территории) Министерства регионального развития Российской Федерации
1. Угроза захвата - возможность захвата объекта (территории) Министерства регионального развития Российской Федерации (далее - объект), установления над объектом контроля силой, или угрозой применения силы, или путем любой другой формы запугивания.
2. Угроза взрыва - возможность разрушения объекта или нанесения объекту, здоровью работников объекта и другим лицам повреждений путем взрыва (обстрела).
3. Угроза размещения или попытки размещения на объекте взрывных устройств (взрывчатых веществ) - возможность размещения или совершения действий в целях размещения каким бы то ни было способом на объекте взрывных устройств (взрывчатых веществ), которые могут разрушить объект, нанести повреждения объекту.
4. Угроза поражения опасными веществами - возможность загрязнения объекта опасными химическими, радиоактивными или биологическими агентами, угрожающими жизни или здоровью работников объекта и других лиц.
5. Угроза блокирования - возможность создания препятствия, ограничивающего функционирование объекта, угрожающего жизни или здоровью работников объекта и других лиц.
6. Угроза хищения - возможность совершения хищения элементов объекта, которое может привести к нарушению технологического процесса, влекущему аварию на объекте с угрозой жизни и здоровью работников объекта и других лиц, а также возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями.
7. Угроза технического воздействия - несанкционированные действия техническими способами (включая дистанционное) в отношении систем электропитания, управления или защиты технологических процессов объекта в целях вывода их из строя, а также хищение секретной или конфиденциальной информации, использование которой может облегчить организацию несанкционированных действий в отношении объекта.
Приложение N 2
к требованиям к антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
Министерства регионального развития
Российской Федерации
Форма
представления информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) Министерства регионального развития Российской Федерации
1. Дата и время представления информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) Министерства регионального развития Российской Федерации (далее соответственно - объект, информация об угрозе).
2. Дата и время получения информации об угрозе.
3. Наименование объекта.
4. Адрес местонахождения объекта (субъект Российской Федерации, индекс, город, район, улица, дом).
5. Категория объекта по степени потенциальной опасности.
6. Количество работников объекта.
7. Режим работы объекта.
8. Иные данные.
9. Угроза совершения или совершение террористического акта на объекте.
|
Вид угрозы |
Отметка |
Совершение |
Отметка |
|
Угроза захвата |
|
акт захвата |
|
|
Угроза взрыва |
|
акт взрыва |
|
|
Угроза размещения или попытки размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ) |
|
акт размещения взрывных устройств (взрывчатых веществ) |
|
|
Угроза поражения опасными веществами |
|
акт поражения опасными веществами |
|
|
Угроза блокирования |
|
акт блокирования |
|
|
Угроза хищения элементов |
|
акт хищения элементов |
|
|
Угроза технического воздействия на системы |
|
акт технического воздействия на системы |
|
10. Сведения об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте
|
Сведения о возможной: численности нарушителей; оснащенности нарушителей; подготовленности и тактике действий нарушителей |
|
|
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при получении информации об угрозе |
|
|
Сведения о силах и средствах, задействованных в мероприятиях по предупреждению реализации угрозы террористического акта |
|
|
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах при совершении террористического акта |
|
|
Сведения о предпринимаемых и предпринятых мерах по ликвидации последствий совершения террористического акта и восстановления функционирования |
|
|
Сведения о последствиях совершенного террористического акта |
|
11. Должность, фамилия, имя, отчество руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.
12. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, принявшего в уполномоченном органе государственной власти информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.
13. Подпись руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе.
Приложение N 3
к требованиям к антитеррористической
защищенности объектов (территорий)
Министерства регионального развития
Российской Федерации
Форма
представления информации при получении сведений анонимного характера об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) Министерства регионального развития Российской Федерации
1. Дата и время представления информации об угрозе совершения и о совершении террористического акта на объекте (территории) Министерства регионального развития Российской Федерации (далее соответственно - объект, информация об угрозе).
2. Должность, фамилия, имя, отчество работника объекта, получившего информацию об угрозе.
3. Номер телефона (адрес электронной почты), принадлежность, местонахождение средства связи, в адрес которого поступила информация об угрозе.
4. Содержание угрозы.
5. Наличие фонограммы или текста.
6. При получении речевой информации:
голос передавшего информацию (половая принадлежность, примерный возраст);
характер (тембр) и особенности голоса;
особенности речи (включая акцент и манеру изложения);
наличие и характер посторонних шумов.
7. Должность, фамилия, имя отчество руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.
8. Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица уполномоченного государственного органа, принявшего информацию об угрозе, номер телефона, факса, адрес электронной почты.
9. Подпись руководителя объекта, передавшего информацию об угрозе.
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 августа 2014 г. N 872
ФОРМА
паспорта безопасности объектов (территорий)
Министерства регионального развития Российской Федерации
Срок действия паспорта ____________________
до "___"________ 20___г. (гриф по заполнении)
Экз. N _____
УТВЕРЖДАЮ
Министр регионального развития
Российской Федерации
____________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)
"____" ______________ 20__ г.
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
_______________________________ _____________________________
(руководитель (руководитель
территориального органа территориального органа
безопасности) МВД России)
_____________ ________________ ____________ ________________
(подпись) (Ф.И.О.) (подпись) (Ф.И.О.)
"____" _______________ 20___ г. "____" _____________ 20__ г.
ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ
______________________________________________________________________
(наименование объекта (территории) Министерства регионального
развития Российской Федерации)
г. __________________________
20___ г.
I. Общие сведения об объекте (территории) Министерства
регионального развития Российской Федерации
1. _________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименования объекта (территории)
2. _________________________________________________________________
(ведомственная принадлежность, форма собственности,
организационно-правовая форма)
3. _________________________________________________________________
(юридический (фактический) адрес, телефоны, факсы)
4. _________________________________________________________________
(основной вид деятельности)
5. _________________________________________________________________
(категория)
6. _________________________________________________________________
(юридический (фактический) адрес, телефоны, факсы Министерства
регионального развития Российской Федерации)
7. _________________________________________________________________
(общие сведения о наличии и характеристика зон, территорий,
зданий, строений, сооружений, иных объектов, конструктивных и
технологических элементов объекта (территории)
8. _________________________________________________________________
(общая площадь объекта (территории)
9. _________________________________________________________________
(общая протяженность периметра объекта (территории), м)
10. ________________________________________________________________
(наличие на объекте (территории) режимно-секретного
подразделения (вид подразделения, выделенные режимные зоны,
меры по ограничению доступа и защите)
11. Наличие вокруг объекта (территории) других производств, населенных пунктов, жилых зданий и иных объектов массового скопления людей, их характеристика и размещение по отношению к объекту (территории)
|
N п/п |
Наименование объекта |
Характеристика объекта, количество людей |
Сторона расположения |
Расстояние до объекта, метров |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
12. Размещение объекта (территории) по отношению к транспортным коммуникациям
|
N п/п |
Вид транспорта и транспортных коммуникаций |
Наименование |
Расстояние до транспортных коммуникаций, метров |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Автомобильный (магистрали, шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции) |
|
|
|
2 |
Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды) |
|
|
|
3 |
Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы) |
|
|
|
4 |
Водный (морские и речные порты, причалы) |
|
|
13. Размещение объекта (территории) по отношению к объектам топливно-энергетического комплекса
|
N п/п |
Наименование объекта топливно-энергетического комплекса |
Расстояние до объекта, метров |
|
1 |
2 |
3 |
|
|
|
|
14. Сведения о пожаро- и взрывоопасных, токсичных веществах и материалах, используемых (хранящихся) на объекте (территории)
|
Тип |
Количество |
Наименование элемента объекта |
Класс опасности |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
|
|
|
|
15. Сведения об инженерных системах объекта (территории) ___________
_________________________________________________________________________
(сведения, характеризующие системы энергоснабжения, газоснабжения,
водоснабжения, канализации, отопления,
_________________________________________________________________________
вентиляции, кондиционирования, защиту указанных систем от
несанкционированного доступа, а также места
________________________________________________________________________.
хранения проектной и эксплуатационной документации)
II. Общие сведения о работниках и (или) арендаторах объекта (территории)
1. Сведения о должностных лицах, ответственных за антитеррористическую
защищенность объекта (территории):
_________________________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя объекта, служебный, мобильный телефоны)
_________________________________________________________________________
(ф.и.о. заместителя руководителя объекта по режиму и безопасности,
служебный, мобильный телефоны)
_________________________________________________________________________
(ф.и.о. руководителя подразделения охраны, служебный, мобильный телефоны)
________________________________________________________________________.
(ф.и.о. должностных лиц, ответственных за эксплуатацию инженерных систем,
служебный, мобильный телефоны)
2. Сведения об арендаторах (при их наличии) ________________________
_________________________________________________________________________
(наименование, размеры занимаемых площадей, основание размещения,
численность работников,
_________________________________________________________________________
ф.и.о. руководителя, служебный телефон)
3. Сведения о работниках объекта (территории) ______________________
________________________________________________________________________.
(общая численность, в том числе на критических элементах объекта,
человек).
4. Режим работы объекта (территории) _______________________________
_________________________________________________________________________
(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность
работников в одной смене в дневное и ночное время, в том числе на
________________________________________________________________________.
критических элементах объекта, человек)
III. Сведения о потенциально опасных участках и критических элементах объекта (территории)
1. Перечень потенциально опасных участков объекта (территории)
|
N п/п |
Наименование потенциально опасного участка |
Количество работников, человек |
Конструктивные, технологические элементы |
Характер возможной чрезвычайной ситуации |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
2. Перечень критических элементов объекта (территории)
|
N п/п |
Наименование критического элемента |
Количество работников, человек |
Характер возможной аварии |
Влияние на иные критические элементы |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
IV. Возможные последствия в результате совершения
террористического акта на объекте (территории)
1. Возможные модели действий нарушителей ___________________________
_________________________________________________________________________
(в отношении каждого критического элемента объекта)
________________________________________________________________________.
2. Возможные последствия в результате совершения террористического
акта на объекте (территории) ____________________________________________
_________________________________________________________________________
________________________________________________________________________.
V. Оценка социально-экономических последствий в результате совершения террористического акта на объекте (территории)
1. Возможные людские потери
|
N п/п |
Наименование критического элемента |
Количество человек, которые могут погибнуть или получить ущерб здоровью |
Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены |
|
|
работники объекта |
жители |
|||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
2. Возможные нарушения _____________________________________________
(транспортных коммуникаций, объектов
топливно-экономического
_________________________________________________________________________
комплекса, населенных пунктов, жилых зданий, а также инженерных
систем самого объекта)
________________________________________________________________________.
3. Возможный ущерб окружающей природной среде_______________________
________________________________________________________________________.
4. Возможный материальный ущерб, тыс. рублей
|
N п/п |
Наименование критического элемента |
Материальные потери |
Размер ущерба окружающей природной среде |
Общий возможный материальный ущерб |
|
|
собственный |
сторонний |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
5. Присвоение объекту (территории) категории по степени потенциальной опасности
|
Наименование показателя |
Значение показателя |
|
Максимально возможное количество пострадавших, человек |
|
|
Величина возможного материального ущерба, тыс. рублей |
|
|
Категория объекта по степени потенциальной опасности |
|
VI. Силы и средства, привлекаемые для обеспечения антитеррористической
защищенности объекта (территории)
1. Силы и средства охраны __________________________________________
(принадлежность, подчиненность, структура
________________________________________________________________________.
подразделения охраны и его численность по штатному расписанию)
2. Сведения о наличии договора об оказании охранных услуг __________
________________________________________________________________________.
(номер, дата заключения, срок действия)
3. Сведения о наличии организационно-распорядительных документов по
организации охраны ______________________________________________________
________________________________________________________________________.
(приказы, инструкции, должностные инструкции, план охраны, схема охраны
и др.)
4. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов ____________
________________________________________________________________________.
(всего, в том числе проходных, автотранспортных, железнодорожных,
совмещенных)
5. Порядок организации пропускного и внутриобъектового режимов
_________________________________________________________________________
(кем установлены, дата введения, наличие инструкций, порядок хранения
постоянных, разовых, временных и
_________________________________________________________________________
материальных пропусков, наличие образцов подписей должностных лиц,
имеющих право подписывать пропуска,
_________________________________________________________________________
наличие бюро пропусков, камер для хранения личных вещей посетителей,
комнат досмотра, площадок досмотра и
________________________________________________________________________.
других)
6. Состав и вид суточного подразделения охраны _____________________
_________________________________________________________________________
(количество караулов, постов, групп, команд и их численность,
продолжительность несения службы одной сменой)
________________________________________________________________________.
7. Обеспеченность подразделения охраны:
оружием и боеприпасами _________________________________________________;
(наименование и количество отдельно по каждому
виду, типу, модели)
служебным огнестрельным оружием и специальными средствами _______________
________________________________________________________________________;
(наименование и количество отдельно по каждому виду, типу, модели)
служебным транспортом __________________________________________________.
(назначение, вид, марка, количество)
8. Наличие служебных собак _________________________________________
________________________________________________________________________.
(количество караульных собак, блокпостов, постов глухой привязи,
свободного окарауливания)
9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств
_________________________________________________________________________
(характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов
и специальных средств,
________________________________________________________________________.
наличие средств охранной и пожарной сигнализации, куда выведены)
10. Сведения о наличии самостоятельного подразделения охраны у
арендаторов (при их наличии) ____________________________________________
(принадлежность, вид, численность,
вооруженность, техническая
________________________________________________________________________.
оснащенность, состояние пропускного режима, порядок взаимодействия с
подразделением охраны объекта)
VII. Меры по инженерно-технической, физической защите
и пожарной безопасности объекта (территории)
1. Общая протяженность периметра объекта (территории), подлежащего
ограждению, ____________________________________________________________.
2. Содержание ограждения ___________________________________________
(характеристика ограждений, протяженность
каждого участка,
________________________________________________________________________.
состояние ограждения)
3. Освещение территории объекта и периметра ограждения _____________
________________________________________________________________________.
(наличие, краткая характеристика)
4. Оборудование средствами сигнализации ____________________________
________________________________________________________________________.
(в том числе охранной, пожарной, совмещенной охранной и пожарной,
количество лучей, куда выведены)
5. Наличие средств радиосвязи ______________________________________
(количество постов, оборудованных
радиосвязью,
________________________________________________________________________.
тип и количество радиостанций)
6. Наличие средств телефонной связи _______________________________.
(количество постов,
оборудованных телефонной связью)
7. Наличие средств видеонаблюдения _________________________________
________________________________________________________________________.
(тип и количество видеокамер, контролируемые зоны, куда выведено
видеонаблюдение)
8. Наличие кнопки экстренного вызова наряда полиции _______________.
9. Наличие системы оповещения _____________________________________.
10. Оборудование контрольно-пропускных пунктов _____________________
_________________________________________________________________________
(наличие системы контроля управления доступом, тип и количество обычных
турникетов, кабинно-турникетных
_________________________________________________________________________
систем, механизированных ворот, устройств для принудительной остановки
автотранспорта, средств обнаружения
________________________________________________________________________.
запрещенных к проносу предметов и материалов, иных специальных средств)
11. Наличие иных инженерных сооружений _____________________________
________________________________________________________________________.
(количество и содержание контрольно-следовых полос, наблюдательных вышек,
запретных зон и других)
12. Наличие защитных сооружений и их техническая характеристика
________________________________________________________________________.
13. Обеспеченность работников объекта (территории) средствами
индивидуальной защиты __________________________________________________.
14. Наличие пожарной охраны и документации _________________________
_________________________________________________________________________
(сведения об оборудовании системами пожарной сигнализации, установками
пожаротушения и дымоудаления,
________________________________________________________________________.
наличии и состоянии путей эвакуации, подъездов для пожарных машин,
противопожарных средств и оборудования)
15. Порядок эксплуатационно-технического обслуживания технических
средств охраны, противопожарной системы, средств и оборудования_________.
16. Наличие сил и средств, обеспечивающих химическую безопасность и
взрывобезопасность, _____________________________________________________
________________________________________________________________________.
(технические и иные средства, аттестованные аварийно-спасательные
формирования, в том числе нештатные)
17. Уровень подготовки подразделения охраны ________________________
_________________________________________________________________________
(наличие программы подготовки и переподготовки, кем и когда утверждена
программа, порядок ее реализации,
________________________________________________________________________.
сведения об организации подготовки, проверках несения службы
подразделением охраны)
VIII. Оценка антитеррористической защищенности объекта (территории)
1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта (территории)
|
N п/п |
Наименование критического элемента |
Привлекательность для совершения террористического акта |
Возможная модель действий нарушителя |
Требуемый уровень защищенности |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
|
|
|
|
|
2. Оценка выполнения задач физической защиты критических элементов объекта (территории)
|
N п/п |
Наименование критического элемента |
Организация охраны и наблюдения |
Рубежи |
Оценка выполнения задачи физической защиты |
|
|
обнаружения |
задержания |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
|
|
|
|
|
|
IX. Выводы и рекомендации
1. Уровень защищенности критических элементов объекта (территории) ___________________________________________________________________________.
2. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территории) _________________________
__________________________________________________________________________.
3. Дополнительные мероприятия по совершенствованию антитеррористической защищенности объекта (территории) ____________________________________________
__________________________________________________________________________.
X. Дополнительная информация
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Приложения: 1. Акт обследования объекта (территории).
2. Ситуационный план объекта (территории) с обозначением его критических элементов, мест хранения опасных веществ и материалов, инженерных коммуникаций, контрольно-пропускных пунктов, постов охраны, технических средств охраны, инженерно-технического оборудования.
3. Планы и экспликации отдельных зданий, строений, сооружений, иных объектов.
4. Схемы оповещения и эвакуации работников объекта при угрозе совершения и при совершении террористического акта.
5. Планы действий (инструкции) работников объекта при угрозе совершения и при совершении террористического акта.
Руководитель объекта
___________________________________ ____________________________________
(подпись) (ф.и.о.)
Составлен "__" ______________ 20__ г.
Актуализирован "__" _________ 20__ г.
Актуализирован "__" _________ 20__ г.
Утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Минрегиона России и форма паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования определяют совокупность основных мероприятий, направленных на обеспечение защищенности объектов (территорий) федеральной собственности, которые находятся в ведении или относятся к сфере деятельности Министерства и предполагают их использование. Исключение - объекты, которые подлежат обязательной охране полицией.
Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения проводится категорирование объекта (территории). Для этого руководитель последнего создает комиссию по обследованию объекта (территории).
Степень угрозы определяется на основании данных о совершенных и предотвращенных актах.
Возможные последствия определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью при совершении акта, возможном материальном ущербе и ущербе окружающей среде.
Решение комиссии оформляется актом. Он составляется в 4 экземплярах и является неотъемлемой частью паспорта безопасности.
Паспорт является информационно-справочным документом, определяющим состояние защищенности объекта (территории). Он оформляется в 4 экземплярах, согласовывается с территориальным органом безопасности, территориальным органом МВД России и утверждается Министром регионального развития России или уполномоченным им лицом.
Один экземпляр паспорта хранится на объекте (территории), а остальные в течение 10 дней направляются в указанные территориальные органы и Министерство.
Паспорт актуализируется руководителем объекта (территории) не реже 1 раза в полугодие (по состоянию на 1 января и 1 июля текущего года). Это делается путем внесения при необходимости изменений во все экземпляры паспорта с указанием причин и даты их внесения.
Постановление Правительства РФ от 28 августа 2014 г. N 872 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства регионального развития Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 1 сентября 2014 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 сентября 2014 г. N 36 ст. 4856
Постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2016 г. N 1196 настоящее постановление признано утратившим силу
Открыть документ в системе ГАРАНТ