Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2014 г. N 326 "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденные постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11"

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
от 28 июля 2014 г. N 326
"О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденные постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11"

 

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4552; 1997, N 7, ст. 808; 2001, N 29, ст. 2949; 2002, N 1, ст. 2; N 13, ст. 1180; 2003, N 46, ст. 4436; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 7, ст. 834; N 49, ст. 6079; 2008, N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3616; 2009, N 1, ст. 17; N 52, ст. 6450; 2011, N 29, ст. 4281; N 30, ст. 4590, ст. 4596; N 45, ст. 6333; N 48, ст. 6732; N 49, ст. 7025; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 27, ст. 3451), подпунктом 5.2.2.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3348; 2006, N 5, ст. 544; N 23, ст. 2527; N 52, ст. 5587; 2008, N 22, ст. 2581; N 46, ст. 5337; 2009, N 6, ст. 738; N 33, ст. 4081; N 49, ст. 5976; 2010, N 9, ст. 960; N 26, ст. 3350; N 38, ст. 4835; 2011, N 6 ст. 888; N 14, ст. 1935; N 41, ст. 5750; N 50, ст. 7385; 2012, N 29, ст. 4123; N 42, ст. 5726; 2013, N 12, ст. 1343; N 45, ст. 5822; 2014, N 2, ст. 108), приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденные постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 1 февраля 2006 г., регистрационный N 7433; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 12).

 

Руководитель

А.В. Алёшин

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2014 г.

Регистрационный N 33890

 

Приложение

 

Изменения в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05)
(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2014 г. N 326)

 

1. В перечне сокращений аббревиатуру ПГЗ ЖРО изложить в следующей редакции:

"ПГЗ ЖРО - пункт глубинного захоронения жидких радиоактивных отходов".

2. Абзац восьмой раздела 1 изложить в следующей редакции:

"Закрытие пункта захоронения радиоактивных отходов - деятельность по приведению пункта захоронения РАО в состояние, обеспечивающее безопасность населения и окружающей среды в течение периода потенциальной опасности размещенных в нем РАО, которая осуществляется после завершения технологических операций по размещению в нем РАО.".

3. В пункте 3.13:

второй абзац изложить в следующей редакции:

"- обеспечить приведение удаляемых РАО (в том числе накопленных РАО, отнесенных к удаляемым) в соответствие с критериями приемлемости для захоронения и их передачу для последующего захоронения;".

третий абзац изложить в следующей редакции:

"- не допускать непроектное (незапланированное) накопление удаляемых РАО, а также хранение удаляемых РАО свыше установленных сроков промежуточного хранения РАО;";

восьмой абзац изложить в следующей редакции:

"- не допускать выбросы и сбросы радиоактивных веществ в окружающую среду в количествах, превышающих пределы, установленные в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.";

дополнить пункт абзацем следующего содержания:

"При эксплуатации пунктов размещения и (или) пунктов консервации особых РАО эксплуатирующая организация должна обеспечить безопасность данных пунктов и перевод пунктов размещения особых РАО в пункты консервации особых РАО и пунктов консервации особых РАО в ПЗРО.".

4. Пункты 6.1.17 - 6.1.19 признать утратившими силу.

5. Пункт 6.4.2 изложить в следующей редакции:

"6.4.2. При выборе в проекте технологических процессов предпочтение должно отдаваться технологиям с минимально практически достижимыми:

количеством технологических операций;

выбросами и сбросами радиоактивных веществ в окружающую среду;

количеством образующихся РАО.".

6. Пункт 6.6.9 признать утратившим силу.

7. Раздел 6 "Требования безопасности, реализуемые при проектировании объектов ядерного топливного цикла" дополнить подразделом 6.7 следующего содержания:

"

6.7. Пожаровзрывоопасность

 

6.7.1. Принципами предотвращения пожаровзрывоопасности химико-технологических процессов объектов ЯТЦ являются:

предотвращение образования взрывоопасных смесей;

предотвращение возникновения условий, при которых возможно инициирование горения (взрыва);

исключение источника инициирования горения (взрыва);

минимизация последствий неуправляемых химических экзотермических реакций, сопровождающихся выделением газообразных продуктов.

6.7.2. При выборе в проекте технологических процессов предпочтение должно отдаваться технологиям, исключающим использование взрывоопасных веществ и смесей, а в случае неизбежности использования взрывоопасных веществ и смесей - технологиям с минимальным их содержанием.

6.7.3. Важные для безопасности системы (элементы) должны проектироваться в соответствии с установленными требованиями пожаровзрывобезопасности, содержащимися в нормативных правовых актах Российской Федерации.

6.7.4. В проекте должны быть предусмотрены технические средства и организационные мероприятия по предотвращению пожаровзрывоопасности химико-технологических процессов объекта ЯТЦ, а также технические средства и организационные мероприятия по снижению радиационного воздействия на работников (персонал), население и окружающую среду в случае взрыва и пожара на объекте ЯТЦ.

6.7.5. В проекте должна быть приведена оценка пожарной опасности объекта ЯТЦ в соответствии с требованиями пожарной безопасности, содержащимися в нормативных правовых актах Российской Федерации.

6.7.6. В проекте должны быть определены методы и средства предупреждения нарушений нормальной эксплуатации объекта ЯТЦ, в том числе методы и средства контроля содержания горючих газов и паров горючих жидкостей в местах их возможного образования и накопления.

6.7.7. Меры по предотвращению пожаровзрывоопасности химико-технологических процессов и по организации тушения пожаров, ликвидации последствий взрывов на объекте ЯТЦ должны быть обоснованы в проекте объекта ЯТЦ и отражены в ООБ.

6.7.7.1. Обоснование мер по предотвращению пожаровзрывоопасности химико-технологических процессов объекта ЯТЦ должно проводиться при наличии или образовании в технологических процессах пирофорных материалов, смесей горючих газов и паров горючих жидкостей с воздухом или окислителем, химических веществ и смесей, способных к экзотермическому разложению или взаимодействию с выделением значительного объема газообразных продуктов.

6.7.7.2. В проекте объекта ЯТЦ должны быть представлены:

перечень потенциально взрывоопасных веществ и смесей, горючих сред, окислителей, используемых и образующихся при проведении технологических процессов;

обоснование исходных событий, которые могут привести к образованию взрывоопасных веществ и смесей и развитию неуправляемых химических экзотермических реакций;

вероятностная оценка возникновения взрыва в оборудовании и/или трубопроводах;

оценка последствий взрыва, включая возможность возникновения СЦР.

6.7.7.3. Обоснование мер по предотвращению пожаровзрывоопасности химико-технологических процессов объекта ЯТЦ должно быть проведено на основе характеристик и/или условий воспламенения или взрыва химических веществ и смесей, используемых в технологических процессах:

для горючих газов - величины нижнего концентрационного предела распространения пламени и/или величины минимального взрывоопасного содержания кислорода;

для горючих жидкостей - величины температуры вспышки и/или величины нижнего температурного предела распространения пламени;

для конденсированных (жидких, твердых, гетерогенных) веществ и смесей - способности к экзотермическому разложению и условий возникновения химической экзотермической реакции;

для пирофорных материалов - условий самовоспламенения.

6.7.8. Для предотвращения пожаровзрывоопасности химико-технологических процессов объекта ЯТЦ при пуске в работу или при остановке оборудования (аппаратов, участков трубопроводов) проектом должны быть предусмотрены меры, предотвращающие образование в нём взрывоопасных веществ и смесей.

6.7.9. Не допускается объединение выходящих из аппаратов газовых потоков, содержащих компоненты, способные при смешивании образовывать взрывоопасные вещества и смеси.

6.7.10. Для непрерывных процессов смешивания веществ, взаимодействие которых может привести к развитию неуправляемых химических экзотермических реакций, должны быть установлены безопасные объемные скорости дозирования этих веществ и способы отвода тепла, предусмотрены средства автоматического контроля и регулирования параметров процессов, противоаварийной защиты и сигнализации.

6.7.11. В технологических процессах, в которых возможно развитие неуправляемых химических экзотермических реакций, должны предусматриваться технические средства и способы, предотвращающие их развитие.

6.7.12. Дозировка компонентов в технологических процессах должна быть преимущественно автоматической и осуществляться в последовательности, исключающей возможность образования внутри оборудования и трубопроводов взрывоопасных веществ и смесей или неуправляемого хода реакции.

6.7.13. Принятая в проекте объекта ЯТЦ система физических барьеров должна быть устойчива к возможным взрывам на объекте ЯТЦ, предотвращать распространение ионизирующего излучения, ядерных материалов, радиоактивных веществ и (или) радиоактивных отходов за предусмотренные в проекте объекта ЯТЦ границы и обеспечивать безопасность работников (персонала), населения и окружающей среды.".

8. Пункт 7.2.17 дополнить абзацем следующего содержания:

"При эксплуатации ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ или РАО, в том числе пункта размещения особых РАО и (или) пункта консервации особых РАО, а также пункта захоронения РАО на основании разрешения (лицензии), выданного на срок более чем 10 лет, эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение периодической оценки безопасности таких объектов.".

 

Скорректированы федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)".

Так, уточнены обязанности эксплуатирующей организации по обеспечению безопасного обращения с жидкими, твердыми и газообразными РАО. Установлено, что пункты размещения особых РАО должны быть переведены в пункты их консервации, а последние - в ПЗРО.

Отдельно закреплены требования пожаровзрывоопасности, которые должны соблюдаться при проектировании объектов ядерного топливного цикла.

При эксплуатации ядерной установки, пункта хранения ядерных материалов, радиоактивных веществ или РАО, в т. ч. пункта размещения и (или) консервации особых РАО, а также пункта захоронения РАО на основании разрешения (лицензии), выданного на срок более чем 10 лет, эксплуатирующая организация должна обеспечить проведение периодической оценки безопасности таких объектов.


Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июля 2014 г. N 326 "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности объектов ядерного топливного цикла (ОПБ ОЯТЦ)" (НП-016-05), утвержденные постановлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 2 декабря 2005 г. N 11"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 августа 2014 г.

Регистрационный N 33890


Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования


Текст приказа опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 20 октября 2014 г. N 42