Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2014 г. N 1186 "О предоставлении из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2014 г. N 1186
"О предоставлении из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2015 г.


Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов".

2. В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" направить бюджетные ассигнования, предусмотренные Министерству финансов Российской Федерации по подразделу "Общеэкономические вопросы" раздела "Национальная экономика" классификации расходов бюджетов, в размере 3000000 тыс. рублей Министерству экономического развития Российской Федерации для предоставления в 2014 году из федерального бюджета субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов".


Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев


Правила
предоставления из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"
(утв. постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2014 г. N 1186)

С изменениями и дополнениями от:

5 ноября 2015 г.


1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов" (далее соответственно - субсидия, Фонд) в целях формирования необходимых условий для создания новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, и привлечения инвестиций в монопрофильные муниципальные образования (моногорода) с наиболее сложной социально-экономической ситуацией.

2. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству экономического развития Российской Федерации, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

3. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением, заключаемым между Министерством экономического развития Российской Федерации и Фондом, в котором в том числе предусматриваются следующие положения:

а) целевое назначение предоставляемой субсидии;

б) размер субсидии, определяемый в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 в подпункт "в" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) порядок, условия и сроки предоставления субсидии;

г) форма заявки на предоставление субсидии;

д) значения целевых показателей эффективности использования субсидии, определяемые на срок не менее 3 лет;

е) порядок, сроки и формы представления отчетности об использовании субсидии в соответствии с настоящими Правилами;

ж) обязательство Фонда соблюдать цели и условия предоставления субсидии, предусмотренные настоящими Правилами и соглашением;

з) право Министерства экономического развития Российской Федерации, уполномоченных органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения Фондом условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением, и согласие Фонда на осуществление указанных проверок;

и) ответственность Фонда за недостижение значений целевых показателей эффективности использования субсидии;

к) порядок возврата в доход федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средств субсидии, использованных Фондом, в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля, факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, которые установлены настоящими Правилами;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 3 дополнен подпунктом "л"

л) запрет конвертации в иностранную валюту полученной субсидии, за исключением операций, связанных с достижением целей предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 3.1

3.1. В 2015  году субсидия предоставляется Фонду при выполнении им одновременно следующих условий:

а) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации документального подтверждения осуществления кассовых расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная в 2014  году, в размере не менее 50 процентов указанной субсидии;

б) представление в Министерство экономического развития Российской Федерации справки, подписанной руководителем Фонда (иным уполномоченным лицом), подтверждающей отсутствие у Фонда на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил, либо принятие решения о предоставлении субсидии, задолженности по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения в отношении которых наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Субсидия направляется Фондом на:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 подпункт "а" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

а) софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований на основании соглашений, заключаемых между Фондом и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в целях:

реализации мероприятий по строительству и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, необходимых для осуществления физическими и юридическими лицами новых инвестиционных проектов в моногородах, - в размере до 95  процентов общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту;

реализации мероприятий по реконструкции указанных объектов инфраструктуры, используемых в моногородах в том числе для нужд иных физических и юридических лиц, - в размере, не превышающем размера стоимости строительства объектов инфраструктуры, обеспечивающих потребности только новых инвестиционных проектов в моногородах при сопоставимых технологических параметрах, но не более 95  процентов общей стоимости реализации мероприятия по каждому объекту, при условии подтверждения финансово-экономической и технической эффективности предлагаемых технических решений;

б) содействие в подготовке и (или) участие в реализации новых инвестиционных проектов в моногородах;

в) выполнение функций проектного офиса по реализации инвестиционных проектов в моногородах;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 подпункт "г" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) формирование команд, управляющих проектами развития моногородов, и организация их обучения;

д) финансовое обеспечение административно-хозяйственных расходов Фонда в размере, ежегодно определяемом Фондом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 4.1

4.1. В настоящих Правилах под инвестиционным проектом в моногороде понимается инвестиционный проект, осуществляемый в форме капитальных вложений юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным на территории моногорода, на участке территории, состоящем из одного или нескольких земельных участков, а также на прилегающих к их границам участках территории, в случае если часть производственных мощностей указанных лиц расположена за пределами территории моногорода, но в границах промышленного, индустриального, технологического или агропромышленного парка и (или) является составляющей единого производственного процесса, направленного на достижение общего экономического результата (производство товаров, осуществление работ, оказание услуг).

5. Фонд осуществляет расходы, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с законодательством Российской Федерации и соглашением, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.

6. Показателями эффективности использования субсидии Фондом являются:

а) количество моногородов, получивших поддержку за счет субсидии, перешедших из категории моногородов с наиболее сложной социально-экономической ситуацией в иные категории, определенные Правительством Российской Федерации;

б) количество созданных рабочих мест в моногородах, получивших поддержку за счет субсидии;

в) объем привлеченных инвестиций в моногорода, получившие поддержку за счет субсидии;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 6 дополнен подпунктом "г"

г) количество моногородов, в отношении каждого из которых между Фондом и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключено соглашение, предусмотренное подпунктом "а" пункта 4 настоящих Правил;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 6 дополнен подпунктом "д"

д) количество моногородов, в отношении каждого из которых между Фондом и высшим должностным лицом (руководителем высшего органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации заключено генеральное соглашение о сотрудничестве по развитию моногорода;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 6 дополнен подпунктом "е"

е) количество человек, прошедших обучение управлению проектами развития моногородов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 6 дополнен подпунктом "ж"

ж) количество новых инвестиционных проектов, в осуществлении которых участвует Фонд (в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящих Правил).

7. В отношении субсидии, предоставляемой в 2014 году, Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации до 30 ноября 2014 г. следующие документы:

а) заявка на предоставление субсидии;

б) прогноз осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год с указанием направлений расходов и соответствующими обоснованиями.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 7.1

7.1. В отношении субсидии, предоставленной в 2014  году, Фонд ежегодно, начиная с 2015  года, представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) отчет об осуществлении расходов, источниками финансового обеспечения которых являются субсидия и доходы, полученные от использования субсидии, в том числе доходы от размещения временно свободных средств, с указанием направлений расходов и не использованного Фондом на отчетную дату остатка субсидии  - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

б) отчет о достижении установленных в соглашении, предусмотренном пунктом  3 настоящих Правил, значений целевых показателей эффективности использования субсидии - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 в пункт 8 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. В отношении субсидии, предоставляемой в 2015 году, Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации следующие документы:

а) заявка на предоставление субсидии - до 15 февраля текущего года;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 пункт 8 дополнен подпунктом "а.1"

а.1) календарный план-график перечисления остатка субсидии, предоставленной в 2014  году, согласно принятым Фондом обязательствам, источником финансового обеспечения которых является субсидия, - не позднее 15 ноября 2015 г.;

б) утвержденный бюджет Фонда на текущий финансовый год - до 15 февраля текущего года;

в) поквартальный прогноз осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год с указанием направлений расходов и соответствующими обоснованиями - до 15 февраля текущего года;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 в подпункт "г" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

г) отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия и доходы, полученные в результате использования субсидии, включая доходы от размещения временно свободных средств, с указанием направлений расходов и неиспользованного Фондом на отчетную дату остатка субсидии - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 в подпункт "д" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

д) отчет о достижении установленных в соглашении, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, значений целевых показателей эффективности использования субсидии - ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

е) отчет об исполнении бюджета Фонда за отчетный год - до 15 февраля года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.1

8.1. Начиная с 2016 года субсидия предоставляется Фонду на текущий квартал. Министерство экономического развития Российской Федерации обеспечивает перечисление субсидии в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил в течение 15  рабочих дней со дня поступления заявки на предоставление субсидии и документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 8.2 настоящих Правил, либо уведомляет Фонд о невозможности предоставления субсидии в связи с непредставлением документов, предусмотренных пунктом 8.2 настоящих Правил, и (или) несоответствием указанного в заявке размера субсидии расчетной величине запрашиваемой субсидии, определяемой в соответствии с пунктами 8.3 - 8.8 настоящих Правил, до устранения указанных нарушений.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.2

8.2. Фонд представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации:

а) до 15 февраля текущего года:

утвержденный бюджет Фонда на текущий финансовый год с указанием направлений расходов Фонда;

поквартальные прогноз и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год;

заявку на предоставление субсидии на I квартал текущего года;

б) до 20 апреля текущего года и далее до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом:

заявку на предоставление субсидии;

отчет об исполнении бюджета Фонда за отчетный квартал;

актуализированные поквартальные прогноз и отчет об осуществлении расходов Фонда, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год;

отчет о достижении установленных в соглашении, предусмотренном пунктом 3 настоящих Правил, показателей эффективности использования субсидии;

в) до 15  февраля года, следующего за отчетным, - отчет об исполнении бюджета Фонда за отчетный год;

г) в течение 5  рабочих дней со дня внесения изменений в представленный ранее отчет об исполнении бюджета Фонда:

пояснительную записку с обоснованием внесенных изменений;

уточненный отчет об исполнении бюджета Фонда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.3

8.3. Расчетный размер субсидии на i-й квартал, необходимый для достижения цели предоставления субсидии , определяется по формуле:


,


где:

- прогнозный размер расходов Фонда на i-й квартал;

- остаток субсидии на счетах Фонда на конец i-гo квартала.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.4

8.4. Остаток субсидии на счетах Фонда на конец i-гo квартала () определяется по формуле:


,


где - прогнозный размер расходов Фонда на квартал, следующий за i-м кварталом.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.5

8.5. Расчетная величина запрашиваемой субсидии () определяется по формуле:


,


где:

- расчетный размер субсидии на i-й квартал, необходимый для достижения цели предоставления субсидии;

- не использованный на начало i-гo квартала остаток субсидий, предоставленных в иные периоды до начала i-гo квартала.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.6

8.6. В случае использования субсидии в размере 60 процентов и более от расчетного размера субсидии на i-й квартал, необходимого для достижения цели предоставления субсидии, Фонд вправе при необходимости обратиться в Министерство экономического развития Российской Федерации с заявкой на предоставление субсидии, представив при этом актуализированные поквартальные прогноз и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год. При этом предоставление субсидии осуществляется в порядке, установленном пунктом 8.1 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.7

8.7. Министерство экономического развития Российской Федерации вправе обратиться в Фонд с запросом о представлении уточненных поквартальных прогноза и отчета об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198 Правила дополнены пунктом 8.8

8.8. Фонд обязан представить уточненные поквартальные прогноз и отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, на текущий финансовый год в течение 5 рабочих дней со дня получения запроса Министерства экономического развития Российской Федерации.

9. Ответственность за недостоверность представленных в Министерство экономического развития Российской Федерации сведений и за несоблюдение Фондом целей и условий предоставления субсидии несет единоличный исполнительный орган Фонда.

10. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с заявкой на предоставление субсидии на расчетный счет Фонда, открытый ему в кредитной организации с государственным участием, государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", кредитной организации, учредителем которой является государственная корпорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)", или Федеральном казначействе.

11. Информация об объемах и сроках перечисления субсидии учитывается Министерством экономического развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

12. Контроль за осуществлением расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора.


В 2014-2017 гг. НКО "Фонд развития моногородов" из федерального бюджета предоставляется субсидия. Цель - создать условия для открытия новых рабочих мест, не связанных с деятельностью градообразующих организаций, а также привлечь инвестиции в моногорода с наиболее сложной социально-экономической ситуацией.

Субсидия предоставляется на основании соглашения между Минэкономразвития России и Фондом.

За счет указанных средств предполагается, в частности, софинансировать расходы регионов и муниципалитетов на строительство и (или) реконструкцию объектов инфраструктуры, необходимых для реализации новых инвестпроектов в моногородах, выполнять функции проектного офиса по исполнению инвестпроектов, формировать управляющих проектами развития моногородов и обучать их.

Установлены показатели эффективности использования субсидии. Приведен перечень документов, необходимых для получения субсидии в 2014 г. и начиная с 2015 г.

В 2014 г. размер субсидии составляет 3 млрд руб.


Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2014 г. N 1186 "О предоставлении из федерального бюджета в 2014 - 2017 годах субсидии некоммерческой организации "Фонд развития моногородов"


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 14 ноября 2014 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 46 ст. 6378


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 5 ноября 2015 г. N 1198

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления