Письмо Минфина России от 1 октября 2013 г. N 02-06-10/40714 Об оформлении локальных актов учреждения в рамках учетной политики

Письмо Минфина России от 1 октября 2013 г. N 02-06-10/40714

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации рассмотрел по компетенции письмо по вопросу порядка оформления локальных актов учреждения, и сообщает.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем Департамент считает необходимым сообщить следующее.

Единая государственная учетная политика для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений реализуется в соответствии с положениями Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н).

Инструкция N 157н устанавливает обязательные общие требования к учету нефинансовых, финансовых активов, обязательств, операций, их изменяющих, и полученных по указанным операциям финансовых результатов на соответствующих счетах Единого плана счетов, в том числе требования по их признанию, оценке, группировке, общие способы и правила организации и ведения бухгалтерского учета бюджетными учреждениями путем сплошного, непрерывного и документального учета всех операций с активами и обязательствами.

При этом План счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкция по его применению установлены приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2010 N 174н.

Согласно Федеральному закону от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) активы и обязательства подлежат инвентаризации.

Согласно пункту 3.48 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина России от 13.06.1995 N 49 правильность и обоснованность сумм дебиторской задолженности, в том числе той, по которой истек срок исковой давности, числящейся на балансе учреждения устанавливает Инвентаризационная комиссия при проверке документов о состоянии расчетов учреждения.

Признанные суммы дебиторской задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации нереальными к взысканию (в том числе при условии признания дебитора, в установленном законодательством Российской Федерации порядке неплатежеспособным), подлежат списанию с балансового учета. Одновременно Инструкцией N 157н предусмотрено отражение указанных сумм на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов" для наблюдения в течение пяти лет за возможностью ее взыскания, в случае изменения имущественного положения должников.

Аналитический учет по счету ведется в карточке учета средств и расчетов в разрезе видов поступлений (выплат), по которым на балансе учреждения учитывалась задолженность дебиторов, по дебиторам (должникам), с указанием полного наименования, а также иных реквизитов, необходимых для определения задолженности (дебитора) в целях возможного ее взыскания (пункт 340 Инструкции N 157н).

Согласно Закону N 402-ФЗ организация ведения бухгалтерского учета, внутреннего финансового контроля осуществляется руководителем экономического субъекта - бюджетного учреждения.

Следует отметить, что Инструкция N 157н не содержит норм по регламентации порядка оформления (требований к форме) локальных актов учреждений.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии

С.В. Сивец