Письмо Минфина России от 16 апреля 2014 г. N 02-06-10/17450 О списании затрат на проектно-сметную документацию

Письмо Минфина России от 16 апреля 2014 г. N 02-06-10/17450

Департамент бюджетной методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел по компетенции письмо Федеральной налоговой службы (ФНС России) от 12.03.2014 N НД-4-10/4401@ по вопросу списания затрат на проектно-сметную документацию (ПСД), и сообщает.

В силу положений постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329 "О Министерстве финансов Российской Федерации", в Министерстве финансов Российской Федерации, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения организаций по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации и практики его применения, а также по оценке конкретных хозяйственных операций.

Вместе с тем Департамент считает необходимым сообщить следующее.

В соответствии с Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 N 157н, и Инструкцией по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.12.2010 N 162н (далее - Инструкция N 162н), операции по формированию капитальных вложений в объекты основных средств (объекты капитального строительства) в результате осуществления бюджетных инвестиций отражаются с использованием счета 010600000 "Вложения в нефинансовые активы".

Согласно пункту 34 Инструкции N 162н признание, при наличии решения уполномоченного органа, произведенных ранее затрат в объекты капитального строительства, которые не были созданы (не приведших к возведению (созданию) объекта основного средства (объекта незавершенного строительства), в том числе по разработке проектно-сметной документации, затратами текущего характера, отражается по дебету счета 040120273 "Чрезвычайные расходы по операциям с активами" и кредиту счетов 010611410 "Уменьшение вложений в основные средства - недвижимое имущество учреждения", 010631410 "Уменьшение вложений в основные средства - иное движимое имущество учреждения".

Согласно пунктам 1, 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации* решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации в форме капитальных вложений в основные средства федеральных государственных учреждений сметной стоимостью более 1,5 миллиардов рублей принимаются Правительством Российской Федерации.

Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации сметной стоимостью менее 1,5 миллиардов рублей, не включенные в государственные программы Российской Федерации, принимаются главным распорядителем средств федерального бюджета (субъектом бюджетного планирования) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств федерального бюджета в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, не включенные в федеральные целевые программы, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2008 N 324.

Согласно статье 179.1 БК РФ бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства за счет средств федерального бюджета осуществляются в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой, порядок формирования и реализации которой устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом правила проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 N 590 (далее - Правила).

Согласно Правилам проверка осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с разработанной им методикой оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения.

Таким образом, по мнению Департамента, решение по отнесению на финансовый результат текущего года затрат, ранее произведенных в объекты капитального строительства федеральной собственности в результате которых не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства) и не предполагается их дальнейшее возведение, принимается субъектом учета при наличии решения Правительства Российской Федерации (уполномоченного им федерального органа государственной власти) о досрочном прекращении реализации инвестиционного проекта, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации сметной стоимостью более 1,5 миллиарда рублей, либо при наличии решения уполномоченного органа (главного распорядителя бюджетных средств) при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации сметной стоимостью менее 1,5 миллиарда рублей.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии

С.В. Сивец

______________________________

* В редакции, действовавшей до внесения изменений в БК РФ Федеральным законом от 28.12.2013 N 418-ФЗ