Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта"

Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N 864
"Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта"

 

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29, ст. 4350) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.

 

Министр

А.В. Улюкаев

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2015 г.

Регистрационный N 40294

 

Порядок
проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта
(утв. приказом Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N 864)

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта (далее - Порядок) определяет процедуру проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства (далее - предварительные переговоры), между публичным партнером и инициатором проекта государственно-частного, проекта муниципально-частного партнерства (далее - проект).

2. Инициатором предварительных переговоров выступает лицо, которое должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - инициатор проекта). К таким требованиям относятся:

1) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;

2) неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций;

4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений.

3. Целью проведения предварительных переговоров является получение инициатором проекта необходимой информации для разработки предложения о реализации проекта и принятия решения о последующем направлении такого предложения о реализации проекта публичному партнеру.

 

II. Процедура проведения предварительных переговоров

 

4. Инициатор проекта, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта, вправе направить публичному партнеру предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения. Форма такого предложения содержится в приложении N 1 к настоящему Порядку.

5. К предложению о проведении предварительных переговоров по желанию инициатора проекта могут быть приложены дополнительные материалы и документы, связанные с разработкой проекта.

6. Инициатор проекта по своему выбору вправе включить в повестку предварительных переговоров следующие вопросы:

1) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

2) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;

3) соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта;

4) возможность эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;

5) допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;

6) наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

7) наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

8) наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

9) необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.

7. Включение инициатором проекта в повестку предварительных переговоров вопросов, не предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, не допускается.

8. В срок, не превышающий десяти дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров, публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

1) о проведении предварительных переговоров;

2) о невозможности проведения предварительных переговоров.

9. В случае принятия решения о невозможности проведения предварительных переговоров публичный партнер направляет инициатору проекта отказ в проведении предварительных переговоров с указанием причины такого отказа в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

10. Отказ в проведении предварительных переговоров должен быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:

1) инициатор проекта не соответствует требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

2) повестка содержит вопросы, которые не соответствуют перечню вопросов, предусмотренному пунктом 8 настоящего Порядка.

11. В случае принятия решения о проведении предварительных переговоров в срок не позднее десяти дней с момента принятия такого решения публичный партнер определяет форму проведения предварительных переговоров и организует их проведение.

12. Публичный партнер и инициатор проекта вправе привлекать к предварительным переговорам консультантов, компетентные государственные органы, экспертов и иных лиц.

 

III. Оформление итогов предварительных переговоров

 

13. Протокол предварительных переговоров составляется публичным партнером в двух экземплярах, подписывается от его имени должностным лицом, занимающим должность не ниже руководителя структурного подразделения, к полномочиям которого относятся вопросы государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства, или по его доверенности иным лицом и направляется инициатору проекта в срок, не превышающий десяти дней со дня проведения предварительных переговоров.

14. Рекомендуемый образец протокола проведения предварительных переговоров приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку.

15. В срок, не превышающий пяти дней с момента получения двух экземпляров протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает их и передает один экземпляр протокола предварительных переговоров публичному партнеру.

 

Приложение N 1
к порядку проведения
предварительных переговоров, связанных
с разработкой предложения о реализации
проекта государственно-частного
партнерства, проекта муниципально-частного
партнерства, между публичным партнером
и инициатором проекта, утв. приказом
Министерства экономического развития РФ
от 20 ноября 2015 г. N 864

 

Форма

 

Предложение
о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства/ проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта

 

_________________________________________________________________________
   юридическое лицо, обеспечивающее разработку предложения о реализации
проекта (далее - инициатор проекта) - полное и сокращенное (в случае если
                        имеется) наименование
_________________________________________________________________________
    адрес (место нахождения), контактные данные инициатора проекта

 

Общие сведения о планируемом проекте государственно-частного партнерства/проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект)

 

1. Название проекта.

2. Объект проекта (далее - объект).

3. Адрес (место нахождения) объекта.

4. Срок реализации проекта.

 

Повестка*
предварительных переговоров

 

1. Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:

1.1. Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

1.2. Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;

1.3. Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта.

2. Вопросы, связанные с объектом:

2.1. Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;

2.2. Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;

2.3. Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

2.4. Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

2.5. Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.

3. Вопросы, связанные с финансированием проекта:

3.1. Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

______________________________

* Формируется инициатором проекта исходя из закрытого перечня вопросов, указанных в настоящей форме.

 

Сведения об инициаторе проекта

1. Наименование.

2. Место нахождения и адрес.

3. Почтовый адрес.

4. Телефон.

5. Факс.

6. Адрес электронной почты.

7. Руководитель.

8. Банковские реквизиты.

9. ИНН.

10. ОГРН.

11. Иная контактная информация.

Настоящим подтверждаем, что:

(i) ______________ (наименование инициатора проекта) не находится в процессе ликвидации;

(ii) ______________ (наименование инициатора проекта) не признан несостоятельным (банкротом), в отношении (наименование инициатора проекта) отсутствует решение арбитражного суда о возбуждении производства по делу о его банкротстве;

(iii) ______________ на имущество (наименование инициатора проекта) не наложен арест, экономическая деятельность не приостановлена;

(iv) у ______________ (наименование инициатора проекта) отсутствует недоимка по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженность по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций не ранее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;

(v) у ______________ (наименование инициатора проекта) имеются необходимые в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельства о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иные необходимые для реализации проекта разрешения.

 

Представители инициатора проекта

 

_________________________________________________
      (должность, Ф. И. О.)       (подпись)
_________________________________________________
      (должность, Ф. И. О.)       (подпись)
                            м. п.

 

Приложение N 2
к порядку проведения
предварительных переговоров, связанных
с разработкой предложения о реализации
проекта государственно-частного
партнерства, проекта муниципально-частного
партнерства, между публичным партнером
и инициатором проекта, утв. приказом
Министерства экономического развития РФ
от 20 ноября 2015 г. N 864

 

Рекомендуемый образец

 

Протокол
предварительных переговоров
между публичным партнером ________________________________________
и инициатором проекта ________________________________________
от "____" _______________________ года

 

От _____________________________________________ присутствовали: ________________________________________
        (наименование публичного партнера)                                 (должность, Ф. И. О.)
_________________________________________________________________________________________________________

 

От _____________________________________________ присутствовали: ________________________________________
        (наименование публичного партнера)                                 (должность, Ф. И. О.)
_________________________________________________________________________________________________________

 

Место и время встречи: __________________________________________________________________________________

 

Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства/ проекте муниципально-частного партнерства (далее - проект)

 

1. Название проекта.

2. Объект проекта (далее - объект).

3. Адрес (место нахождения) объекта.

4. Срок реализации проекта.

 

N

Вопросы инициатора проекта*

Ответы публичного партнера

1.

Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта:

1.1

Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства, муниципально-частного партнерства;

 

1.2

Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;

 

1.3

Соответствие разрабатываемого предложения о реализации проекта установленным Правительством Российской Федерации требованиям к сведениям, содержащимся в предложении о реализации проекта.

 

2.

Вопросы, связанные с объектом:

2.1

Возможность осуществления эксплуатации, и (или) технического использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;

 

2.2

Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;

 

2.3

Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

 

2.4

Наличие прав третьих лиц на указанный в разрабатываемом предложении о реализации проекта объект;

 

2.5

Необходимость реконструкции или создания указанного в разрабатываемом предложении о реализации проекта объекта.

 

3.

Вопросы, связанные с финансированием проекта:

3.1

Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

 

 

______________________________

* Включаются согласно повестке.

 

Комментарии представителей публичного партнера:
___________________________________________________________________________________________________
Комментарии представителей инициатора проекта:
___________________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________________

 

                                   Подписи участников встречи:

 

  Представители инициатора проекта                    Представители публичного партнера
_______________________________________________     _______________________________________________
       (должность, Ф. И. О.)      (подпись)               (должность, Ф. И. О.)       (подпись)
_______________________________________________     _______________________________________________
       (должность, Ф. И. О.)      (подпись)               (должность, Ф. И. О.)       (подпись)
                              м.п.                                               м. п.

 

Утвержден порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно- либо муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта.

Цель переговоров - получение инициатором проекта информации для разработки предложения и принятия решения о направлении его публичному партнеру.

Инициатор вправе направить партнеру предложение о проведении переговоров (форма приводится), содержащее перечень вопросов для обсуждения. К предложению могут быть приложены дополнительные материалы и документы, связанные с разработкой проекта.

Приведен закрытый перечень вопросов, которые инициатор по своему выбору вправе включить в повестку переговоров.

Партнер обязан рассмотреть предложение о проведении переговоров в срок не более 10 дней. Отказ возможен, если инициатор не соответствует установленным требованиям либо если повестка содержит вопросы, которые не соответствуют перечню.

Протокол переговоров (рекомендуемый образец приводится) составляется партнером в двух экземплярах и направляется инициатору в срок не более 10 дней.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 20 ноября 2015 г. N 864 "Об утверждении порядка проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства, между публичным партнером и инициатором проекта"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 декабря 2015 г.

Регистрационный N 40294


Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 г.


Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 30 декабря 2015 г.