Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 19 апреля 2016 г. NN 02-03-08/22484, 07-04-05/03-292 Об Информации о решениях Правительства РФ, предусмотренных пунктом 8 постановления Правительства РФ от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год", устанавливающих возможность завершения расчетов по государственным контрактам за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств после 1 июня 2016 года

Письмо Минфина России и Федерального казначейства от 19 апреля 2016 г. NN 02-03-08/22484, 07-04-05/03-292

Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство сообщают, что на основании пунктов 9, 10, 11.1, 15 и 17 постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2015 г. N 1456 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Постановление N 1456) приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.04.2016 N 50н утвержден Порядок приостановления в 2016 году операций на лицевых счетах, открытых в территориальных органах Федерального казначейства главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета, и отзыва лимитов бюджетных обязательств с указанных лицевых счетов (далее - Порядок), который в настоящее время находится на регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации.

В целях реализации положений Постановления N 1456 и Порядка Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство разъясняют следующее.

1. В соответствии с положениями пунктов 8, 9 и 10 Постановления N 1456:

а) не позднее 1 июня 2016 года, если иной срок не установлен Правительством Российской Федерации, получатели средств федерального бюджета обеспечивают завершение расчетов по государственным контрактам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавшим в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2015 году (далее - государственные контракты), за счет лимитов бюджетных обязательств, доведенных им на эти цели в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2016 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанных государственных контрактов (далее - дополнительные лимиты бюджетных обязательств);

б) не позднее 2 июня 2016 года территориальные органы Федерального казначейства (далее - органы Федерального казначейства) осуществляют приостановление операций по доведению дополнительных лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также по проведению кассовых операций за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей бюджетных средств (лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств) и не позднее 9 июня 2016 года отзывают не использованные дополнительные лимиты бюджетных обязательств, не отозванные главными распорядителями средств федерального бюджета;

в) не позднее 8 июня 2016 года главные распорядители средств федерального бюджета отзывают доведенные получателям средств федерального бюджета дополнительные лимиты бюджетных обязательств, неиспользованные до 1 июня 2016 года.

Главные распорядители средств федерального бюджета представляют в Министерство финансов Российской Федерации информацию в разрезе кодов бюджетной классификации Российской Федерации и государственных контрактов о решениях Правительства Российской Федерации, устанавливающих возможность завершения расчетов по государственным контрактам за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств после 1 июня 2016 года (далее - Информация), оформленную согласно приложению к настоящему письму.

Министерство финансов Российской Федерации доводит до Федерального казначейства Информацию не позднее следующего рабочего дня после получения ее от главного распорядителя средств федерального бюджета для последующего доведения до органов Федерального казначейства.

На основании Информации органы Федерального казначейства не осуществляют приостановление операций (либо отменяют приостановление операций) на соответствующих лицевых счетах главных распорядителей (распорядителей), получателей бюджетных средств, лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

2. В соответствии с положениями пункта 11.1 Постановления N 1456 (введен постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 N 266):

а) не позднее 3 октября 2016 года органы Федерального казначейства приостанавливают операции по постановке на учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, связанных с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг, подлежащих исполнению в 2016 году (далее - Бюджетные обязательства), принятых после 30 сентября 2016 года, за исключением Бюджетных обязательств, в отношении которых положениями абзацев пятого - седьмого пункта 11.1 Постановления N 1456, решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации установлена возможность их принятия после 30 сентября 2016 года (далее - Бюджетные обязательства, подлежащие принятию после 30 сентября 2016 года);

б) не позднее 5 октября 2016 года главные распорядители средств федерального бюджета представляют в Министерство финансов Российской Федерации информацию о вышеуказанных решениях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для доведения указанной информации до Федерального казначейства и последующего ее направления в органы Федерального казначейства;

в) до 5 октября 2016 года получатели средств федерального бюджета представляют в органы Федерального казначейство информацию, в соответствии с которой на основании положений абзацев пятого - седьмого пункта 1.1 Постановления N 1456 Бюджетные обязательства могут быть приняты после 30 сентября 2016 года;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "абзацев пятого - седьмого пункта 1.1 Постановления" имеется в виду "абзацев пятого - седьмого пункта 11.1 Постановления"

г) не позднее 12 октября 2016 года органы Федерального казначейства с учетом вышеуказанной информации, представленной в органы Федерального казначейства, осуществляют отзыв лимитов бюджетных обязательств, за исключением лимитов бюджетных обязательств на исполнение Бюджетных обязательств, подлежащих принятию после 30 сентября 2016 года, и отменяют приостановление операций по постановке на учет Бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей бюджетных средств (лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателей бюджетных средств).

3. В соответствии с положениями пунктов 15, 16 и 17 Постановления N 1456:

а) до 1 марта 2016 года главные распорядители средств федерального бюджета вносят в установленном порядке в Правительство Российской Федерации (в течение 20 рабочих дней со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2016 год" (далее - Федеральный закон), акта Правительства Российской Федерации) проекты актов Правительства Российской Федерации об утверждении распределения субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых не утверждено Федеральным законом (федеральным законом о внесении изменений в Федеральный закон, актом Правительства Российской Федерации о предоставлении субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации), за исключением субсидий на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по поддержке сельскохозяйственного производства и устойчивого развития сельских территорий, а также субсидий, распределяемых на конкурсной основе (далее - Субсидии);

б) в случае отсутствия по состоянию на 1 мая 2016 года (на 30-й рабочий день со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон, акта Правительства Российской Федерации) акта Правительства Российской Федерации об утверждении распределения Субсидии органы Федерального казначейства приостанавливают операции по доведению лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий, а также операции по постановке на учет соответствующих бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей бюджетных средств (лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателей бюджетных средств);

в) не позднее 15 июля 2016 года (в течение 30 рабочих дней со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон, акта Правительства Российской Федерации) главные распорядители средств федерального бюджета заключают с высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации соглашения о предоставлении Субсидий;

г) в случае отсутствия по состоянию на 15 августа 2016 года (на 30-й рабочий день со дня вступления в силу федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон, акта Правительства Российской Федерации) заключенных соглашений между главным распорядителем средств федерального бюджета, осуществляющим предоставление Субсидий, и высшими исполнительными органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации органы Федерального казначейства приостанавливает операции на лицевых счетах главных распорядителей средств федерального бюджета по доведению лимитов бюджетных обязательств на предоставление Субсидий, по постановке на учет соответствующих бюджетных обязательств на лицевых счетах получателей бюджетных средств (лицевых счетах для учета операций по переданным полномочиям получателей бюджетных средств).

4. При осуществлении процедур приостановления (отмены приостановления) операций на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, а также отзыва лимитов бюджетных обязательств в случаях, установленных Постановлением N 1456, в соответствии с положениями Порядка:

а) органы Федерального казначейства не позднее следующего рабочего дня после приостановления (отмены приостановления) операций на лицевых счетах направляют соответствующим главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета уведомление по форме, установленной Порядком, содержащее сведения о приостановленных (возобновленных) операциях;

б) отзыв лимитов бюджетных обязательств осуществляется на основании Расходных расписаний (код формы по КФД 0531722) (далее - Расходное расписание), сформированных согласно приложению N 2 к Порядку доведения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при организации исполнения федерального бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита федерального бюджета и передачи бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств при реорганизации участников бюджетного процесса федерального уровня, утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2008 г. N 104н (далее - Порядок N 104н).

При осуществлении контроля в соответствии с Порядком N 104н Расходных расписаний на отзыв лимитов бюджетных обязательств, сформированных в соответствии с Порядком, органы Федерального казначейства не осуществляет проверку указанных в них показателей на соответствие требованиям подпункта "з" пункта 3.7 Порядка N 104н.

Приложение: на 1 л. в 1 экз.

Заместитель Министра финансов Российской Федерации

A.M. Лавров

Руководитель Федерального казначейства

Р.Е. Артюхин