Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 18 мая 2016 г. N 7/55-7 "О порядке использования Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва"

В соответствии со статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частью 4 статьи 7 и статьей 94 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", подпунктами 1, 2 и 4 пункта 2 статьи 6 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", пунктом 2.4 Положения об организации единого порядка использования, эксплуатации и развития Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в избирательных комиссиях и комиссиях референдума, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 29 декабря 2009 года N 187/1312-5, и в целях автоматизации информационных процессов при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва, обеспечения деятельности избирательных комиссий Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Использовать Государственную автоматизированную систему Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

2. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее - Регламент) (прилагается).

3. Поручить председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденным Регламентом в рамках своих полномочий обеспечить выполнение работ по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

4. Поручить председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации учесть положения Регламента при подготовке соответствующих регламентов по региональным и местным выборам, референдумам, назначенным на 18 сентября 2016 года.

5. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А.И. Лопатина и В.А. Крюкова.

6. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

М.В. Гришина

Регламент
перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва
(утв. постановлением Центральной избирательной комиссии РФ от 18 мая 2016 г. N 7/55-7)

1. Общие положения

1.1. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее - Регламент) разработан в соответствии с федеральными законами от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", от 22 февраля 2014 года N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы", нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

1.2. Регламент определяет мероприятия по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (далее - Государственной Думы седьмого созыва), а также по использованию ГАС "Выборы" в этом режиме.

2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва

2.1. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва включает перечень и сроки проведения организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи для работы в режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва.

2.2. Перевод ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва осуществляется по распоряжению Руководителя федерального государственного казенного учреждения "Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Руководитель ФЦИ при ЦИК России в трехдневный срок после официального опубликования решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва:

размещает вышеуказанное распоряжение на официальном сайте ЦИК России, направляет его в ЦИК России, избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации (далее - ИКСРФ), Главному конструктору ГАС "Выборы", организациям, оказывающим услуги по сопровождению ГАС "Выборы", организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС "Выборы";

направляет в Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации письменное уведомление о необходимости принять дополнительные меры по обеспечению избирательных комиссий телефонной связью и организации бесперебойного предоставления услуг связи для нужд ГАС "Выборы" в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва.

2.3. ИКСРФ в двухдневный срок со дня поступления вышеуказанного распоряжения Руководителя ФЦИ при ЦИК России уведомляют законодательный (представительный) орган и высшее должностное лицо (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, глав муниципальных образований, операторов связи, предоставляющих услуги связи для обеспечения функционирования ГАС "Выборы" о переводе фрагмента ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва.

2.4. В целях контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о выборах, требований Положения по обеспечению безопасности информации в ГАС "Выборы", утвержденного постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4, и иных нормативных правовых актов, регулирующих использование ГАС "Выборы", избирательные комиссии в соответствии с частью 3 статьи 94 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", статьей 23 Федерального закона "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" образуют группы для контроля за использованием ГАС "Выборы", фрагмента ГАС "Выборы", комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - КСА ГАС "Выборы").

2.5. ИКСРФ до 28 мая 2016 года осуществляют подбор лиц, привлекаемых по гражданско-правовым договорам в окружных избирательных комиссиях для осуществления подготовки данных, предназначенных для ввода в ГАС "Выборы".

После назначения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва ИКСРФ в трехдневный срок направляют заявки в ФЦИ при ЦИК России на подготовку указанных лиц, а ФЦИ при ЦИК России осуществляет эту подготовку по графику, утвержденному Руководителем ФЦИ при ЦИК России.

2.6. Должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления не вправе вмешиваться в работу системных администраторов, отменять указания руководителей ФЦИ при ЦИК России и информационных центров ИКСРФ. Они могут использовать фрагмент ГАС "Выборы" только в режиме, установленном соглашением, договором о совместном использовании ресурсов ГАС "Выборы" с органами государственной власти, органами местного самоуправления.

2.7. Информационный центр ИКСРФ проводит проверку функционирования подсистемы связи и передачи данных (далее - ПСПД) фрагмента ГАС "Выборы", по результатам которой не позднее 1 июля 2016 года составляет и посредством электронной почты ГАС "Выборы" направляет в ФЦИ при ЦИК России акт о готовности фрагмента ПСПД ГАС "Выборы" для перевода в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва, подписанный уполномоченными представителями предприятия электросвязи и организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы".

2.8. ФЦИ при ЦИК России в течение трех дней со дня получения актов от всех ИКСРФ направляет извещение в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о переводе ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва.

3. Использование ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва

3.1. Под использованием ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва понимается применение КСА ГАС "Выборы" избирательными комиссиями для оперативного сбора, обработки, накопления, хранения и передачи информации, а также для осуществления иных полномочий избирательных комиссий.

ГАС "Выборы" используется для размещения информации на официальном сайте ЦИК России и на официальных сайтах ИКСРФ в сети Интернет средствами подсистемы Интернет-портал ЦИК России и в Информационно-справочной подсистеме (далее - ИСП) ГАС "Выборы", а также при визуализации информации о ходе и предварительных итогах голосования, результатах выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва и совмещенных с ними выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации в Информационном центре ЦИК России "Осень-2016".

3.2. Эксплуатация ГАС "Выборы" в ЦИК России, ИКСРФ, окружных и территориальных избирательных комиссиях, а также в оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней и комплексами для электронного голосования участковых избирательных комиссиях осуществляется в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС "Выборы".

3.3. Техническое обслуживание КСА ГАС "Выборы" и ПСПД ГАС "Выборы" обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы" (Москва, Санкт-Петербург, Воронеж, Краснодар, Казань, Нижний Новгород, Самара, Уфа, Новосибирск, Ангарск). Услуги связи для ГАС "Выборы" предоставляются предприятиями электросвязи на основании заключенных государственных контрактов.

3.4. В режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва ГАС "Выборы" обеспечивает выполнение следующих функций.

3.4.1. Ввод и актуализация сведений об избирателях при составлении и уточнении списков избирателей (подсистема Регистр избирателей, участников референдума).

3.4.2. Установление достоверности сведений, содержащихся в подписных листах с подписями избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов (подсистема Регистр избирателей, участников референдума).

3.4.3. Проверка сведений, указанных гражданами в платежных документах при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий (подсистема Регистр избирателей, участников референдума, задача "Контроль избирательных фондов").

3.4.4. Ввод и работа с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача "Право").

3.4.5. Ввод и обработка сведений об избирательной кампании, включающих ее наименование, дату объявления, дату голосования и другую информацию, характеризующую избирательную кампанию (задача "Избирательные кампании").

3.4.6. Ввод и обработка сведений о формировании и составах избирательных комиссий всех уровней, а также формирование удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача "Кадры").

3.4.7. Ввод и обработка сведений о политических партиях и кандидатах, участвующих в выборах и представляющих сведения в соответствии с избирательным законодательством, проведение компьютерной жеребьевки, подготовка текстов избирательных бюллетеней, распределение депутатских мандатов по федеральному избирательному округу (задача "Кандидаты и избирательные объединения").

3.4.8. Ввод и обработка сведений об уполномоченных представителях политических партий, об уполномоченных представителях политических партий по финансовым вопросам, уполномоченных представителях региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, уполномоченных представителях кандидатов по финансовым вопросам, о доверенных лицах политических партий и кандидатов (задача "Уполномоченные представители, доверенные лица").

3.4.9. Ввод и обработка данных об открытии (закрытии) специальных избирательных счетов политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов (задача "Контроль избирательных фондов").

3.4.10. Ввод и обработка сведений с целью обеспечения учета и контроля за поступлением, расходованием и возвратом средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий и кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам (задача "Контроль избирательных фондов").

3.4.11. Ввод и обработка данных, связанных с информационным обеспечением выборов (задача "Агитация").

3.4.12. Ввод и обработка сведений о поступивших в ЦИК России, ИКСРФ обращениях (жалобах, заявлениях), касающихся нарушений законодательства о выборах, результатах их рассмотрения, а также информации о результатах рассмотрения в судах избирательных споров в ходе подготовки и проведения выборов и при оспаривании итогов голосования, результатов выборов (задача "АКРИКО").

3.4.13. Ввод и обработка сведений о движении избирательных бюллетеней и открепительных удостоверений (задача "Документы строгой отчетности").

3.4.14. Ввод и обработка сведений об открытии участков для голосования, об участии избирателей в выборах, итогах голосования и результатах выборов (задачи "Итоги", "Кандидаты и избирательные объединения", "Избирательные кампании").

3.4.15. Учет и контроль формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий, региональных отделений политических партий (задача "Контроль избирательных фондов").

3.4.16. Обработка и размещение на Интернет-портале ЦИК России сведений в объеме, установленном Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России 20 апреля 2016 года N 4/33-7 (подсистема Интернет-портал ЦИК России).

3.4.17. Обработка и размещение в ИСП ГАС "Выборы" сведений, поступивших в ГАС "Выборы", в режиме реального времени (ИСП).

3.5. Обмен информацией между избирательными комиссиями всех уровней производится в соответствии с Регламентом обмена информацией при переводе и использовании ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва (прилагается).

4. Особенности использования ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва

4.1. Доступ пользователей к информационным ресурсам ГАС "Выборы" осуществляется с использованием установленной на КСА ЦИК России и КСА ИКСРФ ИСП ГАС "Выборы", а также Интернет-портала ЦИК России, содержащего официальные сайты ЦИК России и ИКСРФ. Наполнение сайтов регулируется Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденной постановлением ЦИК России 20 апреля 2016 года N 4/33-7. Сведения о ходе подготовки и проведении выборов отображаются в ИСП ГАС "Выборы" в режиме реального времени.

Порядок доступа к персональным данным, содержащимся в ГАС "Выборы", определяется Положением об обеспечении безопасности информации в ГАС "Выборы", утвержденным постановлением ЦИК России от 28 февраля 2007 года N 200/1254-4, и Перечнем персональных данных и иной конфиденциальной информации, обрабатываемой в комплексах средств автоматизации ГАС "Выборы" и организации доступа к этим сведениям, утвержденным постановлением ЦИК России от 3 ноября 2003 года N 49/463-4.

4.2. ФЦИ при ЦИК России совместно с Главным конструктором ГАС "Выборы", Рабочей группой по организации обеспечения деятельности Информационного центра ЦИК России в период подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва и совмещенных с ними выборов и референдумов в субъектах Российской Федерации, организациями, оказывающими услуги по сопровождению ГАС "Выборы", и организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС "Выборы", организует и проводит в августе 2016 года с информационными центрами ИКСРФ общесистемные тренировки.

4.3. По результатам общесистемных тренировок и после выполнения плана по устранению выявленных недостатков ИКСРФ совместно с уполномоченным представителем организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС "Выборы", не позднее 8 сентября 2016 года направляет в ФЦИ при ЦИК России уведомление о готовности фрагментов ГАС "Выборы" к использованию в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва.

Контроль за действиями работников информационных центров в избирательных комиссиях всех уровней, задействованных в выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации возлагается на ИКСРФ.

4.4. ФЦИ при ЦИК России совместно с Главным конструктором ГАС "Выборы" не позднее 12 сентября 2016 года направляет в ЦИК России уведомление о готовности ГАС "Выборы" к использованию в день голосования на выборах депутатов Государственной Думы седьмого созыва.

4.5. С 20:00 16 сентября 2016 года до 21:00 18 сентября 2016 года доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим данные об итогах голосования, о результатах выборов осуществляется по предложениям членов ЦИК России, ответственных за координацию деятельности по использованию и эксплуатации ГАС "Выборы", с учетом требований части 6 статьи 58 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", запрещающих опубликование (обнародование) данных об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы в день голосования до момента окончания голосования на территории Российской Федерации.

4.6. С 21:00 18 сентября 2016 года доступ к информационным ресурсам ГАС "Выборы", содержащим данные об итогах голосования, о результатах выборов в подсистемах ГАС "Выборы", обеспечивается в полном объеме и в режиме реального времени в порядке, установленном ЦИК России по предложению группы контроля за использованием ГАС "Выборы".

4.7. ГАС "Выборы" с момента начала голосования и до момента подписания протоколов об итогах голосования и определения результатов выборов функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статьей 94 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

4.8. Использование ГАС "Выборы" в режиме подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва прекращается в день официального опубликования полных данных, содержащихся в протоколах всех избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов депутатов Государственной Думы седьмого созыва и сведений обо всех избранных депутатах Государственной Думы седьмого созыва в соответствии с частью 5 статьи 93 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Приложение
к Регламенту перевода Государственной
автоматизированной системы Российской Федерации
"Выборы" в режим подготовки и проведения выборов
депутатов Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации седьмого созыва

Регламент
обмена информацией при переводе и использовании ГАС "Выборы" в режиме подготовки
и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва

ГАРАНТ:

См. данную форму в редакторе MS-Word