Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 10 февраля 2016 г. N 5-АПГ15-105 Суд отменил решение об отказе в установлении кадастровой стоимости здания в размере его рыночной стоимости, поскольку рыночная стоимость спорного здания была подтверждена представленным экспертным заключением, а доказательств, свидетельствующих об иной действительной рыночной стоимости, представлено не было

Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 10 февраля 2016 г. N 5-АПГ15-105

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.А. и Корчашкиной Т.Е.

при секретаре Кирсановой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Микояновская слобода" на решение Московского городского суда от 17 июня 2015 года, об отказе в удовлетворении их заявления об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя ОАО "Микояновская слобода" Веселова М.А., просившего установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу судебной экспертизы, представителя Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы Вейн К.В., полагавшей решение не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

ОАО "Микояновская слобода" являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:83 площадью 4000 кв.м, расположенного по адресу: город Москва, улица Талалихина, владение 41, строение 64, обратилось в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости названного земельного участка, равной её рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2013 года и внесении соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости.

Заявление мотивировано тем, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка в размере 67 572 640 рублей, существенно завышены, чем нарушаются права заявителя как плательщика арендной платы.

В обоснование заявления общество сослалось на отчёт об оценке от 29 апреля 2014 года N 12/04/2014, составленный ООО "Циклон", которым по состоянию на 1 января 2013 года определена рыночная стоимость объекта оценки в размере 46 293 387 рублей.

Решением Московского городского суда от 17 июня 2015 года в удовлетворении заявления обществу отказано.

В апелляционной жалобе ОАО "Микояновская слобода" просит решение суда отменить, как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель ОАО "Микояновская слобода" уточнил заявленные требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определённой на основании проведённой по делу судебной экспертизы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме.

Суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (часть 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации полагает решение суда первой инстанции подлежащим отмене ввиду наличия оснований, предусмотренных статьёй 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

ОАО "Микояновская слобода" будучи арендатором земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:83, является плательщиком арендной платы, размер которой зависит от кадастровой стоимости объекта недвижимости, поэтому обращение ОАО "Микояновская слобода" в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2013 года, то есть на дату по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления, суд указал, что отчёт об оценке от 29 апреля 2014 года N 12/04/2014, составленный ООО "Циклон", о рыночной стоимости земельного участка не является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность указанной в нём итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости.

Между тем эти обстоятельства без установления данных о том, какова же действительная рыночная стоимость земельного участка, не могли быть положены судом в основу решения об отказе в удовлетворении заявления.

В случае возникновения сомнений в обоснованности отчёта об оценке и достоверности определения рыночной стоимости суд в соответствии с частью 2 статьи 56 ГПК РФ, статьёй 62 КАС РФ выносит эти обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на них не ссылались.

В случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (статьи 79, 80 ГПК РФ, статьи 77, 78 КАС РФ).

По настоящему делу такая экспертиза проведена по ходатайству ОАО "Микояновская слобода" на основании определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14 сентября 2015 года, согласно заключению которой рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:83 по состоянию на 1 января 2013 года составляет 36 900 552 рублей.

Указанное экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного участка, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем ставить указанное экспертное заключение под сомнение оснований не имеется.

В силу предписаний статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признаётся достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, оценив названное экспертное заключение в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:83 в размере 36 900 552 рублей.

На основании изложенного Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 177, 307, 309, 310 и 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Московского городского суда от 17 июня 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001008:83 площадью 4000 кв.м, расположенного по адресу: город Москва, улица Талалихина, владение 41, строение 64, в размере его рыночной стоимости - 36 900 552 рублей, определённой по состоянию на 1 января 2013 года.

Датой обращения ОАО "Микояновская слобода" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве считать 27 июня 2014 года.

Период действия установленной кадастровой стоимости - 1 января 2014 года до даты утверждения новой кадастровой оценки.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.А.

Корчашкина Т.Е.