Письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 14 сентября 2016 г. N 12-44/24288 "Об исходных данных для разработки НДС"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Росводресурсами и Росгидрометом рассмотрело обращение Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения от 16.08.2016 N 1024-АС с просьбой разъяснить положения Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МПР России от 17.12.2007 N 333, и сообщает.

Порядок разработки и утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" и приказом МПР России от 17.12.2007 N 333 "Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей" (далее - Методика разработки НДС).

Процедура установления НДС определена Административным регламентом Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по утверждению нормативов допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, утвержденным приказом Минприроды России от 02.06.2014 N 246 (далее - Административный регламент по НДС).

Пунктом 9 Административного регламента по НДС установлен перечень документов, которые необходимо представить для утверждения НДС, аналогичный составу проекта НДС, определенному в Методике разработки НДС.

Так, данные о гидрологической и гидрохимической характеристиках водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных, в том числе дренажных, вод, и данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета НДС, должны быть представлены в соответствии с пунктом 11 Методики разработки НДС, то есть получены в территориальных органах Росгидромета или приняты по данным организаций, имеющих лицензию на выполнение работ, связанных с получением требуемых данных.

Данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных, в том числе дренажных, вод, за последний календарный год, представляются в виде протоколов количественного химического анализа и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом лаборатории; по данным аккредитованных в установленном порядке юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей.

Таким образом, Административный регламент по НДС, как и Методика разработки НДС, не содержат требований о наличии лицензии на выполнение работ для определения качества воды в контрольном створе водного объекта после сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Для рассмотрения конкретных случаев отказов территориальных органов Росгидромета в согласовании проектов НДС следует обращаться в центральный аппарат Росгидромета с предоставлением материалов обоснования указанного отказа.

В Росгидромет направляется для сведения.

Директор Департамента
государственной политики и регулирования
в сфере охраны окружающей среды

Д.М. Беланович

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Нормативы допустимых сбросов веществ (кроме радиоактивных) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (далее - нормативы) разрабатываются на основе методики и утверждаются Росводресурсами согласно административному регламенту. Проект нормативов согласовывается с Росгидрометом и другими федеральными службами.

Минприроды России разъяснило вопрос об исходных данных для разработки таких нормативов.

Для утверждения нормативов нужно представить среди прочего гидрологическую характеристику водного объекта на участке существующего или проектируемого выпуска сточных, в том числе дренажных, вод, а также данные о величинах фоновых концентраций, принятых для расчета нормативов. Указанная информация должна быть получена в территориальных органах Росгидромета или принята по данным организаций, имеющих лицензию на выполнение работ, связанных с получением требуемых сведений.

Кроме того, нужно представить данные о качестве воды в контрольном створе водного объекта, после сброса сточных, в том числе дренажных, вод за последний календарный год. Эти сведения представляются в виде протоколов количественного химанализа и актов отбора проб воды, подписанных ответственным лицом аккредитованной лаборатории.

Таким образом, ни в регламенте по нормативам, ни в методике их разработки нет требований о наличии лицензии на выполнение работ для определения качества воды в контрольном створе водного объекта после сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

Если территориальный орган Росгидромета отказывается согласовать проект нормативов, следует обратиться в его центральный аппарат и предоставить обоснование отказа.