Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приказ Министерства спорта РФ от 25 мая 2016 г. N 586 "Об утверждении Методических рекомендаций по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций" (с изменениями и дополнениями)
Приказ Министерства спорта РФ от 25 мая 2016 г. N 586
"Об утверждении Методических рекомендаций по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций"
С изменениями и дополнениями от:
21 ноября 2016 г.
В целях дальнейшего развития сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций, приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта Российской Федерации П.В. Новикова.
|
Министр |
В.Л. Мутко |
Методические рекомендации
по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций
С изменениями и дополнениями от:
21 ноября 2016 г.
1. Методические рекомендации по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций (далее - Методические рекомендации) используются для расчетов нормативной потребности субъектов Российской федерации в объектах спорта, в том числе в сельской местности, с учетом возрастного состава и плотности населения, транспортной инфраструктуры и других факторов, влияющих на доступность и обеспеченность населения услугами сферы физической культуры и спорта, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации.
2. Методические рекомендации разработаны в целях повышения уровня качества предоставления услуг по физической культуре и спорту, оказываемых населению, а также эффективности размещения объектов спорта.
3. Потребность субъектов Российской Федерации в объектах спорта определяется исходя из уровня обеспеченности объектами спорта, который к 2030 году рекомендуется достичь в размере 100%, а также гарантированного (законодательно установленного) объема оказываемых гражданам государственных услуг с учетом потребности в государственных услугах в сфере физической культуры и спорта. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают определение гарантированных (законодательно установленного) оказываемых гражданам государственных (муниципальных) услуг в соответствии с общероссийским разделом базового перечня государственных услуг в сфере физической культуры и спорта.
4. При принятии решений по оптимальному размещению на территории субъектов Российской Федерации объектов спорта рекомендуется учитывать:
а) критерии минимально допустимого уровня обеспеченности объектами спорта и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов спорта для населения;
б) критерии доступности услуг по физической культуре и спорту, оказываемых населению;
в) существующую обеспеченность населения объектами спорта;
г) существующий уровень доступности для населения услуг по физической культуре и спорту;
д) специфику территории (численность населения, плотность населения, демографический состав, природно-климатические, географические условия, состояние дорожной и транспортной инфраструктуры, социально-экономические особенности развития);
е) тенденции изменения на территории численности населения, относящего к различным категориям потребителей услуг по физической культуре и спорту, оказываемых населению;
ж) приоритеты пространственного развития в части изменения функционального назначения территорий, размещения новых и реконструкции существующих жилых и общественных территорий;
з) возможности сокращения или не увеличения объемов расходных обязательств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Приказом Минспорта России от 21 ноября 2016 г. N 1205 в пункт 5 внесены изменения
5. Критерии минимально допустимого уровня обеспеченности объектами спорта и максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов спорта.
Обеспеченность объектами спорта в Российской Федерации, определяется исходя из Единовременной пропускной способности объекта спорта (далее - ЕПС).
Если единовременная пропускная способность объекта спорта не указана в проектной документации на объект спорта, рекомендуется принимать её равной планово-расчетному показателю количества занимающихся физической культурой и спортом, используемые при расчете единовременной пропускной способности объектов спорта по виду спорта, для которого создан объект спорта, согласно приложению к настоящим методическим рекомендациям.
В случае возможности проведения на объекте спорта занятий по нескольким видам спорта, единовременную пропускную способность объекта спорта рекомендуется рассчитывать по формуле:
ЕПС = (а + б + ...)/к,
где:
а, б, ... - планово-расчетные показатели количества занимающихся по возможным на объекте спорта видам спорта;
к - количество видов спорта, по которым возможно проводить занятия на объекте спорта.
В случае возможности проведения на объекте спорта одновременных занятий по нескольким видам спорта, единовременная пропускная способность объекта спорта рекомендуется рассчитывать как сумма единовременных пропускных способностей спортивных помещений по каждому виду спорта.
При определении нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта рекомендуется использовать усредненный норматив ЕПС (ЕПСнорм), равный 12,2% от населения Российской Федерации (122 человека на 1000 населения).
ЕПСнорм рассчитан исходя из необходимости решения первоочередной задачи - привлечение к 2030 году к систематическим (3 часа в неделю (Сз)) занятиям физической культурой и спортом всего трудоспособного населения (в возрасте до 79 лет) и детей (в возрасте с 3 лет). Для решения этой задачи необходимо создание спортивной инфраструктуры с учетом следующих факторов:
- количество населения указанной целевой группы (Н) в 2015 году - 136,1 млн. человек, в том числе 35,1 млн. человек на селе;
- режим работы объектов спорта (Р) - 7 дней в неделю;
- средняя техническая загруженность объектов спорта (3) - 0,7;
- время функционирования для обеспечения потребности указанной целевой аудитории (В) - 5 часов в день.
Таким образом, ЕПСнорм определена по формуле:
ЕПСнорм = Н х Сз / (Р х 3 х В) = 16,66 (млн. человек) или 12,2% от численности населения Российской Федерации.
ЕПС физкультурно-спортивных сооружений в регионе, необходимых для обеспечения минимальной двигательной активности населения, определяется как 12,2% от численности населения региона.
Определяя процентное соотношение величины пропускной способности существующих спортивных сооружений к величине необходимой пропускной способности, рекомендуется рассчитывать уровень обеспеченности населения региона спортивными сооружениями.
Решения о видах создаваемых спортивных объектов органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципальные образования) принимают самостоятельно, исходя из предпочтений местного населения, имеющихся финансовых ресурсов, включая внебюджетные источники финансирования, наличия предложений от субъектов предпринимательской деятельности в рамках государственно-частного партнерства.
В целях оптимизации бюджетных расходов на создание спортивной инфраструктуры для физической подготовки, при решении вопроса о создании новых объектов спорта рекомендуется руководствоваться Сводами Правил 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*".
Решение о создании объектов спорта иных видов, не указанных в СП 42.13330.2011, или в ином количестве принимается субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием или заказчиком строительства объекта спорта самостоятельно в зависимости от выявленных потребностей населения и от наличия источников финансового обеспечения принимаемых расходных обязательств.
6. Критериями доступности услуг по физической культуре и спорту, оказываемых населению, могут являться:
- наличие необходимого количества квалифицированных тренеров и тренеров-преподавателей физкультурно-спортивных организаций, работающих по специальности и осуществляющих физкультурно-оздоровительную и спортивную работу с различными категориями и группами населения в рамках гарантированного (законодательно установленного) объема оказываемых гражданам государственных услуг с учетом потребности в государственных услугах в сфере физической культуры и спорта;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления услуг физкультурно-спортивными организациями в средствах массовой информации;
- наличие в физкультурно-спортивных организациях условий предоставления услуг инвалидам и другим лицам с учетом имеющихся у них стойких ограничений жизнедеятельности;
- возможность получения гражданами услуг физкультурно-спортивных организаций с учетом уровня их доходов и с учетом установления льгот для отдельных категорий граждан.
Информация об изменениях:
Приказом Минспорта России от 21 ноября 2016 г. N 1205 в приложение внесены изменения
Приложение
к Методическим рекомендациям по развитию
сети организаций сферы физической культуры
и спорта и обеспеченности населения
услугами таких организаций
Планово-расчетные показатели количества занимающихся физической культурой и спортом, используемые при расчете единовременной пропускной способности объектов спорта
С изменениями и дополнениями от:
21 ноября 2016 г.
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства спорта РФ от 25 мая 2016 г. N 586 "Об утверждении Методических рекомендаций по развитию сети организаций сферы физической культуры и спорта и обеспеченности населения услугами таких организаций"
Текст приказа опубликован в Cборнике официальных документов и материалов Министерства спорта РФ, ноябрь 2016 г., N 11
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Минспорта России от 21 ноября 2016 г. N 1205