Письмо Министерства экономического развития РФ от 22 января 2014 г. N Д18и-19 "О совершенствовании механизма государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

В соответствии с письмом в Минэкономразвития России рассмотрено обращение по вопросу совершенствования механизма государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и сообщается.

Согласно официальному отзыву Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2010 г. N 4733п-П11 в адрес Государственной Думы Российской Федерации необходимо внесение изменений в часть 7 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее - Закон) определяющих новую редакцию данного положения закона.

Кроме того, в целях совершенствования механизма государственных закупочных и товарных интервенций полагаем целесообразным развитие механизма залоговых операций на рынке зерна.

В настоящее время в соответствии с положениями статьи 14 Закона государственные закупочные интервенции проводятся путем закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими сельскохозяйственной продукции или путем проведения залоговых операций в отношении данной продукции. При этом Правилами осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2001 г. N 580, проведение залоговых операций не предусмотрено. В связи с этим требуется внесение изменений в данные Правила.

Применение механизма залогового кредитования на рынке зерна позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям самостоятельно привлекать кредитные ресурсы непосредственно с финансового рынка для пополнения оборотных средств без прямой продажи зерна, сохраняя возможность реализации продукции на рынке по более высокой цене в будущем. Данный механизм создает предпосылки для снижения прямой бюджетной поддержки сельского хозяйства, в том числе в период сезонных полевых работ.

В части возможности заключения с автором обращения контракта на реализацию проекта по совершенствования законодательства в сфере государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия отмечаем, что с 1 января 2014 года вступил в силу Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях определенных указом или распоряжением Президента Российской Федерации, либо в случаях, установленных поручениями Президента Российской Федерации, у поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации. В указанных правовых актах устанавливаются предмет контракта, предельный срок, на который может быть заключен контракт. При подготовке проектов указанных правовых актов к таким проектам прилагается обоснование цены контракта в соответствии с положениями статьи 22 Закона N 44-ФЗ.

Учитывая изложенное, Минэкономразвития России готово рассмотреть проекты актов, предусматривающих совершенствование механизма государственных закупочных и товарных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия при их поступлении в установленном порядке.

Заместитель директора Департамента развития секторов экономики

А.Н. Усачев