Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 16-2016 "Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы" (введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2016 г. N 1886) (документ не действует)

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 16-2016
"Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы"
(введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2016 г. N 1886)

Mining industry. General processes and techniques

Дата введения - 1 июля 2017 г.

Введение

Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям (далее - справочник НДТ) "Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы" разработан на основании анализа распространенных в Российской Федерации и перспективных технологий, оборудования, сырья, других ресурсов с учетом климатических, экономических и социальных особенностей Российской Федерации.

Объекты, оказывающие воздействие на окружающую среду, подразделяются на четыре категории ([1]).

Хозяйственная деятельность по добыче и обогащению:

- железных руд,

- руд цветных металлов - алюминия (боксита), меди, свинца, цинка, олова, марганца, хрома, никеля, кобальта, молибдена, тантала, ванадия, а также руд драгоценных металлов (золота, серебра, платины), за исключением руд и песков драгоценных металлов, оловянных руд, титановых руд, хромовых руд на рассыпных месторождениях;

- угля, включая добычу и обогащение каменного угля, антрацита и бурого угля (лигнита), отнесена к объектам I категории, относящимся к областям применения наилучших доступных технологий (НДТ). Профильные предприятия рассматриваются как объекты, деятельность которых оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду и которые обязаны получать комплексные экологические разрешения на осуществление своей деятельности. Общая цель комплексного подхода к экологическому нормированию хозяйственной деятельности заключается в совершенствовании регулирования и контроля производственных процессов с целью обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды. Хозяйствующие субъекты должны принимать все необходимые предупредительные меры, направленные на предотвращение загрязнения окружающей среды и рациональное использование ресурсов, в частности посредством внедрения НДТ, которые дают возможность обеспечить выполнение экологических требований.

Термин "наилучшие доступные технологии" определен в статье 1 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" ([1]), согласно которому НДТ - это технология производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, определяемая на основе современных достижений науки и техники и наилучшего сочетания критериев достижения охраны окружающей среды при условии наличия технической возможности ее применения.

Структура настоящего справочника НДТ соответствует ПНСТ 21-2014 ([2]), формат описания технологий - ПНСТ 23-2014 ([3]), термины приведены в соответствии с ПНСТ 22-2014 ([4]).

Краткое содержание справочника НДТ

Введение. Представлено краткое содержание справочника НДТ.

Предисловие. Указана цель разработки справочника НДТ, его статус, законодательный контекст, краткое описание процедуры создания в соответствии с установленным порядком, а также взаимосвязь с аналогичными международными документами.

Область применения. Описаны основные виды деятельности, на которые распространяется действие справочника НДТ.

В разделе 1 представлена общая характеристика горнодобывающей промышленности России:

- состояние минерально-сырьевой базы Российской Федерации (в границах области применения);

- основные горнодобывающие предприятия;

- анализ приоритетных проблем отрасли.

В разделе 2 представлено описание общих технологических процессов и методов горной добычи:

- этапы жизненного цикла;

- геологоразведочные работы;

- открытие горнодобывающего предприятия и этап строительства;

- горнодобывающие и обогатительные технологические процессы и методы;

- закрытие горнодобывающего предприятия и рекультивационные работы.

Представлены основные технологические процессы и методы для открытой, подземной и комбинированной добычи полезных ископаемых.

Описаны основные обогатительные технологические процессы: гравитационный, магнитный, электрический и флотационный.

В разделе 3 рассмотрено воздействие горнодобывающей деятельности на окружающую среду на разных этапах промышленного освоения месторождений полезных ископаемых на все компоненты окружающей среды: недра, земли, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир.

Раздел подготовлен на основе данных, представленных предприятиями Российской Федерации в рамках разработки справочника НДТ, а также различных литературных источников.

В разделе 4 описаны подходы к определению НДТ, примененные при разработке настоящего справочника НДТ.

В разделе 5 приведен идентифицированный в результате бенчмаркинга отрасли перечень НДТ, позволяющих сократить эмиссии в окружающую среду, обеспечить рациональное потребление энергоресурсов и снизить образование отходов в деятельности горнодобывающего предприятия.

В разделе 6 рассматриваются ключевые факторы, оказывающие влияние на экономическую эффективность внедрения НДТ на предприятиях горнодобывающей отрасли Российской Федерации.

В разделе 7 приведен перечень перспективных технологий и технологий, находящихся на стадии научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ или опытно-промышленного внедрения, позволяющих повысить эффективность производства и сократить эмиссии в окружающую среду.

Заключительные положения и рекомендации. Приведены сведения о членах технической рабочей группы, принимавших участие в разработке справочника НДТ. Рекомендации предприятиям по дальнейшим исследованиям экологических аспектов их деятельности.

Библиография. Дан перечень источников информации, использованных при разработке справочника НДТ.

Предисловие

Федеральный закон N 219-ФЗ ([5]) совершенствует систему нормирования в области охраны окружающей среды и вводит в российское правовое поле меры экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий.

Федеральный закон N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" ([6]) содержит положения, закрепляющие статус информационно-технических справочников как документов национальной системы стандартизации.

Цели, основные принципы и порядок разработки справочника НДТ установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям" ([7]).

1 Статус документа

Настоящий справочник НДТ является документом по стандартизации, разработанным в результате анализа технологических, технических и управленческих решений, применяемых в горнодобывающей промышленности, и содержащим описание применяемых в настоящее время и перспективных технологических процессов, технических способов, методов предотвращения и сокращения негативного воздействия на окружающую среду, из числа которых выделены решения, признанные НДТ в горнодобывающей промышленности.

2 Информация о разработчиках

Настоящий справочник НДТ разработан технической рабочей группой "Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы" (ТРГ 16), состав которой утвержден приказом Росстандарта от 4 марта 2016 г. N 231 "О технической рабочей группе "Обращение с вскрышными и вмещающими горными породами"" (в редакции приказа Росстандарта от 18 июля 2016 г. N 1051).

Перечень организаций и их представителей, принимавших участие в разработке настоящего справочника НДТ, приведен в разделе "Заключительные положения и рекомендации".

Справочник НДТ представлен на утверждение Бюро наилучших доступных технологий (далее - Бюро НДТ) (www.burondt.ru).

3 Краткая характеристика

Настоящий справочник НДТ содержит описание применяемых в горнодобывающей промышленности технологических процессов, оборудования, технических способов, методов, в том числе позволяющих снизить негативное воздействие на окружающую среду, потребление воды, повысить энергоэффективность. Из описанных технологических процессов, оборудования, технических способов, методов определены решения, являющиеся НДТ. Настоящий справочник НДТ рекомендован горнодобывающим предприятиям для подготовки программ внедрения НДТ, государственным органам - для принятия решений о государственном софинансировании инвестиционных проектов (проектов модернизации).

Применение НДТ направлено на совершенствование существующего правового регулирования в области охраны окружающей среды (ОС), а также предусматривает усиление контроля за крупнейшими загрязнителями ОС, одновременно снимая излишние административные барьеры в отношении тех предприятий, которые воздействуют на ОС в меньшей степени.

Распоряжением Правительства Российской Федерации N 398-р ([7]) утвержден комплекс мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы НДТ и внедрение современных технологий.

Переход на принципы НДТ - это изменение в системе государственного регулирования в природоохранной сфере и промышленной политике. Развитие промышленности и обеспечение надежного уровня защиты ОС рассматриваются как единая цель.

Последовательность перехода предприятий на НДТ будет выглядеть следующим образом:

1) оценка производственной деятельности предприятия и подготовка плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности;

2) согласование плана мероприятий, программы повышения экологической эффективности, установление временно разрешенных выбросов и временно разрешенных сбросов;

3) реализация плана мероприятий, программы повышения экологической эффективности и поэтапное внедрение НДТ.

Таким образом, одним из наиболее важных следствий применения механизма НДТ, помимо общего снижения уровня загрязнения, будет являться ускоренное технологическое развитие. Предприятия, вынужденные принимать дополнительные меры по снижению негативного воздействия на ОС при условии сохранения себестоимости на конкурентном уровне, будут вынуждены уделять особое внимание развитию технологий, повышению их эффективности, оптимизации всех возможных затрат.

Используя справочник НДТ, промышленные предприятия смогут, не дожидаясь 2019 года, когда начнется выдача комплексных экологических разрешений, оценить, насколько параметры выбросов и сбросов предприятия соответствуют технологическим параметрам НДТ.

Настоящий, "горизонтальный" справочник НДТ определяет основные аспекты повышения "экологичности" доступных технологий. Конкретные наилучшие доступные технологии будут определены в отраслевых "вертикальных" справочниках НДТ.

4 Взаимосвязь с международными, региональными аналогами

Настоящий справочник НДТ разработан в соответствии с Федеральным законом ([1]) (статья 28.1, пункт 7) на основе результатов анализа отрасли в Российской Федерации и с учетом материалов справочника Европейского союза по наилучшим доступным технологиям по обращению с отходами и пустыми породами горнодобывающей промышленности (Management of Tailings and Waste-Rock in Mining Activities) ([8]).

5 Сбор данных

Информация о технологических процессах, оборудовании, технических способах, методах, применяемых при ведении добычных работ в Российской Федерации, собрана в соответствии с Порядком сбора данных, необходимых для разработки информационно-технического справочника по наилучшим доступным технологиям и анализа приоритетных проблем отрасли, утвержденным приказом Росстандарта от 23 июля 2015 г. N 863 ([10]).

6 Взаимосвязь с другими справочниками НДТ

Взаимосвязь настоящего справочника НДТ с другими справочниками НДТ, разрабатываемыми в соответствии с распоряжением Правительства от 31 октября 2014 г. N 2178-р ([11]), отражена в разделе "Область применения".

7 Информация об утверждении, опубликовании и введении в действие

Настоящий справочник НДТ утвержден приказом Росстандарта от 15 декабря 2016 г. N 1886.

Настоящий справочник НДТ введен в действие с 1 июля 2017 г., официально опубликован в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (www.gost.ru).

Область применения

Настоящий справочник НДТ распространяется на следующие основные виды деятельности, определяемые в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) (принят и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31 января 2014 г. N 14-ст) (приложение А):

- добыча полезных ископаемых, включая:

- железные руды;

- руды цветных металлов: алюминия (боксита), меди, свинца, цинка, олова, марганца, хрома, никеля, кобальта, молибдена, тантала, ванадия;

- руды драгоценных металлов (золота, серебра, платины);

- уголь, включая добычу каменного угля, антрацита и бурого угля (лигнита).

- дополнительные виды деятельности с целью подготовки сырья к реализации: дробление, измельчение, очистка, просушка, сортировка и обогащение соответствующих полезных ископаемых.

Согласно положениям раздела В "Добыча полезных ископаемых" ОКВЭД 2, "перечисленные виды работ обычно выполняются хозяйствующими субъектами, которые сами занимаются добычей полезных ископаемых и/или расположены в районе добычи полезных ископаемых". Таким образом, в части обогащения углей, обогащения и подготовки руд черных, цветных и драгоценных металлов настоящий справочник НДТ распространяется на методы и технологии, применяемые непосредственно на месторождениях соответствующих полезных ископаемых.

Настоящий справочник НДТ также распространяется на процессы, связанные с основными видами деятельности, которые могут оказать влияние на объемы эмиссий и (или) масштабы загрязнения окружающей среды:

- методы предотвращения и сокращения эмиссий и образования отходов;

- хранение и транспортировка продукции, пустой породы и хвостов обогащения.

Настоящий справочник НДТ не распространяется на:

- добычу и обогащение руд и песков драгоценных металлов, оловянных руд, титановых руд, хромовых руд на рассыпных месторождениях;

- обогащение руд черных и цветных металлов (как отдельный производственный процесс);

- производство черных и цветных металлов;

- производство первичных и вторичных драгоценных металлов;

- добычу урановой и ториевой руд, обогащение урановых и ториевых руд, производство ядерного топлива;

- добычу нерудных полезных ископаемых;

- вопросы, которые касаются исключительно обеспечения промышленной безопасности или охраны труда.

Вопросы обеспечения промышленной безопасности и охраны труда частично рассматриваются только в тех случаях, когда оказывают влияние на виды деятельности, включенные в область применения настоящего справочника НДТ.

В силу горизонтального характера настоящего справочника НДТ в нем рассмотрены только общие процессы и методы для горнодобывающей промышленности, в том числе направленные на снижение негативного воздействия на окружающую среду и на предотвращение возникновения аварийных ситуаций. Конкретные технические решения по отрасли промышленности, перечни маркерных веществ, а также диапазоны значений технологических показателей приведены в соответствующих вертикальных отраслевых информационно-технических справочниках НДТ, положения которых имеют приоритетный статус перед настоящим справочником НДТ. Также стоит отметить общий характер описанных в настоящем справочнике НДТ технологий, которые могут быть нереализуемы на конкретном предприятии по добыче в силу горно-геологических (или иных) особенностей.

Дополнительные виды деятельности, осуществляемые в рамках горнодобывающего производства, и соответствующие им справочники НДТ (названия справочников НДТ даны в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 года N 2178-р), приведены в таблице 1.

Таблица 1 - Дополнительные виды деятельности

Вид деятельности	Соответствующий справочник НДТ
Методы очистки сточных вод, направленные на сокращение сбросов металлов в водные объекты	Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 8-2015 "Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнении работ и оказании услуг на крупных предприятиях"
Хранение и обработка материалов	Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Сокращение выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ при хранении и складировании товаров (грузов)"
Обращение с отходами	Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 9-2015 "Обезвреживание отходов термическим способом (сжигание отходов)"; Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 15-2016 "Утилизация и обезвреживание отходов (кроме обезвреживания термическим способом (сжигание отходов)"
Добыча и обогащение руд цветных металлов	Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Добыча и обогащение руд цветных металлов"
Добыча и обогащение железных РУД	Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Добыча и обогащение железных руд"
Добыча и обогащение угля	Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Добыча и обогащение угля"
Повышение энергетической эффективности	Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Повышение энергетической эффективности при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности"
Добыча драгоценных металлов	Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям "Добыча драгоценных металлов"

Заключительные положения и рекомендации

Справочник НДТ "Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы" (Старое наименование справочника "Обращение с вскрышными и вмещающими горными породами" - изменение внесено распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2016 г N 1444) разработан в соответствии с Поэтапным графиком создания в 2015 - 2017 годах справочников наилучших доступных технологий, утвержденным распоряжением Правительства от 31 октября 2014 г. N 2178-р ([9]).

В настоящем справочнике НДТ приведено описание применяемых в настоящее время и перспективных технологических процессов при добыче полезных ископаемых, включая добычу угля, железных руд, руд цветных и драгоценных металлов.

Для разработки справочника НДТ была сформирована техническая рабочая группа "Горнодобывающая промышленность. Общие процессы и методы" (ТРГ 16), состав которой утвержден приказом Росстандарта от 4 марта 2016 г. N 231 "О создании технической рабочей группы "Обращение с вскрышными и вмещающими горными породами".

В процессе работы над справочником НДТ состав ТРГ 16 был актуализирован приказом Росстандарта от 18 июля 2016 г. N 1051. В состав ТРГ 16 согласно данному приказу вошли 85 представителей горнодобывающих предприятий, научных и некоммерческих организаций, федеральных органов исполнительной власти.

N п/ п	Фамилия, имя, отчество	Организация
1.	Бабкин Евгений Анатольевич	ПАО "ГМК "Норильский никель"
2.	Баканова Ирина Газимовна	ПАО "ГМК "Норильский никель"
3.	Батугина Любовь Николаевна	Министерство энергетики РФ
4.	Белошейкин Виталий Алексеевич	АО "НИИпроектасбест"
5.	Брагин Евгений Владимирович	ООО "УГМК-Холдинг"
6.	Будников Борис Олегович	ООО "Газпром ВНИИГАЗ"
7.	Булыгин Анатолий Николаевич	ЗАО "Русская медная компания"
8.	Бутовский Руслан Олегович	ФГБУ "ВНИИ Экология"
9.	Велюжинец Галина Анатольевна	ПАО "ГМК "Норильский никель"
10.	Вишняускене Наталья Сергеевна	АО "Воркутауголь"
11.	Воронкова Наталья Викторовна	ПАО "ГМК "Норильский никель"
12.	Гончар Наталия Валерьевна	ЗАО "Русская медная компания"
13.	Гордеев Алексей Иванович	ЗАО "Русская медная компания"
14.	Григорьев Александр Владимирович	АНО ИПЕМ
15.	Гришаев Сергей Иванович	Минпромторг России
16.	Грошева Светлана Валерьевна	Росприроднадзор
17.	Гуменюк Александр Владимирович	ПАО "ГМК "Норильский никель"
18.	Двинянина Ольга Викторовна	АО "НИИ Атмосфера"
19.	Демидова Елена Борисовна	Минпромторг России
20.	Довгялло Максим Валерьевич	АО "Сибирская угольная энергетическая компания"
21.	Докунин Эдуард Владимирович	ООО УК "МЕТАЛЛОИНВЕСТ"
22.	Дружинина Ольга Васильевна	АО "Воркутауголь"
23.	Дыган Михаил Михайлович	ФБГУ "РЭА" Минэнерго России
24.	Епифанцев Максим Александрович	ООО "ЕвразХолдинг"
25.	Ермилов Виктор Ильич	ЗАО "Карабашмедь"
26.	Жарехин Андрей Александрович	ПАО "Полюс"
27.	Заварин Александр Станиславович	ЗАО "Русская медная компания"
28.	Захаров Илья Владимирович	ОАО "Уралмеханобр"
29.	Зингалева Надежда Вячеславовна	ЗАО "Новгородский металлургический завод"
30.	Икрянников Валентин Олегович	Минпромторг России
31.	Ишхнели Отари Георгиевич	АО "ННЦ ГП-ИГД им. А.А. Скочинского"
32.	Кадыров Олег Рафаэлевич	ОАО "Газпром нефтехим Салават"
33.	Книсс Владимир Альбертович	ЗАО "Карабашмедь"
34.	Конев Алексей Викторович	ФГБУ "РЭА" Минэнерго России
35.	Конева Анастасия Петровна	АО "Сибирская угольная энергетическая компания"
36.	Король Юрий Александрович	ЗАО "Русская медная компания"
37.	Корчагина Татьяна Викторовна	ООО "Сибирский институт горного дела"
38.	Крылова Тамара Геннадьевна	Росприроднадзор
39.	Кузнецов Юрий Николаевич	НИТУ "МИСиС"
40.	Кушнир Константин Яковлевич	ООО "Сибирская генерирующая компания"
41.	Лиманский Александр Васильевич	АО "ННЦ ГП-ИГД им. А.А. Скочинского"
42.	Литвинов Александр Романович	ООО "ВостЭКО", ООО "Горный ЦОТ" (Московское представительство)
43.	Макаров Юрий Александрович	ЗАО "Русская медная компания"
44.	Макеенко Павел Алексеевич	ООО "УГМК-Холдинг"
45.	Малыгина Ирина Михайловна	ОАО НК "Роснефть"
46.	Мандзий Юлия Васильевна	ПАО "Уралкалий"
47.	Медведев Виктор Николаевич	ФГУП "Горно-химический комбинат"
48.	Митрофанова Ольга Ивановна	АО "НЦ ВостНИИ"
49.	Могилева Елена Михайловна	АО "Сибирская угольная энергетическая компания"
50.	Мылова Марина Викторовна	АО "СУАЛ"
51.	Неволин Александр Владимирович	ПАО "Русолово"
52.	Нестеров Константин Васильевич	АО "Кольская ГМК"
53.	Ощепкова Анна Зальмановна	ФГБУ УралНИИ "Экология"
54.	Павлов Михаил Александрович	ФГБУ "РЭА" Минэнерго России
55.	Пастихин Денис Валерьевич	НИТУ "МИСиС"
56.	Персиев Арслан Сапаркулиевич	ОАО "Русский уголь"
57.	Петров Иван Васильевич	НП "Технологическая платформа твердых полезных ископаемых"
58.	Писарев Алексей Александрович	ПАО "Полюс"
59.	Поздняков Георгий Акимович	АО "ННЦ ГП-ИГД им. А.А. Скочинского"
60.	Полесский Евгений Анатольевич	ООО УК "МЕТАЛЛОИНВЕСТ"
61.	Пшеничников Олег Владимирович	ООО "Роктех"
62.	Рудаков Евгений Николаевич	АНО ИПЕМ
63.	Савич Игорь Николаевич	НИТУ "МИСиС"
64.	Семенов Юрий Алексеевич	ПАО "ГМК "Норильский никель"
65.	Сергеева Юлия Александровна	АО "Сибирская угольная энергетическая компания"
66.	Сидоренко Александр Юрьевич	ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод"
67.	Солободяник Александр Юрьевич	АНО ИПЕМ
68.	Смольков Константин Геннадьевич	АО "Южуралзолото Группа Компаний"
69.	Соболь Дмитрий Викторович	ООО "УГМК-Холдинг"
70.	Суслонова Галина Николаевна	ОАО "Уралмеханобр"
71.	Тощев Дмитрий Анатольевич	ФГУП "ВНИИ СМТ"
72.	Третьякова Марина Витальевна	ФГБУ "РЭА" Минэнерго России
73.	Третьякова Нина Борисовна	ОАО "Уралмеханобр"
74.	Унанян Константин Левонович	ООО "Газпром ВНИИГАЗ"
75.	Ушаков Алексей Сергеевич	Минпромторг России
76.	Федаш Анатолий Владимирович	ИПКОН РАН
77.	Федосеенков Геннадий Дмитриевич	ОАО "Челябинская угольная компания"
78.	Халипский Дмитрий Викторович	ПАО "Русолово"
79.	Хан Сергей Алексеевич	Минпромторг России
80.	Чижикова Валентина Максимовна	ПАО "НЛМК"
81.	Шабалин Антон Валерьевич	ЗАО "Кыштымский медеэлектролитный завод"
82.	Шабловский Виктор Зенусович	ООО "УК Мечел-Майнинг"
83.	Шор Евгений Людогович	ЗАО "РУСАЛ Глобал Мененджмент# Б.В."
84.	Юдин Александр Борисович	ЗАО "Новгородский металлургический завод"
85.	Шатилов Дмитрий Александрович	ПАО "Южный Кузбасс"

В публичном обсуждении проекта настоящего справочника НДТ (12.08.2016 - 12.09.2016) принимали участие следующие организации:

- АО "Сибирская угольная энергетическая компания"

- ХК "СДС-Уголь"

- ООО УК "Мечел-Майнинг"

- ПАО "ГМК "Норильский никель"

Всего было получено более 25 замечаний, комментариев и предложений, которые были рассмотрены на заседании ТРГ 16. По каждому из них вынесено решение о принятии или обоснованном отклонении.

Экспертиза проекта справочника НДТ была проведена профильным техническим комитетом по стандартизации ТК 113 "Наилучшие доступные технологии". Проект справочника НДТ был одобрен на заседании комиссии РСПП по горнопромышленному комплексу.

В целях сбора информации о применяемых на горнодобывающих предприятиях технологических процессах, оборудовании, источниках загрязнения окружающей среды, технологических, технических и организационных мероприятиях, направленных на снижение негативного воздействия на окружающую среду, повышение энергоэффективности и ресурсосбережения, была подготовлена унифицированная анкета и направлена в адреса всех крупных холдингов, осуществляющих деятельность в сфере горнодобывающей промышленности и попадающих под область распространения данного справочника НДТ. Всего было получено 65 заполненных анкет от предприятий. По результатам анкетирования охвачены предприятия, обеспечивающие более 50% валовой добычи в рассматриваемых подотраслях горнодобывающей промышленности (добыча железных руд, добыча руд цветных металлов и добыча угля).

В качестве основы для формирования анкет использовался ПНСТ 23-2014 ([3]). Сведения, полученные в результате анкетирования, были использованы при разработке настоящего справочника НДТ.

Все разделы справочника НДТ согласованы членами ТРГ 16 в соответствии с установленной процедурой. Протоколы голосования имеются в деле справочника НДТ и хранятся в Бюро НДТ.

Исполнители разделов настоящего справочника НДТ:

Раздел	Исполнители(1)
Введение	Перфильев Е.Е.
Предисловие	Перфильев Е.Е.
Область применения	Перфильев Е.Е.
Раздел 1. Общая информация о горнодобывающей промышленности РФ	Гаврилова Н.А.
Раздел 2. Описание общих технологических процессов и методов	Воробьева Е.Ю.
Раздел 3. Воздействие на окружающую среду	Стадникова К.В.
Раздел 4. Определение наилучших доступных технологий	Белозерова С.С.
Раздел 5. Наилучшие доступные технологии	Стадникова К.В., Белозерова С.С., Воробьева Е.Ю., Миллер И.В., Кислякова М.А., Перфильев Е.Е.
Раздел 6. Экономические аспекты реализации НДТ	Белозерова С.С.
Раздел 7. Перспективные технологии	Перфильев Е.Е.
Заключительные положения и рекомендации	Стадникова К.В.
Приложения	Стадникова К.В., Перфильев Е.Е.
(1) ООО "ИнЭкА-консалтинг"

Справочник НДТ подготовлен также с учетом материалов справочника Европейского союза по наилучшим доступным технологиям по обращению с отходами и пустыми породами горнодобывающей промышленности ([8]).

НДТ, учитывающие особенности горнодобывающего производства при добыче и обогащении руд цветных металлов, железных руд, драгоценных металлов, угля, а также при очистке сточных вод, хранении и обработки материалов, обращении с отходами и другие будут рассмотрены в соответствующих отраслевых ("вертикальных") справочниках НДТ.

Рекомендуется продолжать дальнейшую работу в следующих направлениях:

- сбор (накопление) данных, чтобы оценить состояние определенных технических решений на заводском уровне, особенно потенциальные НДТ;

- сбор данных по стоимости (инвестиции, эксплуатационные расходы), относящихся ко всем техническим решениям, учитываемым при определении НДТ;

- сбор данных по стоимости и эффективности всех технических решений, снижающих выбросы.

_____________________________

*(1) В настоящее время - ПАО "НЛМК", ПАО "Северсталь", в соответствии с изменениями в Гражданском кодексе.

*(2) ПАО "Михайловский ГОК".

*(3) АО "Лебединский ГОК".

*(4) АО Карельский окатыш".

*(5) АО "Ковдорский ГОК".

*(6) АО "Евразруда".

*(7) ПАО "Коршуновский ГОК".

*(8) АО "Качканарский ГОК "Ванадий".

*(9) АО "Севуралбокситруда".

*(10) АО "Боксит Тимана".

*(11) АО "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат".

*(12) АО "Апатит".

*(13) ПАО "Гайский ГОК".

*(14) АО "Святогор".

*(15) АО "Михеевский ГОК".

*(16) АО "Учалинский ГОК".

*(17) АО "Сарановская шахта "Рудная".

*(18) АО "Челябинский электрометаллургический комбинат".

*(19) ПАО "Комбинат Южуралникель".

*(20) АО "Чукотская ГГК".

*(21) АО "Южно-Верхоянская горнодобывающая компания".

*(22) АО "Золоторудная компания "Павлик".

*(23) АО "Рудник "Западная-Ключи".

*(24) АО "Камчатское золото".

*(25) АО "Южуралзолото Группа Компаний".

*(26) АО "Серебро Магадана".

*(27) АО "Артель старателей "Амур".

*(28) АО "Русский Уголь".

*(29) АО "Воркутауголь".

*(30) АО "Карельский окатыш".

*(31) АО "Сарановская шахта "Рудная".

*(32) АО "СЗФК".

*(33) В настоящее время нормируются выбросы метана от шахт, методика расчета выбросов метана (рудничных газов) от карьеров отсутствует.

*(34) Выбросы от горения породных отвалов не нормируются, так как данный процесс не относится к штатному режиму.

*(35) В 1998 году Госстандартом был опубликован аутентичный стандарту ISO 14001 текст на русском языке в качестве национального ГОСТ Р ИСО 14001-98. ГОСТ пересмотрен в 2015 году, актуальный документ - ГОСТ Р ИСО 14001-2016 ([35]).

_____________________

* В соответствии с данными унифицированных анкет, для обогащения полезных ископаемых может применяться оборудование собственного производства либо произведенное по индивидуальному заказу. Подобное оборудование в таблице не представлено.

Библиография

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

2. ПНСТ 21-2014 Наилучшие доступные технологии. Структура информационно-технического справочника.

3. ПНСТ 23-2014 Наилучшие доступные технологии. Формат описания технологий.

4. ПНСТ 22-2014 Наилучшие доступные технологии. Термины и определения.

5. Федеральный закон от 23 июня 2016 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об актах гражданского состояния".

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1458 "О порядке определения технологии в качестве наилучшей доступной технологии, а также разработки, актуализации и опубликования информационно-технических справочников по наилучшим доступным технологиям".

7. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 марта 2014 г. N 398-р "О комплексе мер, направленных на отказ от использования устаревших и неэффективных технологий, переход на принципы наилучших доступных технологий и внедрение современных технологий".

8. Справочник по наилучшим доступным технологиям по обращению с отходами и пустыми породами горнодобывающей промышленности (Management of Tailings and Waste-Rock in Mining Activities), EC, 2009.

9. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 октября 2014 г. N 2178-р "Об утверждении поэтапного графика создания в 2015 - 2017 гг. справочников наилучших доступных технологий".

10. Государственный доклад "О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2014 году"/Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. - Москва, 2015.

11. Государственный доклад "О состоянии и использовании минерально-сырьевых ресурсов Российской Федерации в 2013 году"/Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации. - Москва, 2014.

12. Мировой и Российский рынок кобальта 2013: концентраты, кобальт и продукция. http://www.metalresearch.ru/rus_cobalt_analysis.html.

13. О тантале. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://columbite.ru/?page_id=38.

14. Омарова Д.К. Применение тантала и производство мировой танталовой продукции (обзор)//Бюллетень ВСНЦ СО РАМН, 2012.

15. Рудная база России. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://metal- archive.ru/vanadiy/952-rudnaya-baza-rossii.html.

16. Тарзанов И.Г. Итоги работы угольной промышленности России за январь - декабрь 2015 года//Уголь. Москва: Изд-во "ООО "Редакция журнала "Уголь", 2016. С. 58 - 72.

17. Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах".

18. Инструкция о порядке ведения работ по ликвидации и консервации опасных производственных объектов, связанных с пользованием недрами РД 07-291-99 (утв. постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 2 июня 1999 г. N 33).

19. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

20. ГОСТ 17.5.1.01-83 "Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения".

21. ГОСТ 17.5.3.04-83 "Охрана природы. Земли. Общие требования к рекультивации земель".

22. ГОСТ 17.4.4.03.-86 "Охрана природы. Почвы. Метод определения потенциальной опасности эрозии под воздействием дождей".

23. ГОСТ 17.5.1.02-85 "Охрана природы. Земли. Классификация нарушенных земель для рекультивации".

24. ГОСТ 17.5.1.03-86 "Охрана природы. Земли. Классификация вскрышных и вмещающих пород для биологической рекультивации земель".

25. ГОСТ 25100-2011 "Грунты. Классификация".

26. ГОСТ 30491-2012 "Смеси органоминеральные и грунты, укрепленные органическими вяжущими, для дорожного и аэродромного строительства".

27. Панфилов Е.И. Оценка воздействий на недра и возможных последствий при разработке месторождений полезных ископаемых/Е.И. Панфилов//Горная Промышленность. - 2008. - N 2. - С.26.

28. Об утверждении Методических рекомендаций по определению технологии в качестве наилучшей доступной технологии [Электронный ресурс]: приказ Минпромторга России от 31 марта 2015 N 665. - Доступ из справ.-правовой системы "КонсультантПлюс".

29. Наилучшие экологические практики в горнодобывающей промышленности (металлические руды)/под ред. Пяйви Кауппила, Марья Лииса Ряйсянен и Сари Мюллюоя, Центр окружающей среды Финляндии. - Helsinki, 2013.

30. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 2-2015 Производство аммиака, минеральных удобрений и неорганических кислот.

31. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 3-2015. Производство меди.

32. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 8-2015. Очистка сточных вод при производстве продукции (товаров), выполнение работ и оказание услуг на крупных предприятиях.

33. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 10-2015. Очистка сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений, городских округов.

34. Информационно-технический справочник по наилучшим доступным технологиям ИТС 11-2015. Производство алюминия.

35. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 14001-2016. Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению (вступает в силу с 1 января 2017 г.).

36. Национальный стандарт ГОСТ Р ИСО 19011-2012. Руководящие указания по аудиту систем менеджмента.

37. СП 47.13330.2012 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96".

38. Приказ Госкомэкологии Российской Федерации от 16 мая 2000 г. N 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации".

39. Национальный стандарт ГОСТ Р 52106-2003. Ресурсосбережение. Общие положения.

40. Национальный стандарт ГОСТ Р 52107-2003. Ресурсосбережение. Классификация и определение показателей.

41. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 56060-2014 Производственный экологический мониторинг. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов.

42. Сборник инновационных решений по сохранению биоразнообразия для угледобывающего сектора/Отв. редакторы С.А. Шейнфельд, Ю.А. Манаков; - Кемерово, Новокузнецк: ИнЭкА, 2015. - 208 с.

43. Решетняк С.П. Актуальные направления развития методов проектирования горнодобывающих предприятий/С.П. Решетняк//Журнал "Горная Промышленность".- 2015. - N 3 (121). - С.22. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.mining-media.ru/ru/article/newtech/8822aktualnyenapravleniyara zvitiyametodovproektirovaniyagorno dobyvayushchikhpredpriyatij.

44. Самойлов Ю.А.. Анализ тенденций развития циклично-поточной технологии на карьерах/Ю.А. Самойлов//Журнал "Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал)". - 2011. - N 2.

45. Необутов Г.П. Оценка изменения тенденций развития технологии разработки жильных месторождений криолитозоны/Г.П. Необутов, Д.Н. Петров, Е.В. Никулин//Журнал "Горный информационно-аналитический бюллетень (научно-технический журнал)" - 2010. - N 12/том 4.

46. Биохимические методы и метод возгонки/Все о горном деле. Добывающая промышленность. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://industry-portal24.ru/razrabotka-mestorozhdeniy/1176-biohimicheskie -metody-i-metod-vozgonki-chast-2.html

47. Патент RU 2332567:Способ добычи руды из тонких жил с применением термического дробления руд//Автор патента: Бризбуа Дональд. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.findpatent.ru/patent/233/2332567.html.

48. Безвзрывная технология разработки крепких горных пород на карьерах/Институт горного дела СО РАН. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.misd.nsc.ru/print/?page=10130.

49. Татаркин А.И. Прогноз технологического развития в горнодобывающих отраслях на основе модернизации техники и технологии горного производства/А.И. Татаркин, С.В. Корнилков, В.Л. Яковлев, Е.А. Орлова.//Экономика региона. -2012. - N 3. - С. 81 - 92.

50. Бобров С.А. Эколого-технологическая связь между способом вскрытия, системой разработки и схемой комплексной механизации / С.А. Бобров, В.Е. Кисляков.//Вестник Магнитогорского государственного технического университета им. Г.И. Носова. - 2009. - N 4. - С. 9 - 10.

51. Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р ИСО 50001-2012. Система энергетического менеджмента. Требования и руководства по применению.

52. Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 600 "Об утверждении перечня объектов и технологий, которые относятся к объектам и технологиям высокой энергетической эффективности".