Письмо Минфина России от 27 января 2017 г. N 02-06-10/4446 Об отражении в бюджетном учете органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять учет в муниципальной казне, имущества, переданного по концессионному соглашению

Письмо Минфина России от 27 января 2017 г. N 02-06-10/4446

Департамент бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо по вопросу отражения в бюджетном учете органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять учет в муниципальной казне, имущества переданного по концессионному соглашению и сообщает.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (далее - Федеральный закон 115-ФЗ) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессии), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессии, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессии для осуществления указанной деятельности.

При этом в соответствии с частью 1.1 статьи 5 Федерального закона 115-ФЗ в случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктами 1, 11 и 17-20 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона и принадлежащее государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения, такое предприятие участвует на стороне концедента в обязательствах по концессионному соглашению и осуществляет отдельные полномочия концедента наряду с иными лицами, которые могут их осуществлять в соответствии с Федеральным законом 115-ФЗ.

Осуществляемые таким предприятием полномочия концедента, в том числе полномочия по передаче объекта концессии и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, определяются концессионным соглашением.

При этом такое государственное или муниципальное унитарное предприятие передает концессионеру права владения и пользования недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессии и (или) иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, и подписывает соответствующие акты приема-передачи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 264.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства.

Таким образом, все активы, которые являются собственностью Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе объекты концессии подлежат отражению в бюджетном учете и отчетности.

Учитывая изложенное, после исполнения унитарным предприятием, являющимся на момент заключения концессионного соглашения балансодержателем объекта концессии, предусмотренных концессионным соглашением полномочий концедента, унитарное предприятие обязано передать информацию - подписанный акт приема-передачи объекта концессии органу исполнительной власти, уполномоченному осуществлять бюджетный учет имущества муниципальной казны, к которому относится объект концессии (далее - Уполномоченный орган).

При этом Уполномоченный орган на основании переданных унитарным предприятием документов, подтверждающих передачу объекта концессии, отражает в бюджетном учете:

Уменьшение финансовых вложений в муниципальное унитарное предприятие в сумме переданного объекта концессии, ранее находящихся у унитарного предприятия в хозяйственном ведении.

В бюджетном учете Уполномоченного органа такие операции отражаются по дебету счета 1 401 10 172 "Доходы от операций с активами" и кредиту соответствующего счета аналитического учета счета 1 204 00 000 "Финансовые вложения" (120432630).

Одновременно Уполномоченным органом отражаются операции по принятию в бюджетном учете указанных объектов концессии как объектов, составляющих муниципальную казну - по дебету соответствующего счета аналитического учета счета 1 108 00 000 "Нефинансовые активы имущества казны" (1 108 51 310) и кредиту счета 1 401 10172 "Доходы от операций с активами", с отражением увеличения на забалансовом счете информации об имуществе казны, переданном в пользовании.

В соответствии с Инструкцией по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 N 157н (далее - Инструкция N 157н), для учета имущества, переданного учреждением (органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника государственного (муниципального) имущества) в безвозмездное пользование, в целях обеспечения надлежащего контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением предназначен счет 26 "Имущество, переданное в безвозмездное пользование", для имущества, переданного в возмездное пользование предназначен счет 25 "Имущество, переданное в возмездное пользование (аренду)".

При этом в соответствии с пунктом 332 Инструкции N 157н учреждение вправе вводить дополнительные забалансовые счета для сбора информации в целях обеспечения управленческого учета, а также для обеспечения внутреннего контроля за сохранностью имущества, выданного в пользование, в том числе в рамках реализации концессионного соглашения.

Заместитель директора Департамента бюджетной методологии и финансовой отчетности в государственном секторе

С.В. Сивец