Представление Счетной палаты РФ от 10 июня 2016 г. N ПР 11-108/11-02 О нарушениях и недостатках, выявленных при проведении контрольного мероприятия "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 г. в ФГБОУ СПО "Государственное среднее профессиональное училище (техникум) олимпийского резерва г. Щелково Московской области"

Представление Счетной палаты РФ от 10 июня 2016 г. N ПР 11-108/11-02

В соответствии с Планом работы Счетной палаты Российской Федерации на 2015 год проведено контрольное мероприятие "Проверка исполнения Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" и бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета за 2015 год (с включением материалов в Заключение Счетной палаты Российской Федерации по соответствующему главному администратору бюджетных средств) в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении среднего профессионального образования "Государственное среднее профессиональное училище (техникум) олимпийского резерва г. Щелково Московской области" (далее - Учреждение), по результатам которого выявлены следующие нарушения и недостатки.

1. В нарушение пункта 1 приказа Минспорта России от 16 апреля 2014 г. N 237 "Об установлении предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда федеральных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства спорта Российской Федерации" Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования "Государственное среднее профессиональное училище (техникум) олимпийского резерва г. Щелково Московской области" (далее - приказ Минспорта России от 16 апреля 2014 г.) Учреждением не обеспечена предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда Учреждения в размере 40%.

2. В нарушение статьи 19 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете". Учреждением в 2015 году не осуществлялся внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни.

3. В нарушение пункта 6.1. Указания Банка России от 11 марта 2014 г. N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства" кассиром Учреждения при выдаче наличных денег на сумму 462,8 тыс. рублей по доверенности не выполнены обязанности по проверке соответствия указанных в доверенности и расходном кассовом ордере фамилии, имени, отчества доверенного лица.

4. Сотрудниками Учреждения в нарушение пункта 26 Положения об особенностях направления работников в служебные командировки, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2008 г. N 749 два авансовых отчета об израсходованных в связи с командировкой суммах представлялись с нарушением установленных сроков (на 9 и 30 дней).

5. В нарушение пункта 15 Порядка предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения сайта (далее - Порядок), утвержденного приказом Минфина России от 21 июля 2011 г, N 86н, Учреждением на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.bus.gov.ru не размещена информация и копии документов о внесении в план финансово-хозяйственной деятельности на 2015 года, также сведения (документы) о проведенных в отношении Учреждения контрольного мероприятия, проведенного Минспортом России в 2013 году.

6. В нарушение пункта 4 приказа Минспорта России от 12 октября 2015 г. N 933 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федеральных бюджетных учреждений, находящихся в ведении Министерства спорта Российской Федерации, оказываемые ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания" (далее - приказ Минспорта России от 12 октября 2015 г. N 933) локальным нормативным актом Учреждения не утвержден Перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы) по основным видам деятельности Учреждения.

7. В 2015 году Учреждением в лице исполняющего обязанности директора Титова Владимира Николаевича с физическими лицами Г.А. Беловым, В.П. Тарановым, Р.П. Бурмистровым, С.И. Полещуком заключены гражданско-правовые договоры на оказание услуг по дежурству на территории и в здании Учреждения. В соответствие с указанными договорами срок оказания услуг определен с 1 января 2015 года по 31 декабря 2015 года.

Вместе с тем указанные договоры фактически регулируют трудовые отношения между работниками и работодателем. Так, в договорах подробно определены должностные обязанности лиц, осуществляющих дежурство на территории и в здании Учреждения. Также для каждого исполнителя утверждена Инструкция дежурного. Кроме того руководителем Учреждения ежемесячно утверждался График несения дежурств указанными лицами.

Таким образом, в нарушение статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации в соответствии с которой заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается, Учреждением заключены гражданско-правовые договоры с физическими лицами, выполнявшими трудовые функции по дежурству на территории и в здании Учреждения.

С учетом изложенного и на основании статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования "Государственное среднее профессиональное училище (техникум) олимпийского резерва г. Щелково Московской области" необходимо принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также по предупреждению их в дальнейшем, в том числе:

1) привести предельную долю оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в соотношение, установленное пунктом 1 приказа Минспорта России от 16 апреля 2014 г. N 237;

2) принять меры по осуществлению внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни;

3) разместить на официальном сайте в сети Интернет www.bus.gov.ru информацию о внесении изменений в план финансово-хозяйственной деятельности на 2015 года, также сведения (документы) о проведенных в отношении Учреждения контрольного мероприятия, проведенного Минспортом России в 2013 году;

4) утвердить Перечень платных услуг (работ) по основным видам деятельности и размер платы за услуги (работы) по основным видам деятельности Учреждения;

5) провести проверку по фактам выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, по результатам которых привлечь к ответственности лиц, допустивших указанные нарушения.

Представление направляется в соответствии с решением Коллегии Счетной палаты Российской Федерации (протокол от "20" мая 2016 г. N 25К (1100).

В соответствии с частью 5 статьи 26 Федерального закона "О Счетной палате Российской Федерации" руководителю ФГБОУ СПО "Государственное среднее профессиональное училище (техникум) олимпийского резерва г. Щелково Московской области" или лицу, исполняющему его обязанности, необходимо уведомить Счетную палату Российской Федерации о принятых мерах по результатам выполнения настоящего представления в письменной форме с приложением копий подтверждающих документов в срок до 1 июля 2016 года.

Аудитор

В.С. Катренко