Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам по проекту федерального закона N 128489-7 "О внесении изменений в статьи 251 и 271 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций), внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
по проекту федерального закона N 128489-7 "О внесении изменений в статьи 251 и 271 Налогового кодекса Российской Федерации" (в части уточнения перечня доходов, не учитываемых при определении налоговой базы по налогу на прибыль организаций),
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 128489-7 "О внесении изменений в статьи 251 и 271 Налогового кодекса Российской Федерации", Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Законопроект направлен на приведение в соответствие с изменениями гражданского законодательства положений подпункта 34 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс) в части уточнения перечня доходов, не учитываемых в целях исчисления налога на прибыль организаций.

С 1 сентября 2014 года статьей 66.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что вкладом участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество могут быть денежные средства, вещи, доли (акции) в уставных (складочных) капиталах других хозяйственных товариществ и обществ, государственные и муниципальные облигации.

Согласно действующей редакции подпункта 3.4 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса в целях исчисления налога на прибыль не учитываются доходы в виде имущества, имущественных прав или неимущественных прав в размере их денежной оценки, которые переданы хозяйственному обществу или товариществу в целях увеличения чистых активов соответствующими акционерами или участниками. Данное правило распространяется также на случаи увеличения чистых активов с одновременным уменьшением либо прекращением обязательства перед акционерами или участниками, а также на случаи восстановления в составе нераспределенной прибыли невостребованных дивидендов либо части распределенной прибыли хозяйственного общества или товарищества.

С учетом указанных изменений гражданского законодательства в подпункте 3.4 пункта 1 статьи 251 Налогового кодекса сохраняются лишь положения, касающиеся невостребованных дивидендов (части прибыли), восстановленных в составе нераспределенной прибыли общества или товарищества в целях исключения их повторного обложения налогом на прибыль, а доходы в виде вклада участника хозяйственного товарищества или общества в его имущество выделяется в отдельный подпункт.

В то же время, Российский союз промышленников и предпринимателей в своем отзыве на законопроект указывает, что в случае принятия законопроекта в предложенной Правительством Российской Федерации редакции при осуществлении налогоплательщиком хозяйственной операции, в соответствии с которой участником принято решение об увеличении чистых активов общества за счет ранее переданного займа с одновременным прекращением обязательств организации перед участником, сумма прощенного долга будет увеличивать величину налогооблагаемого дохода общества, что приведет к ухудшению положения налогоплательщиков.

В связи с этим указанный вопрос нуждается в дополнительном обсуждении при подготовке законопроекта ко второму чтению.

Кроме того, законопроектом предлагается исключить из необлагаемого налогом на прибыль организаций имущества и (или) имущественных прав, полученных по концессионному соглашению в соответствии с законодательством Российской Федерации, плату концедента в виде денежных средств.

К законопроекту поступило 25 положительных отзывов законодательных органов власти субъектов Российской Федерации. За принятие законопроекта высказалось 43 исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, против - 1.

Учитывая изложенное, Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 128489-7 "О внесении изменений в статьи 251 и 271 Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.М. Макаров