Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 133590-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части запрета суррогатного материнства",
внесенный в Государственную Думу членом Совета Федерации А.В. Беляковым
Досье на проект федерального закона
В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.
Законопроектом предусматривается внесение в федеральные законы "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", "Об актах гражданского состояния" и Семейный кодекс Российской Федерации изменений, устанавливающих запрет на применение в Российской Федерации одного из видов вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ) - суррогатного материнства.
Частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 15 мая 2012 г. N 880-О ВРТ являются значимым средством обеспечения интересов семьи, материнства, отцовства, детства, как и конституционного права каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии с законодательством Российской Федерации применение суррогатного материнства возможно только по медицинским показаниям, когда самостоятельное вынашивание и рождение ребенка невозможно. Запрещение суррогатного материнства нарушает право граждан на применение этого вида ВРТ при бесплодии.
Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в целом урегулированы медицинские аспекты применения ВРТ, в том числе суррогатного материнства.
Запрет суррогатного материнства на территории Российской Федерации может повлечь переход его применения в теневую сферу, в связи с чем возрастет угроза нарушения прав граждан.
Кроме того, отсутствие легальной возможности у российских граждан воспользоваться суррогатным материнством неизбежно приведет к "выездному репродуктивному туризму" российских граждан в государства, предоставляющие такую возможность. В результате в отношении российских граждан-заказчиков и рожденных для них за рубежом детей могут возникнуть проблемы, связанные с трансграничным суррогатным материнством (установление происхождения детей, рожденных за рубежом суррогатными матерями, приобретение такими детьми гражданства, их въезд в Российскую Федерацию).
Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.
Заместитель Председателя |
С. Приходько |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.