Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДОП. ИНФОРМ.

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2017 г. N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 28 октября 2017 г. N 1312
"О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2018 г., 19 августа 2020 г., 17 февраля 2022 г.

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций.

2. Определить Федеральное агентство по делам национальностей оператором государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее - система мониторинга).

3. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности работников указанных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления осуществлять реализацию полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, в пределах установленной предельной численности работников этих органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным органам в бюджетах субъектов Российской Федерации, местных бюджетах на руководство и управление в сфере установленных функций.

5. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться Положением, утвержденным настоящим постановлением, при утверждении нормативных правовых актов, определяющих порядок формирования и ведения сегментов государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций в субъектах Российской Федерации.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 октября 2017 г. N 1312

 

Положение
о государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2018 г., 19 августа 2020 г., 17 февраля 2022 г.

 

I. Общие положения

 

1. Настоящее Положение определяет назначение, цель, задачи и принципы создания и развития государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее - система мониторинга), ее структуру, порядок обеспечения доступа к системе мониторинга, правовой режим информации и программно-технических средств системы мониторинга, требования к ее технологическим, программным и лингвистическим средствам, правила информационного взаимодействия с иными информационными системами, а также порядок защиты информации, содержащейся в системе мониторинга.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

2. Система мониторинга обеспечивает формирование единого информационного пространства для поддержки принятия управленческих решений в сфере реализации государственной национальной политики.

Пользователями системы мониторинга являются Федеральное агентство по делам национальностей, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их подведомственные организации, государственные внебюджетные фонды и органы местного самоуправления, участвующие в выполнении задач в сфере государственной национальной политики, предусмотренных Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19 декабря 2012 г. N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года" (далее - Стратегия).

3. Оператором системы мониторинга является Федеральное агентство по делам национальностей.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

4. Федеральное агентство по делам национальностей как оператор системы мониторинга выполняет следующие функции:

а) определяет направления развития системы мониторинга;

б) разрабатывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты и иные документы, необходимые для функционирования системы мониторинга;

в) осуществляет ведение системы мониторинга;

г) обеспечивает защиту информации, содержащейся в системе мониторинга, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

д) организует доступ к системе мониторинга;

е) осуществляет методическое обеспечение использования системы мониторинга.

5. Утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

 

II. Цель, основные задачи и принципы системы мониторинга

 

6. Целью создания и функционирования системы мониторинга является реализация Стратегии в части:

а) обеспечения условий для решения задач, направленных на своевременное выявление конфликтных и предконфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

б) обеспечения возможности оперативного реагирования на возникновение конфликтных и предконфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений в субъектах Российской Федерации и в муниципальных образованиях;

в) принятия эффективных управленческих решений в сфере реализации государственной национальной политики;

Информация об изменениях:

Пункт 6 дополнен подпунктом "г" с 29 августа 2020 г. - Постановление Правительства России от 19 августа 2020 г. N 1257

г) учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, для обеспечения реализации социальных и экономических прав указанных лиц.

7. Основными задачами системы мониторинга являются:

а) проведение мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (средства массовой информации, блоги и социальные сети, экспертные оценки, данные социологических опросов и прочие открытые (публичные) источники) конфликтных межнациональных и межконфессиональных ситуаций;

б) сбор, автоматическая и автоматизированная обработка данных о событиях, связанных с межнациональными и межконфессиональными отношениями (деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления), включая автоматическое (без участия оператора) выделение информационных поводов, отслеживание роста аудитории выделенных информационных поводов и передача их в отработку на муниципальный уровень на основании превышения критериев роста аудитории;

в) утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

г) выявление конфликтных и предконфликтных ситуаций, в конфликтующих группах которых усматривается разделение по этническому и (или) конфессиональному признаку, а также в случаях, когда стороны конфликта ищут поддержки в этнически (конфессионально) родственной или этнически (конфессионально) дружественной среде;

д) оповещение об угрозе возникновения межнационального или межконфессионального конфликта;

е) утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

ж) утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

з) утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Информация об изменениях:

Подпункт "и" изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

и) осуществление регулярного сбора оперативной информации о состоянии и динамике социально-экономических и общественно-политических процессов в субъектах Российской Федерации, тенденциях развития межнациональных и межконфессиональных отношений в целях разработки соответствующих материалов, прогнозов и предложений;

к) утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

л) утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

м) мониторинг и аналитическая обработка различных источников информации по вопросам реализации государственной национальной политики;

Информация об изменениях:

Пункт 7 дополнен подпунктом "н" с 29 августа 2020 г. - Постановление Правительства России от 19 августа 2020 г. N 1257

н) формирование списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации, а также его ведение в установленном порядке.

8. Создание, функционирование и развитие системы мониторинга осуществляются на основании следующих принципов:

а) применение единой технической политики создания и функционирования системы мониторинга;

б) приоритетное использование информационно-телекоммуникационных технологий при сборе, обработке, хранении и обмене информацией;

в) однократный ввод сведений, размещаемых в сегментах системы мониторинга, и их многократное использование;

г) обеспечение оперативного доступа пользователей системы мониторинга к информационным ресурсам;

д) обеспечение полноты, достоверности, актуальности и целостности информации, размещаемой в системе мониторинга, в том числе за счет применения электронной подписи;

е) размещение сведений в системе мониторинга только уполномоченными должностными лицами;

ж) персональная ответственность уполномоченных должностных лиц за полноту, актуальность и достоверность сведений, размещаемых ими в системе мониторинга;

з) использование преимущественно свободного программного обеспечения при создании, модернизации, функционировании и развитии системы мониторинга.

 

III. Сегменты системы мониторинга

 

9. Система мониторинга состоит из федерального сегмента и сегментов системы мониторинга субъектов Российской Федерации.

Федеральный сегмент системы мониторинга представляет собой единую информационно-технологическую инфраструктуру системы мониторинга.

Абзац утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Сегменты системы мониторинга субъектов Российской Федерации (далее - региональные сегменты) формируются самостоятельно субъектом Российской Федерации путем проведения настроек системы мониторинга под специфику органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и подключения автоматизированных рабочих мест к системе мониторинга.

10. Федеральный сегмент системы мониторинга обеспечивает:

а) функцию автоматизации механизмов сбора, хранения, обработки, распространения и анализа информации в системе мониторинга на всей территории Российской Федерации;

б) функцию информационного взаимодействия между федеральными органами исполнительной власти;

в) функцию информационного взаимодействия между Федеральным агентством по делам национальностей и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере реализации государственной национальной политики, в части оповещения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации о возникновении конфликтной или предконфликтной ситуации;

г) функцию хранения и обработки информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

11. Региональные сегменты системы мониторинга обеспечивают:

а) функцию автоматизации механизмов сбора, хранения, обработки, распространения и анализа информации в системе мониторинга в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации;

б) функцию информационного взаимодействия между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при выполнении задач в сфере государственной национальной политики, предусмотренных Стратегией, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в сфере реализации государственной национальной политики, и органами местного самоуправления.

12. Утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

 

IV. Межведомственное взаимодействие в рамках системы мониторинга

 

13. Обмен информацией между пользователями системы мониторинга осуществляется в электронной форме по защищенным каналам связи.

14. Взаимодействие системы мониторинга с иными информационными системами осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации к информационным системам, содержащим сведения, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации.

Информационное взаимодействие в рамках системы мониторинга осуществляется в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

15. Информационный обмен в рамках системы мониторинга осуществляется на основании межведомственных соглашений об информационном обмене (далее - соглашение).

16. Технические и организационные требования к информационному обмену указываются в протоколе об информационном обмене, который является приложением к соглашению.

17. Утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

18. Утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

19. Обработка информации в рамках системы мониторинга и ее защита осуществляются с учетом положений законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях, о защите информации и персональных данных.

 

V. Порядок обеспечения доступа к системе мониторинга

 

Информация об изменениях:

Пункт 20 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

20. Доступ к системе мониторинга предоставляется должностным лицам пользователей системы мониторинга (далее - должностные лица).

Информация об изменениях:

Пункт 21 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

21. Доступ к системе мониторинга предоставляется на основании заявок, направляемых в Федеральное агентство по делам национальностей:

а) федеральными органами исполнительной власти, - в отношении их должностных лиц и должностных лиц подведомственных им организаций;

б) государственными внебюджетными фондами, - в отношении их должностных лиц;

в) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, - в отношении их должностных лиц и должностных лиц подведомственных им организаций;

г) органами местного самоуправления, - в отношении их должностных лиц и должностных лиц подведомственных им организаций.

Информация об изменениях:

Пункт 22 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

22. В заявке, которая подписывается руководителем (его заместителем) пользователя системы мониторинга, направляющего заявку, указываются следующие данные должностного лица:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) страховой номер индивидуального лицевого счета;

в) адрес электронной почты;

г) номер контактного телефона;

д) должность.

Информация об изменениях:

Пункт 23 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

23. Идентификация и аутентификация должностных лиц осуществляются с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Информация об изменениях:

Пункт 24 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

24. Доступ к системе мониторинга предоставляется в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки.

Информация об изменениях:

Пункт 25 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

См. предыдущую редакцию

25. Пользователи системы мониторинга уведомляют Федеральное агентство по делам национальностей об увольнении (прекращении полномочий) должностного лица, которому предоставлен доступ к системе мониторинга, не позднее даты увольнения (прекращения полномочий) такого должностного лица.

Доступ указанных должностных лиц к системе мониторинга прекращается не позднее одного рабочего дня со дня получения Федеральным агентством по делам национальностей информации об увольнении (прекращении полномочий) должностного лица пользователя системы мониторинга.

 

VI. Правовой режим информации, содержащейся в системе мониторинга, и программно-технических средств системы мониторинга

 

26. Утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

27. Правомочия обладателя информации, содержащейся в системе мониторинга, осуществляет Федеральное агентство по делам национальностей.

28. Федеральное агентство по делам национальностей обладает исключительными правами на используемые в системе мониторинга программное обеспечение и его компоненты.

29. Имущество, входящее в состав программно-технических средств системы координации, созданное или приобретенное за счет средств федерального бюджета, является федеральной собственностью.

Исключительные права на результаты работ и оказание услуг по настройке регионального сегмента системы мониторинга, включая программное обеспечение и его компоненты (программные библиотеки, компиляторы, сервера приложений, системы управления базами данных и иные объекты интеллектуальной собственности), принадлежат соответствующему субъекту Российской Федерации.

 

VII. Хранение информации, содержащейся в системе мониторинга

 

30. Информация, содержащаяся в системе мониторинга и ее сегментах, хранится на электронных носителях. Срок хранения такой информации составляет 75 лет.

31. После истечения срока хранения, установленного пунктом 30 настоящего Положения, информация, содержащаяся в системе мониторинга, подлежит уничтожению в установленном законодательством Российской Федерации порядке на основании акта об уничтожении.

32. Технологии и программные, лингвистические, правовые и организационные средства ведения системы мониторинга должны обеспечивать:

а) обмен документированными сведениями, содержащимися в системе мониторинга и ее сегментах;

б) поиск информации по различным реквизитам, хранение, обеспечение резервного копирования и защиту сведений, содержащихся в системе мониторинга и ее сегментах;

в) актуализацию сведений, содержащихся в системе мониторинга и ее сегментах, посредством регистрации и учета новых документов, а также перевода в архивный режим хранения документов, которые в установленном порядке признаны недействующими;

г) утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 17 февраля 2022 г. N 204

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

 

VIII. Требования к техническим и программным средствам системы мониторинга

 

33. Технические и программные средства системы мониторинга должны отвечать следующим требованиям:

а) располагаются на территории Российской Федерации;

б) обеспечивают размещение информации на государственном языке Российской Федерации;

в) имеют действующие сертификаты на средства криптографической защиты информации, выданные Федеральной службой безопасности Российской Федерации, и сертификаты на средства защиты информации (некриптографическими методами), выданные Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;

г) обеспечивают автоматизированное ведение электронных журналов учета операций, осуществляемых в системе мониторинга, с фиксацией размещения, изменения и удаления информации, точного времени совершения таких операций, содержания изменений и информации о пользователях системы мониторинга, осуществивших указанные действия;

д) обеспечивают доступ пользователей к системе мониторинга, бесперебойное ведение баз данных и защиту содержащейся в системе мониторинга информации от несанкционированного доступа;

е) обеспечивают прохождение участниками системы мониторинга идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

ж) обеспечивают возможность получения информации из системы мониторинга в виде файлов, электронных сообщений или на бумажных носителях;

з) обеспечивают сохранность всех версий создаваемых документов и истории их изменений.

34. В системе мониторинга обеспечивается единство справочной информации, включая словари, справочники, реестры и классификаторы.

Перечень словарей, справочников, реестров и классификаторов, используемых в системе мониторинга, устанавливается Федеральным агентством по делам национальностей.

 

IX. Требования к порядку защиты информации

 

35. Порядок защиты информации, предусматривающий в частности виды работ по защите информации и порядок их выполнения, должен соответствовать части 5 статьи 16 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и нормативным правовым актам Федеральной службы по техническому и экспортному контролю, определяющим требования к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

 

Для поддержки принятия управленческих решений при реализации государственной национальной политики создается государственная информационная система мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций. Определены цели, задачи и принципы создания и развития системы мониторинга, ее структура, порядок обеспечения доступа к ней.

С помощью системы мониторинга будут собирать информацию из различных источников (включая Интернет) о событиях, связанных с межнациональными и межконфессиональными отношениями, автоматически обрабатывать ее, анализировать и прогнозировать угрозы межнациональных и межконфессиональных конфликтов, выявлять конфликтные и предконфликтные ситуации, оповещать об угрозе межнационального или межконфессионального конфликта.

Оператором системы мониторинга является ФАДН России, пользователями - федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления.

Содержащиеся в системе мониторинга сведения о мероприятиях по профилактике проявлений экстремизма и терроризма отнесены к информации ограниченного доступа.


Постановление Правительства РФ от 28 октября 2017 г. N 1312 "О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций"


Настоящее постановление вступает в силу с 8 ноября 2017 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 31 октября 2017 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 6 ноября 2017 г. N 45 ст. 6675


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 17 февраля 2022 г. N 204

Изменения вступают в силу с 1 марта 2022 г.


Постановление Правительства РФ от 19 августа 2020 г. N 1257

Изменения вступают в силу с 29 августа 2020 г.


Постановление Правительства РФ от 29 ноября 2018 г. N 1439

Изменения вступают в силу с 11 декабря 2018 г.