Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1103300-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части продления срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком", внесенному депутатом Государственной Думы О.Н. Епифановой, Е.Г. Драпеко, а также О.К. Красильниковой, О.Л. Михеевым, Г.Г. Немцовой в период исполнения ими полномочий депутата Государственной Думы
(первое чтение, повторно)
Досье на проект федерального закона
Проектом федерального закона вносятся изменения в Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон N 81-ФЗ) и Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), которыми предлагается увеличить период выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком с полутора лет до достижения ребенком возраста трех лет в случае непредоставления ребенку (детям) места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 81-ФЗ и статьей 3 Федерального закона N 255-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
Поскольку реализация положений законопроекта приведет к расходам, покрываемым за счет федерального бюджета, отмечаем, что выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета (статья 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
В этой связи обращаем внимание, что средства на реализацию положений проекта федерального закона Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" не предусмотрены.
Кроме того, проект федерального закона не закрепляет порядок, который бы подтверждал факт непредоставления ребенку (детям) места в государственной или муниципальной образовательной организации, реализующей образовательную программу дошкольного образования.
Учитывая текущую календарную дату, обращаем внимание на необходимость уточнения предложенной в статье 3 законопроекта даты вступления в силу федерального закона - 1 января 2017 года.
Начальник управления |
Е.В. Горбачева |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.