Приказ Федеральной службы государственной статистики от 17 апреля 2018 г. N 179 "Об утверждении порядка сбора сведений о населении в электронной форме, определяющего требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме"

Приказ Федеральной службы государственной статистики от 17 апреля 2018 г. N 179
"Об утверждении порядка сбора сведений о населении в электронной форме, определяющего требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме"

 

В целях реализации абзаца третьего пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 января 2002 г. N 8-ФЗ "О Всероссийской переписи населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 4, ст. 252; 2009, N 48, ст. 5743; 2010, N 31, ст. 4173; 2012, N 43, ст. 5784; 2013, N 27, ст. 3477; 2017, N 14, ст. 1999), приказываю:

утвердить прилагаемый порядок сбора сведений о населении в электронной форме, определяющий требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме.

 

Руководитель

А.Е. Суринов

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2018 г.

Регистрационный N 51892

 

Утвержден
приказом Росстата
от 17.04.2018 N 179

 

Порядок
сбора сведений о населении в электронной форме, определяющий требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме

 

1. Сбор сведений о населении в электронной форме должен осуществляться:

лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, с использованием электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств путем заполнения переписных листов в электронной форме;

опрашиваемыми лицами путем самозаполнения переписных листов в электронной форме с использованием средств связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет").

Доступ к заполнению переписных листов в электронной форме в сети "Интернет" опрашиваемым лицам должен предоставляться через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - ЕПГУ) на сайте https://www.gosuslugi.ru после прохождения авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее - ЕСИА) при использовании подтвержденной учетной записи респондента в ЕСИА.

Лица, прошедшие опрос в сети "Интернет" за себя и членов семьи, должны получить уникальный код подтверждения прохождения переписи на каждого члена домохозяйства (далее - код подтверждения), автоматически формирующийся после завершения заполнения переписных листов в электронной форме через ЕПГУ.

Коды подтверждения прохождения переписи в сети "Интернет" должны доставляться через ЕПГУ опрашиваемым лицам в личный кабинет пользователя и сохраняться до момента, пока пользователь не удалит их, а также доставляться с использованием средств связи, указанных в личном кабинете пользователя (в том числе текстовые сообщения, электронное письмо по адресу электронной почты).

Коды подтверждения прохождения переписи в сети "Интернет", а также все переписные листы в электронной форме, должны передаваться в автоматическом режиме в электронном виде Федеральной службой государственной статистики через ЕПГУ опрашиваемому лицу.

В случае незавершенного или неполного заполнения переписных листов в электронной форме в сети "Интернет", переписным листам в электронной форме должен присваиваться статус "незавершенный". Опрашиваемым лицам, не завершившим опрос, должны направляться с использованием средств связи, указанных в личном кабинете пользователя (в том числе текстовые сообщения, электронное письмо по адресу электронной почты) напоминание о сроках окончания переписи в сети "Интернет" и важности полноты сбора данных.

Лица, прошедшие опрос в сети "Интернет", могут предъявить код подтверждения лицам, осуществляющим сбор сведений о населении, в целях исключения повторного участия в сборе сведений о населении.

Лицам, прошедшим опрос в сети "Интернет", по окончании опроса предлагается заполнить анкету о качестве предоставленной услуги.

2. Специализированное программное обеспечение, используемое для сбора сведений о населении должно обеспечивать:

сбор, обработку и хранение сведений о населении;

информационно-технологическое взаимодействие с ЕПГУ, ЕСИА;

достоверность и актуальность сведений при взаимодействии с ЕПГУ, ЕСИА;

защиту от хищения, утраты, подделки или иного искажения сведений о населении, содержащихся в переписных листах в электронной форме, в период обработки;

совместимость с программным обеспечением, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных1.

3. Технические средства, включая носители информации, должны быть произведены на территории Российской Федерации2 и обеспечивать защиту информации от несанкционированного доступа, сохранность информации в процессе ее хранения и автоматическое восстановление функционирования при:

перезапусках программного обеспечения;

единичных отказах программного обеспечения;

отказе электропитания.

4. На территории Российской Федерации использование информационно- телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных нормативных правовых актов Российской Федерации3.

Каналы связи, для сбора сведений о населении в электронной форме с использованием сети "Интернет", должны соответствовать требованиям к сетям передачи данных органов власти, определенным Порядком использования сети передачи данных органов власти, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 24 февраля 2015 г. N 55 (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2015 г., регистрационный N 37948).

5. Средства защиты информации должны обеспечивать:

защиту прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;

предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения информации;

предотвращение угроз безопасности;

предотвращение несанкционированных действий по уничтожению и копированию информации.

6. Обеспечение защиты информации в информационных системах должно соответствовать требованиям, установленным приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. N 17 "Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах" (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2013 г., регистрационный N 28608), с изменениями, внесенными приказом ФСТЭК России от 15 февраля 2017 г. N 27 (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2017 г., регистрационный N 45933).

7. Передача данных, сформированных при опросе населения с использованием специализированного программного обеспечения, разработанного для электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств, должна осуществляться через внешние носители информации.

Хранение данных должно осуществляться при условии обязательного обезличивания персональных данных4.

8. Защита каналов связи, используемых для соединения оборудования между территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и центральным аппаратом Росстата, должна быть реализована с использованием сертифицированных средств системы криптографической защиты информации на рабочих местах пользователей специализированного программного обеспечения.

9. Для обеспечения безопасности ввода данных опрашиваемыми лицами в сети "Интернет" разработчиком специализированного программного обеспечения должны быть предусмотрены:

идентификация и аутентификация опрашиваемых лиц посредством ЕСИА;

идентификация по уникальному номеру помещения и опрашиваемого лица, сформированная при помощи специализированного программного обеспесения;

установление связи между опрашиваемым лицом, всеми переписными листами в электронной форме, которые он должен заполнить, и списком адресов помещений, в котором он должен выбрать, либо ввести адрес помещения.

10. Форматы представления данных в электронной форме должны обеспечивать передачу данных между оконечными узлами сети передачи данных.

 

------------------------------

1Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6600; 2017, N 14, ст. 2062; N 52, ст. 8168).

2Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 30, ст. 4597; 2016, N 33, ст. 5180, 5189, N 49, ст. 6900; 2017; N 4. ст. 663; N 21, ст. 3003; N 27, ст. 4038; N 28, ст. 4136; N 40, ст. 5843; N 41, ст. 5976; 2018, N 1, ст. 358, N 12, ст. 1692; N 26, ст. 3855).

3Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3448)

4Часть 4 статьи 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6043; 2011, N 43, ст. 5973; 2012, N 43, ст. 5784; 2013, N 27, ст. 3463; N 30, ст. 4084; 2017, N 14, ст. 1997; 2018, N 17, ст. 2423)

 

Поправками к Закону о Всероссийской переписи населения были закреплены положения о ее прохождении в том числе через Интернет. Такая возможность предоставлена лицам, зарегистрированным на Едином портале госуслуг.

В связи с этим определен порядок сбора сведений о населении в электронной форме.

Этим занимаются лица, осуществляющие сбор сведений о населении, путем заполнения переписных листов в электронной форме. Опрашиваемые могут самостоятельно заполнить переписные листы в электронной форме с использованием средств связи, в том числе через Интернет. Доступ предоставляется через Единый портал госуслуг после прохождения авторизации в ЕСИА.

Лица, прошедшие опрос в Интернете, должны получить уникальный код. Его можно будет предъявить лицам, осуществляющим сбор сведений о населении, в целях исключения повторного участия в сборе.

Предусмотрены правила на случай незавершенного или неполного заполнения переписных листов в электронной форме.

Приводятся требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам предоставления данных.


Приказ Федеральной службы государственной статистики от 17 апреля 2018 г. N 179 "Об утверждении порядка сбора сведений о населении в электронной форме, определяющего требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 августа 2018 г.

Регистрационный N 51892


Настоящий приказ вступает в силу с 26 августа 2018 г.


Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 15 августа 2018 г.