Постановление Правительства РФ от 8 августа 2018 г. N 926 "О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2018 г. N 926
"О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2019 г.

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Реализовать пилотный проект по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров.

2. Утвердить прилагаемые:

Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров;

перечень пилотных субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по Российской Федерации.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 августа 2018 г. N 926

 

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2019 г.

 

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров, обеспечивающих туристский поток по пилотным субсидируемым приоритетным туристским маршрутам по Российской Федерации (далее - субсидии).

Субсидии предоставляются в целях возмещения расходов, понесенных туроператорами, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в связи с оказанием услуг по реализации туристского продукта по туристским маршрутам, включенным в перечень пилотных субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2018 г. N 926 "О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров" (далее - перечень туристских маршрутов), в период, установленный в соответствии с перечнем туристских маршрутов, но не ранее вступления в силу настоящих Правил.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

"туристский маршрут" - путь следования туристов (экскурсантов), включающий в себя посещение и (или) использование туристских ресурсов;

"пилотный субсидируемый приоритетный туристский маршрут по Российской Федерации" - туристский маршрут, сформированный туроператором и включенный в перечень туристских маршрутов, в том числе:

"туристско-рекреационный маршрут" - туристский маршрут, включающий в себя посещение и (или) использование природных комплексов и объектов, а также объектов, созданных человеком, обладающих свойствами природных объектов, имеющих рекреационное и оздоровительное значение;

"культурно-познавательный туристский маршрут" - туристский маршрут, включающий в себя посещение и (или) использование исторических и социально-культурных объектов, включая объекты туристского показа, в познавательных целях.

3. Субсидия предоставляется туроператору, зарегистрированному на территории Российской Федерации, при соблюдении следующих условий:

а) реализация туристского продукта по пилотным субсидируемым приоритетным туристским маршрутам по Российской Федерации продолжительностью:

в отношении туристско-рекреационных маршрутов - не менее 5 дней;

в отношении культурно-познавательных туристских маршрутов - не менее 3 дней при посещении не менее 2 субъектов Российской Федерации;

б) соблюдение минимальной численности туристов на одного туроператора, указанной в перечне туристских маршрутов;

в) документальное подтверждение обеспечения туристского потока не ранее года, предшествующего году получения субсидии, в рамках договора о реализации туристского продукта по туристскому маршруту, включенному в перечень туристских маршрутов, в период реализации туристского продукта, установленный в соответствии с указанным перечнем, но не ранее вступления в силу настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

4. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства экономического развития Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Предельный размер субсидии определяется как произведение числа обслуженных туроператором туристов и размера субсидии, предусмотренного на одного туриста в перечне туристских маршрутов.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

6. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного Министерством экономического развития Российской Федерации и туроператором по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации (далее - соглашение), в котором в том числе предусматривается согласие туроператора на осуществление Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных настоящими Правилами и соглашением.

7. Туроператор на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, должен отвечать следующим требованиям:

а) у туроператора отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у туроператора отсутствует просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) туроператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) туроператор не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

д) туроператор не получает средства из федерального бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на финансовое обеспечение и (или) возмещение затрат, указанных в пункте 3 настоящих Правил.

8. Для заключения соглашения туроператор представляет следующие документы:

а) заявка на получение субсидии, заверенная подписями руководителя и главного бухгалтера (при наличии) туроператора и скрепленная печатью туроператора (при ее наличии), содержащая следующие сведения:

полное наименование получателя субсидии;

основание предоставления субсидии;

дата направления заявки;

расчет размера субсидии (в рублях, цифрами с двумя десятичными знаками после запятой и прописью);

Информация об изменениях:

Подпункт "б" изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

б) полученная не ранее чем за 6 месяцев до дня заключения соглашения выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или заверенная в установленном порядке копия указанной выписки (в случае непредставления туроператором такого документа Министерство экономического развития Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

в) документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени туроператора;

Информация об изменениях:

Подпункт "г" изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

г) справка налогового органа, подтверждающая отсутствие у туроператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (в случае непредставления туроператором такого документа Министерство экономического развития Российской Федерации запрашивает его самостоятельно);

д) копии документов, подтверждающих оплату оказанных на территории Российской Федерации транспортных услуг (в том числе услуг по перевозке туриста (туристов) воздушным, водным, автомобильным и железнодорожным транспортом (проездные билеты, маршрут (квитанция) (распечатка электронного документа на бумажном носителе), договор фрахтования транспортного средства (части вместимости транспортного средства), акт об оказании транспортных услуг с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) туриста (туристов), заверенные руководителем туроператора;

е) копии документов, подтверждающих оплату оказанных на территории Российской Федерации услуг проживания туриста (туристов) в гостинице (гостиницах) и иных средствах размещения, включая услуги питания туриста (туристов), если услуги питания предоставляются в комплексе с услугами проживания в гостинице и ином средстве размещения, заверенные руководителем туроператора, в том числе копия акта (актов) об оказании услуг по договору об оказании гостиничных услуг с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и периода проживания туриста (туристов);

ж) отчет по форме согласно приложению и (или) копии договоров о реализации туристского продукта;

з) справка, подписанная руководителем туроператора, подтверждающая соответствие туроператора требованиям, предусмотренным подпунктами "б" - "д" пункта 7 настоящих Правил.

9. Туроператор несет ответственность за недостоверность сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 10 изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

10. Министерство экономического развития Российской Федерации регистрирует и рассматривает документы, указанные в пункте 8 настоящих Правил, в порядке их поступления.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

11. Министерство экономического развития Российской Федерации в течение 20 дней осуществляет проверку документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и принимает решение о заключении соглашения, размере субсидии и перечислении туроператору субсидии либо отказывает в письменной форме туроператору в заключении соглашения. Указанный срок может быть продлен Министерством экономического развития Российской Федерации не более чем на 10 рабочих дней в целях получения от туроператора дополнительных материалов и информации, необходимых для осуществления проверки полноты сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и принятия решения о предоставлении субсидии либо об отказе в ее предоставлении.

Обработка персональных данных при проверке и хранении документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".

12. Основаниями для отказа в заключении соглашения являются:

а) несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил;

б) несоответствие представленных документов требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

в) наличие в представленных документах неполных и недостоверных сведений;

г) отсутствие сведений о туроператоре в едином федеральном реестре туроператоров.

13. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на расчетный счет туроператора, открытый в кредитной организации, не позднее 10-го рабочего дня после дня принятия решения, указанного в пункте 11 настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

14. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством экономического развития Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

Информация об изменениях:

Пункт 15 изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

15. Министерство экономического развития Российской Федерации и уполномоченный орган государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения туроператорами целей, условий и порядка предоставления субсидий.

Информация об изменениях:

Пункт 16 изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

16. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством экономического развития Российской Федерации и уполномоченным органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 2 апреля 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 марта 2019 г. N 297

См. предыдущую редакцию

а) на основании требования Министерства экономического развития Российской Федерации - в течение 30 дней со дня получения указанного требования;

б) на основании представления и (или) предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

 

Приложение
к Правилам предоставления
субсидий из федерального
бюджета на государственную
поддержку туроператоров

 

Отчет
об обеспечении туристского потока в рамках договора о реализации туристского продукта по пилотным субсидируемым приоритетным туристским маршрутам по Российской Федерации

 

(полное наименование туроператора)

 

Адрес (место нахождения) и почтовый адрес __________________________________________________________________________

ОГРН __________ИНН_________ Реестровый номер в едином федеральном реестре туроператоров __________________________

 

N

п/п

Сведения о туристе

Информация о потребительских свойствах туристского продукта

Сведения о договоре о реализации туристского продукта

фамилия, имя, отчество (при наличии)

дата рождения

данные документа, удостоверяющего личность

период реализации туристского продукта (срок пребывания, количество дней/ночей)

субъект Российской Федерации, территория которого включена в туристский маршрут

номер

дата заключения

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Для обеспечения туристского потока по пилотному субсидируемому приоритетному туристскому маршруту по Российской Федерации были понесены расходы в рамках договора о реализации туристского продукта в общей сумме _____________ рублей, в том числе:

транспортные расходы _____________ рублей

 

N

п/п

Наименование документа об оказанных на территории Российской Федерации транспортных услугах

Документ, подтверждающий расходы (дата, номер)

Сумма расходов (рублей)

 

 

 

 

Итого:

 

 

Приложение _____ документов на ____ листах;

 

расходы по размещению туристов _____________ рублей

 

N

п/п

Наименование документа об оказанных на территории Российской Федерации услугах проживания

Документ, подтверждающий расходы (дата, номер)

Сумма расходов, рублей

 

 

 

 

Итого:

 

 

Приложение _____ документов на ____ листах.

 

Полноту и достоверность указанных сведений на дату представления настоящего отчета подтверждаю.

 

(должность)

 

(подпись)

 

(инициалы, фамилия)

 

МП (при наличии)

 

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 8 августа 2018 г. N 926

 

Перечень
пилотных субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по Российской Федерации

 

Субъекты Российской Федерации, территории которых включены в туристский маршрут

Минимальная численность туристов на одного туроператора (человек)

Размер субсидии, предусмотренный на одного туриста (тыс. рублей)

Период реализации туристского продукта

I. Туристско-рекреационные маршруты

1.

Краснодарский край (без г. Сочи)

500

2

январь - май, сентябрь - декабрь (за исключением новогодних каникул)

2.

Республика Карелия

300

2

круглогодично

3.

Приморский край

300

5

круглогодично

4.

Тюменская область

300

5

круглогодично

5.

Республика Алтай

200

5

круглогодично

6.

Республика Бурятия

200

5

круглогодично

7.

Алтайский край

200

5

круглогодично

8.

Камчатский край

200

5

круглогодично

9.

Иркутская область

200

5

круглогодично

10.

Сахалинская область

200

5

круглогодично

II. Культурно-познавательные туристские маршруты

11.

Архангельская область, Вологодская область (маршрут "Серебряное ожерелье")

150

1,5

круглогодично

 

В 2018 году предусмотрена реализация пилотного проекта по субсидированию туроператоров, обеспечивающих турпоток на приоритетных туристских маршрутах.

Утверждены правила предоставления субсидий и перечень пилотных субсидируемых приоритетных туристских маршрутов по России. В перечень включаются территории республик Карелия, Алтай и Бурятия, Приморского, Камчатского и Алтайского краев, Архангельской, Вологодской, Иркутской, Сахалинской и Тюменской областей - круглогодично, а также Краснодарского края (без г. Сочи) - в период с января по май и с сентября по декабрь (за исключением новогодних каникул).

Субсидии предоставляются на основании соглашения между Минкультуры России и туроператором по типовой форме, установленной Минфином России. В соглашении предусматривается согласие туроператора на проведение проверок соблюдения порядка, целей и условий предоставления субсидии.

Определены требования к туроператорам и условия предоставления средств. В частности, претендующий на субсидию туроператор должен быть зарегистрирован на территории России, не должен являться иностранным юрлицом. Он должен документально подтвердить, что он обеспечивает турпоток по туристскому маршруту из перечня приоритетных маршрутов не менее года, предшествующего году получения средств.

Размер субсидии определяется исходя из числа обслуженных туроператором туристов и размера субсидии, предусмотренной на одного туриста (от 1,5 тыс. до 5 тыс. руб.).


Постановление Правительства РФ от 8 августа 2018 г. N 926 "О реализации пилотного проекта по предоставлению субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку туроператоров"


Настоящее постановление вступает в силу с 28 августа 2018 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 20 августа 2018 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 августа 2018 г. N 35 ст. 5537


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 21 марта 2019 г. N 297

Изменения вступают в силу с 2 апреля 2019 г.