Приложение N 1. Методика расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

1. Настоящая методика расчета ставок платы за услуги по аренде железнодорожного подвижного состава, управлению им, его эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - Методика), разработана в целях методологического обеспечения расчетов ставок платы за следующие виды услуг, оказываемые организациям в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении:

- предоставление в пользование подвижного состава;

- управление и эксплуатация подвижного состава;

- техническое обслуживание подвижного состава;

- текущий ремонт подвижного состава;

- сервисное обслуживание подвижного состава;

- капитальный ремонт подвижного состава.

2. Настоящая Методика определяет основные положения по расчету на период регулирования, начиная с 2019 года, ставок платы за услуги, связанные с арендой подвижного состава организациями, оказывающими услуги в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении (далее - регулируемые организации), дифференцированно по следующим видам тяги (типам подвижного состава):

- электровозная тяга;

- тепловозная тяга;

- цельнометаллические пассажирские вагоны;

- электропоезда;

- дизель-поезда и автомотрисы;

- рельсовые автобусы.

3. Настоящая Методика применяется органами регулирования субъектов Российской Федерации, ОАО "РЖД", организациями, осуществляющими деятельность в сфере железнодорожных перевозок пассажиров в пригородном сообщении (далее - пригородные пассажирские организации) в целях определения экономически обоснованного уровня затрат на услуги, связанные с арендой подвижного состава собственности ОАО "РЖД", относимые на регулируемые виды деятельности, а также обеспечения условий для обновления подвижного состава и повышения качества обслуживания в сфере перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении.

4. Ставки платы за услуги, связанные с арендой подвижного состава, рассчитываются:

за пользование подвижным составом рассчитываются в целом по сети железных дорог с дифференциацией по сериям пригородного подвижного состава;

за услуги по управлению и эксплуатации подвижным составом рассчитываются в разрезе железных дорог и видов тяги (электропоезда, дизель-поезда и автомотрисы, рельсовые автобусы, электровозы, тепловозы, цельнометаллические пассажирские вагоны, а также электропоезда "Ласточка");

за услуги по техническому обслуживанию подвижным составом рассчитываются в разрезе железных дорог и видов тяги (электропоезда, дизель-поезда и автомотрисы, рельсовые автобусы, электровозы, тепловозы, цельнометаллические пассажирские вагоны, а также электропоезда "Ласточка");

за услуги по текущему ремонту подвижного состава рассчитываются в разрезе железных дорог, видов тяги и серий подвижного состава;

за услуги по сервисному обслуживанию подвижного состава рассчитываются в разрезе железных дорог и видов тяги (тепловозы, электровозы);

за услуги по капитальному ремонту подвижного состава рассчитываются в целом по сети железных дорог с дифференциацией по сериям подвижного состава.

5. В случае, если регулируемая организация осуществляет деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, распределение затрат на субъект Российской Федерации осуществляется с применением Порядка ведения раздельного учета доходов и расходов субъектами естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, утвержденного приказом Минтранса России от 23 октября 2018 N 373 (зарегистрирован Минюстом России 1 февраля 2019 года, регистрационный N 53656) (далее - Порядок ведения раздельного учета).

6. Основой для формирования прогноза объемов транспортной работы являются объемные показатели работы перевозчика за отчетный год, ожидаемые в текущем году в соответствии с договором на организацию транспортного обслуживания населения, заключаемым уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с перевозчиком в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 мая 2014 г. N 857-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 21, ст. 2755) (далее - Контракт), и прогноз на период регулирования с учетом данных о маршрутах перевозок по субъекту Российской Федерации за предшествующий год.

7. Расчет прогноза транспортной работы осуществляется в разрезе маршрутов по каждой регулируемой организации по каждому субъекту Российской Федерации. Для расчета объемов работы используется таблица, приведенная в Приложении к настоящей Методике.

8. Указанная в пункте 7 таблица заполняется при подаче материалов в орган регулирования на:

- период регулирования (далее - плановый период, год N);

- год, предшествующий периоду регулирования (далее - текущий период, год N-1);

- год, предшествующий году принятия решения об установлении тарифа (далее - отчетный период, год N-2).

Определение и установление объемов транспортной работы и перевозок осуществляется уполномоченным органом (уполномоченными органами) субъекта Российской Федерации в соответствии с Контрактом.

Объемные и качественные показатели пассажирских перевозок, предусмотренные Контрактом, должны также соответствовать комплексному плану транспортного обслуживания населения.

При прогнозировании объемных и качественных показателей пассажирских перевозок используются следующие параметры:

"перевезенные пассажиры";

"пассажирооборот";

"населенность вагона";

"вагоно-километры";

"составность поездов";

"рабочий парк вагонов".

Органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере транспорта при формировании условий Контракта определяются прогноз количества перевезенных пассажиров и маршруты следования поездов, с учетом которых прогнозируется пассажирооборот.

Определение прогноза вагоно-километров осуществляется с учетом пассажирооборота и прогнозируемой нормативной населенности вагонов.

С учетом сложившейся за отчетный период фактической населенности вагонов при необходимости устанавливаются предельные отклонения нормативной населенности вагонов на прогнозируемый период. Допускается увеличение нормативной населенности вагонов с учетом недопущения ухудшения качества проезда пассажиров (недопустимости существенного роста населенности). Снижение нормативной населенности вагонов допускается с учетом обоснованности объемов транспортного заказа (количества поездов и их составности).

9. При определении ставок платы за услуги, связанные с арендой подвижного состава, параметры пассажирооборота не учитываются. Указанные ставки не подлежат изменению по причинам, связанным с изменениями параметров пассажирооборота.

10. Не допускается отнесение на субъект Российской Федерации затрат, связанных с арендой подвижного состава поездов тех моделей, которые не курсируют по маршрутам на территории данного субъекта Российской Федерации, в том числе в отношении поездов повышенной комфортности.

11. Регулируемая организация использует подвижной состав собственности ОАО "РЖД" на правах аренды с экипажем, а также аренды подвижного состава с предоставлением услуг по управлению и эксплуатации. Условия пользования подвижным составом собственности ОАО "РЖД" с экипажем определяются в соответствии с общими положениями гражданского законодательства Российской Федерации.

12. Ставка платы за предоставление в пользование подвижного состава определяется в целом по сети железных дорог, в разрезе серий подвижного состава, находящихся в собственности или используемых на ином законном основании ОАО "РЖД" (), в соответствии со следующей формулой:

,

(1)

где: - прогнозируемая на начало планового периода первоначальная стоимость подвижного состава соответствующего вида тяги;

- прогнозируемый на плановый период стоимостной размер поступлений подвижного состава соответствующего вида тяги;

- прогнозируемый на плановый период стоимостной размер выбытия подвижного состава соответствующего вида тяги;

- средний нормативный эксплуатационный срок службы подвижного состава соответствующего вида тяги;

- затраты на плановый период, связанные с оплатой налога на имущество подвижного состава;

- затраты на плановый период, связанные с оплатой процентов по кредитным (лизинговым) платежам;

- затраты на плановый период, связанные со страхованием подвижного состава.

- количество вагонов указанной серии (при предоставлении в пользование локомотивов количество локомотиво-час).

13. Ставка платы за предоставление в пользование моторвагонного подвижного состава и цельнометаллических пассажирских вагонов устанавливается в расчете на 1 год, вне зависимости от объема транспортной работы. В случае, если подвижной состав эксплуатируется регулируемой организацией в течение периода, меньше 1 года, ставка рассчитывается на фактический период времени использования, но не менее, чем на 1 месяц. Ставка платы за предоставление в пользование локомотивов устанавливается в расчете на 1 локомотиво-час.

14. В случае наличия обесцененного подвижного состава допускается прогнозирование амортизационных отчислений на основании расчетных показателей, рассчитываемых на основе расчетных показателей расходов на амортизацию и налога на имущество.

15. Ставка платы за управление и эксплуатацию подвижного состава собственности ОАО "РЖД" () определяется для железной дороги и вида тяги подвижного состава и рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

,

(2)

где:

- проектируемые на плановый период расходы, учитываемые при расчете ставок платы за услуги по управлению и эксплуатации подвижного состава на территории i-ой железной дороги;

- проектируемый на плановый период объем поездо-часовой работы подвижного состава на территории i-ой железной дороги.

16. Расчет проектируемых на текущий период расходов, учитываемых при расчете ставок платы за услуги по управлению и эксплуатации подвижного состава на территории i-ой железной дороги, осуществляется на основе отчетных данных о расходах ОАО "РЖД" за отчетный (фактический) период с учетом ожидаемых в текущем периоде инфляционных показателей, применяемых для проектирования расходов по элементам затрат, и ожидаемых поездо-часов работы подвижного состава соответствующего вида тяги.

17. Расчет проектируемых на текущий период расходов, учитываемых при расчете ставок платы за услуги по управлению и эксплуатации подвижного состава, производится по i-ой железной дороге () в соответствии со следующей формулой:

,

(3)

где:

- расходы по элементу "Затраты на оплату труда", проектируемые на текущий период;

- расходы по элементу "Отчисления на социальные нужды", проектируемые на текущий период;

- расходы по элементу "Материальные затраты", проектируемые на текущий период;

- расходы по элементу "Прочие затраты", проектируемые на текущий период.

18. Расчет проектируемых на прогнозный период расходов, учитываемых при расчете ставок платы за услуги по управлению и эксплуатации подвижного состава, осуществляется на основе прогнозных данных о расходах ОАО "РЖД" за текущий период с учетом ожидаемых в плановом периоде инфляционных показателей и ожидаемых в плановом периоде объемов поездо-часов работы подвижного состава соответствующего вида тяги.

19. Расчет проектируемых на плановый период расходов, учитываемых при расчете ставок платы за услуги по управлению и эксплуатации подвижного состава, производится по i-ой железной дороге () в соответствии со следующей формулой:

,

(9)

где:

- расходы по элементу "Затраты на оплату труда", проектируемые на плановый период;

- расходы по элементу "Отчисления на социальные нужды", проектируемые на плановый период;

- расходы по элементу "Материальные затраты", проектируемые на плановый период;

- расходы по элементу "Прочие затраты", проектируемые на плановый период.

20. Ставка платы за управление и эксплуатацию подвижного состава устанавливается в расчете на 1 поездо-час (локомотиво-час), установленные на плановый период.

21. Расчёт затрат по элементам расходов, предусмотренных пунктами 16 - 19 настоящей Методики, осуществляется на основании расходов ОАО "РЖД", сформированных в соответствии с Порядком ведения раздельного учета, на соответствующих статьях расходов с распределением в разрезе железных дорог с учетом технических и технологических особенностей оказания услуг на полигонах работы пригородных пассажирских организаций.

22. Ставка платы за услуги по техническому обслуживанию подвижного состава собственности ОАО "РЖД" () определяется для железной дороги и вида тяги подвижного состава и рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

,

(15)

где:

- проектируемые на плановый период расходы, связанные с выполнением операций по техническому обслуживанию подвижного состава по программам ТО-1, ТО-2, ТО-3, ТО-4, ТО-5а, ТО-5г, учитываемые при расчете ставок платы за услуги по техническому обслуживанию подвижного состава на территории i-ой железной дороги;

- проектируемый на плановый период объем вагоно-километровой работы подвижного состава на территории i-ой железной дороги.

23. Расчет проектируемых на текущий период расходов, учитываемых при расчете ставок платы за услуги по техническому обслуживанию подвижного состава на территории i-ой железной дороги, осуществляется в соответствии с пунктами 16-17 настоящей Методики.

24. Расчет проектируемых на плановый период расходов, учитываемых при расчете ставок платы за услуги по техническому обслуживанию подвижного состава на территории i-ой железной дороги, осуществляется в соответствии с пунктами 18-19 настоящей Методики.

25. Расчёт затрат по элементам расходов, учитываемых при расчете ставки платы за услуги по техническому обслуживанию подвижного состава осуществляется на основании расходов ОАО "РЖД", сформированных в соответствии с Порядком ведения раздельного учета на соответствующих статьях расходов с распределением в разрезе железных дорог с учетом технических и технологических особенностей оказания услуг на полигонах работы пригородных пассажирских организаций.

26. Ставка платы за услуги по сервисному обслуживанию подвижного состава собственности ОАО "РЖД" () определяется для железной дороги и вида тяги подвижного состава и рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

,

(16)

где:

- проектируемые на плановый период расходы, учитываемые при расчете ставок платы за услуги по сервисному обслуживанию тягового подвижного состава на территории i-ой железной дороги;

- проектируемый на плановый период объем локомотиво-километровой работы тягового подвижного состава на территории i-ой железной дороги.

27. Расчет проектируемых на текущий период расходов, учитываемых при расчете ставок платы за услуги по сервисному обслуживанию тягового подвижного состава на территории i-ой железной дороги, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 17 настоящей Методики.

28. Расчет проектируемых на плановый период расходов, учитываемых при расчете ставок платы за услуги по сервисному обслуживанию тягового подвижного состава на территории i-ой железной дороги, осуществляется в соответствии с пунктами 18 - 19 настоящей Методики.

29. Ставка платы за услуги по текущему ремонту подвижного состава собственности ОАО "РЖД" () определяется для железной дороги, вида тяги, серии подвижного состава и рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

,

(17)

где:

- среднегодовое количество ремонтных событий выполнения текущего ремонта подвижного состава, осуществляющего перевозки на территории i-ой железной дороги;

- стоимость выполнения текущего ремонта подвижного состава, осуществляющего перевозки на территории i-ой железной дороги (учитывающая расходы по выполнению текущего ремонта подвижного состава по программам ТР-1, ТР-2 и ТР-3 расходы по выполнению технического обслуживания подвижного состава по программам 5б, 5в, а также расходы по передислокации подвижного состава в (из) ремонта), приведенная к ценовым условиям планового периода;

- объем вагоно-километровой работы, прогнозируемый на плановый период.

30. Ставка платы за услуги по капитальному ремонту подвижного состава () определяется для вида тяги и серии подвижного состава и рассчитывается в соответствии со следующей формулой:

,

(18)

где:

- среднегодовое количество ремонтных событий выполнения капитального ремонта подвижного состава соответствующего вида тяги и серии;

- стоимость выполнения капитального ремонта подвижного состава, (учитывающая расходы по выполнению капитального ремонта подвижного состава по программам КР-1, КР-2, СР, расходы по выполнению технического обслуживания подвижного состава по программе 5б, 5в, а также расходы по передислокации подвижного состава в (из) ремонта), приведенная к ценовым условиям планового периода;

- объем вагоно-километровой работы, детализированный для каждого вида тяги и серии подвижного состава и прогнозируемый на плановый период.