Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. N 352-20 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. N 352-20
"О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 327 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 18, ст. 2172; 2017, N 8, ст. 1245; N 16, ст. 2403; 2018, N 15, ст. 2135; N 24, ст. 3537).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 29 марта 2019 г. N 352-20

 

Изменения,
которые вносятся в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

 

Выписка

 

Изложить государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" в следующей редакции:

 

"УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 15 апреля 2014 г. N 327
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 29 марта 2019 г. N 352-20)

 

Государственная программа Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"

 

Паспорт
государственной программы Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"

 

Ответственный исполнитель Программы

-

Министерство экономического развития Российской Федерации

Соисполнители Программы

-

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом;

Федеральное агентство по государственным резервам

Участники Программы

-

отсутствуют

Подпрограммы Программы (федеральные целевые программы)

-

подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации";

подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"

Цели Программы

-

совершенствование механизмов управления и приватизации федерального имущества, а также системы государственного материального резерва

Задачи Программы

-

повышение эффективности и качества управления федеральным имуществом;

повышение качества управления материальным резервом

Целевые индикаторы и показатели Программы

-

средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием (процентов);

средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации (процентов)

Сроки и этапы реализации Программы

-

2013 - 2021 годы, в том числе:

I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.;

II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2021 г.

Объемы бюджетных ассигнований Программы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 192577594,8 тыс. рублей, в том числе:

на 2013 год - 23287216,3 тыс. рублей;

на 2014 год - 22093477,5 тыс. рублей;

на 2015 год - 27938874,7 тыс. рублей;

на 2016 год - 24854518,1 тыс. рублей;

на 2017 год - 22971288,5 тыс. рублей;

на 2018 год - 23047596,5 тыс. рублей;

на 2019 год - 15811408,8 тыс. рублей;

на 2020 год - 16123494,1 тыс. рублей;

на 2021 год - 16449720,3 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

утвержден к 2020 году прогнозный план приватизации федерального имущества и основные направления приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы;

увеличена динамика сокращения имущества государственной казны Российской Федерации с 3 процентов в 2013 году до 34,5 процента в 2021 году;

усовершенствована к 2021 году система управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов;

увеличена степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях

 

Паспорт
подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)

-

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

оптимизация состава и структуры федерального имущества;

повышение результативности управления федеральным имуществом;

обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества

Задачи подпрограммы

-

определение оптимального состава и структуры федерального имущества;

повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации;

повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности;

расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества;

повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году (процентов, не менее);

процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году (процентов, не менее);

доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием (процентов);

процент сокращения площади земельных участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте) (процентов);

доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем количестве объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты) (процентов);

доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года) (процентов);

доля государственных услуг, оказание которых переведено в электронный вид, в общем числе услуг, оказываемых Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (процентов);

доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, в планируемом объеме поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ) (процентов);

процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного) (процентов);

доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест (процентов);

соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации (процентов)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

2013 - 2021 годы, в том числе:

I этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.

II этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2021 г.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 41435956,5 тыс. рублей,

в том числе:

 

на 2013 год - 5474298,3 тыс. рублей;

 

на 2014 год - 5436126,4 тыс. рублей;

 

на 2015 год - 5408455,2 тыс. рублей;

 

на 2016 год - 4465821,8 тыс. рублей;

 

на 2017 год - 4127569,4 тыс. рублей;

 

на 2018 год - 4057967,5 тыс. рублей;

 

на 2019 год - 4092529 тыс. рублей;

 

на 2020 год - 4155497,5 тыс. рублей;

 

на 2021 год - 4217691,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

состав организаций, акции (доли) и имущество которых находится в федеральной собственности, приведен в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации к 2021 году;

обеспечены конкурентоспособность и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;

существенно увеличена доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, в том числе земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;

обеспечено расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;

обеспечена полнота учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

обеспечено ежегодное достижение бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества

 

Паспорт
подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

 

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель Программы)

-

Федеральное агентство по государственным резервам

Участники подпрограммы

-

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

отсутствуют

Цели подпрограммы

-

формирование и хранение государственного материального резерва для обеспечения мобилизационных нужд экономики и использования по иному назначению, установленному федеральным законодательством

Задачи подпрограммы

-

обеспечение управления деятельностью организаций системы государственного материального резерва с учетом требований безопасности хранения и обслуживания его запасов;

обеспечение качественного обновления основных фондов на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии;

создание объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях;

обеспечение качественного обновления основных фондов, в том числе специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва на основании применения новейших эффективных технологий строительной индустрии

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов);

уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов);

доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного материального резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии проектного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации (процентов);

состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов);

состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва (процентов);

доля ежегодно вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного материального резерва (процентов);

степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях (процентов);

степень готовности специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва (процентов)

Сроки и этапы реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2021 г.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 151141638,3 тыс. рублей,

в том числе:

 

на 2013 год - 17812918 тыс. рублей;

 

на 2014 год - 16657351,1 тыс. рублей;

 

на 2015 год - 22530419,5 тыс. рублей;

 

на 2016 год - 20388696,3 тыс. рублей;

 

на 2017 год - 18843719,1 тыс. рублей;

 

на 2018 год - 18989629 тыс. рублей;

 

на 2019 год - 11718879,8 тыс. рублей;

 

на 2020 год - 11967996,6 тыс. рублей;

 

на 2021 год - 12232028,9 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечена количественная и качественная сохранность материальных ценностей государственного материального резерва; обеспечена безаварийная эксплуатация основных фондов;

обеспечено обновление основных фондов;

обеспечено создание объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях;

выполнена реконструкция специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва в целях обеспечения условий хранения материальных ценностей государственного материального резерва с учетом требований государственных стандартов и технических условий

 

Приоритеты и цели государственной политики,
в том числе общие требования к государственной политике субъектов Российской Федерации

 

Государственная программа Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" (далее - Программа) подготовлена в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", а также решениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в том числе в части опережающего развития приоритетных территорий.

Государственная политика по управлению федеральным имуществом направлена на достижение следующих целей:

создание условий для эффективного управления федеральным имуществом, необходимым для выполнения государственных функций органами государственной власти Российской Федерации, и отчуждения федерального имущества, востребованного в коммерческом обороте;

совершенствование системы государственного материального резерва.

Достижение указанных целей позволит обеспечить:

оптимизацию состава и структуры федерального имущества на макроуровне и микроуровне в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирование экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);

повышение эффективности управления федеральным имуществом, включая развитие конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием с определением долго- и краткосрочных целей и задач управления, повышение уровня их корпоративного управления и информационной прозрачности;

ограничение расширения государственного сектора экономики, в том числе путем установления и соблюдения системы адекватных запретов и ограничений, замещения прямого участия государства в экономике мерами отраслевого и иного регулирования, а также соблюдения планомерности, устойчивости и гарантий долгосрочности реализации заявленных целей и задач;

совершенствование системы управления государственным материальным резервом с применением современных информационно-технологических ресурсов.

В Программе:

под федеральным имуществом понимается имущество, находящееся в собственности Российской Федерации и закрепленное на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, на праве оперативного управления - за федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями (включая федеральное государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук"), федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами) и их территориальными органами, органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и их территориальными органами, имущество государственной казны Российской Федерации, в том числе находящиеся в федеральной собственности акции хозяйственных обществ, доли в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, а также находящиеся в федеральной собственности земельные участки, за исключением недр, лесных участков в составе земель лесного фонда и других природных ресурсов, принадлежащих Российской Федерации;

под компаниями с государственным участием понимаются хозяйственные общества, акции (доли) в уставном капитале которых находятся в федеральной собственности (вне зависимости от величины);

под федеральными организациями понимаются федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные казенные предприятия, федеральные государственные учреждения, иные организации, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;

под объектами управления понимаются отдельные объекты федерального имущества, компании с государственным участием и федеральные организации;

под малоценными объектами понимаются объекты, соответствующие критериям, которые будут определены прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

под субъектами управления понимаются ответственные лица в компании с государственным участием, федеральной организации, федеральном органе государственной власти (федеральном государственном органе), которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;

под коммерческим оборотом понимается передача объектов федерального имущества в собственность либо в пользование третьих лиц в целях извлечения прибыли;

под профессиональными директорами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы управления акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, в качестве независимых директоров и профессиональных поверенных;

под независимыми экспертами понимаются лица, не замещающие государственные должности Российской Федерации или не являющиеся государственными служащими Российской Федерации, которые избраны в органы контроля акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности.

В основу Программы положены следующие принципы управления федеральным имуществом:

принцип определенности - формирование и определение применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством цели, для достижения которой служит объект, способов ее достижения, ответственности за результаты управления, порядка принятия управленческих решений, представления отчетности и иных механизмов контроля;

принцип прозрачности - обеспечение открытости и доступности информации о субъектах и объектах управления, непрерывности процессов управления и контроля, выявление и учет данных об объектах управления;

принцип обеспечения баланса интересов - принятие обоснованных решений с точки зрения экономической эффективности и социальной ответственности, учета кратко- и долгосрочных целей и задач;

принцип непрерывности осуществления контроля - непрерывный контроль за достижением субъектами управления целей и задач, показателей их достижения, а также за соблюдением принципов и механизмов управления;

принцип проектного подхода - определение планов достижения целей и задач управления исходя из планируемого результата, набора инструментов, сопоставления ресурсов, мотивации и ответственности.

Указанные принципы являются приоритетными для всех субъектов управления.

Для достижения целей и задач Программы планируется реализация комплекса следующих основных мероприятий.

В рамках подпрограммы 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации" (далее - подпрограмма 1) планируется:

определение целевой функции управления объектами федерального имущества, то есть определение целей управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, находящимися в федеральной собственности объектами недвижимого имущества и иными объектами;

управление отчуждением объектов федерального имущества в целях достижения оптимального состава и структуры федерального имущества и сокращения доли государства в экономике, привлечение инвестиций в объекты федерального имущества, востребованные в коммерческом обороте, а также оптимизация состава федеральных организаций, действующих в конкурентных секторах экономики;

управление развитием объектов федерального имущества в целях повышения эффективности управления хозяйственными обществами, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными казенными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, имущество которых закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, находящимися в федеральной собственности земельными участками, а также иными объектами федерального имущества, включая имущество государственной казны Российской Федерации;

управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом в целях повышения качества контроля за управлением федеральным имуществом, обеспечение снижения вероятности недостижения поставленных целей и задач, а также минимизации возможных потерь, вызванных неблагоприятными событиями и обстоятельствами;

совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества в целях формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом, обеспечивающей механизмы сбора, консолидации и предоставления информации для принятия управленческих решений и анализа эффективности результатов управления объектами федерального имущества;

обеспечение реализации мероприятий Программы.

С учетом приоритетов экономического развития Российской Федерации, совершенствования системы нормативно-правового регулирования подпрограммой 1 предусматриваются следующие цели управления федеральным имуществом:

оптимизация состава и структуры федерального имущества;

повышение результативности управления федеральным имуществом;

обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.

Основными прогнозируемыми результатами в области управления федеральным имуществом являются:

приведение к 2021 году состава организаций, акции (доли) и имущество которых находятся в федеральной собственности, в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации;

обеспечение конкурентоспособности и повышения качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;

существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот;

обеспечение расширения системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;

обеспечение полноты учета всех объектов федерального имущества в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

обеспечение ежегодного достижения бюджетных показателей по поступлениям средств от использования и продажи федерального имущества.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) достижения результатов реализации подпрограммы 1 с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении N 1.

Подпрограмма 1 носит узконаправленный ведомственный характер и не оказывает прямого влияния на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность.

Вместе с тем реализация целей и задач подпрограммы 1 будет способствовать повышению уровня развития экономики и качества государственных институтов в части:

обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста, а также формирования экономической основы деятельности публично-правовых образований (с точки зрения обеспечения осуществления задач и интересов Российской Федерации);

развития конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности компаний с государственным участием;

обеспечения поступлений средств от использования и продажи федерального имущества в федеральный бюджет.

Целью 1 подпрограммы 1 является оптимизация состава и структуры федерального имущества.

Подпрограммой 1 предусмотрены мероприятия по определению целей управления для каждого объекта федерального имущества, предусматривающих разгосударствление либо стратегическое развитие соответствующих объектов федерального имущества путем:

вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций (в том числе в их технологическое развитие и модернизацию);

развития объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации.

Для достижения цели 1 подпрограммы 1 предлагается обеспечить решение задачи по определению целевого назначения, оптимального состава и структуры федерального имущества.

Решение указанной задачи обеспечивается посредством выполнения следующих мероприятий:

определение целевой функции управления объектом федерального имущества федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (далее - уполномоченный федеральный орган), исходя из презумпции, что все объекты федерального имущества, за исключением тех, которые определены как необходимые для достижения задач и стратегических интересов Российской Федерации, подлежат разгосударствлению;

формирование и утверждение единых перечней, подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных организаций и компаний с государственным участием с определением целей управления, достижение которых будет обеспечиваться реализацией соответствующих структурированных и формализованных планов-графиков;

утверждение планов мероприятий ("дорожных карт") в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в федеральные казенные предприятия или федеральные государственные учреждения, а также хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности;

утверждение планов мероприятий ("дорожных карт") в отношении подлежащих сохранению в федеральной собственности федеральных государственных учреждений, федеральных казенных предприятий;

определение методологии разработки планов мероприятий ("дорожных карт") в отношении объектов федерального имущества, подлежащих разгосударствлению;

определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот с учетом структуры объекта, спроса и потребностей инвесторов, состояния рынков, регуляторной среды, а также при необходимости проведения мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, к проведению которых также привлекаются управляющие компании, оценщики, аудиторы, инвестиционные, финансовые, юридические и иные консультанты;

совершенствование механизма формирования прогнозных планов (программ) приватизации.

Реализация мероприятий по определению целей управления будет осуществляться с учетом следующих принципов:

институциональный (предусматривает презумпцию разгосударствления федерального имущества, а также сохранение в федеральной собственности только тех объектов, которые определены Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации как необходимые для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации и выполнения функций федеральными государственными органами);

отраслевой (предусматривает поэтапную замену контроля и управления развитием отрасли через государственное имущество мерами отраслевого регулирования, а также определение в акте, утверждаемом Правительством Российской Федерации, подлежащих сохранению в федеральной собственности объектов федерального имущества с указанием задач и стратегических интересов Российской Федерации, функций федеральных государственных органов, осуществление которых они обеспечивают);

региональный (предусматривает единство принципов имущественной политики на всех уровнях публичной собственности, а также учет стратегий развития регионов (территорий) при определении целей управления).

Ожидаемыми результатами достижения цели 1 подпрограммы 1 являются:

на I этапе:

формирование методологии по определению целей управления объектами федерального имущества и планов мероприятий ("дорожных карт");

определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному унитарному предприятию, компании с государственным участием;

утверждение перечней хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых подлежат сохранению в федеральной собственности на определенный период;

формирование планов мероприятий ("дорожных карт") по разгосударствлению объектов федерального имущества;

на II этапе:

определение целей управления применительно к каждому федеральному государственному учреждению и федеральному казенному предприятию, каждому объекту государственной казны Российской Федерации;

утверждение подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период федеральных государственных учреждений и федеральных казенных предприятий;

формирование и реализация планов мероприятий ("дорожных карт") по стратегическому развитию сохраняемых в федеральной собственности организаций;

разработка и реализация программ отчуждения непрофильных активов сохраняемых в федеральной собственности организаций.

Второй задачей в рамках реализации цели 1 подпрограммы 1 является повышение эффективности продажи федерального имущества и совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, в том числе инструментов приватизации.

Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:

реализация дифференцированного подхода к вовлечению в коммерческий оборот объектов федерального имущества с учетом предварительного анализа их инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности и капитализации отчуждаемых объектов федерального имущества;

утверждение методологии проведения мероприятий по предварительному анализу инвестиционных возможностей объектов федерального имущества, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;

организация проведения процедур проверки должного соответствия, позволяющих наиболее полно сформировать представление об объектах федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот;

утверждение плана мероприятий ("дорожных карт"), направленных на повышение инвестиционной привлекательности объектов федерального имущества, подлежащих вовлечению в оборот, с привлечением к их осуществлению соответствующих управляющих компаний, аудиторов, финансовых и иных консультантов;

реализация среднесрочных прогнозных планов (программ) приватизации федерального имущества;

формирование механизмов разработки планов-графиков проведения продажи акций крупных компаний с государственным участием на среднесрочную перспективу, подготовленных с учетом предварительного анализа их инвестиционных возможностей, рынков, спроса и потребностей инвесторов, регуляторной среды, а также при необходимости проведение мероприятий по повышению капитализации и инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества, изменению бизнес-модели, стратегии и качества корпоративного управления компаний, тарифных, налоговых и социальных аспектов регулирования;

внедрение системы мотивации для ключевых участников продажи федерального имущества (руководства подлежащей приватизации компании и продавца);

подготовка с учетом передового международного опыта регламентов предпродажной подготовки и отчуждения акций крупных инвестиционно привлекательных компаний с государственным участием, проводимых в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в целях привлечения инвестиций, стимулирования развития конкуренции, модернизации и технологического развития экономики;

проведение Правительством Российской Федерации регулярного мониторинга исполнения планов по подготовке и реализации сделок, предусмотренных утвержденными планами мероприятий ("дорожными картами") в отношении объектов федерального имущества;

обеспечение улучшения публичного восприятия приватизации (в том числе путем проведения общественных обсуждений, освещения в средствах массовой информации ключевых этапов и итогов каждой сделки);

расширение практики продажи федерального имущества на электронных торгах, в том числе имущества федеральных организаций, компаний с государственным участием, приватизируемого имущества, а также унификации процедур проведения торгов;

распространение практики проведения торгов в электронной форме на конфискованное и иное имущество, обращенное в собственность государства;

переход к активным маркетинговым мероприятиям (в том числе путем создания центров обработки звонков, расширения рекламного сопровождения продаж);

развитие единого информационного пространства для размещения информации о проведении торгов, в том числе о продаже федерального имущества (www.torgi.gov.ru);

раскрытие информации о подлежащих продаже объектах федерального имущества с использованием современных информационных технологий;

расширение практики привлечения юридических лиц для организации и (или) осуществления от имени Российской Федерации продажи федерального имущества, в том числе в качестве стратегических, финансовых и юридических консультантов и продавцов;

распространение наилучших практик, инструментов и методов продажи федерального имущества на уровнях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

расширение информационного сопровождения продажи федерального имущества путем перехода к обязательным регулярным публикациям в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также постепенного отказа от печатной формы извещений при вовлечении в оборот объектов федерального имущества;

упрощение порядка планирования продажи (в том числе "малоценного" имущества (объекты федеральной собственности, соответствующие критериям, определенным прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества) во взаимосвязи с усилением общественного контроля за его реализацией;

внедрение "постприватизационного" мониторинга развития объектов, а также обеспечение контроля за выполнением обязательств новыми собственниками;

утверждение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти планов мероприятий ("дорожных карт") по реструктуризации федеральных государственных унитарных предприятий, подлежащих преобразованию в хозяйственные общества, иные организационно-правовые формы;

введение ограничений на создание новых федеральных государственных унитарных предприятий (за исключением случаев создания при реорганизации);

отмена утративших актуальность ограничений на приватизацию государственного имущества, а также введение возможности установления для новых владельцев имущества обременений (ограничений) прав по использованию и распоряжению соответствующим имуществом;

упрощение порядка проведения государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимого имущества (в том числе путем уменьшения размера государственной пошлины за регистрацию вещных прав на государственное имущество);

совершенствование порядка проведения ликвидационных процедур в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, не ведущих финансово-хозяйственной деятельности, либо их исключение из Единого государственного реестра юридических лиц;

усиление координации при взаимодействии уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в целях защиты интересов государства при проведении процедур банкротства федеральных государственных унитарных предприятий и компаний с государственным участием (в том числе путем утверждения регламента взаимодействия);

привлечение управляющих компаний к осуществлению функций единоличного исполнительного органа компаний с государственным участием (в том числе в целях проведения реструктуризации хозяйствующих субъектов и их подготовки к приватизации);

формирование предложений о дальнейшем сокращении федеральных государственных унитарных предприятий, включенных в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ".

Ожидаемыми результатами достижения цели 1 подпрограммы 1 являются:

на I этапе:

формирование методологии проведения мероприятий по предварительному анализу объектов федерального имущества, повышение их инвестиционной привлекательности в целях вовлечения в оборот;

развитие системы электронных торгов по продаже приватизируемого федерального имущества и распространение их на проведение продажи конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства;

расширение практики привлечения негосударственных продавцов и организаторов продажи федерального имущества;

совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, расширение инструментов продажи федерального имущества, а также методов контроля;

формирование системы мотивации для продавцов и менеджеров приватизируемых компаний с государственным участием;

формирование планов мероприятий ("дорожных карт") по подготовке и продаже крупных инвестиционно-привлекательных объектов федерального имущества;

формирование системы контроля и мониторинга реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по подготовке и продаже крупных инвестиционно-привлекательных объектов федерального имущества;

актуализация ограничений на приватизацию государственного имущества;

сокращение перечня стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009 "Об утверждении перечня стратегических предприятий и акционерных обществ";

запуск мероприятий по оптимизации состава федеральных государственных унитарных предприятий;

на II этапе:

завершение реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению инвестиционной привлекательности отчуждаемых объектов федерального имущества;

завершение реформирования системы продажи федерального имущества, включая расширение единого информационного пространства;

оптимизация состава и имущественного комплекса федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных казенных предприятий, федеральных государственных учреждений;

приведение состава находящегося в федеральной собственности имущества в соответствие с задачами и стратегическими интересами Российской Федерации.

Целью 2 подпрограммы 1 является повышение результативности управления федеральным имуществом.

Актуальной задачей является оптимизация состава имущества государственной казны Российской Федерации, которое должно использоваться исключительно для обеспечения государственных функций. Вместе с тем сложившаяся ситуация характеризуется дефицитом объектов федеральной недвижимости для размещения федеральных государственных органов, некоммерческих организаций, а также в ряде случаев неудовлетворительным состоянием зданий и сооружений, находящихся в федеральной собственности.

Важным направлением является обеспечение предоставления земельных участков, на которых расположены находящиеся в собственности юридических или физических лиц здания (строения, сооружения, находящиеся в федеральной собственности), а также переоформление прав на земельные участки в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации.

Ключевой задачей цели 2 подпрограммы 1 является повышение эффективности и качества управления компаниями с государственным участием, объектами федерального имущества, в том числе земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:

внедрение уполномоченным федеральным органом исполнительной власти совместно с профессиональными общественными объединениями механизмов оценки качества корпоративного управления компаний с государственным участием, основанных на принципах открытости, независимости проведения, а также сопоставимости;

обеспечение публичности сохраняемых в федеральной собственности компаний с государственным участием путем поэтапного вывода компаний на организованный рынок ценных бумаг;

ограничение приобретения компаниями с государственным участием и их дочерними и зависимыми обществами акций (долей) хозяйственных обществ путем реализации нормативно установленных процедур согласования принятия соответствующих решений;

подготовка и реализация компаниями с государственным участием, подлежащими сохранению в федеральной собственности, программ отчуждения непрофильных активов в целях оптимизации корпоративной структуры и привлечения инвестиций, в том числе для финансирования инвестиционных программ;

реализация конкурсной модели осуществления закупочной деятельности;

обеспечение реализации нормативно установленных принципов дивидендной политики, предусматривающих выплату гарантированного минимума дивидендов Российской Федерации как акционеру при соблюдении интересов иных акционеров, утверждение положений о дивидендной политике в компаниях с государственным участием;

обеспечение перехода к международным стандартам отчетности, а также внедрение иных элементов передового корпоративного законодательства;

расширение практики внедрения документов стратегического планирования деятельности компании с государственным участием (включая систему ключевых показателей эффективности деятельности, программы инновационного развития);

установление совместно с профессиональными общественными объединениями квалификационных требований к профессиональным директорам и независимым экспертам, предусматривающих наличие опыта, определенных компетенций и навыков, подтвержденных общепризнанными мировыми сертификатами;

расширение конкурсности и открытости механизмов привлечения руководителей в компании с государственным участием, в том числе профессиональных директоров и независимых экспертов, а также оценки эффективности их деятельности;

повышение действенности органов управления и контроля компаний с государственным участием, в том числе совершенствование порядка деятельности ревизионных комиссий, включая разработку типовых форм документов, привлечение профессиональных директоров и независимых экспертов, а также расширение практики проведения ротации аудиторских компаний;

упрощение корпоративных процедур в компаниях малого и среднего бизнеса (в том числе путем перехода к формированию советов директоров по территориальному либо отраслевому принципу);

совершенствование института специального права Российской Федерации на участие в управлении акционерными обществами ("золотой акции") вплоть до отказа;

обеспечение учета прав миноритарных акционеров на доступ к информации компаний с государственным участием, их дочерних и зависимых обществ;

утверждение и реализация принципов совершения компаниями с государственным участием корпоративных действий, обеспечивающих прозрачность их совершения, учет мнения иных акционеров и защиту их прав;

оптимизация корпоративной структуры;

расширение практики привлечения профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля, в том числе в органы управления и контроля дочерних и зависимых обществ;

распространение принципов корпоративного управления на государственные корпорации;

поэтапный отказ от института директив во взаимосвязи с усилением мер ответственности директоров за принятие решений и недостижение установленных показателей деятельности, со страхованием их ответственности;

развитие механизмов взаимодействия федеральных государственных органов с лицами, входящими в органы управления, иными акционерами;

унификация процедуры вовлечения объектов федерального недвижимого имущества в оборот преимущественно на торгах, проводимых в том числе в электронной форме;

повышение эффективности управления федеральным недвижимым имуществом, закрепленным за федеральными организациями, а также проработка возможности предоставления им этого имущества на иных основаниях;

развитие механизмов государственно-частного партнерства при управлении объектами федерального недвижимого имущества, включая концессионные соглашения, разработку и реализацию проектов по развитию инфраструктурных объектов, находящихся в федеральной собственности;

внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования федерального недвижимого имущества, переданного на вещном праве федеральным организациям, в том числе используемого третьими лицами на основании договоров;

обеспечение сохранности федерального имущества путем страхования рисков при его передаче в пользование третьим лицам, а также соблюдение охранных обязательств в отношении объектов недвижимого имущества, являющихся объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации;

создание условий по недопущению проявления коррупционных нарушений в процессе управления объектами федерального недвижимого имущества;

развитие единого информационного пространства проведения торгов по предоставлению федерального недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование либо вовлечению в оборот иным образом;

разработка и реализация программы отчуждения непрофильных активов федеральных организаций, сохраняемых в федеральной собственности;

обеспечение достаточного финансирования содержания федерального имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, а также реализация принципа следования финансирования за объектом в случае его передачи федеральной организации, отчуждения иному публично-правовому образованию (в том числе в целях обеспечения использования по целевому назначению);

обеспечение передачи находящегося в федеральной собственности имущества религиозного назначения религиозным организациям в безвозмездное пользование либо в собственность для использования по целевому назначению;

обеспечение вовлечения имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации, в том числе объектов незавершенного строительства, в хозяйственный оборот путем передачи в государственную собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность для обеспечения экономической основы их деятельности, а также продажи его на конкурсной основе;

установление границ и оформление земельно-правовых отношений на земельные участки;

внедрение механизмов регулярного контроля и анализа использования земельных участков, в том числе переданных федеральным организациям (независимо от ведомственной принадлежности);

формирование предложений по переходу к экономическим методам понуждения к эффективному и целевому использованию федерального имущества, а также усиление ответственности в случае нарушения установленного порядка управления и распоряжения федеральным имуществом;

обеспечение взаимосвязи мероприятий по управлению федеральным имуществом с проведением процедур по территориальному планированию в части планируемого размещения объектов федерального значения;

обеспечение учета общественного интереса, установление и соблюдение ограничений по использованию особо ценных участков (в том числе сельскохозяйственного назначения), а также участков, представляющих особую научную, историко-культурную ценность;

вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот для целей преимущественно жилищного строительства, в том числе стандартного жилья, строительства инфраструктуры, путем передачи земельных участков единому институту развития в жилищной сфере либо полномочий по управлению и распоряжению земельными участками органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

обеспечение учета рыночного спроса при формировании и предоставлении земельных участков;

вовлечение земельных участков в хозяйственный оборот, в том числе для целей, не связанных со строительством, с предварительным повышением их ликвидности и стоимости (в том числе путем привлечения специализированных организаций, формирования участков, оформления необходимых документов);

передача неиспользуемых земельных участков в муниципальную собственность, а также в собственность субъектов Российской Федерации;

расширение открытости и использования современных технологий при управлении земельными участками, в том числе внедрение электронных торгов, формирование полных и актуальных сведений об использовании участков;

сокращение сроков и числа административных процедур по предоставлению земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в том числе путем подготовки типовых форм документов, внедрения административных регламентов.

Ожидаемыми результатами достижения цели 2 подпрограммы 1 являются:

на I этапе:

установление стратегических целей управления компаний с государственным участием;

расширение практики конкурсного порядка привлечения генеральных директоров, профессиональных директоров и независимых экспертов в органы управления и контроля;

проведение независимой оценки качества корпоративного управления в компаниях с государственным участием;

выявление неучтенных земельных участков;

учет сведений о выявленных земельных участках в полном объеме в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

на II этапе:

обеспечение конкурентоспособности и повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием в соответствии с международными аналогами;

включение в органы управления и контроля акционерных обществ с государственным участием профессиональных директоров и независимых экспертов;

внедрение прозрачной и действенной системы управления и ответственности лиц, входящих в органы управления;

оформление имущественно-правовых отношений на объекты недвижимого имущества;

обеспечение надлежащего размещения федеральных государственных органов власти и организаций;

формирование прозрачной и действенной системы управления федеральным имуществом;

существенное увеличение доли земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.

Целью 3 подпрограммы 1 является обеспечение эффективного контроля, учета и мониторинга использования федерального имущества.

Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является четкая идентификация состава федерального имущества.

Первой задачей в рамках реализации цели 3 подпрограммы 1 является расширение форм контроля и усиление персональной ответственности за управление и использование федерального имущества.

Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:

повышение профессионального уровня руководителей компаний с государственным участием и федеральных организаций (в том числе путем усиления квалификационных требований, развития системы предоставляемых гарантий, а также расширения конкурсности и открытости механизмов привлечения);

введение механизмов оценки эффективности деятельности лиц, избранных в органы управления компаний с государственным участием, руководителей федеральных организаций;

построение карты рисков (контрольной среды), разделение функциональных обязанностей между участниками процесса управления, а также внедрение системы автоматического контроля, заложенного в системы процессинга;

формирование и реализация системы внешнего контроля, включая расширение форм и инструментов представления отчетности, усиление взаимодействия с уполномоченными контрольными органами при проведении проверочных мероприятий, а также обеспечение публичного контроля за управлением федеральным имуществом, включая вовлечение объектов в хозяйственный оборот;

контроль ключевых параметров, включая формирование долгосрочного прогноза результатов деятельности, оценка эффективности управления федеральным имуществом, в том числе с учетом основных финансовых результатов, оценка влияния отдельных направлений на совокупный результат деятельности, а также привязка текущих целей к стратегическим ориентирам;

создание системы внутреннего контроля органов, уполномоченных в сфере управления федеральным имуществом (в том числе путем формирования единых принципов осуществления деятельности подразделениями внутреннего контроля, перехода к регулярному получению и анализу данных для осуществления текущего мониторинга деятельности и обеспечения координации взаимодействия с органами внешнего контроля);

регламентация процедур осуществления контрольных мероприятий, определение единых стандартов и оснований оценки эффективности управления федеральным имуществом;

реализация действий, направленных на повышение качества составления прогноза и планирования поступлений в федеральный бюджет от продажи и использования федерального имущества.

Ожидаемыми результатами решения первой задачи в рамках реализации цели 3 подпрограммы 1 являются:

на I этапе:

внедрение системы оценки ключевых показателей эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом;

повышение ответственности субъектов управления за управление федеральным имуществом, в том числе расширение оснований для привлечения к ответственности;

формирование карты рисков по ключевым процессам отчуждения и управления федеральным имуществом;

на II этапе:

расширение системы публичного контроля за управлением федеральным имуществом и его отчуждением;

расширение ротации аудиторских компаний;

внедрение прозрачной и действенной системы управления рисками, включая мониторинг механизмов внутреннего контроля.

Необходимым условием эффективного управления федеральным имуществом является наличие полных и достоверных сведений о структуре и состоянии федерального имущества.

Создан межведомственный портал по управлению государственной собственностью, являющийся частью официального сайта Федерального агентства по управлению государственным имуществом, содержащий сведения из реестра федерального имущества, сведения о приватизируемом имуществе и об организациях с государственным участием, а также обеспечивающий межведомственное электронное взаимодействие органов государственной власти в сфере управления федеральным имуществом.

Организована работа по переводу услуг в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид.

В связи с этим второй задачей в рамках реализации цели 3 подпрограммы 1 является:

повышение эффективности системы учета и мониторинга использования федерального имущества.

Для решения указанной задачи планируется осуществить следующие мероприятия:

проведение комплекса мероприятий по выявлению и учету федерального имущества, формированию в отношении его полных и достоверных сведений в рамках инвентаризации федерального имущества;

увеличение уровня детализации данных по объектам управления в части параметров, требуемых для принятия квалифицированных управленческих решений;

обеспечение полноты учета информации по правообладателям и иным лицам;

учет персонального закрепления ответственных лиц (правообладателей) за объектами управления;

реализация системы сбора, хранения и консолидации информации о текущем состоянии управления федеральным имуществом;

реализация механизма контроля целевых и индикативных показателей эффективности использования федерального имущества для мониторинга финансово-экономической деятельности компаний с государственным участием;

развертывание уполномоченным органом системы пообъектного управления федеральным имуществом;

формирование методологии учета финансовых параметров объектов федерального имущества, а также методики сравнительного анализа эффективности управления объектами;

построение системы объединения (интеграции) данных различных государственных реестров и информационных систем для повышения достоверности и снижения совокупных издержек ведения реестров;

развитие единого общедоступного информационного ресурса по управлению федеральным имуществом, позволяющего осуществлять межведомственное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, на которых возложено управление федеральным имуществом;

увеличение числа государственных услуг, оказываемых в отношении объектов федерального имущества в электронном виде;

отказ от печатных средств массовой информации в качестве обязательных каналов доставки информации о федеральном имуществе при сохранении и развитии в качестве обязательных информационно-телекоммуникационных средств;

формирование широкого экспертного сообщества в области управления федеральным имуществом, в том числе образование общественного совета.

Ожидаемыми результатами решения второй задачи в рамках реализации цели 3 подпрограммы 1 являются:

на I этапе:

проведение инвентаризации федерального имущества;

обеспечение полноты учета и оформления прав в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

внедрение системы пообъектного управления федеральным имуществом;

формирование новой методологии учета федерального имущества;

интеграция информационных реестров Федерального агентства по управлению государственным имуществом с реестрами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

формирование электронного архива документов в сфере управления федеральным имуществом;

запуск обновленного межведомственного портала по управлению федеральным имуществом;

перевод не менее 10 государственных услуг в электронный вид;

формирование общественного совета по управлению федеральным имуществом;

на II этапе:

внедрение методики сравнительного анализа эффективности управления федеральным имуществом;

внедрение актуализированной системы обновления данных в единой системе учета и управления федеральным имуществом;

внедрение пообъектной системы учета и управления федеральным имуществом во всех федеральных органах исполнительной власти, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом;

реализация автоматической системы статистического мониторинга изменения структуры федерального имущества и динамики экономических показателей деятельности компаний с государственным участием;

перевод информационного сопровождения в сфере управления федеральным имуществом в электронный вид;

формирование сообщества профессиональных директоров и независимых экспертов в сфере управления федеральным имуществом.

Показателями достижения подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" (далее - подпрограмма 2) являются:

уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного материального резерва;

уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва;

состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного материального резерва;

состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного материального резерва.

Подпрограмма 2 носит межведомственный характер, направлена на решение вопросов национальной безопасности и социально значимых вопросов в части обеспечения мобилизационных потребностей силового блока, поддержания продовольственной, энергетической, техногенной безопасности, ликвидации последствий возможных стихийных бедствий и оказывает косвенное влияние на уровень и качество жизни населения, социальную сферу и общественную безопасность, а также на социально-экономическое развитие приоритетных территорий в ходе создания и использования объектов государственного материального резерва с последующим размещением запасов государственного материального резерва.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 2 в плановый период являются:

обеспечение количественной и качественной сохранности материальных ценностей;

обеспечение безаварийной эксплуатации основных фондов.

Участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы не предусмотрено.

Сведения о показателях (индикаторах) Программы предусмотрены приложением N 1 к Программе.

Перечень основных мероприятий Программы приводится в приложении N 2.

Сведения об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 3.

Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приводится в приложении N 4.

План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении N 5.

Паспорт подпрограммы 2 "Управление государственным материальным резервом" и соответствующие приложения, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, приведены в приложениях N 6 - 11 (секретно).

 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к государственной программе
Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"

 

Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"

 

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Ответственный исполнитель

Значения показателей

2015 год

2016 год

2017 год

2018

год (план.)

2019

год (план.)

2020

год (план.)

2021

год (план.)

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

Государственная программа "Управление федеральным имуществом"

1.

Средние темпы сокращения количества организаций с государственным участием

процентов

Минэкономразвития России

13

12

10

15

13

19

10

11,5

12,5

13,5

2.

Средние темпы сокращения имущества государственной казны Российской Федерации

процентов

Минэкономразвития России

10

11

14

17

17

18

21

24

29,5

34,5

Подпрограмма 1 "Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации"

3.

Процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году

процентов

Росимущество

12

12

6

20,9

5

14,6

6

9

10

11

4.

Процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году

процентов

Росимущество

13

12

15

9,7

20

22,2

13

14

15

16

5.

Доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием

процентов

Росимущество

30

27

30

28,7

50

49,5

50

50

50

50

6.

Процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте)

процентов

Росимущество

15

17

20

33,9

25

35

30

43

45

50

7.

Доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем количестве объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты)

процентов

Росимущество

-

-

-

-

-

-

18

18,5

19

19,5

8.

Доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года)

процентов

Росимущество

80

80

80

80,2

80

81,5

80

85

90

95

9.

Доля государственных услуг, оказание которых переведено в электронный вид, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом

процентов

Росимущество

50

98

65

93,3

100

100

100

100

100

100

10.

Доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, в планируемом объеме поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ)

процентов

Росимущество

-

-

-

-

100

104

100

100

100

100

11.

Процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного)

процентов

Росимущество

-

-

-

-

100

107,1

100

100

100

100

12.

Доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест

процентов

Росимущество

-

-

-

-

70

71,5

80

90

95

97

13.

Соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, и оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации

процентов

Росимущество

-

-

-

-

30

40,5

40

50

70

75

Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"

14.

Уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва

процентов

Росрезерв

-

-

74

-

74,1

74,4

74,2

74,6

74,7

74,8

15.

Уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва

процентов

Росрезерв

-

-

70,5

-

70,6

70,7

70,7

70,9

71

71,1

16.

Доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии проектного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации

процентов

Росрезерв

-

-

8,8

-

12,8

12,8

17,1

-

-

-

17.

Состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва

процентов

Росрезерв

61

61

-

64

-

-

-

-

-

-

18.

Состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва

процентов

Росрезерв

56

56

-

58

-

-

-

-

-

-

19.

Доля ежегодно вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва

процентов

Росрезерв

11,5

7,1

-

8,8

-

-

-

-

-

-

20.

Степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях

процентов

Росрезерв

-

-

-

-

-

-

10,5

-

-

-

21.

Степень готовности специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва

процентов

Росрезерв

-

-

-

-

-

-

1,4

-

-

-

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к государственной программе
Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"

 

Перечень
основных мероприятий государственной программы Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"

 

Наименование основного мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый результат

Основные направления реализации

Связь с показателями Программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

Подпрограмма 1. Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации

1.

Основное мероприятие 1.1. Актуализация целевой функции управления объектами федерального имущества

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

актуализация ранее установленных целевых функций управления объектами федерального имущества; оптимизация состава федерального имущества; формирование полной информации об объектах федерального имущества, в том числе подлежащих разгосударствлению; актуализация целей и задач участия Российской Федерации в управлении федеральным имуществом в соответствующей отрасли, включая сопоставление объектов федерального имущества с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями федеральных органов государственной власти в рамках установленной компетенции; актуализация перечня федеральных организаций и хозяйственных обществ, компаний с государственным участием, подлежащих сохранению в федеральной собственности на определенный период для обеспечения задач и стратегических интересов Российской Федерации

вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот для привлечения инвестиций, в том числе в их технологическое развитие и модернизация; развитие объектов федерального имущества для наиболее полной реализации функций государственного управления и развития Российской Федерации; сопоставление объектов управления с задачами и интересами Российской Федерации как публично-правового образования, в том числе полномочиями, которые возложены на федеральные органы государственной власти; формирование действенной системы управления федеральным имуществом, предусматривающей достижение определенных целей путем реализации планов мероприятий ("дорожных карт"); формирование действенной системы определения структурного состава федерального имущества как бизнес-единицы ("бизнес, а не здание") и последовательности разгосударствления объектов федерального имущества

процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году

2.

Основное мероприятие 1.2. Управление отчуждением объектов федерального имущества

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

вовлечение объектов федерального имущества в коммерческий оборот; стимулирование развития конкуренции; прозрачность и единообразное применение подготовительных процедур; повышение инвестиционной привлекательности активов путем расширения доступа к информации о них; расширение доступа претендентов к продаже; усиление информационного сопровождения продажи; повышение действенности системы подготовки и продажи объектов; повышение эффективности подготовки проведения продажи; развитие инструментов и методов продажи; совершенствование форм контроля за развитием объектов после отчуждения из государственной собственности; формирование единых имущественных комплексов новых собственников приватизируемого имущества; сокращение состава федеральных государственных унитарных предприятий; расширение форм контроля за проведением процедур; перераспределение имущества между публичными образованиями в рамках разграничения полномочий

 

переход от продажи отдельного имущества или объектов федерального имущества к продаже бизнес-единиц; повышение эффективности продажи акций крупных хозяйственных обществ, акции (доли) в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности, в целях создания условий для привлечения инвестиций, стимулирования развития фондового рынка, а также модернизации и технологического развития экономики; совершенствование мер вовлечения объектов федерального имущества в коммерческий оборот, инструментов приватизации, а также методов контроля за ее реализацией, что предполагает реформирование системы продаж; совершенствование нормативно-правового регулирования подготовки и продажи государственного имущества; сокращение количества федеральных государственных унитарных предприятий, а также оптимизация состава иных федеральных организаций

соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации; доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, в планируемом объеме поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году

3.

Основное мероприятие 1.3. Управление развитием объектов федерального имущества

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаниями с государственным участием; привлечение инвестиций в экономику и развитие конкуренции; повышение уровня управленцев, привлекаемых в органы управления компаниями с государственным участием; повышение открытости и прозрачности процедур отбора и привлечения руководителей; сокращение издержек при управлении; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности федерального имущества; формирование единообразных, понятных и прозрачных процедур вовлечения объектов в оборот; формирование условий по недопущению коррупционных проявлений при управлении федеральным имуществом и потери контроля; эффективное и целевое использование федерального имущества, его сохранность; формирование единообразных правил оказания имущественной поддержки; повышение прозрачности процедур реализации конфискованного и иного обращенного в собственность государства имущества; минимизация имущества государственной казны Российской Федерации; эффективное управление и содержание имущества впредь до вовлечения в оборот, передачи правообладателю; обеспечение целевого использования имущества религиозного назначения; эффективное вовлечение объектов в оборот и максимизация доходности; обеспечение рационального, эффективного использования находящихся в федеральной собственности земельных участков и максимизации доходности; устранение нарушений при использовании земельных участков; совершенствование процедур распоряжения участками; соблюдение общественного интереса при распоряжении участками; повышение инвестиционной привлекательности участков; стимулирование развития спроса; оптимизация и эффективное управление земельными участками; повышение открытости и доступности предоставления земельных участков; расширение доли участков, вовлеченных в оборот; сокращение издержек при предоставлении участков; повышение эффективности управления имуществом, расположенным за пределами Российской Федерации; повышение эффективности перераспределения имущества между публично-правовыми образованиями; оптимизация состава и структуры имущества публично-правовых образований; повышение эффективности использования и вовлечения в оборот земельных участков

повышение эффективности управления компаниями с государственным участием; повышение качества корпоративного управления компаний с государственным участием; повышение эффективности деятельности вертикально-интегрированных структур и холдингов; совершенствование механизмов реализации прав Российской Федерацией как акционера в отношении открытых акционерных обществ; обеспечение эффективного управления, целевого использования и сохранности объектов федерального имущества федеральных организаций; минимизация количества объектов, составляющих государственную казну Российской Федерации (временное состояние нахождения федерального имущества); обеспечение имущественной основы деятельности федеральных органов государственной власти, а также иных организаций в случаях, установленных нормативными правовыми актами

процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного); процент сокращения площади земельных участков казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест

4.

Основное мероприятие 1.4. Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

развитие условий для повышения ответственности при управлении федеральным имуществом; совершенствование методологии представления отчетности об управлении федеральным имуществом; повышение доступности информации о результатах управления имуществом и показателях деятельности компаний с государственным участием; повышение профессионального уровня управленцев; совершенствование механизмов оценки эффективности управления федеральным имуществом; формирование независимого контроля за управлением федеральным имуществом; обеспечение необходимых условий для непрерывного контроля и текущего мониторинга управления федеральным имуществом; обеспечение непрерывного контроля выполнения функций по управлению федеральным имуществом и реализации услуг; обеспечение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом; создание условий для недопущения нарушений, в том числе в части коррупционных нарушений

повышение ответственности лиц в федеральном государственном органе, которым предоставлены полномочия по управлению федеральным имуществом, федеральных организациях и компаниях с государственным участием (субъектов управления), за нарушение порядка управления федеральным имуществом, представление отчетности, а также за достижение установленных показателей деятельности; формирование и развитие целостной системы мотивации и ответственности всех участников процесса управления федеральным имуществом; внедрение практики оценки эффективности деятельности федеральных государственных органов, на которые возложены полномочия по управлению федеральным имуществом; усиление мониторинга и расширение форм контроля за управлением и использованием федерального имущества, достижением установленных показателей деятельности

процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного)

5.

Основное мероприятие 1.5. Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

формирование полных и достоверных сведений об объектах федерального имущества; совершенствование правовых условий для формирования единой системы учета и управления федеральным имуществом; устранение ошибок в учете; обеспечение полноты данных с учетом экономических и финансовых параметров объектов; интеграция информационных систем с ресурсами, содержащими сведения об управлении федеральным имуществом; формирование электронной системы - архива документов; создание условий для образования системы наблюдения за управлением федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга; обеспечение формирования статистических сведений об объектах федерального имущества в режиме постоянного мониторинга; формирование эффективной системы учета и управления федеральным имуществом, позволяющей учитывать персональное закрепление физических лиц за объектами учета; расширение практики использования современных технологий в системе управления федеральным имуществом; повышение доступности и прозрачности оказания услуг; расширение информационной открытости; повышение прозрачности и открытости управления федеральным имуществом

повышение эффективности учета федерального имущества через определение его состава и уровня детализации объектов учета; формирование и развертывание системы учета и управления федеральным имуществом; формирование системы управления и хранения документов (библиотеки управленческих решений); формирование системы статистического наблюдения за сферой управления федеральным имуществом в целях получения информации о структурных изменениях, а также для оценки эффективности управления федеральным имуществом в режиме постоянного мониторинга; формирование новых каналов взаимодействия субъектов управления федеральным имуществом, потенциальных инвесторов и общественности

доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, в общем числе выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, в общем числе услуг, оказываемых Росимуществом

6.

Основное мероприятие 1.6. Обеспечение реализации подпрограммы

Росимущество

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

выполнение запланированных мероприятий подпрограммы Программы

создание системы эффективного мониторинга реализации Программы, сроков и запланированных показателей, а также бюджетных расходов; развитие кадрового, медицинского и социального обеспечения; осуществление юридических действий по защите прав и законных интересов Российской Федерации; подготовка проектов соглашений акционеров в отношении управления и распоряжения акциями, находящихся в прямом и (или) косвенном владении Российской Федерации либо в прямом и (или) косвенном владении крупнейших инвестиционно-привлекательных компаний, находящихся под контролем Российской Федерации, в том числе в случае миноритарного участия, в целях обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации в рамках управления и отчуждения указанных пакетов акций, а также в целях неуменьшения стоимости пакетов акций соответствующих компаний, находящихся в федеральной собственности; разработка проектов агентского договора, заключаемого между Российской Федерацией в лице Росимущества с агентом (инвестиционным банком), определенным Правительством Российской Федерации для осуществления функций продавца при отчуждении находящихся в федеральной собственности акций, а также проектов договора купли-продажи акций, заключаемого указанным агентом с одобренным Правительством Российской Федерации покупателем; подготовка и предоставление независимых юридических заключений по крупным инвестиционно значимым сделкам, предполагаемым к заключению Российской Федерацией в лице Росимущества или акционерными обществами, находящимся в прямой и (или) косвенной собственности Российской Федерации, в том числе заключаемыми с российскими и (или) международными контрагентами по российскому и (или) иностранному праву, в том числе с возможным использованием иностранных юрисдикций, в целях безусловного обеспечения соблюдения интересов Российской Федерации; совершенствование внутреннего взаимодействия; обеспечение сохранности документального фонда Росимущества

процент обеспечения поступлений в федеральный бюджет доходов в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, находящимся в федеральной собственности, от запланированного уровня на отчетный год (с учетом решений и директив Правительства Российской Федерации в части процента чистой прибыли, направляемого на дивиденды по каждому акционерному обществу, а также отклонения фактического значения чистой прибыли акционерного общества от запланированного); доля объектов федерального имущества, учтенных в реестре федерального имущества, от общего числа выявленных и подлежащих учету объектов (в рамках текущего года); соотношение стоимости реализованного имущества, обращенного в собственность государства, к оценочной стоимости указанного имущества, определенной для целей реализации; процент сокращения площади земельных участков государственной казны Российской Федерации, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков государственной казны Российской Федерации в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте); доля государственных услуг, переведенных на оказание в электронном виде, от общего числа услуг, оказываемых Росимуществом; доля объектов имущества государственной казны Российской Федерации, вовлеченных в хозяйственный оборот, от общего количества объектов имущества государственной казны Российской Федерации на конец отчетного года (без учета земельных участков, акций, долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ, иного особо ценного движимого имущества, первоначальная стоимость единицы которого меньше 500/200 тыс. рублей, и оборотных активов (независимо от их стоимости), учитываемых как единые объекты); доля денежных средств, поступивших в федеральный бюджет в отчетном году от продажи акций и долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, от планируемого объема поступлений в федеральный бюджет соответствующих денежных средств в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации на соответствующий год (за исключением поступлений от продажи акций крупнейших акционерных обществ); доля государственных служащих в органах управления и контроля акционерных обществ с государственным участием; процент ежегодного сокращения количества федеральных государственных унитарных предприятий по отношению к предыдущему году; доля акционерных обществ (включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р, а также иных акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности Российской Федерации), в долгосрочные программы которых включены показатели, характеризующие повышение производительности труда, создание и модернизацию высокопроизводительных рабочих мест; процент ежегодного сокращения количества акционерных обществ с государственным участием по отношению к предыдущему году

Подпрограмма 2 "Управление государственным материальным резервом"

7.

Основное мероприятие 2.1. Формирование запасов государственного материального резерва (содержит сведения, составляющие государственную тайну)

Росрезерв

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

 

 

 

8.

Основное мероприятие 2.2. Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва

Росрезерв

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

обеспечение устойчивости функционирования системы государственного материального резерва и ее безопасности

проведение капитального ремонта складских помещений и резервуарных емкостей; поэтапная замена техники и оборудования, выработавших эксплуатационный ресурс; диагностирование и проведение экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов; проведение работ по устранению недостатков, указанных в предписаниях управлений государственного пожарного надзора, Ростехнадзора; проведение работ по внедрению системы управления планом движения материальных ценностей; проведение работ по внедрению современных информационно-технологических ресурсов

уровень состояния промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах системы государственного резерва; уровень состояния пожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва; состояние противопожарной безопасности на производственных объектах системы государственного резерва

9.

Основное мероприятие 2.3. Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва

Росрезерв

1 января 2013 г.

31 декабря 2021 г.

реконструкция зданий и сооружений, действующей инфраструктуры, автодорог в целях обеспечения условий хранения материальных ценностей государственного резерва с учетом требований государственных стандартов и технических условий. Создание объектов государственного материального резерва для размещения запасов материальных ценностей государственного резерва на приоритетных территориях в целях обеспечения мобилизационных потребностей, поддержания продовольственной, энергетической и техногенной безопасности и ликвидации последствий возможных стихийных бедствий

строительство на комбинатах объектов производственного и непроизводственного назначения, а также их расширение и реконструкция; осуществление модернизации объектов в целях снижения рисков возникновения экологических катастроф; модернизация технологического оборудования в целях повышения энергетической эффективности; экспертиза состояния действующих объектов; повышение уровня инженерно-технической и антитеррористической защиты комбинатов; определение перечня строек и объектов, подлежащих реконструкции; проведение проектно-изыскательских работ; подготовка проектно-сметной документации и проведение инженерных изысканий; строительство объектов капитального строительства, включая объекты вспомогательного и обслуживающего назначения, в целях создания инфраструктуры для размещения запасов государственного материального резерва на приоритетных территориях; осуществление строительства объектов государственного материального резерва в соответствии с современными требованиями промышленной, экологической, пожарной безопасности и антитеррористической защищенности для обеспечения бесперебойной и безаварийной работы основных фондов; строительство на комбинатах объектов производственного и непроизводственного назначения, а также их расширение и реконструкция, включая реконструкцию специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва

степень готовности создания объектов государственного материального резерва на приоритетных территориях; доля объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва, в отношении которых получено заключение органа государственного надзора о соответствии проектного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации; степень готовности специальных объектов нефтерезервуарного парка государственного материального резерва; доля вводимых объектов производственного и непроизводственного назначения системы государственного резерва ежегодно

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к государственной программе
Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"

 

Сведения
об основных планируемых мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"

 

Наименование проекта правового акта

Основные положения правового акта

Срок внесения в Правительство Российской Федерации

Основания разработки (статус)*

Реквизиты документа

Ответственный за разработку правового акта

Связь с основным мероприятием

1.

Постановление Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2007 г. N 447 "О совершенствовании учета федерального имущества"

унификация порядка учета федерального имущества, в том числе регламентация исключения сведений из реестра федерального имущества в случае их засекречивания

январь 2019 г.

4

-

Минэкономразвития России

основное мероприятие 1.5

2.

Распоряжение Правительства Российской Федерации "Об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и основных направлений приватизации федерального имущества на 2020 - 2022 годы"

планирование приватизации федерального имущества

декабрь 2019 г.

3

Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества", Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2005 г. N 806 "Об утверждении Правил разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества и внесении изменений в Правила подготовки и принятия решений об условиях приватизации федерального имущества"

Минэкономразвития России

основное мероприятие 1.2

3.

Федеральный закон "О государственном и муниципальном имуществе"

нормативное закрепление понятия "имущество", а также понятий, связанных с имуществом (виды имущества, его характеристики, критерии определения, требованиях к учету, особенности управления и порядок владения (прекращения прав)

декабрь 2019 г.

3

раздел 1.9 Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года, утвержденных 29 сентября 2018 г.

Минэкономразвития России

основное мероприятие 1.2

4.

Федеральный закон "О приватизации государственного и муниципального имущества в части привлечения стратегических инвесторов"

нормативное закрепление новой модели отчуждения государственного и муниципального имущества путем привлечения стратегических инвесторов

декабрь 2019 г.

3

раздел 1.9 Основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации до 2024 года, утвержденных 29 сентября 2018 г.

Минэкономразвития России

основное мероприятие 1.2

 

------------------------------

* Статус "3" - основанием для разработки проекта правового акта является поручение Президента Российской Федерации и (или) Правительства Российской Федерации.

Статус "4" - разработка проекта правового акта является инициативой ответственного исполнителя, соисполнителей и участников Программы.

------------------------------

 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
к государственной программе
Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"

 

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы Российской Федерации "Управление федеральным имуществом" за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета

 

(тыс. рублей)

Статус

Наименование структурного элемента

ГРБС (ответственный исполнитель, соисполнитель, государственный заказчик-координатор, участник)

Код бюджетной классификации

Объемы бюджетных ассигнований

ГРБС

ГП (Программа)

пГП (подпрограмма)

ОМ (основное мероприятие)

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

план.

факт.

план.

факт.

план.

факт.

план.

план.

план.

план.

Государственная программа

Управление федеральным имуществом

всего

X

38

0

00

27938874,7

27650948,09

24854518,1

25551280,15

22971288,5

23227369,86

23047596,5

15811408,8

16123494,1

16449720,3

(федеральный бюджет)

X

38

0

00

27938874,7

27650948,09

24854518,1

25551280,15

22971288,5

23227369,86

23047596,5

15811408,8

16123494,1

16449720,3

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росимущество

167

38

0

00

5408455,2

5298119

4465821,8

5862220,3

4127569,4

4741691,9

4057967,5

4092529

4155497,5

4217691,4

Росрезерв

171

38

0

00

22530419,5

22352829,09

20388696,3

19689059,85

18843719,1

18485677,96

18989629

11718879,8

11967996,6

12232028,9

Подпрограмма 1

Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации

всего (федеральный бюджет)

X

38

1

00

5408455,2

5298194,3

4465821,8

5862220,36

4127569,4

4741691,9

4057967,5

4092529

4155497,5

4217691,4

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росимущество

167

38

1

00

5408455,2

5298194,3

4465821,8

5862220,36

4127569,4

4741691,9

4568661,5

4092529

4155497,5

4217691,4

Основное мероприятие 1.1

Актуализация целевой функции управления объектами федерального имущества

всего (федеральный бюджет)

X

38

1

01

45635

37614,2

39503,2

-

-

-

-

-

-

-

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росимущество

167

38

1

01

45635

37614,2

39503,2

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.2

Управление отчуждением объектов федерального имущества

всего (федеральный бюджет)

X

38

1

02

10000

9000

8656,3

1061652,22

-

145099

-

-

-

-

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росимущество

167

38

1

02

10000

9000

8656,3

1061652,22

-

145099

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.3

Управление развитием объектов федерального имущества

всего (федеральный бюджет)

X

38

1

03

696337,2

561982,1

465340,8

476521,72

394847,1

488872,9

382476,8

396244,7

396244,7

396244,7

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росимущество

167

38

1

03

696337,2

561982,1

465340,8

476521,72

394847,1

488872,9

382476,8

396244,7

396244,7

396244,7

Основное мероприятие 1.4

Управление рисками в сфере реализации процессов управления федеральным имуществом

всего (федеральный бюджет)

X

38

1

04

2318,8

-

2007,2

-

1699

-

1612,5

1609,6

1609,6

1609,6

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росимущество

167

38

1

04

2318,8

-

2007,2

-

1699

-

1612,5

1609,6

1609,6

1609,6

Основное мероприятие 1.5

Совершенствование учета и мониторинга использования федерального имущества

всего (федеральный бюджет)

X

38

1

05

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

Основное мероприятие 1.6

Обеспечение реализации подпрограммы

всего (федеральный бюджет)

X

38

1

06

4654164,2

4689598

3950314,3

4324046,42

3731023,3

4107720

4184572,2

3694674,7

3757643,2

3819837,1

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росимущество

167

38

1

06

4654164,2

4689598

3950314,3

4324046,42

3731023,3

4107720

4184572,2

3694674,7

3757643,2

3819837,1

Подпрограмма 2

Управление государственным материальным резервом

всего (федеральный бюджет)

X

38

2

00

22530419,5

22352829,09

20388696,3

19689059,85

18843719,1

18485677,96

18989629

11718879,8

11967996,6

12232028,9

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росрезерв

171

38

2

00

22530419,5

22352829,09

20388696,3

19689059,85

18843719,1

18485677,96

18989629

11718879,8

11967996,6

12232028,9

Основное мероприятие 2.1

Формирование запасов государственного материального резерва (содержит сведения, составляющие государственную тайну)

всего (федеральный бюджет)

X

38

2

01

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Основное мероприятие 2.2

Обеспечение функционирования управления в сфере государственного материального резерва

всего (федеральный бюджет)

X

38

2

02

10983780,5

11963589,27

12063677,1

12196542,79

11797006,6

12216600,93

11811928

11718879,8

11967996,6

12232028,9

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росрезерв

171

38

2

02

10983780,5

11963589,27

12063677,1

12196542,79

11797006,6

12216600,93

11811928

11718879,8

11967996,6

12232028,9

Основное мероприятие 2.3

Развитие инфраструктуры системы государственного материального резерва

всего (федеральный бюджет)

X

38

2

03

11546639

10389239,82

8325019,2

7492517,06

7046712,5

6269077,03

7177701

-

-

-

в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Росрезерв

171

38

2

03

11546639

10389239,82

8325019,2

7492517,06

7046712,5

6269077,03

7177701

-

-

-

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
к государственной программе
Российской Федерации
"Управление федеральным имуществом"

 

План
реализации государственной программы "Управление федеральным имуществом" на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов

 

Наименование подпрограммы, контрольного события Программы

Статус*

Ответственный исполнитель

Срок наступления контрольного события (дата)

2019 год

2020 год

2021 год

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

I квартал

II квартал

III квартал

IV квартал

1.

Подпрограмма 1. Повышение эффективности управления федеральным имуществом и приватизации

 

Росимущество

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.1.

Контрольное событие 1.1. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 2017 - 2019 годов в 2018 году

1

Росимущество

5 февраля

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.2.

Контрольное событие 1.2. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 2017 - 2019 годов в 2019 году

1

Росимущество

-

-

-

-

5 февраля

-

-

-

-

-

-

-

1.3.

Контрольное событие 1.3. Подготовлен и направлен в Минэкономразвития России отчет о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества 2020 - 2022 годов в 2020 году

1

Росимущество

-

-

-

-

-

-

-

-

5 февраля

-

-

-

1.4.

Контрольное событие 1.4. Направлены представителям интересов Российской Федерации в акционерных обществах с государственным участием директивы Росимущества по вопросам избрания председателей советов директоров акционерных обществ с государственным участием, не включенных в специальные перечни, составы которых сформированы в соответствующем корпоративном году, а также по размеру выплачиваемых дивидендов

1

Росимущество

-

30 июня

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.5.

Контрольное событие 1.5. Направлены представителям интересов Российской Федерации в акционерных обществах с государственным участием директивы Росимущества по вопросам избрания председателей советов директоров акционерных обществ с государственным участием, не включенных в специальный перечень, составы которых сформированы в соответствующем корпоративном году, а также по размеру выплачиваемых дивидендов

1

Росимущество

-

-

-

-

-

30 июня

-

-

-

-

-

-

1.6.

Контрольное событие 1.6. Направлены представителям интересов Российской Федерации в акционерных обществах с государственным участием директивы Росимущества по вопросам избрания председателей советов директоров акционерных обществ с государственным участием, не включенных в Специальный перечень, составы которых сформированы в соответствующем корпоративном году, а также по размеру выплачиваемых дивидендов

1

Росимущество

-

-

-

-

-

-

-

-

-

30 июня

-

-

1.7.

Контрольное событие 1.7. Направлены в Минэкономразвития России предложения по выдвижению кандидатов для избрания в 2020 году в составы советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ с государственным участием, включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р

1

Росимущество

-

-

-

1 декабря

-

-

-

-

-

-

-

-

1.8.

Контрольное событие 1.8. Направлены в Минэкономразвития России предложения по выдвижению кандидатов для избрания в 2021 году в составы советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ с государственным участием, включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р

1

Росимущество

-

-

-

-

-

-

-

1 декабря

-

-

-

-

1.9

Контрольное событие 1.9. Направлены в Минэкономразвития России предложения по выдвижению кандидатов для избрания в 2022 году в составы советов директоров и ревизионных комиссий акционерных обществ с государственным участием, включенных в перечни, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. N 91-р

1

Росимущество

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1 декабря

1.10.

Контрольное событие 1.10. Направлен в Минэкономразвития России проект отчета об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции") за 2018 год

1

Росимущество

30 августа

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

1.11.

Контрольное событие 1.11. Направлен в Минэкономразвития России проект отчета об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции") за 2019 год

1

Росимущество

-

-

-

-

-

-

31 августа

-

-

-

-

-

1.12.

Контрольное событие 1.12. Направлен в Минэкономразвития России проект отчета об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами ("золотой акции") за 2020 год

1

Росимущество

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

30 августа

-

1.13.

Контрольное событие 1.13. Представлена своевременно и в надлежащем объеме консолидированная бюджетная отчетность Росимущества за 2018 финансовый год

1

Росимущество

1 апреля

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.

Подпрограмма 2. Управление государственным материальным резервом

 

Росрезерв

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.1.

Контрольное событие 2.1. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва

1

Росрезерв

-

-

25 декабря

-

-

-

-

-

-

-

-

-

2.2.

Контрольное событие 2.2. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва

1

Росрезерв

-

-

-

-

-

-

-

25 декабря

-

-

-

-

2.3.

Контрольное событие 2.3. Утверждены отраслевые стандарты в целях обеспечения качества и количества сохранности материальных ценностей государственного материального резерва

1

Росрезерв

-

-

-

-

-

-

-

-

-

-

25 декабря

-

 

------------------------------

* Статус "1" - контрольное событие включено в план реализации Программы.".

 

Правительство РФ обновило показатели и объемы финансирования госпрограммы "Управление федеральным имуществом".


Постановление Правительства РФ от 29 марта 2019 г. N 352-20 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Управление федеральным имуществом"


Настоящее постановление вступает в силу с 13 апреля 2019 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 5 апреля 2019 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 апреля 2019 г. N 14 (часть III) ст. 1541