Постановление Правительства РФ от 3 мая 2019 г. N 548 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий".

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 3 мая 2019 г. N 548

 

Правила
предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий"

 

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" на реализацию мероприятий в рамках государственной программы Российской Федерации "Информационное общество" (далее соответственно - организация, субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях выполнения организацией работ, направленных на реализацию следующих мероприятий федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее - федеральный проект):

а) создание механизма поддержки функционирования организации;

б) создание номенклатуры стандартизированных, сертифицированных по требованиям информационной безопасности решений для объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации;

в) разработка проектов стандартов безопасности обработки массивов больших данных.

3. Поддержка функционирования организации предусматривает выполнение следующих работ:

а) мониторинг исполнения директив Правительства Российской Федерации представителям интересов Российской Федерации в акционерных обществах с государственным участием по переходу на преимущественное использование отечественного программного обеспечения;

б) мониторинг и организационно-методическое сопровождение мероприятий плана по импортозамещению программных компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги";

в) реализация мер по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти на использование отечественного программного обеспечения с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2018 г. N 658 "О централизованных закупках офисного программного обеспечения, программного обеспечения для ведения бюджетного учета, а также программного обеспечения в сфере информационной безопасности" и постановления Правительства Российской Федерации от 23 марта 2017 г. N 325 "Об утверждении дополнительных требований к программам для электронных вычислительных машин и базам данных, сведения о которых включены в реестр российского программного обеспечения, и внесении изменений в Правила формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных";

г) мониторинг и организационно-методическое сопровождение перехода органов государственной власти, государственных внебюджетных фондов и компаний с государственным участием на использование отечественного программного обеспечения.

4. Субсидия является источником финансового обеспечения затрат организации на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, по следующим направлениям расходования:

оплата труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

затраты организации на закупку работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с реализацией мероприятий.

Распределение затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия, осуществляется согласно приложению.

5. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил.

6. Размер субсидии определяется как сумма расходов организации по направлениям, предусмотренным пунктом 4 настоящих Правил, для достижения целей, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

7. Предоставление субсидий осуществляется при условии соблюдения организацией на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение), следующих требований:

а) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) у организации отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

г) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

8. Заключение соглашения осуществляется при условии представления в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующих документов:

а) справка налогового органа, подтверждающая, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

б) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая отсутствие у организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения, просроченной задолженности по возврату в федеральный бюджет субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед федеральным бюджетом;

в) справка, подписанная руководителем и главным бухгалтером (при наличии) организации, подтверждающая, что организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации или банкротства;

г) подписанный руководителем организации помесячный прогноз осуществления организацией расходов, на финансовое обеспечение которых предоставляются субсидии, с детализацией по мероприятиям, предусмотренным пунктом 2 настоящих Правил, и направлениям расходования, указанным в пункте 4 настоящих Правил, по форме, установленной в соглашении.

9. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, в течение 3 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения по основаниям, предусмотренным пунктом 10 настоящих Правил.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в течение 3 рабочих дней возвращает организации представленные документы с указанием причин отказа.

10. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации отказывает получателю субсидий в заключении соглашения по следующим основаниям:

а) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным настоящими Правилами, непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 8 настоящих Правил документов;

б) недостоверность представленной получателем субсидий информации.

11. Субсидии предоставляются организации при условии соблюдения положений пунктов 7 и 8 настоящих Правил и на основании заключаемого между Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и организацией соглашения в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в котором предусматриваются в том числе следующие положения:

а) согласие организации и обеспечение согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению, на осуществление Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами государственного финансового контроля обязательных проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидий;

б) обязательство организации по возврату в федеральный бюджет полученных средств субсидий в размере, при использовании которого допущены нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидий, выявленные по результатам проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил;

в) запрет приобретения за счет полученных организацией средств субсидий иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

г) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

д) значения показателя результата предоставления субсидии, соответствующего результату федерального проекта;

е) размеры финансового обеспечения каждого мероприятия, предусмотренного пунктом 2 настоящих Правил, соответствующего размерам, предусмотренным паспортом федерального проекта;

ж) показатели результативности предоставления субсидии в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, и их значения;

з) сроки и формы представления организацией отчетности;

и) порядок возврата и определения размера средств, полученных организацией, подлежащих возврату в федеральный бюджет в случае недостижения значений показателей результативности предоставления субсидий, установленных соглашением, включая размер штрафных санкций;

к) порядок согласования и корректировки сметы расходов организации, форма которой устанавливается соглашением;

л) обязательство организации по ведению раздельного учета затрат, осуществляемых за счет средств субсидии.

12. Результатом предоставления субсидии (федерального проекта) является выполнение автономной некоммерческой организацией "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий" отдельных мероприятий национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации".

13. В составе показателей результативности предоставления субсидии в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в соответствии с подпунктом "ж" пункта 11 настоящих Правил указываются:

а) количество рассмотренных организацией планов мероприятий по переходу акционерных обществ на преимущественное использование отечественного программного обеспечения;

б) количество протестированного при участии организации отечественного офисного программного обеспечения, программного обеспечения в сфере информационной безопасности, включенного в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

в) представление результатов выполненного организацией ежегодного мониторинга закупок программного обеспечения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и в рамках Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";

г) количество проверенных сведений (анкет) о российском программном обеспечении и интернет-сервисах в целях формирования и ведения единого реестра российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных;

д) доля направленных организацией заключений и предложений по вопросам импортозамещения в сфере информационно-коммуникационных технологий по запросам Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

е) доля выполненных в установленный срок организацией работ, направленных на достижение целевых показателей плана по импортозамещению программных компонентов ИТ-инфраструктуры открытого акционерного общества "Российские железные дороги".

14. Перечисление субсидий осуществляется на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участниками бюджетного процесса.

15. Организация в целях получения субсидий обеспечивает открытие в территориальном органе Федерального казначейства лицевого счета для учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

16. Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам организации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, не позднее второго рабочего дня после представления организацией в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежных обязательств организации.

17. Информация о размерах и сроках перечисления субсидий учитывается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации при формировании прогноза кассовых выплат из федерального бюджета, необходимого для составления кассового плана исполнения федерального бюджета.

18. Организация представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации следующие отчеты:

а) о расходах организации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии;

б) о достижении значений результата предоставления субсидий;

в) о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил.

19. Отчет, указанный в подпункте "б" пункта 18 настоящих Правил, формируется ежемесячно, ежеквартально и ежегодно, при этом ежеквартальный и ежегодный отчеты формируются нарастающим итогом.

В ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты включается информация о реализации мероприятий федеральных проектов, содержащая сведения о вкладе в достижение контрольных точек мероприятий федеральных проектов и исполнении бюджетов мероприятий федеральных проектов, а также дополнительная информация о рисках реализации мероприятий федеральных проектов. В ежеквартальные отчеты также включается информация о прогнозах достижения результатов выполнения мероприятий федеральных проектов, а в ежегодные - информация о фактическом достижении этих результатов.

20. Отчеты, указанные в пункте 18 настоящих Правил, направляются в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на бумажном носителе или в форме электронного документа. Отчеты, представляемые на бумажном носителе, подписываются руководителем организации. Отчеты, представляемые в форме электронного документа, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации.

21. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органы государственного финансового контроля проводят обязательные проверки соблюдения организацией целей, условий и порядка предоставления субсидий.

22. Организация обязана представлять по запросу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органов государственного финансового контроля информацию, необходимую для осуществления проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил.

23. Контроль за соблюдением целей и условий предоставления субсидий осуществляется Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органом государственного финансового контроля.

24. При установлении в ходе проверок, предусмотренных пунктом 21 настоящих Правил, нарушений целей, условий и порядка предоставления субсидий, а также в случае недостижения значений результата предоставления субсидий, установленного настоящими Правилами и соглашением, Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и (или) орган государственного финансового контроля направляют организации требование об устранении указанных нарушений. Организация в течение 30 календарных дней после получения такого требования обязана устранить нарушения и направить в указанное Министерство и (или) орган государственного финансового контроля отчет об устранении нарушений.

25. В случае если требование, указанное в пункте 24 настоящих Правил, не выполнено в установленный срок, организация возвращает в федеральный бюджет полученные средства субсидий в размере средств, при использовании которых допущены нарушения, на основании:

а) требования Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации - в течение 30 календарных дней со дня получения требования;

б) представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля - в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

26. В случае недостижения организацией в отчетном периоде показателей результативности предоставления субсидии в отношении мероприятия, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, а также показателя результата предоставления субсидий, установленного соглашением, организация до 1 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, возвращает в федеральный бюджет средства субсидии, а также уплачивает штрафные санкции в размере 1 процента размера финансового обеспечения каждого мероприятия, целевое значение по которому не достигнуто.

 

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета
автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по
импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий"

 

Распределение
затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия

 

Наименование направления расходования

2019 год

2020 год

2021 год

2022-2024 годы

1.

Оплата труда работников организации и начисления на выплаты по оплате труда работников организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, процентов

53,64

77,64

77,64

77,64

2.

Затраты организации на закупку работ (услуг) у третьих лиц, непосредственно связанных с реализацией мероприятий, процентов

46,36

22,36

22,36

22,36

 

Урегулированы вопросы субсидирования Центра компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий. Средства выделяются:

- на создание механизма поддержки функционирования организации;

- на разработку проектов стандартов безопасности обработки массивов больших данных;

- на создание номенклатуры стандартизированных и сертифицированных по требованиям информационной безопасности решений для объектов критической информационной инфраструктуры РФ.

Срок финансирования - до 2024 г. включительно.


Постановление Правительства РФ от 3 мая 2019 г. N 548 "Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета автономной некоммерческой организации "Центр компетенций по импортозамещению в сфере информационно-коммуникационных технологий"


Настоящее постановление вступает в силу с 15 мая 2019 г.


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 7 мая 2019 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 мая 2019 г. N 19 ст. 2304