Письмо Федеральной антимонопольной службы от 20 сентября 2017 г. N РП/65103/17 "О рассмотрении обращения"

Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС России), рассмотрев обращение ЗАО (далее - Заявитель) N 2193 от 09.08.2017 (далее - Обращение), направленное Краснодарским УФАС России N 19935/8 от 15.08.2017, о разъяснении действий оператора электронной торговой площадки ЗАО (далее - Оператор) при приостановлении аукционов в электронной форме на основании уведомлений Краснодарского УФАС России о рассмотрении жалоб в порядке, установленном частью 7 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), сообщает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 106 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок вправе приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, направив заказчику, оператору электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок требование о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части заключения контракта до рассмотрения жалобы по существу, которое является для них обязательным. В случае принятия решения о приостановлении определения поставщика (подрядчика, исполнителя) контракт не может быть заключен до рассмотрения жалобы по существу.

Согласно части 8 статьи 70 Закона о контрактной системе контракт считается заключенным с момента размещения заказчиком в единой информационной системе контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

Таким образом, контракт, не подписанный лицом, имеющим право действовать от имени заказчика, не считается заключенным.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы при проведении электронного аукциона контрольным органом в сфере закупок приостанавливается возможность подписания государственного контракта только заказчиком, если иное не указано в требовании контрольного органа в сфере закупок.

Частью 13 статьи 70 Закона о контрактной системе установлено, что победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные статьей 70 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 70 Закона о контрактной системе, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

На основании изложенного при приостановлении контрольным органом в сфере закупок подписания контракта со стороны заказчика победитель электронного аукциона обязан подписать проект контракта или направить протокол разногласий в сроки, установленные статьей 70 Закона о контрактной системе.

Р.А. Петросян