Закон Алтайского края от 6 июля 2001 г. N 40-ЗС "О Программе содействия занятости населения Алтайского края на 2001 - 2005 годы"

Принят постановлением краевого Совета народных

депутатов от 4 июля 2001 г. N 182

Настоящий Закон принят в целях реализации государственной политики занятости населения и обеспечения социальной поддержки безработных граждан на территории края.

Глава администрации

Алтайского края

А.А.Суриков

г.Барнаул

6 июля 2001 года

N 40-ЗС

Приложение

к закону Алтайского края

от 6 июля 2001 г. N 40-ЗС

Программа
содействия занятости населения Алтайского края на 2001 - 2005 годы

Паспорт
программы содействия занятости населения Алтайского края на 2001-2005 годы

Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (ст. ст. 14, 15), распоряжение администрации Алтайского края от 25.08.2000 г. N 857-р о разработке краевой, городских и районных программ содействия занятости населения на 2001-2003 годы, распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года N 27-р о разработке проекта федеральной целевой программы "Содействие занятости населения Российской Федерации на 2002-2005 годы"
Государственный заказчик Программы	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Алтайскому краю (Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю)
Основные разработчики Программы	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Алтайскому краю с участием структурных подразделений администрации края
Цели и задачи Программы	Принятие оперативных и перспективных мер содействия занятости населения по следующим направлениям:
	- обеспечение рабочей силой предприятий в соответствии с запросами работодателей;
	- повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы посредством развития системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого и работающего населения;
	- сдерживание роста численности безработных за счет организации и проведения опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства, финансовой поддержки работодателей, осуществляющих профессиональную подготовку персонала;
	- содействие трудоустройству граждан, особо нуждающихся в социальной защите (молодежи, женщин, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы);
	- реализация мероприятий по поддержке занятости в районах с напряженной ситуацией на рынке труда;
	- развитие общественных и временных работ для гарантированного трудоустройства безработных граждан, эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, смягчения последствий долговременной безработицы;
	- содействие малому и среднему бизнесу, частному предпринимательству, самозанятости;
	- оказание социальной поддержки безработным в период поиска работы;
	- информационное обеспечение политики занятости населения в крае
Ответственные за исполнение программных мероприятий (головные исполнители)	Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Алтайскому краю;
	Главное управление экономики и инвестиций администрации края;
	Комитет администрации края по труду;
	Комитет администрации края по образованию;
	Комитет администрации края по финансам, налоговой и кредитной политике;
	Органы исполнительной власти городов и районов края
Сроки и этапы реализации Программы	2001-2005 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Средства федерального бюджета (в ценах 2001 года) ежегодно составят от 214,4 до 359,3 млн. рублей, краевого и местных бюджетов - порядка 18,2 - 28,3 млн. рублей в год (суммы будут уточняться ежегодно после принятия федерального, краевого, городских и районных бюджетов); средства работодателей - 6,5-8,3 млн. рублей в год
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация мероприятий Программы позволит: - удержать уровень регистрируемой безработицы к экономически активному населению в 2001- 2005 годах в пределах 2,0 - 3,0 процентов;
	- оказать посредничество в трудоустройстве (с учетом несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время) 59,3 - 63,0 тыс. человек ежегодно;
	- обеспечить временное трудоустройство ежегодно за счет организации общественных работ 9,0-10,0 тыс. человек;
	- поддержать предпринимательскую инициативу ежегодно 0,5 - 0,8 тыс. безработных;
	- предоставить возможность получения необходимых для последующего трудоустройства профессиональных навыков и знаний 4,2- 4,8 тыс. безработных в год;
	- провести с безработными гражданами и незанятым населением профориентационную работу - ежегодно 122-124 тыс. человек;
	- оказать материальную поддержку ежегодно 65,7-106,5 тыс. безработных граждан посредством:
	- выплаты пособия по безработице 62,7-91,2 тыс. безработных граждан,
	- предоставления материальной помощи 2,8- 14,5 тыс. безработных граждан,
	- оформления досрочной пенсии 0,2-0,8 тыс. безработных граждан
Контроль за исполнением Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация края, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Алтайскому краю, Минтруд России

Введение

Программа содействия занятости населения Алтайского края на 2001-2005 годы (далее именуется - Программа) разработана в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", распоряжением администрации края от 25.08.2000 г. N 857-р о разработке краевой, городских и районных программ содействия занятости населения на 2001-2003 годы, а также распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 января 2001 года N 27-р о разработке проекта федеральной целевой программы "Содействие занятости населения Российской Федерации на 2002 - 2005 годы".

Основой для разработки Программы послужили План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000 - 2001 годы, План социально-экономического развития Алтайского края на 1998 - 2000 годы и на период до 2005 года, Соглашение между краевыми объединениями предпринимателей (работодателей), краевым Советом профсоюзов и администрацией края на 2000 - 2001 годы.

Программа является составной частью Плана социально-экономического развития Алтайского края на 1998-2000 годы и на период до 2005 года, утвержденного постановлением краевого Законодательного Собрания от 01.04.98 г. N 116, направленного на реформирование экономики, реализацию экономической и социальной политики, с внесенными коррективами по итогам 2000 года (постановление администрации края от 30.03.2001 г. N 235).

Программа определяет на основе прогноза социально-экономического развития края, анализа и прогноза ситуации на рынке труда края в целом, а также его районов и городов основные направления и приоритеты государственной политики занятости населения на 2001-2005 годы, нацелена на защиту граждан от безработицы, охватывает, прежде всего, две группы населения: безработных граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости, и работающих, но находящихся под угрозой увольнения, и обеспечивает преемственность Программы содействия занятости населения Алтайского края на 1998-2000 годы в части важнейших целевых показателей и главных направлений политики занятости.

Целью Программы является реализация конкретных направлений содействия трудоустройству незанятых граждан в увязке с экономическими возможностями расширения сферы приложения труда и, прежде всего, организация их профессиональной подготовки и переподготовки, общественных и других работ временного характера, создание рабочих мест в сфере малого бизнеса, принятие специальных мер содействия трудоустройству населения, испытывающего трудности на рынке труда.

Реализация Программы возможна только при условии ее рассмотрения в контексте общей социально-экономической политики, проводимой в крае, подключения к реализации мероприятий Программы всех субъектов, определяющих формирование эффективной политики занятости населения: органов местного самоуправления, занятости населения, труда, социальной защиты, профсоюзов, работодателей и их объединений.

1. Проблемы занятости и рынка труда

1.1. Социально-экономические факторы, влияющие на рынок труда

Начиная с середины 1999 года, в экономике крае наблюдаются некоторые положительные тенденции. Практически во всех базовых отраслях приостановлено падение производства и определился его рост. Наметились процессы стабилизации показателей, характеризующих уровень жизни населения: повысились реальные денежные доходы жителей края, возросла их заработная плата. Данные улучшения сохранились и в 2000 году.

Индекс физического объема промышленной продукции в 2000 году в сравнении с предшествующим годом составил 107,8%. Рост объема производства произошел на предприятиях электроэнергетики (2,0%), химической и нефтехимической промышленности (21,1%), машиностроения и металлообработки (3,9%), пищевой промышленности (8,8%), легкой промышленности (44,0%), производства строительных материалов (11,0%), мукомольно-комбикормовой промышленности (14,0%), полиграфической (2,3%).

Объем продукции сельского хозяйства в сравнении с соответствующим периодом прошлого года значительно возрос и составил 119,3%.

Ситуация улучшилась и на потребительском рынке - оборот розничной торговли достиг 114,0%.

Инвестиции на развитие экономики и социальной сферы возросли на 8,3%, в том числе по крупным и средним предприятиям - 15,2%, объем платных услуг населению - 7,0%.

Индекс потребительских цен составил 122,8%, реальные денежные доходы населения возросли на 8,7%. Начисленная средняя заработная плата одного работника достигла 1,4 тыс. рублей, что в 1,4 раза выше, чем в 1999 году. Однако при этом в крае сохраняется задолженность по заработной плате, которая по состоянию на 1 января 2001 года составила 811,6 млн. рублей, в том числе в производственных отраслях - 680,5 млн. рублей (83,9%), социальной сфере - 108,4 млн. рублей (13,4%), из них 66,3 млн. рублей (8,2%) в организациях, финансируемых из бюджетов всех уровней. Продолжительность невыплаты заработной платы (отношение общей просроченной задолженности к начисленному месячному фонду оплаты труда) по состоянию на 1 января 2001 года составила 1,9 месяца.

Удельный вес населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума в 2000 году по сравнению с предыдущим годом уменьшился с 56,3 до 43,3 процентов. Среднедушевой денежный доход составил за 2000 год 1157 рублей (за 1999 год - 870 руб.). Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения возросла с 779 в 1999 году до 869 рублей в 2000 году.

В крае наблюдаются демографические изменения. Коэффициент рождаемости за последний год вырос с 8,7 до 9,2 человек на 1000 населения, однако вырос и коэффициент смертности - с 13,8 до 14,1. Естественная убыль населения продолжается и последние 2 года держится на уровне 5,1 - 4,9 человек на 1000 населения. Наблюдается снижение средней продолжительности предстоящей жизни и мужского, и женского населения. На начало 2000 года она, соответственно, составила 61 год и 73 года против 62 и 73,5 на начало 1999 года. Несмотря на увеличение миграционного прироста, который за 2000 год составил 2,2 тыс. человек, что на уровне предшествующего года, численность постоянного населения последние 3 года сокращается порядка 10 - 11 тыс. человек ежегодно и в настоящее время составляет 2642,6 тыс. человек.

Наблюдается рост населения в трудоспособном возрасте и снижение численности населения, находящегося за пределами трудоспособного возраста. Так, за последние 3 года численность постоянного населения в трудоспособном возрасте возросла на 40,0 тыс. человек, а его доля в общей численности увеличилась с 58 до 60 процентов. При этом численность населения старше трудоспособного возраста снизилась на 7,7 тыс. человек, его доля сократилась с 20,4 до 20,2 процента, моложе трудоспособного возраста - на 51,7 тыс. человек, а доля - с 21,6 до 19,8 процента. Среди населения края 52,7 процента составляют городские жители, 47,3 процента - сельское население. В крае преобладает женское население - 52,8 процента.

1.2. Занятость населения

Позитивные изменения в экономике края за последние 2 года оказали положительное воздействие на состояние занятости населения:

- происходит перераспределение занятых по формам собственности, сокращается количество работающих в государственном секторе экономики. Так, доля занятых в государственном секторе экономики в 2000 году (по оценке) составила 36,2% против 37,3% в 1999 году и 38,0% в 1998 году;

- приостановлено снижение роли реального сектора экономики в обеспечении занятости населения. Доля занятых в материальном производстве составила в 2000 году 70,6% от общего числа занятых в экономике против 68,9% в 1998 году;

- стабилизировалась численность экономически активного населения, которая на протяжении последних 2 лет составляет 1267,3 - 1267,0 тыс. человек, или 79,7 - 79,5 % численности трудовых ресурсов;

- отмечается увеличение спроса на рабочую силу. К концу 2000 года потребность в работниках составила 8017 человек, что в 1,3 раза больше, чем на эту дату 1999 года. Из них 93,8% приходится на городскую местность, 6,2% - на сельскую. Напряженность на официальном рынке труда края на конец года уменьшилась в 1,4 раза по сравнению с 1999 годом, составив на 01.01.200 1 г. 3,8 незанятых граждан, ищущих работу, на одно вакантное место (на 01.01.2000 г. - 5,2 человека). В сельской местности она составила 26,6, в городской - 2,3 человека;

- снизилась доля рабочих мест с неблагоприятными условиями труда. За последний отчетный год удельный вес работников, работающих в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, снизился в промышленности с 16,5 до 15,7% от всех занятых, в строительстве - с 10,0 до 6,8%;

- сократились масштабы высвобождения работников. За период 2000 года численность высвобожденных составила 6,6 тыс. человек, или 0,9% к среднесписочной численности работающих, против 10,2 тысяч человек, или 1,3%, - в 1999 году. Среди выбывших доля уволенных в связи с сокращением численности персонала по сравнению с 1999 годом сократилась с 5,7 до 3,2%;

- улучшилось использование рабочей силы на предприятиях и в организациях, в результате чего значительно снизилась вынужденная неполная занятость. Доля работников крупных и средних предприятий, работавших в режиме неполной занятости, на конец 2000 года по сравнению с 1999 годом сократилась с 18,3 до 15,5%. При этом в режиме неполного рабочего времени работали 54,3 тыс. человек (7,3% среднесписочной численности), находились в вынужденных отпусках 61,7 тыс. человек (8,2%). Наибольшее количество неполной занятости отмечалось на предприятиях и в организациях промышленности, особенно легкой и химической, сельского хозяйства, транспорта, строительства, торговли и общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства.

В то же время в сфере занятости населения продолжают иметь место негативные явления:

- отмечается отрицательное сальдо приема и выбытия рабочей силы работников крупных и средних предприятий. За 2000 год принято на работу 196,7 тыс. человек, выбыло по различным причинам 205,3 тыс. человек. Доля уволенных по собственному желанию возросла с 74,1 до 75,2%;

- численность занятых на крупных и средних предприятиях к концу 2000 года по сравнению с 1999 годом снизилась на 7,0 тысячи и составила 750 тыс. человек. Уменьшение занятых произошло в сельском хозяйстве (3,5%), строительстве (1,8%), торговле и общественном питании (6,5%), материально-техническом снабжении и сбыте (15,8%), жилищно-коммунальном хозяйстве (3,2%), финансах, кредитах, страховании, пенсионном обеспечении (5,9%). Вместе с тем увеличение числа работников происходит в отраслях промышленности, лесного хозяйства, транспорта, связи, заготовки, непроизводственных видов бытового обслуживания населения, здравоохранения, физической культуры, социального обеспечения, образования, культуры и искусства. Общая численность занятых в экономике, по предварительным данным, в 2000 году уменьшилась на 3,1 тыс. человек, или 0,3% и составила 1105,0 тыс. человек;

- сохраняется низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы, обусловленная отсутствием достаточно развитого рынка жилья и внутрипроизводственной системы профессионального обучения и переобучения кадров. В результате, в ряде районов с высокой напряженностью на рынке труда отдельные сельскохозяйственные предприятия длительное время испытывают потребность в специалистах и квалифицированных рабочих;

- увеличилась численность граждан, не имеющих занятия, но активно ищущих работу и, в соответствии с методологией Международной организации труда, классифицируемых как безработные. В 2000 году, по предварительным данным, их среднегодовая численность возросла на 3,0 тыс. человек и составила 162,0 тыс. человек, или 12,8% от экономически активного населения против 12,6 в 1999 году;

- остается низкой эффективность реализации целевых отраслевых и региональных программ и инвестиционных проектов в части создания и сохранения рабочих мест. В настоящее время в крае действует более 25 целевых отраслевых программ, однако практически все из них разработаны без учета ситуации на рынке труда и в них отсутствуют меры по созданию и сохранению рабочих мест.

1.3. Рынок труда и безработица

На рынок труда ежегодно выходит 385,5 - 390,0 тыс. человек. Среди них доля высвобожденных работников составляет 2,4 - 3,5%, уволенных по собственному желанию - 30,7 - 40,2%, молодежи - 9,3 - 10,0%. Каждый второй из них трудоустраивается.

Из числа вышедших на рынок труда каждый третий пользуется услугами службы занятости. При содействии службы занятости ежегодно находят постоянную работу порядка 30 тыс. человек. В общем приеме кадров предприятиями и организациями края доля трудоустроенных при посредстве службы занятости составляет 13,6 - 16,9%. Во временную занятость вовлекается порядка 30,2-38,0 тыс. человек, из них в общественные работы - 9,0 - 10,0 тыс. человек, летнюю занятость подростков - 23,0 - 28,0 тыс. человек.

В 1999 - 2000 годах наблюдалось стабильное сокращение численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости. Так, если к концу 1998 года их было зарегистрировано 39,6 тыс. человек, то к концу 2000 - 22,9 тыс. человек, уровень безработицы к экономически активному населению составлял, соответственно, 3,2 % и 1,8 %.

Значительному снижению численности зарегистрированных безработных способствовали следующие факторы:

- развитие временных работ, в том числе общественных, а также сельской самозанятости. Так, получили работу на условиях временной занятости из числа безработных в 1999 году 50,7%, в 2000 г. - 75,0%, а число занятых в общественных работах за последние 2 года увеличилось в 1,5 раза;

- увеличение банка вакансий, зарегистрированных в службе занятости, чему способствовало принятие в октябре 1999 года закона Алтайского края "О порядке представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения". В 2000 году в банк данных органов занятости поступило 66,8 тыс. вакансий, что в 1,1 раза больше, чем в 1999 году;

ГАРАНТ:

Законом Алтайского края от 7 марта 2006 г. N 15-ЗС Закон Алтайского края от 11 октября 1999 г. N 47-ЗС "О порядке представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы государственной службы занятости населения" признан утратившим силу

- изменения, внесенные в законодательство о занятости, в части расширения категорий лиц, считающихся занятыми, а также введения общественных работ в статус подходящей работы;

- повышение возможности самостоятельного трудоустройства безработных граждан в условиях наметившегося подъема в экономике края.

Уровень официальной безработицы в крае по-прежнему несколько превышает показатель в целом по России (1,4%) и находится на уровне среднего по Сибирскому федеральному округу. По абсолютному числу безработных среди регионов Сибирского федерального округа край занимает четвертое место, по уровню безработицы - одиннадцатое из шестнадцати.

Сохраняется значительная дифференциация территорий по уровню безработицы, который остается высоким в Бурлинском, Залесовском, Заринском, Кытмановском, Новичихинском, Славгородском и Табунском районах, городе Яровое (3,1-5,7%). Самый низкий уровень безработицы (0,2-0,9%) регистрируется в Алейском, Завьяловском, Змеиногорском, Каменском, Крутихинском, Панкрушихинском, Петропавловском, Рубцовском, Смоленском, Суетском, Тюменцевском, Усть-Калманском, Хабарском, Чарышском, Шелаболихинском, Шипуновском районах, в городах Барнауле и Рубцовске.

Наиболее проблемно складывается ситуация на рынке труда в следующих территориях:

- сельских районах. В них проживает 55 процентов безработных. В большинстве районов от 50 до 90 процентов безработных приходится на райцентры. Уровень официальной безработицы к трудоспособному населению по сельской местности к концу 2000 года составил 1,7% при среднем по краю 1,4%.

районах, имеющих лесопромышленные предприятия, в связи с сокращением лесопромышленного комплекса. Таких районов в крае десять, но особенно пострадали Залесовский, Первомайский, Тальменский и Троицкий районы, где от 35 до 50 процентов трудоспособного населения, проживающего в лесных поселках, не имеют работы;

- городах и рабочих поселках с моноструктурой производства, к которым относятся города Заринск, Яровое, Горняк Локтевского района и поселки Малиновое Озеро Михайловского района, Степное Озеро Благовещенского района, Озерки и Среднесибирский Тальменского района, где уровень безработицы в 2-3 раза превышает краевой;

- станционных поселках, где в результате реорганизации системы железнодорожного транспорта прошли значительные сокращения работающих (станции Аламбай и Тягун Заринского района, Леньки Благовещенского района, Ребриха Ребрихинского района);

- городах и поселках, где прошло расформирование или сокращение воинских частей (с. Новороманово Калманского района, города Славгород, Камень-на-Оби, Алейск).

За 1998 - 2000 годы в общей численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных, увеличилась доля женщин - с 70,5 до 78,3%. В г.г. Барнауле, Заринске, Яровое и ЗАТО "Сибирский", Волчихинском, Егорьевском, Змеиногорском, Мамонтовском, Солтонском, Хабарском районах доля женщин среди безработных превысила 80,0%. Из числа женщин, имеющих официальный статус безработного, каждая пятая (19,8%) высвобождена с последнего места работы (среди безработных мужчин - 13,6%), 28,0% - уволились по собственному желанию (среди мужчин - 35,8%), 3,6% - выпускницы высших и средних профессиональных учебных заведений, 2,5% - профессионально-технических училищ. Каждая третья безработная женщина - в возрасте до 30 лет, 8,3% - предпенсионного возраста, каждая вторая воспитывает несовершеннолетних детей.

Доля молодежи в возрасте 16-29 лет в общей численности безработных за последний год незначительно возросла и составляет 32,6%, в том числе в городах - 37,1%, в сельской местности - 28,9%. В то же время в г. Бийске, Алейском, Ключевском, Кытмановском, Рубцовском, Суетском районах она превысила 40,0%, а в г.г. Рубцовске, Яровое и ЗАТО "Сибирский" - 60 - 70 процентов.

Среди безработных увеличилось число граждан предпенсионного возраста, их доля возросла в 1,2 раза и составляет 7,7%.

Растет образовательный уровень безработных. Удельный вес зарегистрированных безработных с высшим и средним профессиональным образованием увеличился на 2,3 процентных пункта и составляет 38,5%. Среди безработных высшего уровня квалификации самая многочисленная группа - бухгалтеры, специалисты по финансам, кредиту и труду, ранее работавшие по специальностям: бухгалтер, бухгалтер-кассир, бухгалтер-ревизор, инженер по нормированию труда, экономист по труду. Их доля составляет 42,5% от поставленных на учет специалистов с высшей квалификацией.

Однако образовательный уровень у сельских безработных значительно ниже, чем у городских. Так, если среди городских безработных не имеют полного среднего образования 9,3%, то среди сельских - 17,5%. Около 61,0% сельских безработных составляют граждане, имеющие длительный перерыв в работе, не приступавшие ранее к трудовой деятельности и не имеющие профессии, специальности, среди городских безработных на долю граждан этих категорий приходится 34,8%.

Последние два года сохраняется снижение численности граждан, официально признанных безработными, уровня регистрируемой безработицы и ее продолжительности. Однако в общей численности зарегистрированных безработных возросла доля граждан, не нашедших работу и состоящих на учете в органах службы занятости более года - с 20,9% до 24,3%.

Наиболее высокие показатели продолжительности регистрируемой безработицы отмечаются в территориях с напряженной ситуацией на рынке труда.

Одной из основных проблем на рынке труда является качественное несоответствие между спросом и предложением рабочей силы. Так, по специалистам высшего уровня квалификации предложение превышает спрос в 7 раз, причем по такой группе специалистов, как бухгалтеры, финансисты и экономисты - в 27 раз; в области образования - в 10 раз; по специалистам среднего звена - в 5 раз, в области торговли и общественного питания - в 4 раза. В пять раз спрос ниже предложения на неквалифицированных рабочих. В то же время не удовлетворяется спрос предприятий на рабочих строительного профиля, станочников, слесарей и других высококвалифицированных специалистов.

1.4. Прогноз спроса и предложения рабочей силы

Одной из предпосылок социально-экономического развития края служит демографическая ситуация, складывающаяся в ближайшие годы. Период 2001-2005 годов с точки зрения наличия трудовых ресурсов и предложения рабочей силы может стать наиболее благоприятным периодом для социально-экономического развития края при повышении эффективности использования рабочей силы, восстановлении стимулирующей функции заработной платы и совершенствовании системы трудовых отношений на основе развития социального партнерства.

Предположительно, общая численность трудовых ресурсов к 2005 году может увеличиться до 1617 тыс. человек (в среднегодовом исчислении), или на 24 тыс. человек по сравнению с оценочными показателями 2000 года (1593,0 тыс. человек), что обусловлено вступлением в трудоспособный возраст поколения, родившегося в начале 80-х годов, на которые пришелся пик рождаемости в крае. Одновременно с этим за пределы трудоспособного возраста будут выходить лица, рожденные в 40-е годы, когда отмечалась самая низкая рождаемость. Согласно прогнозным данным перспективной численности населения прирост населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде составит порядка 73 тыс. человек. Таким образом, изменения в структуре населения благоприятно повлияют на снижение демографической нагрузки на трудовые ресурсы (лица, моложе и старше трудоспособного возраста, незанятые в экономике, на 1000 человек в численности трудовых ресурсов) - с 629,8 чел. в 2000 году до 541,9 чел. в 2005 году, что будет способствовать снижению социальных расходов общества.

Численность экономически активного населения (ЭАН) в прогнозируемый период будет находиться в пределах 1267,0-1289,0 тыс. человек и составит 79,7 % численности трудовых ресурсов.

Ожидаемый рост численности населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде повлечет увеличение объема рынка труда. По прогнозным данным, с учетом тенденций прошлых лет, на рынок труда в 2001-2005 годы ежегодно будут выходить 398,0-429,1 тыс. человек, из них каждый третий (101,4-130,9 тыс. человек) воспользуется услугами службы занятости.

Как и в предшествующие годы, основную часть рабочей силы на рынке труда будут составлять незанятые граждане, желающие найти работу (порядка 44,0 - 42,0 %), а также уволенные с последнего места работы по собственному желанию (38,8%), и их доля в прогнозируемом периоде будет стабильна. Требования, предъявляемые работодателями к претендентам на вакантные рабочие места - стаж работы, высокая квалификация, по-прежнему, будут снижать конкурентоспособность выпускников учебных заведений на рынке труда. Их численность на рынке труда в 2001-2002 году составит 37,8-38,0 тыс. человек, а с 2003 года будет наблюдаться их сокращение до 35,0 тыс. человек вследствие снижения численности граждан, достигающих в прогнозируемом периоде 16-17-летнего возраста.

На увеличение объема рынка труда повлияет значительная доля трудоспособного населения края в трудоспособном возрасте (порядка 14 %), не занятого трудовой деятельностью. Кроме того, в крае продолжает иметь место неполная занятость (пятая часть списочной численности работающих на крупных и средних предприятиях), что является потенциалом пополнения в ближайшие годы числа граждан, нуждающихся в трудоустройстве.

В прогнозируемом периоде в результате сокращения Вооруженных Сил на рынок труда выйдут 6,5 - 8,5 тыс. человек, уволенных с военной службы. Их доля в общем объеме ищущих работу составит 2%.

Спрос на рабочую силу в связи с ожидаемым оживлением экономики увеличится и составит 219,0 - 229,0 тыс. человек. Однако увеличение спроса на рабочую силу окажется недостаточным для реализации имеющегося предложения рабочей силы, которое превышает его почти в два раза.

Предполагаемые позитивные изменения в экономике края обусловят увеличение общей численности занятых к 2005 году до 1116,0 тыс. человек (в среднегодовом исчислении), или на 11,0 тыс. человек. Однако следует ожидать снижение доли занятых граждан в общей численности экономически активного населения (на 0,6 процентных пункта по сравнению с оценочными показателями 2000 года) - до 86,6%. В прогнозируемом периоде не произойдет значительных изменений в структуре занятых, в то же время предполагается некоторый рост числа занятых в отраслях промышленности, транспорта, связи, торговли и общественного питания. В материальном производстве будет занято 70,7 - 71,0% (783,0 - 792,0 тыс. человек), из них традиционно наибольший удельный вес будут иметь отрасли промышленности (28,9%), сельское и лесное хозяйство (35,0%). В непроизводственной сфере будут работать 29,1% (325,0 тыс. человек) от занятых в экономике края, при этом наибольшую долю составит сфера образования - 33,8%, которая останется на уровне 2000 года.

Таким образом, степень сбалансированности спроса и предложения улучшится, однако существенного сокращения общей численности безработных не произойдет и в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Алтайского края на 2001-2005 годы их число составит 163,0-173,0 тыс. человек, или 12,8-13,4% в общей численности экономически активного населения. Численность официальных безработных будет находиться в пределах 24,8 - 38,4 тыс. человек.

1.5. Ключевые проблемы на рынке труда

Анализ сферы занятости и рынка труда показал, что, несмотря на позитивные изменения в ходе реформирования экономики, продолжают иметь место ряд проблем, не позволяющих эффективно решать вопросы занятости населения. К числу ключевых проблем, на решение которых будет направлена Программа содействия занятости населения края на 2001 - 2005 годы, относятся следующие:

- низкая степень сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, что выражается в значительной дифференциации территориальных, сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости населения, уровню безработицы и качественному составу безработных, которая усугубляется отсутствием возможности перераспределения рабочей силы из-за неразвитого рынка жилья;

- недостаточная реформированность трудовой сферы, в результате чего отмечаются значительные масштабы занятости в неформальном секторе экономики, высокая концентрация рабочей силы на убыточных предприятиях, большие объемы вынужденной неполной занятости, низкая эффективность труда и низкие заработки значительной части работающих, отсутствие экономической зависимости доходов работника от его трудового вклада;

- сложность восстановления трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров, значительная часть которого в связи с отсутствием реальной связи между доходом и профессионализмом работника перелилась в неформальную сферу занятости;

- недостаточная инвестиционная активность в создании новых и сохранении существующих перспективных рабочих мест, сохраняющееся недофинансирование бюджетного сектора экономики, ограниченные финансовые возможности для поддержки малого и среднего бизнеса, отсутствие нормативной базы для семейной самозанятости;

- ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест вследствие того, что на протяжении последних 10 лет они практически не обновлялись, а также в связи с медленным наращиванием новых рабочих мест. В результате - снижение возможности трудоустройства незанятых граждан из-за высокой доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой, высокий уровень травматизма и профессиональных заболеваний по причине значительного числа физически и морально устаревших рабочих мест;

- сложности с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других) в связи с расширением контингента указанных групп населения, а также сохранением селективного подхода при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости от пола, возраста, состояния здоровья; несоблюдение в полной мере норм трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения;

- медленная перестройка системы государственного профессионального образования, масштабы, структура и формы первичной подготовки которого в недостаточной степени учитывают изменения в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, а также системы вторичного обучения (дообучение, переподготовка и повышение квалификации), которая не стала еще массовой и продолжает ориентироваться лишь на отдельные группы населения, нуждающегося в трудоустройстве; слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке;

- наличие дифференциации региональных рынков труда, сохранение территорий с напряженной ситуацией в сфере занятости (территории с моноструктурой производства, лесные поселки, железнодорожные станции), что свидетельствует о том, что программы перспективного развития территорий, размещения производств и создания рабочих мест разрабатываются без учета ситуации на рынке труда и не нацелены на всесторонний учет фактора "людские ресурсы" и обеспечение занятости населения.

2. Основные цели и задачи программы

Основной целью политики занятости населения является создание в крае эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателя рабочей силой необходимой квалификации, а работника - работой с достойной заработной платой и приемлемыми условиями труда.

Политика занятости в рамках Программы содействия занятости населения Алтайского края на 2001 - 2005 годы будет решать следующие задачи:

- совершенствование нормативно - правовой базы в сфере занятости населения;

- усиление государственного регулирования ситуации на рынке труда территорий как в отраслевом, так и в территориальном разрезе;

- повышение роли соглашений между органами исполнительной власти и самоуправления, работодателями и профсоюзами, коллективных договоров организаций в решении проблем занятости населения;

- удовлетворение спроса работодателей на квалифицированную рабочую силу, как предпосылку для роста производительности труда, улучшение качества продукции и услуг;

- обновление кадрового потенциала за счет трудоустройства молодежи, получившей современное профессиональное образование;

- расширение гибкости рынка труда как по формам занятости, так и режимам труда;

- повышение инвестиционной активности и привлечение частного капитала, направленных на создание новых и сохранение действующих перспективных рабочих мест посредством разработки специальных программ по созданию и сохранению рабочих мест;

- регулирование масштабов и темпов высвобождения работников, организация опережающего обучения персонала, находящегося под риском высвобождения с последующим гарантированным трудоустройством;

- содействие развитию малого и среднего бизнеса, сельской самозанятости как альтернативных форм занятости населения посредством профессионального обучения, делового консультирования и оказания финансовой помощи безработным, организующим свое дело;

- развитие кадрового потенциала путем совершенствования с учетом потребности рынка труда системы профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения;

- совершенствование системы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных граждан и незанятого населения;

- реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан с целью адресного содействия занятости социально незащищенных групп населения: молодежи без практического опыта работы, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других, повышения эффективности предоставляемых им услуг, сокращение периода их трудоустройства;

- улучшение информационного обеспечения политики занятости населения посредством совершенствования анализа и прогноза рынка труда и состояния занятости, а также их мониторинга, формирования единой автоматизированной системы вакансий в целом по краю и в разрезе территорий, расширения информированности граждан и работодателей об их правах и возможностях службы трудоустройства;

- развитие и повышение эффективности активных направлений политики занятости на рынке труда: содействия в трудоустройстве, профессионального обучения безработных граждан, организации временной занятости и общественных работ и других.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий направлена на решение ключевых проблем рынка труда и представлена следующими направлениями:

- совершенствование нормативно-правовой базы, включающее подготовку предложений по изменению и дополнению законодательства РФ для внесения в Государственную Думу Российской Федерации, законов Алтайского края, нормативных актов для внесения в краевой Совет народных депутатов, подготовку проектов постановлений администрации Алтайского края, а также нормативную поддержку занятости населения;

- координация деятельности управлений, комитетов, объединений работодателей по содействию занятости в отраслях экономики, направленная на разработку и реализацию отраслевых и целевых программ, влияющих на состояние занятости населения, в том числе программ развития общественных работ; расширение их видов на основе заключения и реализации соглашений о сотрудничестве с заинтересованными органами исполнительной власти; развитие социального партнерства;

- проведение государственной политики занятости на территориальных рынках труда, определяющей меры по содействию занятости населения в территориях с наиболее сложной ситуацией на рынке труда: городах и поселках с моноэкономической структурой производства, сельской местности; повышение территориальной мобильности рабочей силы с целью трудоустройства безработных граждан и незанятого населения, в том числе за пределами края;

- развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров, включающее совершенствование системы профессионального образования, профессиональной ориентации населения, в том числе безработных и незанятых граждан с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и оперативного трудоустройства; развитие персонала на производстве, восстановление системы внутрифирменного обучения персонала, повышения квалификации, освоения смежных профессий;

- социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями, направленная на усиление мер социальной адаптации для особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве безработных и незанятых граждан с особыми потребностями на рынке труда: инвалидов; подростков; молодежи, впервые ищущей работу; граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; отдельных категорий женщин; граждан, имеющих длительный перерыв в работе и других;

- совершенствование функционирования рынка труда, включающее реализацию мер, направленных на совершенствование системы информирования граждан и работодателей о вакансиях на рынке труда и предложении рабочей силы, профориентации безработных и незанятых граждан; введение процедуры профилирования безработных граждан при разработке и реализации программ содействия занятости; реализацию специальных мер по обеспечению занятости граждан; отработку финансирования политики занятости из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; совершенствование механизма субсидирования занятости отдельных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите; мониторинг эффективности реализации специальных программ содействия занятости;

- развитие службы занятости населения, направленное на развитие автоматизированной информационной системы в службах занятости края на базе компьютерной техники и централизованного программного обеспечения, совершенствование подготовки и повышения квалификации работников.

4. Ресурсное обеспечение программы

4.1. Финансовое обеспечение

Основным источником финансового обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, объем которых определяется Минтрудом России на основании бюджетной заявки на ее финансирование в рамках Федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации на 2001 - 2005 годы.

Общий объем финансовых затрат на реализацию Программы из средств федерального бюджета ежегодно составит (в ценах 2001 года) 214,4 - 359,3 млн. рублей. Объемы финансовых затрат на 2002 -2005 годы будут ежегодно уточняться по принятию федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Порядок финансирования Программы будет осуществляться в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Помимо средств федерального бюджета для реализации Программы будут привлекаться средства краевого и местных бюджетов - порядка 18,2 - 28,3 млн. рублей в год (суммы будут уточняться ежегодно после принятия краевого, городских и районных бюджетов), а также средства работодателей - порядка 6,5 - 8,3 млн. рублей в год.

Финансирование соисполнителей программных мероприятий будет осуществляться в пределах источников и средств, предусмотренных на текущее финансирование соответствующих органов исполнительной власти всех уровней, а также объединений работодателей.

4.2. Информационное обеспечение

Совершенствование системы информационной поддержки государственной политики занятости населения и оперативного реагирования на развитие краевого и территориальных рынков труда будет проводиться по следующим направлениям:

- использование возможностей электронных и печатных средств массовой информации края для информирования всех категорий населения, работодателей, общественности:

- о состоянии и перспективах развития социально-трудовой сферы, тенденциях в изменении спроса и предложения рабочей силы, возможностях трудоустройства и обучения;

- о социальном партнерстве и действиях органов исполнительной власти и местного самоуправления, работодателей, профсоюзных органов и службы занятости в снижении социальной напряженности и реализации краевой, а также специальных и территориальных программ содействия занятости населения;

- расширение потока внешней информации, ориентирующей население на осознание необходимости как самостоятельного поиска работы, так и при посредничестве службы занятости, а также повышающей возможности различных категорий населения, в том числе после переобучения, занятий в "Клубах ищущих работу", на курсах "Новый старт", реализовать себя на рынке труда;

- повышение эффективности справочно-информационного обслуживания населения, обращающегося в службу занятости, и работодателей за счет расширения маркетинга предоставляемых им услуг, совершенствования сбора и анализа информации о состоянии рынка труда с активным использованием автоматизированной информационно-справочной системы "Занятость", улучшения содержания и качества наглядно-справочных и раздаточных материалов, применяемых в информационной деятельности центров занятости населения;

освещение в средствах массовой информации положительных примеров развития различных форм взаимодействия службы занятости с работодателями, в том числе по проведению ярмарок, мини-ярмарок и конкурсов вакансий рабочих и учебных мест, семинаров для работодателей по вопросам занятости населения, а также "Дней службы занятости", информационных встреч, собраний и сходов населения по месту жительства.

4.3. Организационное и кадровое обеспечение

В целях эффективной реализации Программы будет продолжена работа по совершенствованию организации работы территориальных центров занятости населения, при этом уделено особое внимание технологии взаимодействия с гражданами, ищущими работу, с использованием автоматизированных систем, обеспечивающих стандартизацию базовых процедур работы с клиентами, повышающих оперативность регистрации и учета безработных граждан, способствующих своевременному и качественному начислению и выплате пособия по безработице.

Предусматривается совершенствование структуры территориальных органов службы занятости. В этих целях будут проведены мероприятия, направленные на:

- снижение доли работников, занятых выполнением административно-управленческих функций, и увеличение численности специалистов, осуществляющих прием и обслуживание населения;

- подготовку и переподготовку в учебных заведениях, подведомственных Минтруда России, качественно новых специалистов для органов службы занятости, способных осуществлять координационно-посредническую и маркетинговую деятельность по организации взаимодействия безработных, незанятых граждан и работодателей, а также повышение квалификации на федеральном, региональном и местных уровнях.

5. Эффективность реализации программы

Реализация Программы в 2001-2005 годах позволит:

- создать условия для функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы как работника, так и работодателя, посредством создания новых и сохранения действующих перспективных рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, развития общественных и временных работ;

- обеспечить потребность развития экономики на основе совершенствования системы обучения кадров, повышения качества и конкурентоспособности рабочей силы на рынке труда, сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- снизить социальную напряженность на рынке труда посредством эффективной целевой поддержки лиц, потерявших работу, оперативного их трудоустройства, смягчения последствий долговременной безработицы.

В 2001-2005 годах предполагается:

- оказать консультационные услуги по вопросам занятости 1742,5 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 333,5 тыс. человек;

- повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 168,1 тыс. вакансий, в том числе в 2001 году - 34,6 тыс. вакансий;

- обеспечить временное трудоустройство на общественные работы 47,8 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 9,0-10,0 тыс. человек;

- организовать временное трудоустройство 136,3 тыс. несовершеннолетних граждан, в том числе в 2001 году - 28,4 тыс. человек;

- поддержать предпринимательскую инициативу около 3,2 тыс. безработных граждан, в том числе в 2001 году - 0,5 тыс. человек;

- предоставить возможность прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с целью последующего трудоустройства 23,2 тыс. безработных и незанятых граждан, в том числе в 2001 году - 4,2 тыс. человек;

- провести профориентационную работу с 618,0 тыс. граждан, в том числе в 2001 году - 122,0 тыс. человек;

- оказать материальную поддержку 441,4 тыс. безработных граждан, в том числе в 2001 году - 65,7 тыс. человек посредством:

- выплаты пособий по безработице 385,2 тыс. безработных граждан, из них в 2001 году - 62,7 тыс. человек;

- предоставления материальной помощи 53,5 тыс. безработных граждан, из них в 2001 году - 2,8 тыс. человек;

- оформления досрочной пенсии 2,7 тыс. безработных граждан, из них в 2001 году - 0,3 тыс. человек;

- не допустить превышение уровня официальной безработицы в 3,0 процента, в т.ч. в 2001 году - в пределах 2,0 процента, к экономически активному населению.

6. Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией Программы будет осуществлять Министерство труда и социального развития Российской Федерации, администрация Алтайского края, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Алтайскому краю с участием органов исполнительной власти местного самоуправления, профсоюзных органов.

В качестве инструмента контроля за ходом исполнения Программы будет использоваться подготовка отчетов и отдельных аналитических материалов, мониторингов, экспресс-информаций. После завершения каждого календарного года реализация основных направлений и достигнутых результатов краевой, городских и районных программ содействия занятости населения будут рассмотрены по фактическому исполнению и представлены в виде отчета в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, администрацию края и Алтайский краевой совет профсоюзов.

В качестве методов оперативного контроля будут применены:

- ежеквартальное рассмотрение актуальных проблем занятости на заседаниях краевого, городских и районных координационных комитетах содействия занятости населения, по мере необходимости - на заседаниях краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- рассмотрение проблем занятости на совещаниях, семинарах, конференциях, рабочих комиссиях совместно с отраслевыми и общественными субъектами управления;

- освещение проблем занятости и результатов реализации политики занятости населения через средства массовой информации.

7. Система мероприятий Программы содействия занятости
населения Алтайского края на 2001 - 2005 годы

Перечень мероприятий

Сроки их исполнения

Головные исполнители

Источники финансирования

Стоимость ( млн. руб.) в ценах 2001 года в том числе:

Ожидаемые результаты

2001-2005 годы

2001 год

2002 год

2003 год

2004 год

2005 год

1.1. Принять участие в подготовке предложений по изменению и дополнению в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

2001 год

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Совершенствование законодательных актов, направленных на содействие занятости населения

1.2. Подготовить предложения по внесению изменений и дополнений в закон Алтайского края:

- "О квотировании рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы"

2001 год

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Обеспечение гарантированного трудоустройства слабо защищенным категориям граждан

1.3. Подготовить проекты постановлений администрации Алтайского края:

- "Об организации общественных работ";

- "О мерах по организации отдыха, оздоровления и занятости детей-подростков в период летних каникул"

Ежегодно

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение социальной защиты и предоставление гарантированного трудоустройства слабо защищенным группам населения. Развитие системы общественных работ для безработных граждан и незанятого населения. Получение профессиональных навыков и адаптация на рынке

1.4. Разработать нормативные документы по взаимодействию органов службы занятости населения с органами исполнительной власти всех уровней, отраслевыми комитетами, управлениями, органами юстиции и другими заинтересованными органами по решению проблем занятости населения

2001 год

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Совершенствование форм и методов взаимодействия органов, определяющих формирование эффективной занятости населения

2. Координация деятельности управлений, ведомств, комитетов,

объединений работодателей по содействию занятости в отраслях экономики

2.1. Обеспечить разработку и реализацию положений Соглашения между краевыми объединениями предпринимателей (работодателей), краевым Советом профсоюзов и администрацией края по вопросам занятости населения

2001-2005 годы

Администрация края, краевые объединения предпринимателей (работодателей), профсоюзы

Федеральный бюджет Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Координация деятельности краевых объединений предпринимателей (работодателей), краевого Совета профсоюзов и администрации края по вопросам занятости населения

2.2. Принять участие в коллективных переговорах и подготовке проектов отраслевых соглашений, заключаемых на краевом уровне, в части формирования разделов по содействию занятости работников, обеспечению их профессиональной подготовки и профессиональной ориентации, предоставления высвобождаемым работникам социальной защиты

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение гарантий занятости работников, обеспечение их права на профессиональную переподготовку и профессиональную ориентацию. Предоставление высвобождаемым работникам правовой и социальной защиты на основе двух- и трехсторонних соглашений

2.3. Осуществлять разработку целевых программ развития отдельных отраслей, инвестиционных программ с учетом их влияния на ситуацию на рынке труда

2001-2005 годы

Главное управление экономики и инвестиций администрации края, отраслевые комитеты, администрации городов и районов

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Реализация мер по смягчению ситуации с занятостью в отраслях

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

2.4. Проводить социальную экспертизу проектов краевых целевых и инвестиционных программ по вопросам их влияния на создание и сохранение рабочих мест, ситуацию на рынке труда

2001-2005 годы

Главное управление экономики и инвестиций администрации края,

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, комитет администрации края по труду

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Оценка влияния краевых целевых и инвестиционных программ на состояние занятости в городах и районах края

2.5. Разрабатывать отраслевые программы общественных работ

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю объединения работодателей

Федеральный бюджет

Бюджеты объединений

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование безработных граждан

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Обеспечение временной занятости ежегодно 9,0-10,0 тыс.

2.6. Осуществлять работу по заключению и реализации соглашений о сотрудничестве и организации общественных работ между ДФГСЗН по Алтайскому краю и заинтересованными органами исполнительной власти, прежде всего, в территориях с высоким уровнем безработицы

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, органы исполнительной власти всех уровней

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Расширение возможности участия территориальных органов исполнительной власти в общественных работах в различных отраслях экономики

2.7. Совершенствовать каталог видов общественных работ в отраслевом разрезе с учетом их экономической целесообразности и территориальной специфики

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, органы исполнительной власти всех уровней, центры занятости населения городов и районов

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Расширение видов общественных работ в отраслевом разрезе

2.8. Проводить мониторинг общественных работ в крае с учетом отраслевых особенностей и территориальной специфики

2001-2005 годы

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Организация и развитие общественных работ в отраслевом разрезе

3. Государственная политика занятости на территориальных рынках труда

3.1. Осуществлять постоянный мониторинг состояния рынка труда на территориях края

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, краевой комитет государственной статистики

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Отслеживание ситуации на рынке труда

3.2. Выявлять территории с напряженной ситуацией на рынке труда, выходить с предложениями в Минтруд РФ о включении их в общероссийский перечень территорий с напряженной ситуацией на рынке труда

Ежегодно

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Выявление территорий с напряженной ситуацией для принятия мер по ее улучшению

3.3. Проводить оценку состояния и прогноз размещения трудовых ресурсов по отраслям экономики

2001-2005 годы

Главное управление экономики и инвестиций администрации края, комитет администрации края по труду

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Распределение трудовых ресурсов с учетом ситуации на рынке труда

3.4. Разработать для органов местного самоуправления городов и районов края методику формирования территориальных программ создания и сохранения рабочих мест на среднесрочную перспективу

2001 год

Комитет администрации края по труду, Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Обеспечение занятости населения за счет создания и сохранения рабочих мест

3.5. Обеспечить поддержку территорий с напряженной ситуацией на рынке труда, прежде всего, имеющих моноструктурное производство. В этих целях разрабатывать специальные программы по созданию и сохранению рабочих мест, регулированию масштабов и темпов высвобождения, организации упреждающей занятости и опережающего обучения работников, подлежащих высвобождению

2001-2005 годы

Главное управление экономики и инвестиций администрации края, отраслевые комитеты администрации края, администрации городов и районов,

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Реализация мер по содействию занятости населения в городах и районах с напряженной ситуацией на рынке труда

3.6. Принять участие в создании единого автоматизированного банка данных в целях содействия гражданам в трудоустройстве, в т. ч. на сезонные и временные работы. Для обеспечения потребности предприятий в работниках осуществлять действенную связь с союзами соотечественников, находящимися в странах СНГ

Ежегодно

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение трудовой мобильности граждан

3.7. Изучать состав и структуру неработающего населения в пригородных территориях с целью оказания помощи в комплектовании кадрами предприятий городов края за счет сельского населения

Ежегодно

Органы исполнительной власти всех уровней, Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Выявление резерва рабочей силы и обеспечение занятости сельского населения

3.8. Создать необходимые условия для развития личных подсобных хозяйств, занятых производством и поставкой продукции в региональный продовольственный фонд. Разработать целевые комплексные программы поддержки развития личного подсобного хозяйства на 2001-2005 годы

Ежегодно

Органы исполнительной власти всех уровней, главное управление сельского хозяйства администрации края

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Обеспечение занятости сельского населения

3.9. Оказывать содействие безработным гражданам в переселении в сельскую местность и предоставлять льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, центры занятости населения городов и районов

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Обеспечение потребности сельского хозяйства в квалифицированной рабочей силе, переселение порядка 100 - 500 семей безработных граждан ежегодно

4. Развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров

4.1. Осуществлять разработку и реализацию краевой и территориальных программ развития человеческих ресурсов, предусмотрев в них меры по: - сохранению и развитию профессионального образования; - развитию внутрипроизводственного обучения;

2001-2005 годы

Комитеты администрации края по труду, образованию,

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, органы исполнительной власти всех уровней, объединения работодателей

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение качества рабочей силы на территориальном рынке труда на основе развития профессионального образования и внутрипроизводственного обучения персонала

- организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения, в том числе:

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, комитет

Федеральный бюджет Бюджеты

88,3

10,2

19,3

19,4

19,7

Повышение качества рабочей силы на территориальном рынке труда на основе улучшения

граждан, уволенных с военной службы и членов их семей

администрации края по образованию, органы военного

районов и городов Федеральный

9,5

1,0

2,0

2,1

2,2

профессионального обучения ежегодно 4,2-4,8 тыс. безработных граждан

управления

бюджет

0,93

0,13

0,2

4.2. Обеспечить повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы из числа безработных граждан на основе: - развития и укрепления базы учебно-методического центра службы занятости населения

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

8,75

1,0

1,75

2,0

Развитие и совершенствование системы профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения. Развитие материальной и методической базы краевого учебнометодического# центра службы занятости населения

4.3. Использовать инновационные технологии и программы обучения, внедрять элементы дистанционного обучения при организации профессиональной подготовки безработных граждан и незанятого населения

2001-2005 годы

Комитет администрации края по образованию, Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Внедрение интенсивных технологий профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения

4.4. Разработать и реализовать программы профессиональной ориентации и психологической поддержки безработных и незанятого населения на 2001-2005 годы

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, центр профориентации молодежи и психологической поддержки населения, комитет администрации края по образованию

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

13,9

1,56

1,1

0,24

3,2

0,33

3,2

0,33

3,2

0,33

3,2

0,33

Обеспечение адаптации безработных граждан и незанятого населения к ситуации на рынке труда, повышение их конкурентоспособности в вопросах трудоустройства, обеспечение участия в программах профориентации ежегодно 122,0-124,0 тыс. незанятого населения

5. Социальная интеграция и поддержка граждан с особыми потребностями

5.1. Развивать и совершенствовать систему трудоустройства выпускников профессионального образования. В этих целях обеспечить: - создание единой информационной системы рынка труда и образовательных услуг;

2001-2005 годы

Комитеты администрации края по образованию, труду,

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение информированности молодежи

- организацию курсов "Основы поиска работы" и "Перспектива", проведение ярмарок рабочих и учебных мест, презентации, аукционы молодых специалистов;

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю,

краевой центр профориентации молодежи и психологической поддержки населения,

органы исполнительной власти всех уровней,

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, комитет администрации края по образованию

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Приобретение навыков и минимизация сроков поиска подходящей работы, содействие повышению эффективности трудоустройства и обучения молодежи Повышение эффективности трудоустройства молодежи

- развитие и совершенствование сети организаций, содействующих трудоустройству молодежи (молодежные центры, службы занятости при ВУЗах и техникумах, негосударственные организации и др.), расширение и применение форм занятости молодежи через программу "Молодежная практика"

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, комитет администрации края по образованию, объединения работодателей

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

5.2. Осуществлять разработку и реализацию Программы по организации временного трудоустройства и занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Совершенствовать формы организации труда несовершеннолетних граждан через создание трудовых (производственных) отрядов, бригад, участков, звеньев

2001-2005 годы

Органы исполнительной власти всех уровней, комитет администрации края по образованию,

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

103,8

30,3

11,3

3,4

24,0

7,0

23,9

7,0

22,5

6,5

22,1

6,4

Организация временного трудоустройства и занятости ежегодно 25,8-28,4 тыс. несовершеннолетних граждан в целях приобщения к трудовой деятельности, получения профессиональных навыков и материальной поддержки. Создание условий для содействия занятости несовершеннолетних граждан

5.4. Разработать меры материального и морального стимулирования по привлечению и закреплению молодежи на предприятиях городов и районов

2001 год

Работодатели, органы исполнительной власти всех уровней

Бюджеты районов и городов

Средства работодателей

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Расширение занятости молодежи на предприятиях городов и районов

5.5. Содействовать занятости женщин на основе развития сотрудничества с женскими общественными организациями, способствовать развитию женского предпринимательства путем: - отбора и ориентации на деятельность в сфере малого бизнеса и самозанятости;

- обучения основам предпринимательской деятельности, консультирования и помощи в разработке бизнес-планов;

- предоставления субсидий для организации собственного дела

2001-2005 годы

Краевой Совет женщин, отдел медикосоциальных# и семейнодемографических# проблем администрации края,

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, центры занятости населения городов и районов

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Выработка мер по содействию занятости женщин с привлечением органов государственной власти, объединений, профсоюзов и др., создание условий для содействия занятости женщин

5.6. Обеспечить взаимодействие учреждений службы медикосоциальной экспертизы с органами службы занятости при разработке и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов с учетом ситуации на рынке труда.

2001-2005 годы

Администрации городов и районов, Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, комитет администрации края по социальной защите населения,

Федеральный бюджет Бюджеты районов и городов

Повышение эффективности трудоустройства инвалидов с учетом индивидуальных программ реабилитации

Содействовать размещению краевых заказов на предприятиях ВОИ, ВОС, ВОГ

органы исполнительной власти всех уровней, общественные организации ВОИ, ВОС, ВОГ

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Развитие мер по содействию занятости инвалидов

5.7. Обеспечить взаимодействие органов исполнительной власти, военных комиссариатов, органов по вопросам занятости в обеспечении занятости граждан, увольняемых и уволенных с военной службы, и членов их семей. Осуществлять разработку и реализацию специальных мероприятий в местах дислокации воинских частей и местах компактного проживания военнослужащих

2001-2005 годы

Органы исполнительной власти всех уровней, военный комиссариат Алтайского края, Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Создание условий для повышения эффективности трудоустройства граждан, увольняемых и уволенных с военной службы, и членов их семей

5.8. Осуществлять сотрудничество органов службы занятости населения и органов УИС Минюста России по вопросам занятости лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, в рамках действующего Соглашения N 127 от 19.08.99 г. "О совместной работе деятельности в области содействия занятости граждан, освобожденных из учреждений, исполняющих уголовные наказания"

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, ГУИН Минюста России по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение эффективности взаимодействия территориальных органов по вопросам занятости населения и учреждений, исполняющих уголовные наказания, по трудоустройству лиц, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы

5.9. Проводить мероприятия по профориентации, психологической поддержке и социальной адаптации на рынке труда граждан с особыми потребностями, зарегистрированных в территориальных органах службы занятости в качестве безработных через программы "Новый старт", "Клуб ищущих работу", "Женская самозанятость и предпринимательство"

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, центры занятости населения

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда и приобретение ими мотивации к труду

5.10. Развивать систему квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан с особыми потребностями

2001-2005 годы

Органы исполнительной власти всех уровней, Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение эффективности трудоустройства граждан с особыми потребностями

5.11. С целью профилактики правонарушений среди несовершеннолетних обеспечить взаимодействие органов исполнительной власти, городских и районных ОВД, органов служб занятости населения и комиссий по делам несовершеннолетних по вопросам занятости несовершеннолетних, стоящих на учете в инспекциях и комиссиях по делам несовершеннолетних. С перечисленными выше организациями заключить соответствующие соглашения по трудоустройству несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

2001-2005 годы

Органы исполнительной власти всех уровней,

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, краевая комиссия по делам несовершеннолетних

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Создание условий для трудоустройства несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении

6. Улучшение функционирования рынка труда

6.1. Повысить эффективность функционирования системы информирования граждан и работодателей о возможности трудоустройства и обучения.

В этих целях:

- создать единый краевой автоматизированный банк данных по вакансиям и информации о рынке труда;

- разработать пакет нормативных документов, регламентирующих использование единого автоматизированного банка данных в сфере рынка труда

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, комитет администрации края по образованию, центры занятости населения городов и районов

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Оказание консультативных услуг по вопросам занятости, помощи в подборе подходящей работы гражданам, обратившимся в органы занятости

6.2. Обеспечить выпуск сборников нормативных актов, методической и специальной литературы по вопросам содействия занятости населения

2001-2005 годы

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение эффективности работы центров занятости населения по вопросам занятости населения

6.3. Реализовать специальные мероприятия содействия занятости населения,

в том числе:

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда, возможностях профессионального обучения;

- организация общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан;

- организация трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- социальная адаптация граждан на рынке труда (программы "Клуб ищущих работу", "Новый старт");

- содействие гражданам в организации предпринимательской деятельности;

- содействие в переезде гражданам для их трудоустройства в другую местность;

- оказание консультативных услуг высвобождаемым работникам

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, центры занятости населения городов и районов края

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

717,8

107,3

40,0

16,9

171,5

19,4

169,9

21,5

168,5

23,8

167,9

25,7

Участие в специальных мероприятиях содействия занятости населения ежегодно 45,0-48,9 тыс. человек

6.4. Ввести процедуру профилирования безработных граждан при разработке и реализации программ содействия занятости населения

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, центры занятости населения городов и районов края

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение эффективности работы с различными категориями безработных граждан

6.5. Обеспечить проведение мониторинга эффективности программ занятости населения

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, центры занятости населения городов и районов края

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Отбор максимально эффективных программ занятости для трудоустройства граждан и незанятого населения

6.6. Отработать механизм финансирования политики занятости населения из федерального, краевого бюджета и бюджетов городов и районов

2001 год

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, управление федерального казначейства Минфина РФ по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Бюджеты районов и городов

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение эффективности финансирования политики занятости населения

6.7. Совершенствовать формы государственной статистической отчетности и дополнительной информации, характеризующие ситуацию на регистрируемом рынке труда

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Улучшение информированности о ситуации на регистрируемом рынке труда для принятия решений по его регулированию

6.8. Обеспечить через систему Сбербанка России и почтовых отделений Минсвязи России своевременную выплату пособий по безработице (банковские и почтовые услуги)

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю, центры занятости населения городов и районов края

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Создание необходимых условий для своевременной выплаты пособий по безработице

7. Развитие службы занятости населения

7.1. Обеспечить развитие автоматизированной информационной системы в службах занятости края на базе компьютерной техники и централизованного программного обеспечения

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Развитие автоматизированной информационной системы в службах занятости края в целях оперативного и качественного приема клиентов службы занятости

7.2. Обеспечить подготовку специалистов, занимающихся реализацией специальных программ по содействию занятости населения, а также формированием банка данных о спросе на рабочую силу и ее предложении

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Методическое сопровождение подготовки специалистов, занимающихся реализацией специальных программ по содействию занятости населения и формированием банка данных о спросе на рабочую силу и ее предложении

7.3. Проводить целевые семинары для специалистов территориальных органов по вопросам занятости населения, занимающихся реализацией специальных программ для граждан, особо нуждающихся в социальной защите

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Повышение квалификации специалистов по вопросам занятости населения

7.4. Обобщать и распространять опыт работы центров занятости населения края и других регионов по взаимодействию с клиентами службы занятости: гражданами, ищущими работу, и работодателями, формирующими кадровый потенциал предприятия

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Совершенствование форм и методов работы с клиентами службы занятости

7.5. Осуществлять методическую и консультативную работу по обеспечению единого документооборота и стандартных процедур в приеме клиентов служб занятости с использованием автоматизированных систем

2001-2005 годы

Департамент ФГСЗН по Алтайскому краю

Федеральный бюджет

Источники и средства, предусмотренные на текущее финансирование

Обеспечение оперативного и качественного приема клиентов службы занятости

Приложение 1

Контрольные показатели по мероприятиям
содействия занятости населения по Алтайскому краю
на 2001-2005 годы

Наименование мероприятий	Численность участников программ (человек)
Наименование мероприятий	прогноз
	2001-2005 годы	в т.ч. 2001 год
I. Специальные программы содействия занятости населения	234600	45000
II. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение: - профессиональная ориентация;	618000	122000
- профессиональное обучение	23180	4200
III. Материальная поддержка безработных граждан: - выплата пособий по безработице;	385225	62667
- досрочные пенсии;	2736	226
- материальная помощь	53479	2779

Приложение 2

Проектируемые показатели по мероприятиям
содействия занятости населения по Алтайскому краю
на 2001 - 2005 годы

Наименование мероприятий	Объемы средств (тыс. руб.)
	Всего на 2001-2005 годы	2001 год	в том числе
	Всего на 2001-2005 годы	2001 год	федеральный бюджет	бюджет края
I. Специальные программы содействия занятости населения	825218,9	56923,8	40000,0	16923,8
II. Профессиональная ориентация и профессиональное обучение:	113206,3	12576,7	11335,2	1241,5
-профессиональная ориентация;	15404,8	1375,2	1135,2	240,0
-профессиональное обучение	97801,5	11201,5	10200,0	1001,5
III. Материальная поддержка безработных граждан:	756707,2	163085,1	163085,1	-
- выплата пособий по безработице;	660494,0	159336,6	159336,6	-
- досрочные пенсии;	14758,8	1587,0	1587,0	-
- материальная помощь	81454,4	2161,5	2161,5	-

Приложение 3

Баланс трудовых ресурсов на период 2001-2005 годы по Алтайскому краю

                                                                                  (тыс. человек)

Показатели Труд	факт		оценка	прогноз
Показатели Труд	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.
Трудовые ресурсы	1527,5	1590,2	1593,0	1597,0	1603,0	1610,0	1614,0	1617,0
Распределение трудовых ресурсов:
1. Численность занятых в экономике (среднегодовая), всего (включая лиц занятых в личном подсобном хоз-ве)	1050,2*	1108,1	1105,0	1108,0	1110,0	1112,0	1114,0	1116,0
из них:
а) в материальном производстве	723,8	780,9	780,0	783,0	785,0	787,0	789,0	792,0
в том числе:
промышленность	214,7	221,8	223,0	224,0	225,0	227,0	228,0	229,0
сельское и лесное хозяйство	228,5	283,9	280,0	278,0	277,0	277,0	277,0	277,5
строительство	65,4	60,8	55,0	56,0	56,0	56,0	57,0	57,0
транспорт	47,7	46,5	48,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
связь	15,5	14,6	14,6	14,6	15,6	15,6	15,6	15,7
торговля и общественное питание	137,3	137,1	143,0	144,0	145,0	145,0	145,0	145,4
другие отрасли	14,7	16,2	16,4	16,4	16,4	16,4	16,4	16,4
б) в непроизводственной сфере	326,4	327,2	325,0	325,0	325,0	325,0	325,0	325,0
в том числе:
здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение	78,5	79,0	79,0	79,0	79,0	79,0	79,0	79,0
образование	109,6	109,6	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0	110,0
наука и научное обслуживание	4,2	4,3	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2	4,2
культура и искусство	17,4	18,2	18,2	18,2	18,2	18,2	18,2	18,2
другие отрасли	116,7	116,1	113,3	113,6	113,6	113,6	113,6	113,6
Из численности занятых всего: на предприятиях и в организациях госсектора	399,2	412,9	400,0	397,0	396,0	395,0	397,0	397,0
в общественных объединениях и организациях	7,7	9,8	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
на предприятиях и в организациях со смешанной формой собственности	112,6	97,9	92,0	90,0	90,0	90,0	90,0	90,0
на предприятиях с иностранным участием	2,7	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5	2,5
в частном секторе - всего	528,0	585,0	600,5	608,5	610,5	612,5	614,5	616,5
в том числе:
в домашнем хозяйстве (включая личное подсобное хозяйство)	-	56,4	58,0	59,0	59,0	59,0	59,0	59,0
2. Не занятые в экономике
а) учащиеся (с отрывом от производства)	117,0	125,1	127,0	127,0	127,0	127,0	127,0	127,0
б) трудоспособное население в трудоспособном возрасте: военнослужащие, российские граждане, работающие за границей, безработные и др. население, не занятое в экономике	360,3	357,0	360,0	362,0	366,0	371,0	373,0	374,0
Справочно:
Численность экономически активного населения	1238,1	1267,3	1267,0	1271,0	1277,0	1284,0	1287,0	1289,0
из них:
безработные (по методологии МОТ), в т.ч.:	187,9	159,2	162,0	163,0	167,0	172,0	173,0	173,0
ищущие работу студенты, пенсионеры	11,2	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0	6,0
другие незанятые граждане в трудоспособном возрасте, ищущие работу	176,7	153,2	156,0	157,0	161,0	166,0	167,0	167,0

Приложение 4

Прогноз рынка труда Алтайского края
на 2001 - 2005 годы

                                                                       (тыс. человек)

N	Показатели	1999	2000	2001	2002	2003	2004	2005
N	Показатели	факт		прогноз
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Спрос на рабочую силу всего (1.1+1.2+1.3+1.4), в т.ч:	203,5	216,3	219,0	221,0	223,6	226,5	229,0
1.1	количество вакантных рабочих мест на начало года	2,7	6,2	8,0	10,0	11,0	11,0	11,5
1.2	потребность в работниках на создаваемых новых рабочих местах	7,9	8,4	9,0	10,0	11,0	12,0	14,0
1.3	потребность в работниках на замену выбывающих по собственному желанию	155,1	162,3	164,0	163,0	163,6	167,5	167,5
1.4	потребность в работниках на замену выбывающих по причинам, предусмотренным законом	37,8	39,4	38,0	38,0	38,0	36,0	36,0
2.	Предложение рабочей силы на рынке труда	390,9	385,5	398,0	405,2	414,6	421,1	429,1
2.1	высвобожденные работники	13,6	9,2	11,5	13,1	16,0	16,1	17,0
2.2	уволенные по собственному желанию	120,0	154,9	175,0	171,3	177,3	179,5	183,0
2.3	молодежь (выпускники)	36,3	38,0	37,8	38,0	37,1	36,0	35,0
2.4	уволенные из Вооруженных Сил	7,7	8,5	8,0	8,5	8,0	7,0	6,5
2.5	освобожденные из учреждений, исполняющих уголовное наказание	4,8	5,0	5,0	5,5	5,7	5,0	5,1
2.6	механический приток населения в трудоспособном возрасте	1,5	2,0	2,0	1,5	1,5	2,5	3,5
2.7	незанятое трудоспособное население в трудоспособном возрасте - всего (2.7.1+2.7.2), в т.ч.	207,0	167,9	158,7	167,3	169,0	175,0	179,0
2.7.1	зарегистрированные в службе занятости на нач.г.	46,7	32,3	30,4	36,9	42,3	45,9	50,6
2.7.2	самостоятельно ищущие работу	160,3	135,6	128,3	130,4	126,7	129,1	128,4
3.	Распределение рабочей силы на рынке труда
3.1	Будут искать работу (с учетом переходящего остатка на начало года) (3.1.1+3.1.2), (3.1=2)	390,9	385,5	398,0	405,2	414,6	421,1	429,1
3.1.1	самостоятельно	276,4	289,1	296,6	296,9	299,2	299,6	298,2
3.1.2	через органы службы занятости***	114,5	96,4	101,4	108,3	115,4	121,5	130,9
3.2	Найдут работу (3.2.1+3.2.2)	197,3	208,3	211,6	210,0	212,6	215,0	217,0
3.2.1	самостоятельно	164,0	180,0	177,0	177,0	179,1	181,5	183,5
3.2.2	через органы службы занятости***	33,3	28,3	34,6	33,0	33,5	33,5	33,5
3.3	Численность безработных, снятых с учета (без трудоустройства) (3.3.1+3.3.2+3.3.3)	25,7	18,5	21,7	26,2	27,0	27,1	27,1
3.3.1	будут направлены на профессиональное обучение	2,2	3,4	3,5	3,6	3,7	3,8	3,8
3.3.2	будут оформлены на досрочную пенсию	0,1	0,3	0,2	0,2	0,2	0,3	0,3
3.3.3	другие причины	23,4	14,8	18,0	22,4	23,1	23,0	23,0
3.4	Численность безработных на конец года - всего	167,9	158,7	167,3	169,0	175,0	179,0	185,0
3.4.1	числ. ищущих незанятых в СЗ на конец года	32,3	30,4	36,9	42,3	45,9	50,6	54,4
3.4.2	числ. офиц. безработных в СЗ на конец года	25,7	22,9	28,6	33,0	36,3	40,0	43,5
3.4.3	числ. офиц. безработных в СЗ, получающих пособие на конец года	21,2	19,1	23,7	27,4	30,1	33,2	35,0
3.5	Получат статус безработного за год	37,7	36,3	40,6	43,3	46,2	50,0	54,0
3.6	Будет назначено пособие по безработице за год	39,5	39,1	43,6	46,6	49,7	53,8	58,0
3.7	Примут участие в общественных работах	9,0	9,8	10,0	10,0	9,5	9,3	9,0
3.8	Нереализованный спрос на рабочую силу (незаполненные вакансии на конец года) (1-3.2)	6,2	8,0	10,0	11,0	11,0	11,5	12,0
	Справочно:
3.13	Трудовые ресурсы (в среднегодовом исчислении)	1590,2	1593,0	1597,0	1603,0	1610,0	1614,0	1617,0
3.10	Среднегодовая численность занятых (включая занятых в личных подсобных хоз-х)	1108,1	1105,0	1108,0	1110,0	1112,0	1114,0	1116,0
3.9	Среднегодовая численность официально зарегистрированных безработных	32,4	22,2	24,8	28,6	31,8	34,9	38,4
3.11	Среднегодовая численность экономически активного населения (ЭАН)	1267,3	1267,0	1271,0	1277,0	1284,0	1287,0	1289,0
3.12	Уровень официально зарегистрированной безработицы, % (3.9/ЭАН * 100)	2,6	1,8	2,0	2,2	2,5	2,7	3,0

*** Без учета подростков, обратившихся за содействием в трудоустройстве в СЗ в период летних каникул (на условиях временной занятости)

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Целями программы являются принятие оперативных и перспективных мер содействия занятости населения по следующим направлениям: обеспечение рабочей силой предприятий в соответствии с запросами работодателей, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы посредством развития системы обучения, переобучения, переподготовки и повышения квалификации незанятого и работающего населения, сдерживание роста численности безработных за счет организации и проведения опережающего переобучения и переподготовки персонала, социальной защиты работников организаций, находящихся на грани банкротства, финансовой поддержки работодателей, осуществляющих профессиональную подготовку персонала и т.д. Сроки реализации программы - 2001-2005 гг. Результатами исполнения программы являются: удерживание уровня регистрируемой безработицы к экономически активному населению в 2001-2005 годах в пределах 2,0-3,0 процентов; оказание посредничества в трудоустройстве (с учетом несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время) 59,3-63,0 тыс. человек ежегодно; обеспечение временного трудоустройства ежегодно за счет организации общественных работ 9,0-10,0 тыс. человек; поддержка предпринимательской инициативы ежегодно 0,5 - 0,8 тыс. безработных.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Закон Алтайского края от 6 июля 2001 г. N 40-ЗС "О Программе содействия занятости населения Алтайского края на 2001 - 2005 годы"

Статья 1

Статья 2

Статья 3

ГАРАНТ:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.