Постановление Правительства Ярославской области от 11 декабря 2019 г. N 859-п "О программе "Повышение качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области" на 2020 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Ярославской области от 11 декабря 2019 г. N 859-п
"О программе "Повышение качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы"

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение"" национального проекта "Демография"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Повышение качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы.

2. Органам исполнительной власти Ярославской области обеспечить выполнение мероприятий Программы, указанной в пункте 1.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы здравоохранения, труда и социальной защиты, семейной и демографической политики.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства области

Р.А. Колесов

Утверждена
постановлением Правительства области
от 11 декабря 2019 г. N 859-п

Программа
"Повышение качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы

Паспорт программы

Наименование Программы	программа "Повышение качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области" на 2020 - 2024 годы (далее - Программа)
Ответственный исполнитель Программы	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее - ДТиСПН ЯО), директор ДТиСПН ЯО Андреева Лариса Михайловна, тел. (4852) 40-04-04
Куратор Программы	заместитель Председателя Правительства области Селезнев Игорь Юрьевич, тел. (4852) 40-14-83
Исполнители (участники) Программы	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее - ДЗиФ ЯО)	заместитель директора ДЗиФ ЯО Давлетов Сергей Равилевич, тел. (4852) 40-11-76
	департамент государственной службы занятости населения Ярославской области (далее - ДГСЗН ЯО)	заместитель директора ДГСЗН ЯО Кравчук Игорь Николаевич, тел. (4852) 32-15-54
	департамент культуры Ярославской области (далее - ДК ЯО)	заместитель директора ДК ЯО Серова Юлия Исааковна, тел. (4852) 40-18-28
	департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области (далее - ДФКСиМП ЯО)	директор ДФКСиМП ЯО Панчишный Сергей Александрович, тел. (4852) 40-01-65
	департамент образования Ярославской области (далее - ДО ЯО)	заместитель директора ДО ЯО Гудков Александр Николаевич, тел. (4852) 74-60-44
	департамент строительства Ярославской области (далее - ДС ЯО)	заместитель директора ДС ЯО Черневский Александр Александрович, тел. (4852) 78-63-56
	департамент туризма Ярославской области (далее - ДТур ЯО)	директор ДТур ЯО Рыбакова Юлия Львовна, тел. (4852) 40-19-01
	департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее - ДЖКХЭиРТ ЯО)	директор департамента ДЖКХЭиРТ ЯО Николаев Александр Викторович, тел. (4852) 40-04-26
	департамент общественных связей Ярославской области (далее - ДОС ЯО)	заместитель директора ДОС ЯО Шабров Игорь Владимирович, тел. (4852) 40-15-23
	департамент инвестиций и промышленности Ярославской области (далее - ДИиП ЯО)	заместитель директора департамента - председатель комитета поддержки предпринимательства ДИиП ЯО Крохмаль Галина Викторовна, тел. (4852) 40-19-18
	департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области (далее - ДЭиСП ЯО)	первый заместитель директора ДЭиСП ЯО Новикова Ольга Александровна, тел. (4852) 78-60-36
Срок реализации Программы	2020 - 2024 годы
Цель Программы	улучшение положения граждан старшего поколения, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни
Задачи Программы	- совершенствование нормативно-правового обеспечения принятия мер по улучшению социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения; - укрепление социальной защищенности пожилых людей, оказание мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам в трудной жизненной ситуации; - сохранение здоровья пожилых граждан; - создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и системы оценки потребности в уходе, обеспечение сбалансированного социального обслуживания в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг и медицинской помощи на дому с привлечением патронажной службы и сиделок; - создание комфортных и приближенных к домашним условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и развитие рынка социальных услуг; - содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста; - создание для граждан пожилого возраста условий для занятий физической культурой, спортом, творчеством, туризмом, вовлечение их в добровольческую (волонтерскую) деятельность; - кадровое, информационное и научно-методическое сопровождение реализации Программы
Электронный адрес размещения Программы в информационно-телекоммуника-ционной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/depts/dtspn/tmpPages/programs.aspx

I. Описание текущей ситуации (проблем) в области здоровья, увеличения периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни

1. Программа разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", регионального проекта "Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения "Старшее поколение"" национального проекта "Демография", приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 12 апреля 2019 года N 242 "Об утверждении рекомендаций по повышению эффективности мероприятий региональных программ, направленных на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности здоровой жизни граждан старшего поколения", пункта 9 протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации Медведева Д.А. от 17.05.2019 N ДМ-П12-26пр.

Программа представляет собой комплексный план мероприятий органов исполнительной власти Ярославской области по созданию условий для повышения качества жизни граждан старшего поколения в Ярославской области.

Программа не относится к категории областных целевых, региональных целевых и региональных программ, поскольку требования к ней установлены непосредственно Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и не создает расходных обязательств областного бюджета по заявленным мероприятиям, так как расходные обязательства установлены другими государственными программами Ярославской области.

При формировании Программы учтены основные положения доклада Всемирной организации здравоохранения о старении и здоровье, в котором в качестве основных проблем определены необходимость предоставления комплексной помощи пожилым людям, основанной на их потребностях (сохранение здоровья, обучение, информированность, поддержка со стороны сверстников и местных сообществ), необходимость системы долгосрочного межведомственного сопровождения пожилых граждан, наличие квалифицированного персонала, осуществляющего уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами.

2. Анализ ситуации в сфере социальной поддержки пожилого населения в Ярославской области позволяет выделить проблемы, которые в настоящее время негативно влияют на возможности создания для данной категории граждан качественных условий жизнедеятельности. В первую очередь к ним относятся сложившиеся негативные тенденции в демографической ситуации.

В 2011 - 2016 годах в области сохранялась тенденция к естественной убыли населения. Таким образом, количество умерших в каждом отчетном году заметно превышало число родившихся. В 2016 году произошло изменение тенденции, выразившееся в опережающем снижении показателей рождаемости над показателями снижения смертности.

Начиная с 2017 года это привело к ускоренному росту естественной убыли. Данное положение было вызвано влиянием негативных демографических процессов предыдущих десятилетий (снижение численности женщин детородного возраста), ведущих к сокращению числа рождений. Динамика коэффициентов рождаемости и смертности, а также естественного прироста и убыли населения за ряд последних лет приведена в таблице 1.

Таблица 1

Общие коэффициенты рождаемости, смертности и естественного прироста населения
годы	на 1000 человек населения
	родившихся	умерших	естественный прирост, убыль (-)
1	2	3	4
Все население
2010	11,2	17,2	-6,0
2011	11,1	15,8	-4,7
2012	11,9	15,9	-4,0
2013	12,1	15,8	-3,7
2014	11,9	15,5	-3,6
2015	12,2	15,6	-3,4
2016	12,1	15,7	-3,6
2017	10,5	15,2	-4,7
2018	9,8	14,9	-5,1
Городское население
2010	11,1	16,4	-5,3
2011	10,9	15,1	-4,2
2012	11,8	15,2	-3,4
2013	12,0	15,3	-3,3
2014	11,8	15,1	-3,3
2015	12,8	15,1	-2,3
2016	12,6	15,4	-2,8
2017	11,0	14,9	-3,9
2018	10,2	14,7	-4,5
Сельское население
2010	12,0	20,7	-8,7
2011	12,2	18,9	-6,7
2012	12,7	18,8	-6,1
2013	12,4	18,0	-5,6
2014	12,3	17,6	-5,3
2015	9,5	17,7	-8,2
2016	9,6	17,2	-7,6
2017	8,4	16,4	-8,0
2018	8,2	16,1	-7,9

Наибольшее количество жителей умирало от болезней системы кровообращения, однако численность умерших от указанных причин постепенно сокращалась с 55,4 процента в 2013 году до 38,5 процента в 2018 году. На втором месте была смертность от новообразований, которая в целом также незначительно снизилась с 16,4 процента в 2013 году до 15,4 процента в 2018 году. На третьем месте оставались различные внешние причины, смертность от которых за наблюдаемый период снизилась с 8,9 до 7,3 процента.

В результате доля смертности от трех вышеуказанных причин в совокупном числе смертей жителей области снизилась от 80,7 процента в 2013 году до 61,2 процента в 2018 году. Остальные причины составляли лишь незначительную долю от совокупного числа смертей жителей области. Динамика показателей причин смертности за ряд последних лет приведена в таблицах 2 и 3.

Таблица 2

Умершие по основным классам причин смерти, человек	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7
Число умерших - всего	20072	19752	19840	19996	19267	18854
в том числе от: инфекционных и паразитарных болезней	143	136	101	105	102	120
из них от туберкулеза	88	80	61	55	54	51
новообразований	3255	2940	2995	2832	2791	2906
болезней системы кровообращения	11120	9013	8931	8506	7536	7266
болезней органов дыхания	576	654	615	549	485	445
болезней органов пищеварения	1101	1306	1255	1268	1250	1216
внешних причин	1794	1898	1788	1601	1438	1381
из них от: транспортных травм	291	280	247	224	185	167
случайных отравлений алкоголем	300	307	357	275	253	66
случайных утоплений	55	62	34	39	34	41
самоубийств	169	183	164	147	122	108
убийств	85	87	76	76	68	63
повреждений с неопределенными намерениями	560	568	493	484	437	631

Таблица 3

Коэффициенты смертности по основным классам причин смерти (на 100000 человек населения)
годы	2013	2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
Все население
Число умерших - всего	1578,3	1553,2	1560,0	1572,8	1519,2	1493,2
в том числе от: инфекционных и паразитарных болезней	11,2	10,7	7,9	8,3	8,0	9,5
из них от туберкулеза	6,9	6,3	4,8	4,3	4,3	4,0
новообразований	256,0	231,2	235,5	222,8	220,1	230,2
болезней системы кровообращения	874,4	708,7	702,2	669,0	594,2	575,5
болезней органов дыхания	45,3	51,4	48,4	43,2	38,2	35,2
болезней органов пищеварения	86,6	102,7	98,7	99,7	98,6	96,3
внешних причин	141,1	149,2	140,6	125,9	113,4	109,4
из них от:
транспортных травм	22,9	22,0	19,4	17,6	14,6	13,2
случайных отравлений алкоголем	23,6	24,1	28,1	21,6	19,9	5,2
случайных утоплений	4,3	4,9	2,7	3,1	2,7	3,2
самоубийств	13,3	14,4	12,9	11,6	9,6	8,6
убийств	6,7	6,8	6,0	6,0	5,4	5,0

В 2011 - 2018 годах в области наблюдалась тенденция к росту средней ожидаемой продолжительности жизни, что было обусловлено снижением смертности. В целом постепенное повышение качества жизни населения области повлияло на смертность населения. За наблюдаемый период средняя продолжительность жизни выросла с 70 лет до 72,3 года (в том числе у женщин с 76,3 до 77,4 года, а у мужчин с 63,5 до 66,6 года).

Подробная динамика средней ожидаемой продолжительности жизни, включая мужчин и женщин (в том числе по городской и сельской местности), приведена в таблице 4.

Таблица 4

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет
годы	оба пола	мужчины	женщины
Все население
2011	70,0	63,5	76,3
2012	69,9	63,6	75,9
2013	70,5	64,3	76,4
2014	70,6	64,2	76,9
2015	71,0	65,0	76,7
2016	71,2	65,4	76,7
2017	71,9	66,1	77,1
2018	72,3	66,6	77,4
Городское население
2011	70,4	63,8	76,5
2012	70,3	64,1	76,0
2013	70,7	64,4	76,4
2014	70,8	64,3	76,9
2015	71,2	65,1	76,8
2016	71,3	65,3	76,7
2017	71,9	66,0	77,2
2018	72,3	66,5	77,3
Сельское население
2011	68,1	61,8	75,2
2012	67,8	61,4	75,2
2013	69,4	63,6	75,9
2014	69,7	63,4	76,9
2015	69,9	64,2	76,3
2016	70,7	65,2	76,6
2017	71,4	66,6	76,4
2018	72,0	66,9	77,4

3. В 2013 - 2018 годах в области происходил поступательный рост доли людей, достигших пенсионного возраста, что было обусловлено многочисленностью послевоенных поколений рождения, а также постепенным снижением смертности. В результате с 2013 по 2018 год доля людей, достигших пенсионного возраста, повысилась с 26,9 до 28,9 процента от общей численности населения области. Подробная динамика численности и доли людей, достигших пенсионного возраста, в структуре населения Ярославской области приведена в таблице 5.

Таблица 5

Распределение населения по основным возрастным группам на 01 января, тысяч человек	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
1	2	3	4	5	6	7	8
Мужчины и женщины - всего	1271,7	1271,8	1271,6	1271,9	1270,7	1265,7	1259,6
в том числе: моложе трудоспособного возраста	193,6	199	204	210,2	215,6	218	218,9
трудоспособного возраста	735,6	726,2	716,4	705,7	695,9	685,8	676,2
старше трудоспособного возраста	342,5	346,6	351,2	356	359,2	361,9	364,5
Мужчины - всего	568,6	569,2	569,5	570,1	570,2	568,3	565,6
в том числе: моложе трудоспособного возраста	99,6	102,4	104,9	108	110,6	111,8	112,2
трудоспособного возраста	377,7	373,8	369,3	364,7	360,6	355,8	351,1
старше трудоспособного возраста	91,3	93	95,3	97,4	99	100,7	102,3
Женщины - всего	703,1	702,6	702,1	701,8	700,5	697,4	694,0
в том числе: моложе трудоспособного возраста	94	96,6	99,1	102,2	105	106,2	106,7
трудоспособного возраста	357,9	352,4	347,1	341	335,3	330	325,1
старше трудоспособного возраста	251,2	253,6	255,9	258,6	260,2	261,2	262,2
Доля в процентах
Мужчины и женщины - всего	100	100	100	100	100	100	100
в том числе: моложе трудоспособного возраста	15,2	15,6	16,0	16,5	17,0	17,2	17,4
трудоспособного возраста	57,8	57,1	56,3	55,5	54,8	54,2	53,7
старше трудоспособного возраста	26,9	27,3	27,6	28,0	28,3	28,6	28,9
Мужчины - всего	100	100	100	100	100	100	100
в том числе: моложе трудоспособного возраста	17,5	18,0	18,4	18,9	19,4	19,7	19,8
трудоспособного возраста	66,4	65,7	64,9	64,0	63,2	62,6	62,1
старше трудоспособного возраста	16,1	16,3	16,7	17,1	17,4	17,7	18,1
Женщины - всего	100	100	100	100	100	100	100
в том числе: моложе трудоспособного возраста	13,4	13,8	14,1	14,6	15,0	15,2	15,4
трудоспособного возраста	50,9	50,2	49,4	48,6	47,9	47,3	46,8
старше трудоспособного возраста	35,7	36,1	36,5	36,8	37,1	37,5	37,8

Половозрастная структура пожилых граждан области характеризуется преобладанием женщин, которые к 2018 году составляли 72,2 процента всех пожилых людей области. Однако число мужчин данных возрастных категорий постепенно возрастает в силу более быстрого роста продолжительности жизни у мужчин. В 2019 году доля мужчин выросла на 0,3 процентного пункта, что привело к снижению женщин в числе пожилых людей до 71,9 процента всей совокупности такого населения.

Динамика численности пожилого населения приведена в таблице 6.

Таблица 6

Распределение численности населения по полу и возрасту (человек) на 01 января	2018 год			2019 год
	мужчины и женщины	мужчины	женщины	мужчины и женщины	мужчины	женщины
Все пожилое население в том числе в возрасте (лет):	361931	100727	261204	364528	102378	262150
55 - 59	-	-	53791	-	-	52460
60 - 64	90066	35625	54441	90558	35768	54790
65 - 69	79591	28850	50741	81465	29641	51824
70 - 74	38483	12752	25731	45761	15145	30616
75 - 79	48395	12725	35670	39688	10373	29315
80 - 84	29695	6874	22821	33239	7599	25640
85 и более	21910	3901	18009	21357	3852	17505

4. В связи с наличием негативных тенденций социально-демографического развития региона требуется принятие срочных и масштабных мер экономического, социального, организационного характера для социальной поддержки и социальной защиты лиц пожилого возраста.

Предоставление мер социальной поддержки населения осуществляется в рамках деятельности 18 органов социальной защиты населения и 2 центров социальных выплат.

В 2018 году все публичные обязательства, установленные федеральным и региональным законодательством, указами Президента Российской Федерации, выполнены в полном объеме. Мерами социальной поддержки охвачено 313524 человека из числа граждан пожилого возраста, в том числе 231976 женщин и 81548 мужчин, что составило 86,6 процента общей численности жителей региона старшего поколения. Адресная социальная помощь оказана 7700 гражданам.

В целях укрепления социальной защищенности пожилых людей необходимо сохранить социальную помощь гражданам в трудной жизненной ситуации на адресной основе и на региональном уровне обеспечить дальнейшее совершенствование нормативно-правового регулирования мер по улучшению социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения.

Важным направлением деятельности органов и учреждений социальной защиты является социальное обслуживание населения.

Инфраструктура сети социального обслуживания региона включает 55 учреждений и способна предоставить комплекс услуг, в которых потенциально может нуждаться человек.

В 2018 году социальное обслуживание в регионе получили более 160 тысяч человек.

Стационарное обслуживание предоставляют 16 домов-интернатов с круглосуточным пребыванием, из них 15 домов-интернатов для граждан пожилого возраста и инвалидов.

В домах-интернатах всех типов предоставляются услуги нуждающимся в уходе пожилым гражданам и инвалидам, лицам, освободившимся из мест лишения свободы, лицам, страдающим легкой и средней степенью психических отклонений. В учреждениях предоставляется комплекс социальных услуг: проживание, обеспечение питанием, медицинские и реабилитационные услуги в соответствии с утвержденными стандартами стационарного социального обслуживания. В 2018 году стационарное социальное обслуживание получили 5067 пожилых граждан и инвалидов, в том числе детей-инвалидов.

Услуги на дому, услуги временного проживания и дневного пребывания, услуги социальной реабилитации инвалидов, срочные социальные услуги во всех муниципальных образованиях области и районах г. Ярославля предоставляют 24 комплексных центра социального обслуживания.

В 2018 году 140370 человек стали клиентами комплексных центров социального обслуживания.

В каждом муниципальном образовании области службами "Социальное такси" и "Спецавтотранспорт" предоставляются услуги при следовании получателя услуг к социально значимым объектам. Пункты проката средств реабилитации предоставляют во временное пользование реабилитационные средства ухода по льготным тарифам. Вещевая и продуктовая помощь оказывается гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, лицам без определенного места жительства и малоимущим гражданам.

Для жителей сельских районов с 2011 года используется такая форма работы, как мобильная бригада, в состав которой по заявкам жителей и глав сельских поселений включаются специалисты учреждений социального обслуживания, здравоохранения, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, иных ведомств.

Полностью ликвидирована очередность на получение социальных услуг во всех видах учреждений социального обслуживания населения Ярославской области. Ветхие и аварийные здания в учреждениях социального обслуживания населения Ярославской области отсутствуют.

В целях обеспечения безопасности обслуживания клиентов реализованы практически все мероприятия паспортов комплексной безопасности.

5. Увеличение численности граждан пожилого возраста объективно приводит к повышению числа лиц, нуждающихся в социальном обслуживании, поэтому требуется дальнейшее развитие и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания населения Ярославской области.

В 2019 году в рамках федерального и регионального проекта "Старшее поколение" приобретено 16 единиц автотранспорта для доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации. С 2020 года, помимо осуществления доставки граждан в медицинские организации, данный автотранспорт будет использоваться для служб "Мобильная бригада" в целях выявления пожилых граждан, в том числе для проведения медицинских осмотров и дополнительных скринингов на выявление отдельных социально значимых неинфекционных заболеваний, первичного медицинского осмотра на дому маломобильных пожилых граждан, предоставления социальных и медицинских услуг в рамках долговременного ухода. Таким образом, деятельность мобильных бригад совместно с действующими социальными мобильными службами позволит повысить охват пожилых граждан, проживающих в сельской местности.

Правительство области видит своей целью создание для граждан пожилого возраста и инвалидов таких условий проживания, которые не только будут соответствовать требованиям нормативных документов, но и будут комфортными, приближенными к домашним. В этой связи необходимо строительство корпусов для сопровождаемого проживания граждан пожилого возраста и инвалидов по новым концепт-проектам с размещением граждан в помещениях, оборудованных по квартирному типу, на принципах "сопровождаемого проживания".

Часть организаций стационарного социального обслуживания требует проведения капитального ремонта, замены коммуникаций, оснащения технологическим оборудованием и современной мебелью. Приобретение оборудования и проведение капитальных ремонтов в рамках реализации Программы позволят укрепить материально-техническую базу стационарных организаций, улучшить условия проживания граждан пожилого возраста и инвалидов, сделать их безопасными и более комфортными, приближенными к домашним условиям проживания.

6. Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи, сохранения здоровья пожилых граждан и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, формированию здорового образа жизни, в том числе снижению уровня факторов риска заболеваний, и санитарно-гигиеническому просвещению.

В Ярославской области первичная медико-санитарная помощь взрослому населению оказывается в 40 государственных медицинских организациях. Основным учреждением по оказанию медицинской помощи ветеранам, инвалидам и участникам Великой Отечественной войны является государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие". В 2018 году в указанном учреждении пролечено 6480 пациентов, прооперировано 2853 пациента, в том числе 2198 пациентов льготной категории ветеранов. С целью приближения к сельскому населению специализированной медицинской помощи организованы выезды бригад специалистов из государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Областная клиническая больница" и государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области "Ярославский областной клинический госпиталь ветеранов войн - международный центр по проблемам пожилых людей "Здоровое долголетие" для проведения консультативной работы, определения показаний для госпитализации (за 2018 год проведено более 1000 консультаций).

Успешно работают передвижные фельдшерско-акушерские пункты. За 2018 год консультации проведены 3144 пациентам, осуществлен 441 выезд.

В системе здравоохранения Ярославской области проводится большая работа по организации и внедрению в практику всех форм медико-социальной помощи для лиц старшей возрастной группы. Развернуто 60 круглосуточных паллиативных коек для взрослых, функционирует 299 коек сестринского ухода, в том числе 169 коек в сельской местности, на которые госпитализируют преимущественно одиноких пациентов старшей возрастной группы, нуждающихся, помимо ухода, в проведении курса симптоматической и поддерживающей терапии.

Диспансерное наблюдение маломобильных пациентов старшей возрастной группы осуществляется участковой службой преимущественно на дому. Активные посещения проводятся участковыми терапевтами, врачами общей практики, фельдшерами фельдшерско-акушерских пунктов.

В рамках Территориальной программы государственных гарантий оказания населению Ярославской области бесплатной медицинской помощи предусмотрены организация и проведение лечения в условиях стационара на дому для проведения курса терапии под наблюдением медицинского персонала поликлиники ветеранам, состояние которых позволяет организовать лечение вне госпитальных условий.

Экстренная медицинская помощь на дому оказывается бригадами скорой медицинской помощи. В динамике с 2016 года по 2018 год отмечается уменьшение вызовов скорой медицинской помощи к лицам старших возрастных групп (старше 65 лет). Так в 2016 году количество вызовов скорой медицинской помощи составило 186715, в 2017 году - 214103, а в 2018 году - 185212. Это связано с созданием кабинетов скорой и неотложной помощи при поликлиниках. Количество экстренных госпитализаций лиц старших возрастных групп за 2018 год составило 43885.

Диспансеризация определенных групп населения проводится на основании приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.03.2019 N 124н "Об утверждении порядка проведения профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения" и методических рекомендаций по профилактическому консультированию пациентов 75 лет и старше с целью профилактики развития и прогрессирования старческой астении.

Охват диспансеризацией определенных групп населения в Ярославской области в 2018 году составил 97,5 процента, при этом наибольшие показатели в г. Ярославле (105,2 процента), Ярославском муниципальном районе (163,2 процента), Рыбинском муниципальном районе (116,9 процента). Однако в Угличском, Тутаевском, Ростовском, Пошехонском, Борисоглебском муниципальных районах отмечается недостаточный охват диспансеризацией населения старших возрастных групп (менее 90 процентов).

Более 80 процентов лиц пожилого и старческого возраста страдает множественной хронической патологией. Так по итогам диспансеризации за 2018 год 91,7 процента отнесены к III группе здоровья, к категории нуждающихся в диспансерном наблюдении или оказании специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, а также в дополнительном обследовании. При этом доля пожилых лиц, отнесенных ко II и III группе здоровья, незначительна.

Важным направлением является профилактика хронических неинфекционных заболеваний у людей пожилого возраста, включающая раннюю диагностику факторов риска их развития с последующей своевременной коррекцией с целью снижения заболеваемости, инвалидизации и смертности, формирование здорового образа жизни.

Диспансерным наблюдением охвачено 33,7 процента лиц старших возрастных групп с хроническими неинфекционными заболеваниями. По муниципальным районам наиболее высокий уровень диспансеризации в Гаврилов-Ямском, Угличском, Пошехонском, Ростовском, Большесельском муниципальных районах и г. Рыбинске.

7. Актуальной становится задача сохранения здоровья пожилых граждан. В настоящее время более 70 процентов лиц старшего возраста страдают множественными хроническими заболеваниями, в среднем у одного пациента обнаруживается 4-5 хронических заболеваний.

Спрос на медицинские и социальные услуги среди данной категории лиц будет ежегодно возрастать, что потребует развития учреждений социального обслуживания, гериатрической службы, профилактического и реабилитационного направлений деятельности учреждений первичной медико-санитарной помощи, разработки программы скрининга лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, на выявление социально значимых неинфекционных заболеваний, оказывающих вклад в структуру смертности населения, с возможностью доставки данных лиц в медицинские организации.

Необходимо усиление социальной поддержки лиц пожилого возраста, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, развитие стационарозамещающих технологий предоставления социальных услуг, в том числе по долговременному уходу за гражданами старшего поколения, а также стимулирование родственного ухода за данной категорией граждан. В целях создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и системы оценки потребности в уходе планируется обеспечение сбалансированного социального обслуживания в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг на дому и медицинской помощи с привлечением патронажной службы и сиделок.

8. В связи с повышением пенсионного возраста возникает необходимость принятия дополнительных мер по обеспечению занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста.

По состоянию на 01.10.2019 на регистрационном учете в органах службы занятости Ярославской области состояло 9196 человек, из них 2667 человек (29 процентов) - граждане старше 50 лет. За 9 месяцев 2019 года в органы службы занятости обратился 3141 гражданин предпенсионного возраста, 972 пенсионера, стремящиеся возобновить трудовую деятельность.

При содействии органов службы занятости за 9 месяцев 2019 года трудоустроен 1351 гражданин предпенсионного возраста, нашли работу 698 человек из числа пенсионеров.

В рамках реализации Программы планируется организация мероприятий, способствующих содействию занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста, в том числе путем организации профессионального образования и дополнительного профессионального образования.

9. Важным направлением поддержания здоровья и долголетия граждан является формирование здорового образа жизни у пожилого населения. В рамках популяризации здорового образа жизни, развития массового спорта и увеличения количества жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, на территории Ярославской области ежегодно проводится более 400 физкультурно-спортивных мероприятий с общим охватом более 80 тысяч человек, из них граждан пожилого возраста - около 30 тысяч человек.

С целью обеспечения повышения интереса пожилых граждан к физической культуре и спорту должны быть осуществлены мероприятия по пропаганде физической культуры и спорта среди граждан пожилого возраста, организованы регулярные доступные физкультурные мероприятия и соревнования для граждан пожилого возраста, в том числе имеющих инвалидность, созданы условия для физкультурно-оздоровительных занятий граждан старшего возраста в организациях социального обслуживания населения и система проката спортивного инвентаря для граждан пожилого возраста.

10. С целью создания для граждан пожилого возраста благоприятных условий для занятий творчеством на базе культурно-досуговых учреждений региона необходимо дальнейшее совершенствование работы клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества (любительские творческие коллективы) разных жанров (хоровые, театральные, фольклорные, декоративно-прикладного творчества).

11. Важнейшим аспектом обеспечения эффективного и качественного обслуживания пожилых людей является решение вопросов по формированию кадрового обеспечения учреждений здравоохранения и социального обслуживания путем организации и проведения ежегодных курсов повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений здравоохранения и социального обслуживания граждан пожилого возраста, организации и проведения тематических семинаров, конференций, подготовки методических рекомендаций для специалистов учреждений по вопросам работы с гражданами пожилого возраста.

12. Таким образом, происходящие демографические изменения в Ярославской области и анализ ситуации требуют объединения усилий всех ведомств и выработки новых подходов для развития и совершенствования системы помощи гражданам старшего возраста для обеспечения их активного долголетия, качественной жизни, мотивирования их к ведению здорового образа жизни.

II. Цель Программы

Наименование цели	Показатель
	наименование	единица измерения	плановое значение (по годам)
			2020	2021	2022	2023	2024
Улучшение положения граждан старшего поколения, направленное на укрепление здоровья, увеличение периода активного долголетия и продолжительности жизни	ожидаемая продолжительность жизни:		72,7	72,9	73,5	74,1	74,5
	- мужчин	лет	67,0	67,5	70,0	70,5	71,0
	- женщин	лет	77,7	78,1	78,4	78,7	79,0
	ожидаемая продолжительность здоровой жизни	лет	62,5	63,6	64,6	65,7	66,8

III. Задачи Программы

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование показателя	единица измерения	2020 год		2021 год		2022 год		2023 год		2024 год
1	2	3	4	5		6		7		8		9
1.	Совершенствование нормативно-правового обеспечения принятия мер по улучшению социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения	количество принятых нормативных правовых актов, направленных на улучшение социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения	ед.		8		4		4		5		4
2.	Укрепление социальной защищенности пожилых людей, оказание мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам в трудной жизненной ситуации	доля граждан пожилого возраста, охваченных мерами социальной поддержки и получивших адресную материальную помощь, от общего числа граждан пожилого возраста	процентов	86,0		85,5		85,0		84,5		84,0
		индекс роста денежных выплат и пособий, установленных региональным законодательством	усл. ед.	1,04		1,04		1,04		1,04		1,04
		доля граждан пенсионного возраста, работающих на постоянной основе	процентов	32,3		32,5		32,7		32,9		33,1
3.	Сохранение здоровья пожилых граждан	доля граждан старше трудоспособного возраста, прошедших профилактические осмотры, включая диспансеризацию	процентов	23,8		29,8		55,7		65,3		70,0
		доля граждан старше трудоспособного возраста, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением	процентов	59,4		64,3		69,1		80,0		90,0
		количество граждан, прошедших обучение по программам "Школа здоровья для пожилых людей"	чел.	5700		10300		15000		15000		20000
4.	Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и системы оценки потребности в уходе, обеспечение сбалансированного социального обслуживания в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг и медицинской помощи на дому с привлечением патронажной службы и сиделок	доля граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в Ярославской области, охваченных системой долговременного ухода, от общего числа признанных нуждающимися в социальном обслуживании	процентов	-		8		12		16		16
		количество школ ухода, действующих на базе медицинских учреждений и учреждений социального обслуживания	ед.	11		20		30		30		40
		количество родственников, ухаживающих за престарелыми и инвалидами, обученных правилам ухода за пожилыми и инвалидами	чел.	1300		2300		3500		3500		4600
		количество граждан пожилого возраста, получивших социальные услуги на дому	тыс. чел.	18,0		19,0		20,0		20,0		20,0
		количество граждан пожилого возраста, находящихся на сопровождаемом проживании в специальных жилых домах для ветеранов и граждан пожилого возраста с обеспечением деятельности диспетчерских служб и служб сопровождения	чел.	300		300		330		350		350
		количество приемных семей для граждан пожилого возраста	ед.	90		100		125		125		125
		количество созданных региональных гериатрических центров	ед.	1		0		0		0		0
		количество функционирующих медицинских организаций, имеющих гериатрическую службу, - всего в том числе:	ед.	4		7		9		13		15
		в стационарных медицинских организациях	ед.	3		3		4		5		8
		- в них развернуто гериатрических коек	коек	33		42		47		52		68
		- в них работает врачей-гериатров	специалистов	2		3		3		4		5
		в амбулаторных медицинских организациях	ед.	4		6		8		12		15
		- в них открыто кабинетов врача-гериатра	ед.	2		3		5		9		15
		- в них работает врачей-гериатров	специалистов	4		6		8		12		15
		количество функционирующих медицинских организаций, имеющих паллиативную службу, - всего в том числе:	ед.	11		11		11		12		12
		в стационарных медицинских организациях	ед.	4		5		6		7		7
		- в них развернуто паллиативных коек	коек	60		70		80		92		102
		в амбулаторных медицинских организациях	ед.	7		7		8		8		9
		- в них открыто кабинетов паллиативной медицинской помощи	ед.	7		7		7		8		9
		- в них создано патронажных служб паллиативной медицинской помощи	ед.	6		6		6		6		6
5.	Создание комфортных и приближенных к домашним условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и развитие рынка социальных услуг	количество стационарных организаций социального обслуживания, в которых выполнены работы по капитальному ремонту жилых помещений	организаций	10		15		15		15		15
		количество организаций социального обслуживания, в которых проведены работы по укреплению материально-технической базы (приобретение мебели, оборудования)	организаций	40		40		40		40		40
		введено в эксплуатацию объектов капитального строительства, обеспечивающих безопасные и комфортные условия предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания	ед.	0		0		1		0		0
		доля учреждений, территория которых соответствует требованиям национальных стандартов	процентов	100		100		100		100		100
		доля негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, от общего количества организаций сферы социального обслуживания	процентов	13,0		14,5		16,0		17,5		20,0
		количество организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области	организаций	60		61		62		60		60
		- из них негосударственных	организаций	4		5		6		7		8
6.	Содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста	численность граждан предпенсионного и пенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное образование	чел.	340		680		1020		1360		1700
		количество граждан старше 45 лет, прошедших обучение по программе "Серебряный бизнес", планирующих заняться предпринимательской деятельностью	чел.	20		20		20		20		20
		численность граждан предпенсионного и пенсионного возраста, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения	чел.	2500		5000		7500		10000		12500
7.	Создание для граждан пожилого возраста условий для занятий физической культурой, спортом, творчеством, туризмом, вовлечение их в добровольческую (волонтерскую) деятельность	доля граждан старшего поколения, привлеченных в клубные формирования и формирования самодеятельного народного творчества, к активному участию в мероприятиях, реализуемых учреждениями сферы культуры: фестивалях, конкурсах, просветительских проектах, от общего количества граждан пожилого возраста, занимающихся в клубах и кружках по месту жительства	процентов	30		30		30		30		30
		доля граждан старшего поколения, систематически занимающихся физкультурой и спортом на регулярной основе	процентов	12,4		13,8		15,2		16,6		18,0
		количество граждан старшего поколения, принявших участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", - всего	чел.	2500		3500		4500		5500		6500
		- из них получивших знак отличия	чел.	600		800		1000		1200		1400
		количество граждан старшего поколения, обученных основам информационной культуры, владению компьютером	чел.	3000		3000		3000		3000		3000
		количество граждан старшего поколения, повысивших финансовую грамотность	чел.	2600		3000		3500		4000		4500
		доля граждан старшего поколения, участвующих в движении "Серебряные волонтёры"	процентов	16		17		18		19		20
8.	Кадровое, информационное и научно-методическое сопровождение реализации Программы	количество специалистов, прошедших подготовку, переподготовку, повышение квалификации по работе с гражданами старшего поколения	специалистов	306		309		311		316		320
		количество изданных информационных и методических материалов по инновационным технологиям работы с пожилыми людьми	ед.	1		2		1		2		1

IV. Перечень программных мероприятий

N п/п	Наименование задачи, мероприятия	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Источник финансирования	Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
		наименование, единица измерения	плановое значение
1	2	3	4	5	6	7
1. Совершенствование нормативно-правового обеспечения принятия мер по улучшению социально-экономического положения и качества жизни граждан старшего поколения
1.1.	Внесение изменений в Закон Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области" и Закон Ярославской области от 3 октября 2018 г. N 50-з "О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области" в части ежегодных индексаций денежных выплат	количество разработанных и принятых законопроектов, единиц	5	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО
			1	2020
			1	2021
			1	2022
			1	2023
			1	2024
1.2.	Внесение изменений в Закон Ярославской области от 3 октября 2018 г. N 50-з "О временных мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста в Ярославской области" в части продления временных мер социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста	количество разработанных и принятых законопроектов, единиц	1	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО
			1	2023
1.3.	Разработка проекта закона Ярославской области "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Ярославской области" на очередной год	количество разработанных и принятых законопроектов, единиц	5	всего	не требует финансирования	ДЭиСП ЯО
			1	2020
			1	2021
			1	2022
			1	2023
			1	2024
1.4.	Актуализация Программы	количество разработанных и принятых проектов постановлений, единиц	5	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО
			1	2020
			1	2021
			1	2022
			1	2023
1.5.	Разработка постановления Правительства области "О единовременной выплате инвалидам и участникам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов ко Дню Победы"	количество разработанных и принятых проектов постановлений, единиц	5	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО
			1	2020
			1	2021
			1	2022
			1	2023
			1	2024
1.6.	Разработка региональной "дорожной карты" "Система долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами"	количество разработанных и принятых проектов приказов, единиц	1	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО
			1	2020
1.7.	Разработка порядка выявления граждан, нуждающихся в предоставлении социальных и медицинских услуг	количество разработанных и принятых проектов приказов, единиц	1	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО
			1	2020
1.8.	Разработка и утверждение тарифов на услуги по долговременному уходу	количество разработанных и принятых проектов постановлений, единиц	1	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО
			1	2020
1.9.	Разработка и утверждение стандартов оказания услуг по долговременному уходу	количество разработанных и принятых проектов постановлений, единиц	1	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО
			1	2020
2. Укрепление социальной защищенности пожилых людей, оказание мер социальной поддержки и социальной помощи гражданам в трудной жизненной ситуации
2.1.	Проведение мониторингов: - социально-экономического положения граждан пожилого возраста; - качества и доступности услуг в сфере социального и медицинского обслуживания	количество проведенных мониторингов, единиц	10	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО, ОИВ ЯО, ОМСУ
			2	2020
			2	2021
			2	2022
			2	2023
			2	2024
2.2.	Подготовка и издание доклада о положении пожилых граждан в Ярославской области	количество изданных докладов, единиц	2	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО
			1	2021
			1	2023
2.3.	Предоставление пожилым гражданам мер социальной поддержки в виде денежных выплат, пособий и компенсаций, установленных федеральным и региональным законодательством	количество пожилых граждан, получивших меры социальной поддержки, человек	320000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ОСЗН
			312000	2020
			311000	2021
			310000	2022
			309000	2023
			308000	2024
2.4.	Оказание адресной социальной помощи пожилым гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации	количество пожилых граждан, получивших адресную социальную помощь, человек	35000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ОСЗН
			7000	2020
			7000	2021
			7000	2022
			7000	2023
			7000	2024
2.5.	Оказание государственной поддержки ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, не признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством и не имеющим права на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, на проведение ремонта жилых помещений и (или) работ, направленных на повышение уровня обеспеченности их коммунальными услугами	количество граждан, получивших адресную поддержку на проведение ремонта жилых помещений	315	всего	государственная программа "Обеспечение качественными коммунальными услугами населения Ярославской области"	ДЖКХиРТ ЯО, ОМСУ
			315	2020
2.6.	Оказание добровольческой помощи одиноким пожилым гражданам	количество пожилых граждан, охваченных добровольческой помощью, человек	1500	всего	не требует финансирования	ДФКСиМП ЯО
			300	2020
			300	2021
			300	2022
			300	2023
			300	2024
2.7.	Оказание услуг по доставке граждан пожилого возраста до социально значимых объектов по льготным тарифам и бесплатно социальными службами "Социальное такси" и "Спецавтотранспорт"	количество граждан пожилого возраста, получивших льготные транспортные услуги, человек	125000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			25000	2020
			25000	2021
			25000	2022
			25000	2023
			25000	2024
2.8.	Оказание комплекса социальных и медицинских услуг гражданам пожилого возраста, проживающим в отдаленной сельской местности, социальной мобильной службой	количество граждан пожилого возраста, проживающих в отдаленной сельской местности, получивших социальные и медицинские услуги, человек	62500	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			12500	2020
			12500	2021
			12500	2022
			12500	2023
			12500	2024
2.9.	Предоставление срочной социальной помощи гражданам пожилого возраста на базе учреждений социального обслуживания	количество граждан пожилого возраста, получивших срочную социальную помощь, человек	30000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			6000	2020
			6000	2021
			6000	2022
			6000	2023
			6000	2024
2.10.	Организация продажи товаров первой необходимости по льготным ценам на базе отделений торгового обслуживания малообеспеченных граждан	количество граждан пожилого возраста, получивших услуги на базе отделений торгового обслуживания малообеспеченных граждан, человек	20000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			4000	2020
			4000	2021
			4000	2022
			4000	2023
			4000	2024
3. Сохранение здоровья пожилых граждан
3.1.	Анализ результатов внедрения системы долговременного ухода в регионе	количество подготовленных аналитических отчетов, единиц	10	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО. ДЗиФ ЯО
			2	2020
			2	2021
			2	2022
			2	2023
			2	2024
3.2.	Осуществление доставки лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации для организации профилактических осмотров, диспансеризации и дополнительных скринингов	количество лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, доставленных в медицинские организации для организации профилактических осмотров, диспансеризации и дополнительных скринингов, человек	31200	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			10600	2020
			13200	2021
			24800	2022
			29100	2023
			31200	2024
3.3.	Проведение профилактических осмотров, включая диспансеризацию, граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в Ярославской области	охват граждан старше трудоспособного возраста, охваченных диспансерным наблюдением и консультативной помощью, процентов	70,0	всего	средства обязательного медицинского страхования	ДЗиФ ЯО, медицинские организации
			23,8	2020
			29,8	2021
			55,7	2022
			65,3	2023
			70,0	2024
3.4.	Осуществление диспансерного наблюдения граждан старше трудоспособного возраста, проживающих в Ярославской области, у которых выявлены заболевания и патологические состояния	доля лиц старше трудоспособного возраста, проживающих в Ярославской области, у которых выявлены заболевания и патологические состояния, находящихся под диспансерным наблюдением, процентов	90	всего	средства обязательного медицинского страхования	ДЗиФ ЯО
			59,4	2020
			64,3	2021
			69,1	2022
			80	2023
			90	2024
3.5.	Проведение вакцинации против пневмококковой инфекции лицам старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающим в организациях социального обслуживания	доля лиц старше трудоспособного возраста из групп риска, проживающих в организациях социального обслуживания, прошедших вакцинацию против пневмококковой инфекции, процентов	95	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДЗиФ ЯО, ДТиСПН ЯО
			95	2020
			95	2021
			95	2022
			95	2023
			95	2024
3.6.	Организация "школ здоровья" для пожилых людей на базе организаций социального обслуживания и медицинских организаций	количество граждан, прошедших обучение в "школе здоровья" для пожилых людей, человек	66000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО
			5700	2020
			10300	2021
			15000	2022
			15000	2023
			20000	2024
4. Создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и системы оценки потребности в уходе, обеспечение сбалансированного социального обслуживания в полустационарной и стационарной форме, а также предоставление социальных услуг и медицинской помощи на дому с привлечением патронажной службы и сиделок
4.1.	Формирование социально-медицинских паспортов населения региона в разрезе муниципальных образований	количество разработанных и утвержденных социально-медицинских паспортов, единиц	24	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО
			4	2021
			10	2022
			24	2023
4.2.	Совершенствование системы охраны здоровья граждан старшего поколения, включая развитие медицинской помощи по профилю "гериатрия"	количество медицинских организаций, на базе которых сформирована гериатрическая служба, единиц	15	всего	средства обязательного медицинского страхования	ДЗиФ ЯО
			4	2020
			7	2021
			9	2022
			13	2023
			15	2024
4.3.	Создание регионального гериатрического центра	гериатрический центр создан, да/нет	да	всего	средства обязательного медицинского страхования	ДЗиФ ЯО
			да	2020
4.4.	Совершенствование предоставления паллиативной медицинской помощи	количество медицинских организаций, на базе которых предоставляется паллиативная медицинская помощь, единиц	12	всего	государственная программа "Развитие здравоохранения в Ярославской области"	ДЗиФ ЯО
			11	2020
			11	2021
			11	2022
			12	2023
			12	2024
4.5.	Обеспечение деятельности мобильных бригад, предоставляющих социальные и медицинские услуги на дому	количество действующих мобильных бригад, единиц	24	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области", средства обязательного медицинского страхования	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО, МУ КЦСОН, медицинские организации
			16	2020
			17	2021
			17	2022
			24	2023
			24	2024
4.6.	Организация предоставления социально-медицинской услуги сиделок на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам	количество граждан, получивших услуги сиделок на дому, человек	1450	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, СО НКО
			150	2020
			200	2021
			300	2022
			400	2023
			400	2024
4.7.	Развитие стационарзамещающих технологий социального обслуживания	количество созданных приемных семей граждан пожилого возраста и инвалидов, единиц	125	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			90	2020
			100	2021
			125	2022
			125	2023
			125	2024
4.8.	Организация сопровождаемого проживания граждан пожилого возраста в специальных жилых домах для ветеранов и граждан пожилого возраста с обеспечением деятельности диспетчерских служб и служб сопровождения	количество граждан, проживающих в специальных жилых домах для ветеранов и граждан пожилого возраста, человек	350	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ОМСУ, ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			300	2020
			300	2021
			330	2022
			350	2023
			350	2024
4.9.	Оснащение социальных пунктов проката современными средствами реабилитации на базе отделений срочного социального обслуживания учреждений социального обслуживания населения	уровень обеспеченности пожилых граждан и инвалидов современными средствами реабилитации, процентов	30	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			30	2020
			30	2021
			30	2022
			30	2023
			30	2024
4.10.	Предоставление пожилым гражданам во временное пользование современных средств реабилитации на льготных условиях	количество пожилых граждан, получивших во временное пользование современные средства реабилитации, человек	25000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			5000	2020
			5000	2021
			5000	2022
			5000	2023
			5000	2024
4.11.	Синхронизация информационной системы здравоохранения и электронного регистра получателей социальных услуг в целях передачи сведений о пациентах, завершающих стационарное лечение и реабилитацию, нуждающихся в дальнейшем оказании социальных услуг на дому	создан модуль интеграции информационных систем, да/нет	да	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО
			да	2021
4.12.	Организация взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями и учреждениями социального обслуживания населения Ярославской области по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом	доля граждан пожилого возраста, обеспеченных лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером)	100	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО
			100	2020
			100	2021
			100	2022
			100	2023
			100	2024
5. Создание комфортных и приближенных к домашним условий проживания в стационарных учреждениях социального обслуживания и развитие рынка социальных услуг
5.1.	Внедрение системы качества в работу учреждений социального обслуживания населения области	доля учреждений, в которых внедрена система качества, процентов	100	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО, ГБУ СО ЯО, МУ КЦСОН
			100	2020
			100	2021
			100	2022
			100	2023
			100	2024
5.2.	Строительство спального корпуса для ветеранов войны и труда, общей мощностью 128 койко-мест с инженерными коммуникациями (модульная газовая котельная, очистные сооружения, артезианская скважина) по адресу: Ярославская область, Некрасовский район, Бурмакинский сельский округ, район с. Новое	степень строительной готовности объекта, процентов	100	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДС ЯО, ГКУ ЯО ЕСЗ
			16,0	2020
			61,0	2021
			100	2022
5.3.	Капитальный ремонт ГБУ СО ЯО	количество стационарных организаций социального обслуживания населения, в которых завершены работы по капитальному ремонту, единиц	15	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ГБУ СО ЯО
			10	2020
			15	2021
			15	2022
			15	2023
			15	2024
5.4.	Укрепление материально-технической базы МУ КЦСОН, ГБУ СО ЯО (приобретение мебели, оборудования)	количество организаций социального обслуживания населения, в которых завершены работы по укреплению материально-технической базы, единиц	40	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ГБУ СО ЯО, МУ КЦСОН
			40	2020
			40	2021
			40	2022
			40	2023
			40	2024
5.5.	Организация и проведение областного смотра-конкурса среди ГБУ СО ЯО и МУ КЦСОН по благоустройству территорий учреждений	доля учреждений, территория которых соответствует требованиям национальных стандартов, процентов	100	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО
			100	2020
			100	2021
			100	2022
			100	2023
			100	2024
5.6.	Проведение конкурсного отбора программ и проектов СО НКО по оказанию услуг в сфере социального обслуживания населения	количество получателей социальных услуг, человек	30000	всего	государственная программа "Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области"	ДТиСПН ЯО
			6000	2020
			6000	2021
			6000	2022
			6000	2023
			6000	2024
5.7.	Проведение конкурсного отбора на оказание услуг в сфере социального обслуживания населения на основе государственного социального заказа	количество получателей социальных услуг, человек	10000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО
			1000	2020
			1500	2021
			2000	2022
			2500	2023
			3000	2024
5.8.	Предоставление субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области, но не участвующими в выполнении государственного (муниципального) задания (заказа)	количество негосударственных организаций, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области	8	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО
			4	2020
			5	2021
			6	2022
			7	2023
			8	2024
6. Содействие занятости граждан предпенсионного и пенсионного возраста
6.1.	Информирование граждан предпенсионного и пенсионного возраста о ситуации на рынке труда, а также о государственных услугах, оказываемых органами службы занятости населения	численность граждан предпенсионного и пенсионного возраста, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда, человек	22500	всего	государственная программа "Содействие занятости населения Ярославской области"	ДГСЗН ЯО
			4500	2020
			4500	2021
			4500	2022
			4500	2023
			4500	2024
6.2.	Содействие в трудоустройстве гражданам предпенсионного и пенсионного возраста	численность граждан предпенсионного и пенсионного возраста, получивших государственную услугу по содействию гражданам в поиске подходящей работы, человек	22500	всего	государственная программа "Содействие занятости населения Ярославской области"	ДГСЗН ЯО
			4500	2020
			4500	2021
			4500	2022
			4500	2023
			4500	2024
6.3.	Оказание консультаций по вопросам трудоустройства гражданам предпенсионного возраста	численность граждан предпенсионного возраста, получивших консультации по вопросам трудоустройства, человек	12500	всего	государственная программа "Содействие занятости населения Ярославской области"	ДГСЗН ЯО
			2500	2020
			2500	2021
			2500	2022
			2500	2023
			2500	2024
6.4.	Формирование банка вакантных рабочих мест с гибкими формами занятости (неполный рабочий день, надомная работа, гибкий режим работы, свободный режим работы)	количество вакантных рабочих мест с гибкими формами занятости, заявленных в органы службы занятости населения области, единиц	25000	всего	государственная программа "Содействие занятости населения Ярославской области"	ДГСЗН ЯО
			5000	2020
			5000	2021
			5000	2022
			5000	2023
			5000	2024
6.5.	Организация ярмарок вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста	количество проведенных ярмарок вакансий для граждан предпенсионного и пенсионного возраста, единиц	25	всего	государственная программа "Содействие занятости населения Ярославской области"	ДГСЗН ЯО
			5	2020
			5	2021
			5	2022
			5	2023
			5	2024
6.6.	Организация профессионального обучения и дополнительного образования граждан предпенсионного и пенсионного возраста	численность граждан предпенсионного и пенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное образование, человек	1700	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области", государственная программа "Содействие занятости населения Ярославской области"	ДГСЗН ЯО
			340	2020
			680	2021
			1020	2022
			1360	2023
			1700	2024
6.7.	Организация и проведение тренингов по вовлечению людей зрелого возраста в предпринимательскую деятельность "Серебряный бизнес"	количество граждан, прошедших обучение по программе "Серебряный бизнес" для лиц старше 45 лет, планирующих заняться предпринимательской деятельностью	100	всего	государственная программа "Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области"	ДИиП ЯО
			20	2020
			20	2021
			20	2022
			20	2023
			20	2024
6.8.	Проведение регионального чемпионата профессионального мастерства по стандартам WorldSkills для людей старше 50 лет "Навыки мудрых"	количество проведенных региональных чемпионатов, единиц	5	всего	государственная программа "Развитие образования и молодежная политика в Ярославской области"	ДО ЯО, ДТиСПН ЯО, ДИиП ЯО
			1	2020
			1	2021
			1	2022
			1	2023
			1	2024
7. Создание для граждан пожилого возраста условий для занятий физической культурой, спортом, творчеством, туризмом, вовлечение их в добровольческую (волонтерскую) деятельность
7.1.	Организация и обеспечение деятельности компьютерных классов на базе социальных учреждений	количество граждан старшего поколения, обученных основам информационной культуры, владению компьютером	15000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области", государственная программа "Развитие культуры и туризма в Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ДК ЯО
			3000	2020
			3000	2021
			3000	2022
			3000	2023
			3000	2024
7.2.	Организация деятельности клубных формирований и формирований самодеятельного народного творчества	доля граждан старшего поколения, занимающихся в клубах и кружках по месту жительства, от общего количества пожилых граждан	30	всего	государственная программа "Развитие культуры и туризма в Ярославской области"	ДК ЯО
			30	2020
			30	2021
			30	2022
			30	2023
			30	2024
7.3.	Организация и проведение мероприятий для пожилых граждан на базе ГУК ЯО и ГАУК ЯО	количество проведенных мероприятий, единиц	180	всего	государственная программа "Развитие культуры и туризма в Ярославской области"	ДК ЯО, ГАУК ЯО, ГУК ЯО
			36	2020
			36	2021
			36	2022
			36	2023
			36	2024
7.4.	Организация и проведение ГУК ЯО и ГАУК ЯО выездных концертно-зрелищных мероприятий для граждан старшего поколения	количество проведенных мероприятий, единиц	25	всего	государственная программа "Развитие культуры и туризма в Ярославской области"	ДК ЯО, ГАУК ЯО, ГУК ЯО
			5	2020
			5	2021
			5	2022
			5	2023
			5	2024
7.5.	Проведение областных физкультурно-спортивных мероприятий, в том числе с привлечением ветеранов спорта и граждан пожилого возраста	количество участников мероприятий, человек	138000	всего	государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области"	ДФКСиМП ЯО
			22000	2020
			26000	2021
			28000	2022
			30000	2023
			32000	2024
7.6.	Обеспечение участия пожилых граждан во всероссийских физкультурных и спортивно-массовых мероприятиях	количество участников мероприятий, человек	150	всего	государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области"	ДФКСиМП ЯО
			20	2020
			25	2021
			30	2022
			35	2023
			40	2024
7.7.	Обеспечение участия граждан старшего поколения в проведении испытаний Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО)	количество граждан пожилого возраста, принявших участие в проведении испытаний, человек	5000	всего	государственная программа "Развитие физической культуры и спорта в Ярославской области"	ДФКСиМП ЯО
			2500	2020
			3500	2021
			4000	2022
			4500	2023
			5000	2024
7.8.	Разработка и продвижение туристических продуктов для граждан пожилого возраста	количество разработанных и внедренных туристических продуктов	30	всего	государственная программа "Развитие культуры и туризма в Ярославской области"	ДТур ЯО, ОМСУ
			2	2020
			4	2021
			6	2022
			8	2023
			10	2024
7.9.	Организация "школы серебряных волонтеров" на базе МУ КЦСОН	количество пожилых граждан, прошедших обучение по программе волонтерства серебряного возраста	14100	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			100	2020
			1000	2021
			3000	2022
			5000	2023
			5000	2024
7.10.	Организация и проведение занятий по повышению финансовой грамотности граждан пожилого возраста	количество граждан пожилого возраста, повысивших финансовую грамотность	17600	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			2600	2020
			3000	2021
			3500	2022
			4000	2023
			4500	2024
7.11.	Предоставление субсидий региональным общественным объединениям ветеранов, пожилых граждан и инвалидов на осуществление уставной деятельности, в том числе на поддержку участия во всероссийских и межрегиональных мероприятиях	количество региональных общественных объединений ветеранов, пожилых граждан и инвалидов, получивших субсидию на осуществление уставной деятельности, единиц	7	всего	государственная программа "Развитие институтов гражданского общества в Ярославской области"	ДОС ЯО
			7	2020
			7	2021
			7	2022
			7	2023
			7	2024
8. Кадровое, информационное и научно-методическое сопровождение реализации Программы
8.1.	Повышение квалификации врачей, среднего и младшего медицинского персонала ГБУ СО ЯО и МУ КЦСОН	количество специалистов, прошедших повышение квалификации, человек	1250	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ГБУ СО ЯО, МУ КЦСОН
			250	2020
			250	2021
			250	2022
			250	2023
			250	2024
8.2.	Организация и проведение курсов дополнительного профессионального образования для социальных работников по курсу "Помощник по уходу (сиделка)"	количество специалистов, прошедших курсы дополнительного профессионального образования, человек	250	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, МУ КЦСОН
			50	2020
			50	2021
			50	2022
			50	2023
			50	2024
8.3.	Подготовка специалистов по профилю "Гериатрия" для медицинских организаций	количество подготовленных специалистов, человек	20	всего	средства медицинских организаций	ДЗиФ ЯО, медицинские организации
			6	2020
			9	2021
			11	2022
			16	2023
			20	2024
8.4.	Организация и проведение обучающих семинаров для руководителей, главных бухгалтеров и специалистов СО НКО и негосударственных поставщиков социальных услуг, входящих в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области, по вопросам соблюдения стандартов и порядков предоставления услуг, расчета тарифов, предоставления отчетности	количество специалистов, принявших участие в обучающих семинарах, человек	250	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО
			50	2020
			50	2021
			50	2022
			50	2023
			50	2024
8.5.	Организация и проведение областного конкурса профессионального мастерства для руководителей и работников ГБУ СО ЯО и МУ КЦСОН	доля учреждений социального обслуживания населения, руководители и специалисты которых приняли участие в конкурсе, процентов	100	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО
			100	2020
			100	2021
			100	2022
			100	2023
			100	2024
8.6.	Организация назначения премий Губернатора области за заслуги в сфере социальной защиты населения и губернаторских выплат специалистам за исключительный личный вклад в решение социальных проблем	количество специалистов, получающих дополнительное материальное поощрение, человек	45	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО
			9	2020
			9	2021
			9	2022
			9	2023
			9	2024
8.7.	Разработка и издание методических материалов по инновационным технологиям работы с пожилыми людьми	количество изданных материалов, единиц	5	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ГБУ СО ЯО, МУ КЦСОН
			1	2020
			1	2021
			1	2022
			1	2023
			1	2024
8.8.	Освещение в средствах массовой информации вопросов, связанных с социальной защитой и социальным обслуживанием пожилых людей	количество информационных материалов, размещенных в средствах массовой информации, единиц	1000	всего	не требует финансирования	ДТиСПН ЯО, ДЗиФ ЯО, ДГСЗН ЯО, ДФКСиМП ЯО, ДК ЯО, ОМСУ, ОСЗН
			200	2020
			200	2021
			200	2022
			200	2023
			200	2024
8.9.	Организация и проведение региональной выставки социальных услуг для пожилых граждан	количество пожилых граждан, получивших информацию о предоставляемых социальных услугах, человек	10000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО
			4000	2021
			6000	2023
8.10.	Организация и проведение муниципальных выставок социальных услуг для пожилых граждан	количество пожилых граждан, получивших информацию о предоставляемых социальных услугах, человек	30000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ОМСУ, ОСЗН
			10000	2020
			10000	2022
			10000	2024
8.11.	Организация и проведение Дней открытых дверей в организациях социального обслуживания населения	количество пожилых граждан, получивших информацию об услугах, предоставляемых организациями социального обслуживания, человек	12000	всего	государственная программа "Социальная поддержка населения Ярославской области"	ДТиСПН ЯО, ГБУ СО ЯО, МУ КЦСОН
			4000	2020
			4000	2022
			4000	2024

Список сокращений, используемых в таблице

ГАУК ЯО - государственные автономные учреждения культуры Ярославской области

ГБУ СО ЯО - государственные бюджетные учреждения социального обслуживания Ярославской области

ГКУ ЯО ЕСЗ - государственное казенное учреждение Ярославской области "Единая служба заказчика"

ГУК ЯО - государственные учреждения культуры Ярославской области

МУ КЦСОН - муниципальные учреждения комплексные центры социального обслуживания населения

ОИВ ЯО - органы исполнительной власти Ярославской области

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

ОСЗН - органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов Ярославской области

СО НКО - социально ориентированные некоммерческие организации