Постановление Администрации Алтайского края от 23 ноября 2010 г. N 522 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Администрации Алтайского края от 23 ноября 2010 г. N 522
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие
промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2012 г.

В целях повышения конкурентоспособности промышленного производства на основе качественного обновления основных фондов, номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм организации бизнеса постановляю:

1. Утвердить ведомственную целевую программу "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы.

2. Признать утратившим силу следующие постановления Администрации края:

от 19.12.2008 N 557 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы";

от 09.11.2009 N 467 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.12.2008 N 557 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2009-2012 годы";

от 31.03.2010 N 129 "О внесении изменений в постановление Администрации края от 19.12.2008 N 557".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Алтайского края Ряполова В.А.

Губернатор Алтайского края

А.Б.Карлин

Ведомственная целевая программа "Развитие
промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы
(утв. постановлением Администрации Алтайского края от 23 ноября 2010 г. N 522)

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 апреля 2012 г. N 182 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Ведомственной целевой программы
"Развитие промышленного производства в Алтайском крае"
на 2010-2012 годы

Наименование программы	"Развитие промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы (далее - "Программа")
Наименование, дата принятия и номер правового акта о разработке программы	постановление Администрации края от 23 мая 2009 года N 220 "Об итогах социально-экономического развития Алтайского края в I квартале 2009 года и мерах, направленных на развитие основных сфер экономики региона"
Субъект бюджетного планирования	управление Алтайского края по промышленности и энергетике
Цель программы	восстановление докризисных объемов промышленного производства и его устойчивый рост за счет обновления производственных мощностей, номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм организации бизнеса
Задачи программы	обеспечение докризисных темпов роста промышленного производства по основным видам экономической деятельности; повышение социальной эффективности промышленного производства
Целевые индикаторы (показатели) программы	объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности; индекс промышленного производства; индекс промышленного производства в обрабатывающих производствах
Основные программные мероприятия	субсидирование части банковской процентной ставки промышленным предприятиям по привлекаемым банковским кредитам; субсидирование налогов промышленным предприятиям; создание и обустройство инфраструктуры; проведение краевого конкурса профессионального мастерства "Рабочий Алтая"; проведение ежегодного краевого конкурса "Лучшее промышленное предприятие Алтайского края"; проведение ежегодного конкурса на соискание премии Алтайского края в области науки и техники
Сроки реализации программы	2010-2012 годы
Объемы и источники финансирования программы по годам	объем финансирования Программы из краевого бюджета на период 2010 - 2012 годов составляет 466765 тыс. руб., в том числе: в 2010 году - 171462 тыс. руб.; в 2011 году - 148191 тыс. руб.; в 2012 году - 147112 тыс. руб. Конкретные объемы финансирования мероприятий Программы определяются при разработке и утверждении краевого бюджета на соответствующий финансовый год и могут корректироваться в соответствии с его возможностями
Ожидаемые конечные результаты и показатели социально-экономической эффективности реализации программы	рост промышленного производства к 2012 году - 129% по отношению к уровню 2009 года.

1. Общие положения

Объект, предмет регулирования и сфера деятельности Программы:

объектом настоящей Программы является сфера промышленного производства Алтайского края;

предмет регулирования - процессы преобразования промышленного производства в крае, направленные на достижение его конкурентоспособности и эффективности;

сфера действия - экономика и социальная политика Алтайского края.

Понятия и термины, используемые в Программе:

промышленное производство (промышленность) - совокупность видов деятельности по производству товаров, выполнению работ и оказанию услуг, включающих добычу полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Правовая база разработки Программы:

закон Алтайского края от 12 мая 1998 года N 27-ЗС "О промышленной политике";

закон Алтайского края от 9 декабря 1998 года N 61-ЗС "Об инвестиционной деятельности в Алтайском крае";

закон Алтайского края от 14 сентября 2006 года N 95-ЗС "Об инновационной деятельности в Алтайском крае";

закон Алтайского края от 6 апреля 2010 года N 25-ЗС "Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года";

постановление Администрации края от 28 декабря 2007 года N 622 "О комплексной программе социально-экономического развития Алтайского края".

2. Характеристика проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Промышленность Алтайского края наряду с сельским хозяйством является одной из важнейших сфер его экономики. Вклад промышленного производства в экономику и социальное развитие края характеризуется следующими показателями:

доля промышленной продукции и услуг промышленного характера в валовом региональном продукте (далее - ВРП) составляет примерно 21%;

финансовые результаты работы промышленности формируют 38% краевого бюджета;

в промышленность в 2007-2009 гг. направлялось примерно 22% инвестиций в основной капитал, что подтверждает ее значительный инвестиционный потенциал.

В течение 2006-2008 гг. наблюдалась устойчивая положительная динамика промышленного производства, в том числе и по основным видам деятельности. Однако, под влиянием кризиса, начало которого отмечено в IV квартале 2008 г., алтайская промышленность снизила объемы производства до уровня 2006 - начала 2007 гг., за исключением производства пищевых продуктов, где отмечался устойчивый рост объемов производства, составивший в 2009 г. 112,6% к 2008 г. (табл. 1).

Таблица 1. Динамика индекса промышленного производства
по видам экономической деятельности (в процентах к предыдущему году)

Годы	Индекс промышленного производства	Добыча полезных ископаемых	Обрабатывающие производства	Производство и распределение электроэнергии, газа и воды
2006	110,3	174,2	112,7	101,1
2007	110,4	151,0	111,7	104,1
2008	103,1	131,6	102,6	103,5
2009	94,3	84,9	92,7	98,3

Вместе с тем в рассматриваемый период эффективность промышленного производства все еще оставалась на низком уровне. Несмотря на уменьшение доли убыточных предприятий, на крупных и средних промышленных предприятиях на протяжении 2000-2007 гг. рентабельность составляла от 1,8% до 6,4%. Собственные средства для расширенного воспроизводства, обновления основных производственных фондов и технологий, повышения конкурентоспособности продукции у большинства промышленных предприятий отсутствовали, что характеризует отмеченный за это время промышленный рост как преимущественно экстенсивный.

Кризис 2008-2009 гг. остановил процесс восстановления алтайской промышленности. Рисунок 1, представляющий динамику промышленного производства в Алтайском крае с 1990 по 2009 г., показывает, что падение объемов производства во время последнего кризиса существенно ниже, чем в 1998 г. Свернуты инновационные проекты по обновлению основных фондов и технологий, созданию новой конкурентоспособной продукции и инвестиционные программы по их реализации, что имеет более тяжелые последствия, чем падение объемов производства.

Влияние кризиса негативно сказалось практически на всех промышленных предприятий края. Индекс промышленного производства в 2009 году упал до уровня 94,3%. Большинство опрошенных руководителей промышленных предприятий (91%) отметили снижение в 2009 г. основных показателей деятельности. 73% предприятий оценили свою производственно-финансовую деятельность в период кризиса как убыточную или низкорентабельную.

Динамика промышленного производства,
Вся промышленность, 1990=100%

Рисунок 1 - Динамика промышленного производства Алтайского края, в % к 1990 г.

Одной из главных причин низкой конкурентоспособности продукции остается высокий уровень износа основных производственных фондов, особенно их активной части. По данным, полученным от крупных и средних промышленных предприятий края, степень износа технологического оборудования на 01.01.2010 в среднем составила 71%.

Финансовая стабилизация большинства промышленных предприятий в период 2006-2008 гг. благоприятно отразилась на их инвестиционной привлекательности и инновационной активности. По данным Алтайкрайстата объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям промышленного производства за период 2006-2008 гг. рос (в 2008 г. 164% по отношению к уровню 2006 г.).

С началом кризисного периода в 2009 г. объем инвестиций в основной капитал промышленности значительно сократился, составив 67,6% к уровню 2008 г. 27% от 67 опрошенных руководителей промышленных предприятий не инвестировали в обновление основных фондов и создание новых видов продукции, а еще 20% сократили планируемый на 2009 г. объем инвестиций не менее чем на 50%. 32% предприятий по данным опроса сохранили инвестиции на уровне 2008 г.

Таблица 2. Объем инвестиций в основной капитал по крупным
и средним организациям промышленного производства, млн. рублей

Виды экономической деятельности	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2009 г. к 2008 г., %
Промышленное производство, в том числе	5685,1	7377,8	9322,4	6339,1	68,4
добыча полезных ископаемых	980,8	817,2	365,5	82,5	22,7
обрабатывающие производства	2408,3	3986,7	5847,5	3798,0	61,6
производство и распределение электроэнергии, газа и воды	2296,0	2573,9	3109,4	2458,6	76,6

В настоящее время развитие промышленного комплекса Алтайского края сдерживается следующими факторами:

ограниченность ресурсов краевого бюджета;

слабая внешнеэкономическая активность промышленных предприятий;

слабая вовлеченность кредитно-финансовых институтов в решение проблем промышленного комплекса Алтайского края;

неразвитость транспортно-логистической инфраструктуры Алтайского края.

В условиях последствий мирового финансового кризиса необходимо принять меры, направленные на сохранение, а в последующем и на дальнейшее развитие промышленного комплекса Алтайского края, повышение его эффективности и конкурентоспособности. Поэтому наличие Программы и её реализация актуальны и служат залогом успешного развития промышленного комплекса Алтайского края.

Промышленные предприятия края имеют резерв производственных мощностей, позволяющих при определенных условиях (техническое и технологическое перевооружение, повышение качества изделий и степени конкурентоспособности) увеличить выпуск продукции.

Принятие Программы позволит улучшить социально-экономическое положение Алтайского края, увеличить поступления в консолидированный бюджет Алтайского края, повысить уровень жизни населения Алтайского края.

К приоритетным направлениям развития промышленности на период 2010-2012 гг. отнесены направления, декларируемые программой социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 г., а именно:

производство пищевой продукции;

сельхозмашиностроение;

стройиндустрия;

развитие мощностей по глубокой переработке древесины;

внедрение энергосберегающих технологий.

3. Цель и задачи Программы

Целью настоящей Программы является восстановление докризисных объемов промышленного производства и его устойчивый рост за счет обновления производственных мощностей, номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм организации бизнеса.

Достижение поставленной цели требует выполнения в 2010-2012 гг. следующих задач:

обеспечение докризисных темпов роста промышленного производства по основным видам экономической деятельности;

повышение социальной эффективности промышленного производства.

4. Система программных мероприятий

Достижение запланированных значений целевых индикаторов Программы и выполнение поставленных задач обеспечивается системой программных мероприятий:

мероприятия, направленные на развитие основных промышленных видов экономической деятельности на территории Алтайского края;

мероприятия, направленные на повышение социальной эффективности промышленного производства.

Перечень конкретных мероприятий изложен в приложении к Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 апреля 2012 г. N 182 в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объём финансирования Программы из краевого бюджета на период 2010-2012 гг. составляет 466765 тыс. руб., в том числе:

в 2010 г. - 171462 тыс. руб.;

в 2011 г. - 148191 тыс. руб.;

в 2012 г. - 147112 тыс. руб.

Объёмы привлекаемых средств краевого бюджета для финансирования Программы ежегодно уточняются на основании закона Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Экономическая эффективность реализации Программы выражается в следующих показателях:

рост промышленного производства к 2012 г. - 129% по отношению к уровню 2009 г.

Оценка эффективности реализации программных мероприятий осуществляется на основе значений индикаторов, которые определяются показателями официальной статистики.

7. Система управления реализацией Программы

Финансирование Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством Алтайского края.

Контроль за реализацией Программы выполняет управление Алтайского края по промышленности и энергетике, которое осуществляет свои полномочия во взаимодействии с органами государственной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации Алтайского края и органами местного самоуправления.

Управление пищевой, перерабатывающей и фармацевтической промышленности Алтайского края, управление Алтайского края по строительству и архитектуре ежеквартально, до 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляют в управление Алтайского края по промышленности и энергетике информацию о ходе выполнения мероприятий Программы согласно формам, утверждённым Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.

Управление Алтайского края по промышленности и энергетике обобщает полученные данные и ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, направляет в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе выполнения Программы согласно формам, утверждённым Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Алтайского края от 10 апреля 2012 г. N 182 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к ведомственной целевой программе "Развитие промышленного

производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы

Мероприятия
ведомственной целевой программы "Развитие
промышленного производства в Алтайском крае" на 2010-2012 годы

С изменениями и дополнениями от:

10 апреля 2012 г.

Цели, задачи, мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнитель	Индикаторы	Единица измерения	Значение индикатора				Направление использования средств	Сумма расходов по годам, тыс. руб.			Всего расходов, тыс. руб.
					2009 г.	В плановом периоде
										2010	2011	2012
						2010 г.	2011 г.	2012 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Цель - восстановление докризисных объемов промышленного производства и его устойчивый рост за счет обновления производственных мощностей, номенклатуры выпускаемой продукции, внедрения эффективных форм организации бизнеса	2010-2012 гг.		объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	148133,5	187948,8	213420,5	241295,5		171462	148191	147112	466765
Задача 1.1. Обеспечение докризисных темпов роста промышленного производства по основным видам экономической деятельности	2010-2012 гг.		индекс промышленного производства	%	94,3	116,6	104,7	105,6		168750	145000	145000	458750
			в том числе в обрабатывающих производствах	%	92,7	118,1	105,4	106,6
Мероприятие 1.1.1. Субсидирование части банковской процентной ставки промышленным предприятиям по привлекаемым банковским кредитам	2010-2012 гг.	Органы исполнительной власти Алтайского края	сумма обслуживаемых кредитов	млн. руб.	3366	2000	2100	2200	прочее	88750	65000	65000	218750
Мероприятие 1.1.2. Субсидирование налогов промышленным предприятиям	2010-2012 гг.	Органы исполнительной власти Алтайского края	первоначальная стоимость основных фондов, по которым субсидируется налог на имущество	млн. руб.	2747	1300	1300	1300	прочее	30000	30000	30000	90000
Мероприятие 1.1.3. Создание и обустройство инфраструктуры	2010-2012 гг.	Органы исполнительной власти Алтайского края							капитальные вложения	50000	50000	50000	150000
Задача 1.2. Повышение социальной эффективности промышленного производства	2010-2012 гг.		число состоявшихся конкурсов	ед.	3	3	3	2		2712	3191	2112	8015
Мероприятие 1.2.1. Проведение ежегодного краевого конкурса "Лучшее промышленное предприятие Алтайского края"	2010-2012 гг.	управление Алтайского края по промышленности и энергетике	число отраслевых групп конкурса	ед.	9	9	9	9	прочее	670	1136	1136	2942
			число предприятий-победителей в каждой отраслевой группе	ед.	2	2	2	2
Мероприятие 1.2.2. Проведение краевого конкурса профессионального мастерства "Рабочий Алтая"	2010-2011 гг.	управление Алтайского края по промышленности и энергетике	число номинаций (профессиональных групп конкурса)	ед.	4	4	4		прочее	1066	1079		2145
Мероприятие 1.2.3. Проведение ежегодного конкурса на соискание премии Алтайского края в области науки и техники	2010-2012 гг.	управление Алтайского края по промышленности и энергетике	число номинаций конкурса, общее число присуждаемых премий	ед.	8	8	8	8	прочее	976	976	976	2928