Письмо Минфина России от 4 сентября 2019 г. N 09-01-10/68386 Об исполнении постановления суда по делу об административном правонарушении

Письмо Минфина России от 4 сентября 2019 г. N 09-01-10/68386

Министерство финансов Российской Федерации рассмотрело в рамках компетенции обращение по вопросу исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бюджетной деятельности, однако Министерству финансов Российской Федерации не предоставлено право официального толкования законодательных или иных нормативных правовых актов, а также практики их правоприменения.

Вместе с тем Минфин России считает возможным высказать мнение по поставленному в обращении вопросу.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс) в соответствии с преамбулой устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, порядок применения бюджетных мер принуждения.

Согласно положениям статьи 239 Бюджетного кодекса обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебных актов, за исключением случаев, установленных указанной статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса.

Положениями пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса установлено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ).

Согласно положениям статьи 242.5 Бюджетного кодекса исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципального казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Статьей 161 Бюджетного кодекса установлены особенности правового положения казенных учреждений, согласно пункту 11 которой указанные особенности распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

Таким образом, обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателя средств местного бюджета - органа местного самоуправления (муниципального органа), осуществляется в порядке, установленном статьей 242.5 Бюджетного кодекса.

Иной порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципального казенного учреждения, а также в силу положений статьи 161 Бюджетного кодекса - органа местного самоуправления (муниципального органа), законодательством Российской Федерации не предусмотрен.

Вместе с тем в соответствии с положениями статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) Постановление суда по делу об административном правонарушении (далее - Постановление) обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно положениям части 1 статьи 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи КоАП, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с положениями статьи 219 Бюджетного кодекса получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Порядок исполнения бюджета по расходам устанавливается соответствующим финансовым органом и включает, в том числе принятие и учет бюджетных и денежных обязательств, и санкционирование оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Учитывая положения вышеуказанных нормативных правовых актов, по мнению Минфина России, исполнение получателем бюджетных средств - органом местного самоуправления обязательств, возникших на основании Постановления, возможно по общему правилу после санкционирования оплаты указанных обязательств в порядке, установленном соответствующим финансовым органом в соответствии с положениями статьи 219 Бюджетного кодекса, с соблюдением сроков исполнения Постановления, определенных КоАП.

А.О. Котяков