Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары

Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 мая 2020 г. N 278 "Об утверждении Порядка проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации российской экономики, претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые..." (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 мая 2020 г. N 278
"Об утверждении Порядка проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации российской экономики, претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 23 ноября 2020 г.

ГАРАНТ:

См. справку "Коронавирус COVID-19"

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций" (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N 0001202005100005) приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации российской экономики, претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций".

 

Министр

М.Г. Решетников

 

Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2020 г.

Регистрационный N 58388

 

Утвержден
приказом Минэкономразвития России
от 13 мая 2020 г. N 278

 

Порядок
проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации российской экономики, претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций"

С изменениями и дополнениями от:

2 июня, 23 ноября 2020 г.

 

1. Настоящий Порядок устанавливает правила проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности организации, включенной в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, одобренные решением Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики (далее - Правительственная комиссия), претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 2 Правил отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 (официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 10 мая 2020 г., N 0001202005100005; далее соответственно - Правила отбора, постановление N 651) (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности хозяйствующего субъекта или хозяйствующих субъектов, являющихся коммерческими организациями и входящими по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3434; 2015, N 41, ст. 5629; далее - Закон N 135-ФЗ), в группу лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимый для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с указанными Правилами (далее соответственно - анализ деятельности, системообразующая организация, меры государственной поддержки, связанные лица).

2. Анализ деятельности проводится системообразующей организацией в целях определения и обоснования объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки, информация о которых указывается в заявлении системообразующей организации об их предоставлении в соответствии с подпунктом "г" пункта 4 Правил отбора, в отношении каждой из форм их предоставления, предусмотренной пунктом 2 Правил отбора.

3. Анализ деятельности проводится в отношении системообразующей организации, отнесенной к самой высокой или к высокой категории риска по результатам оценки их финансовой устойчивости (стресс-теста), проведенной в порядке, установленном Минэкономразвития России в соответствии с абзацем вторым постановления N 651 (далее - Порядок оценки).

4. Системообразующая организация, претендующая на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, для расчета и обоснования объемов и сроков их предоставления в отношении каждой из форм их предоставления, предусмотренных пунктом 2 Правил отбора, прогнозирует значения следующих показателей деятельности системообразующей организации (далее - показатели анализа) или, если вместе с другими организациями и (или) иностранными организациями в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности определяется как группа - консолидировано по данной группе:

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

а) объемы реализованной продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг;

б) средняя цена реализации единицы продукции, выполняемой работы, оказываемой услуги;

в) общий прогнозируемый объем доходов системообразующей организации, в том числе:

объемы доходов, связанных непосредственно с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

объемы доходов, не связанных с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

г) прогнозируемые объемы расходов системообразующей организации, зависящие от изменений объемов производства продукции, выполнения работ, оказания услуг;

д) прогнозируемые объемы расходов системообразующей организации, на которые не влияют изменения объемов производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, включая в том числе расходы, связанные с оплатой труда работников системообразующей организации и перечислением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды, и иные расходы;

Информация об изменениях:

Подпункт "е" изменен с 10 июня 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 2 июня 2020 г. N 326

См. предыдущую редакцию

е) изменения показателей оборотных активов, включая:

изменения показателей объемов дебиторской задолженности перед системообразующей организацией;

показатели объемов кредиторской задолженности системообразующей организации;

показатели объемов товарно-материальных запасов системообразующей организации;

Информация об изменениях:

Подпункт "ж" изменен с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

ж) показатели текущих расходов системообразующей организации, включая:

показатели объемов расходов на обслуживание основных средств системообразующей организации (к которым для целей анализа деятельности относятся расходы, связанные с эксплуатацией основных средств системообразующей организации, используемых при производстве и (или) реализации продукции, выполнении работ, оказании услуг, необходимые для обеспечения требований безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленных законодательством Российской Федерации);

показатели объемов налоговых платежей и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации с выделением объемов платежей в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации;

показатели совокупных объемов выплат системообразующей организацией займодавцам, кредиторам процентов за пользование займами по договорам займа, за пользование денежными средствами по кредитным договорам;

показатели совокупных объемов выплат, осуществляемых системообразующей организацией в 2020 и 2021 годах, необходимых для возврата системообразующей организацией сумм займа по договорам займа, предоставленных кредитов по кредитным договорам, уменьшенных на ожидаемые к поступлению в 2020 и 2021 годах совокупные объемы денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, за исключением поступлений денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, заключенным системообразующей организацией для целей финансирования приобретения, создания, модернизации, реконструкции и подготовки к использованию внеоборотных активов;

показатели совокупных объемов ликвидных активов по состоянию на 31 декабря 2019 г., в состав которых для целей проведения анализа деятельности включаются объемы денежных средств, эквивалентов денежных средств и краткосрочных финансовых вложений;

Информация об изменениях:

Подпункт "з" изменен с 10 июня 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 2 июня 2020 г. N 326

См. предыдущую редакцию

з) оценка воздействия на объемы доходов и расходов системообразующей организации мер государственного регулирования, принятых в отношении системообразующей организации на дату подачи заявления о предоставлении мер поддержки в соответствии с пунктом 4 Правил отбора, включая:

вступление в силу в установленном порядке в течение прогнозируемого периода новых требований к безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, которые являются обязательными для выполнения системообразующей организацией;

меры поддержки российской экономики, принимаемые в 2020 году в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, установленные законодательством Российской Федерации и распространяющиеся на системообразующую организацию в соответствии с нормативными правовыми актами и (или) решениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

предоставленные системообразующей организации до даты вступления в силу настоящего Порядка в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах отсрочки, рассрочки по уплате налогов, сборов, страховых взносов, инвестиционные налоговые кредиты;

предоставленные системообразующей организации до даты вступления в силу настоящего Порядка в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на безвозвратной и (или) на безвозмездной основе;

и) объемы выплат акционерам и иным участникам системообразующей организации, связанные с владением такими участниками акциями (долями в уставном капитале) системообразующих организаций и возвратом таким участникам акционерных займов;

Информация об изменениях:

Подпункт "к" изменен с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

к) критерии оценки финансового состояния системообразующей организации, определяемые по состоянию на конец 2020 года, включая:

величину чистого долга, которая определяется как суммарное значение всех сумм займа по договорам займа и кредитов по кредитным договорам, за исключением сумм займа и кредитов, обеспеченных государственными гарантиями, ранее предоставленными в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 Правил отбора, а также без учета досрочного погашения сумм займа и кредитов за счет мер государственной поддержки, предусмотренных абзацами третьим - пятым подпункта "з" настоящего пункта, уменьшенное на величину денежных средств и их эквивалентов, находящихся в распоряжении системообразующей организации по состоянию на 31 декабря 2020 г.;

прибыль системообразующей организации до налогообложения, увеличенную на сумму значений всех показателей анализа, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "ж" настоящего пункта, определенных на 2020 год;

прибыль системообразующей организации до налогообложения, увеличенную на сумму значений всех показателей анализа, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "ж" настоящего пункта, определенных на 2020 год, и прогнозируемые в 2020 году амортизационные отчисления.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

5. Прогнозирование значений показателей анализа осуществляется системообразующей организацией поквартально на период осуществления анализа деятельности начиная с 1-го числа 1-го месяца квартала, с которого начато прогнозирование значений показателей анализа с целью обоснования обращения для предоставления мер поддержки согласно пункту 4 Правил отбора, до 31 декабря 2020 г., а также с учетом возможных негативных тенденций в развитии российской экономики, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции, и их влияния на деятельность системообразующей организации на период с 1 января по 31 декабря 2021 г., если иное не предусмотрено пунктом 4 настоящего Порядка.

Если системообразующая организация по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 Закона N 135-ФЗ, входит в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами, являющимися коммерческими организациями, прогнозирование значений показателей анализа проводится системообразующей организацией в отношении показателей анализа всех таких хозяйствующих субъектов, входящих в группу лиц, в которую входит системообразующая организация, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 4 Порядка оценки.

Абзац утратил силу с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

Прогнозирование значений показателей анализа должно осуществляться с учетом содержания разработанной программы мероприятий по снижению (оптимизации) расходов системообразующей организации, которая формируется системообразующей организацией в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил отбора (далее - программа оптимизации). При этом значения показателей кредитной нагрузки, предусмотренные программой оптимизации, должны соответствовать сумме значений показателей, предусмотренных абзацами четвертым и пятым подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка, определенных на соответствующий период.

Прогнозирование значений показателей анализа в отношении показателей, предусмотренных подпунктами "а", "б", абзацем вторым подпункта "в", подпунктами "г" и "д" (за исключением расходов, связанных с оплатой труда работников системообразующей организации) пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется с их распределением по группам, сформированным по отдельным видам производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг, объемы производства которых являются, по мнению системообразующей организации, существенными при осуществлении ее хозяйственной деятельности, а также по общей группе прочих видов реализованной продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом такое распределение должно быть единообразным при прогнозировании значений всех перечисленных показателей анализа.

Прогнозирование значений показателей анализа, предусмотренных подпунктами "в" - "д" и "ж" пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется без учета доходов от переоценки нематериальных активов, основных средств, долгосрочных финансовых вложений, товарно-материальных ценностей и прочих статей активов, обязательств и капитала, сумм восстановления ранее созданных резервов под обесценение товарно-материальных ценностей, резервов по сомнительным долгам и прочих резервов, доходов от восстановления ранее списанных активов, доходов от списания кредиторской задолженности и прочих обязательств, доходов (расходов) от признания доходов (расходов) будущих периодов, доходов (расходов), возникающих по курсовым разницам по кредитам и займам, начисленной амортизации, изменения стоимости нематериальных активов, основных средств, долгосрочных финансовых вложений, товарно-материальных ценностей и прочих активов в результате переоценки, создания резервов под обесценение товарно-материальных ценностей, резервов по сомнительным долгам и прочих резервов, снижения балансовой стоимости активов при их списании (реализации), прочих неденежных доходов и расходов, включая корректировки прошлых периодов.

Показатель анализа, предусмотренный подпунктом "а" пункта 4 настоящего Порядка, определяется как прогнозируемый средневзвешенный объем реализации продукции, выполнения работ, оказания услуг в соответствующем квартале 2020 или 2021 годов.

Показатель анализа, предусмотренный подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка, определяется как прогнозируемая средневзвешенная цена реализации единицы продукции, работы, услуги в соответствующем квартале 2020 или 2021 годов.

Показатель анализа, предусмотренный абзацем вторым подпункта "в" пункта 4 настоящего Порядка, определяется как произведение значений показателей, предусмотренных подпунктами "а" и "б" указанного пункта, в соответствующем квартале и для соответствующей группы, по которой проведено распределение в соответствии с абзацем пятым настоящего пункта.

Прогнозирование значений показателя анализа, предусмотренного подпунктом "д" пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется с учетом требований абзаца пятого настоящего пункта, а в части расходов, связанных с оплатой труда работников системообразующей организации, - с их распределением по расходам, связанным с оплатой труда лиц, указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 5 Правил отбора, и прочих работников системообразующей организации. Прогнозирование значений данного показателя анализа должно осуществляться с учетом обязательств системообразующей организации по отказу от принятия решений, связанных с увеличением фонда оплаты труда и (или) поощрительных выплат, которые предусмотрены данным абзацем, и исходя из сохранения занятости и численности работников системообразующей организации в соответствующем периоде.

Прогнозирование значений на соответствующий период показателя анализа, предусмотренного абзацем первым подпункта "е" пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется путем суммирования значений показателей, предусмотренных абзацами вторым и четвертым указанного подпункта, и вычитания из получившейся суммы значения показателя, предусмотренного абзацем третьим указанного подпункта, определенных на соответствующий период.

Прогнозирование значений на соответствующий период показателя анализа, предусмотренного абзацем первым подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется путем вычитания из значения показателя, предусмотренного абзацем шестым указанного подпункта, сумм значений показателей, предусмотренных абзацами вторым - пятым указанного подпункта, определенных на соответствующий период.

Прогнозирование значений на соответствующий период показателя анализа, предусмотренного абзацем первым подпункта "з" пункта 4 настоящего Порядка, осуществляется путем суммирования значений показателей, предусмотренных абзацами третьим - пятым указанного подпункта, и вычитания из получившейся суммы значения показателя, предусмотренного абзацем вторым указанного подпункта, определенных на соответствующий период.

Значения показателей анализа определяются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим пунктом, а также пунктом 4 настоящего Порядка.

Результаты прогнозирования значений показателей анализа указываются в таблице (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку; далее - таблица). К таблице прилагаются материалы и расчеты, обосновывающие значения содержащихся в ней показателей, которые должны соответствовать форме, установленной соглашением между Минэкономразвития России и уполномоченной организацией, которая осуществляет предварительную оценку достоверности и обоснованности заявления системообразующей организации о предоставлении мер поддержки в соответствии с абзацем вторым пункта 9 Правил отбора. При этом в составе таблицы дополнительно указываются фактические значения показателей анализа, предусмотренных подпунктами "а" и б" пункта 4 настоящего Порядка, за I и IV кварталы 2019 года с использованием данных бухгалтерской (финансовой) отчетности системообразующей организации по итогам 2019 года и за 9 месяцев 2019 года или, если системообразующая организация вместе с другими организациями и (или) иностранными организациями в соответствии с Международными стандартами финансовой отчетности определяется как группа, - с использованием консолидированной отчетности по данной группе по итогам 2019 года и за 9 месяцев 2019 года. На указанные показатели распространяются требования, предусмотренные абзацем пятым настоящего пункта. В состав материалов и расчетов, прилагаемых к таблице, в обязательном порядке включается перечень всех связанных лиц и сведения о них, включая их полные и (если имеются) сокращенные наименования, основные государственные регистрационные номера, индивидуальные номера налогоплательщиков, места их нахождения и адреса, если прогнозирование значений показателей анализа проводилось системообразующей организацией в отношении значений показателей анализа всех связанных лиц.

Значения показателей анализа, предусмотренных подпунктами "а" -"д", абзацами вторым - четвертым и шестым подпункта "ж", абзацами третьим - пятым подпункта "з" и подпунктом "и" пункта 4 настоящего Порядка, указываются в таблице в виде значений натуральных чисел и не могут приобретать отрицательного значения, а значения показателей анализа, предусмотренных подпунктом "е", абзацами первым и пятым подпункта "ж", абзацами первым и вторым подпункта "з" и подпунктом "к" указанного пункта, - в виде значений целых чисел и могут приобретать как положительное, так и отрицательное значение.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

6. Расчет объемов предоставления мер государственной поддержки производится системообразующей организацией на основании информации, указанной в таблице.

Для расчета объемов предоставления мер государственной поддержки в 2020 году определяется значение совокупного объема дефицита денежных средств.

Совокупный объем дефицита денежных средств для определения объемов предоставления мер государственной поддержки в 2020 году, в том числе с распределением по формам их предоставления в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, определяется как разность суммы, составляющей объем дефицита денежных средств, сложившегося на последний квартал 2020 года, и суммы превышения положительных значений объемов дефицита денежных средств над значениями объема дефицита денежных средств во всех кварталах 2021 года, к значению которой прибавляется сумма ликвидных активов, определенная в соответствии с абзацем шестым подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка.

С целью установления совокупного объема дефицита денежных средств определяется объем дефицита денежных средств в отношении каждого квартала 2020 и 2021 годов, рассчитываемый как разность суммы значений показателей, предусмотренных подпунктом "в" и абзацами первыми подпунктов "ж" и "з" пункта 4 настоящего Порядка, и значений показателей анализа, предусмотренных подпунктами "г", "д" и абзацем первым подпункта "е" указанного пункта.

В случае если совокупный объем дефицита денежных средств больше или равен нулю, объемы предоставления мер государственной поддержки определению не подлежат в связи с отсутствием обоснования необходимости их предоставления.

В случае если совокупный объем дефицита денежных средств меньше нуля, системообразующая организация прибавляет к нему значения показателя анализа, предусмотренного подпунктом "и" пункта 4 настоящего Порядка, определенные на период прогнозирования.

В случае если в результате операции, указанной в предыдущем абзаце, значение совокупного объема дефицита денежных средств больше или равно нулю, объемы предоставления мер государственной поддержки определению не подлежат в связи с отсутствием обоснования необходимости их предоставления.

В случае если в результате операции, указанной в абзаце шестом настоящего пункта, значение совокупного объема дефицита денежных по-прежнему меньше нуля, указанное значение совокупного объема дефицита денежных средств является объемом предоставления мер государственной поддержки.

При этом системообразующая организация признается относящейся к высокой группе риска, в связи с чем объемы предоставления ей мер государственной поддержки, определенные в соответствии с настоящим пунктом, признаются обоснованными.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 10 июня 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 2 июня 2020 г. N 326

См. предыдущую редакцию

7. Объемы предоставления мер государственной поддержки распределяются по формам их предоставления, предусмотренным пунктом 2 Правил отбора, с учетом расчетов, проведенных системообразующей организацией в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка, и требований, предусмотренных пунктами 10-13 настоящего Порядка.

При этом системообразующая организация определяет объемы предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 Правил отбора, на основании данных, указанных в таблице, о значениях показателя анализа, предусмотренного абзацем третьим подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка (в части объемов налоговых платежей, в отношении которых может быть предоставлена такая мера государственной поддержки) в соответствующих кварталах, в которых значение объема дефицита денежных средств меньше нуля.

В случае, если значение объема дефицита денежных средств в соответствующих кварталах после прибавления к ним указанных значений показателя анализа, предусмотренного абзацем третьим подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка, по-прежнему меньше нуля, к указанному значению объема дефицита денежных средств дополнительно прибавляется сумма значений показателя анализа, предусмотренного абзацем третьим подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка (в части объемов налоговых платежей, в отношении которых может быть предоставлена такая мера государственной поддержки) в кварталах 2020 года, следующих за кварталом, в котором выявлено, что значение объема дефицита денежных средств меньше нуля. Сроки предоставления меры государственной поддержки определяются в указанном случае с учетом ее предоставления на соответствующие кварталы 2020 года в соответствии с требованиями пункта 8 настоящего Порядка.

В отношении меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 2 Правил отбора, объем ее предоставления определяется по отношению к объемам заимствований средств, необходимых для покрытия объема дефицита денежных средств исходя из определенных в соответствии с настоящим пунктом значений (далее - объемы заимствований), которые рассчитываются в соответствии с пунктами 10-12 настоящего Порядка, а также по отношению к предельным объемам государственной гарантии Российской Федерации, и объемам (суммам), предельным срокам и способам обеспечения исполнения обязательств системообразующей организации по удовлетворению регрессного требования Российской Федерации к ней по государственной гарантии Российской Федерации в случае ее предоставления, которые определяются в соответствии с позицией системообразующей организации и с учетом порядка, предусмотренного постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2017 г. N 549 "О государственных гарантиях Российской Федерации по кредитам или облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами на цели, установленные Правительством Российской Федерации в рамках мер, направленных на решение неотложных задач по обеспечению устойчивости экономического развития" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 21, ст. 2002; официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 27 апреля 2020 г., N 0001202004270039).

В случае если в отношении системообразующей организации в 2020 году до даты вступления в силу настоящего Порядка были приняты меры государственного регулирования, предусмотренные показателем анализа, указанным в абзаце четвертом подпункта "з" пункта 4 настоящего Порядка, из состава объемов предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 Правил отбора, исключаются значения такого показателя анализа в части уже предоставленных системообразующей организации отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам в соответствии с порядком, предусмотренным подпунктом "б" пункта 2 Правил отбора.

Системообразующая организация вправе принять решение об определении объемов предоставления мер государственной поддержки по всем формам их предоставления или по отдельным из них в размере меньшем, чем обоснованный в соответствии с расчетами и требованиями, которые указаны в абзаце первом настоящего пункта.

Также системообразующая организация вправе при выборе форм предоставления мер государственной поддержки перераспределить объемы их предоставления, определенные по каждой из таких форм. Такое перераспределение проводится путем увеличения объемов предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "в" пункта 2 Правил отбора, за счет уменьшения объемов предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "а" указанного пункта Правил отбора, и (или) путем увеличения объемов предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "б" указанного пункта Правил отбора, за счет уменьшения объемов предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "в" указанного пункта Правил отбора.

При этом не допускается превышение общих объемов предоставления всех мер государственной поддержки, указанных в пункте 2 Правил отбора, а также их перераспределение между такими мерами государственной поддержки иными способами. Объемы предоставления мер государственной поддержки, определенные в порядке, установленном абзацами шестым и седьмым настоящего пункта, признаются обоснованными и достаточными для выхода системообразующей организации из высокой группы риска.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

8. Сроки предоставления мер государственной поддержки в 2020 году определяются с учетом необходимости предупредить возникновение объемов дефицита денежных средств в соответствующих кварталах 2020 с учетом прогнозируемого объема дефицита денежных средств за 2021 год, а также с учетом порядка предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 2 Правил отбора, установленного бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации, с целью доведения средств, получаемых в рамках предоставления указанных мер государственной поддержки, до системообразующей организации до начала квартала, в котором в соответствии с расчетами, предусмотренными пунктом 5 настоящего Порядка, может возникнуть такой дефицит.

Если дефицит денежных средств возникает на протяжении нескольких кварталов 2020 года, сроки предоставления мер государственной поддержки в 2020 году определяются с учетом абзаца первого настоящего пункта исходя из необходимости их предоставления до начала первого квартала, в котором возникает дефицит. При этом значения показателей анализа в соответствующих кварталах, используемых при расчете, суммируются. Если в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка объемы предоставления мер государственной поддержки рассчитаны для нескольких форм, предусмотренных пунктом 2 Правил отбора, для их предоставления могут быть определены различные сроки с учетом положений предыдущего абзаца.

Сроки предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 Правил отбора, определяются как по отношению к срокам предоставления отсрочек (рассрочек) по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, так и по отношению к периоду, на который они предоставляются.

Системообразующая организация вправе принять решение об определении сроков предоставления мер государственной поддержки позднее сроков, обоснованных в соответствии с настоящим пунктом. Такие сроки признаются обоснованными и достаточными для выхода системообразующей организации из высокой группы риска.

9. Для распределения объема предоставления мер государственной поддержки по формам, предусмотренным пунктом 2 Правил отбора, системообразующая организация производит расчет следующих показателей на 2020 год:

 

Информация об изменениях:

Подпункт "а" изменен с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

а),

 

где , - объемы реализованной продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг в IV квартале 2020 года и 2019 года соответственно согласно значениям показателей анализа, указанным в таблице;

, - объемы реализованной продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг в I квартале 2020 года и 2019 года соответственно согласно значениям показателей анализа, указанным в таблице;

 

б),

 

где , - средняя цена реализации единицы продукции, выполняемой работы, оказываемой услуги в IV квартале 2020 года и 2019 года соответственно согласно значениям показателей анализа, указанным в таблице;

, - средняя цена реализации единицы продукции, выполняемой работы, оказываемой услуги в I квартале 2020 года и 2019 года соответственно согласно значениям показателей анализа, указанным в таблице;

 

Информация об изменениях:

Подпункт "в" изменен с 10 июня 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 2 июня 2020 г. N 326

См. предыдущую редакцию

в) ,

 

где ЧД - величина чистого долга в 2020 году согласно значениям показателей анализа, указанным в таблице;

EBITDA - прибыль системообразующей организации до налогообложения, увеличенная на сумму всех значений показателей анализа, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "ж" настоящего пункта, определенных на 2020 год, и прогнозируемые в 2020 году амортизационные отчисления, согласно значениям показателей анализа, указанным в таблице;

Если значение ЧД является отрицательным, а значение EBITDA - положительным, то значение ЧД для расчета показателя Кд принимается равным нулю.

Если значение EBITDA является отрицательным, то значение показателя Кд принимается равным 2,51 независимо от того, является ли значение ЧД положительным либо отрицательным;

 

г) ,

 

где EBIT - прибыль системообразующей организации до налогообложения, увеличенная на сумму всех значений показателей анализа, предусмотренных абзацем четвертым подпункта "ж" настоящего пункта, определенных на 2020 год, согласно значениям показателей анализа, указанным в таблице;

П - сумма значений показателя анализа, предусмотренного абзацем четвертым подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка, определенных по всем кварталам 2020 года, указанных в таблице.

10. Если по результатам расчетов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, значения показателей Ои и Ци больше 0, показателя Кд меньше 2,5, а показателя Кп меньше 1, то системообразующая организация определяет объем предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 Правил отбора с учетом положений пункта 7 настоящего Порядка.

Если после прибавления в соответствии с абзацем третьим пункта 7 настоящего Порядка к значению объема дефицита денежных средств в кварталах, в которых такое значение меньше нуля, всех значений показателя анализа, предусмотренного абзацем третьим подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка, в 2020 году, значение объема дефицита денежных средств по-прежнему меньше нуля, то сумма, путем прибавления которой такое значение объема дефицита денежных средств будет равно нулю, является объемами заимствований в рамках предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 2 Правил отбора. При этом системообразующая организация определяет объемы предоставления ей указанной меры государственной поддержки в соответствии с абзацем четвертым пункта 7 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

11. Если по результатам расчетов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, значение показателя Ои меньше 0, показателя Кд больше 2,5, но меньше 3,5, а показателя Кп меньше 1, то системообразующая организация определяет объем предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 Правил отбора с учетом положений пункта 7 настоящего Порядка.

Если после прибавления в соответствии с абзацем третьим пункта 7 настоящего Порядка к значению объема дефицита денежных средств в кварталах, в которых такое значение меньше нуля, всех значений показателя анализа, предусмотренного абзацем третьим подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка, в 2020 году, значение объема дефицита денежных средств по-прежнему меньше нуля, то системообразующая организация определяет объемы заимствований в рамках предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 2 Правил отбора, из расчета доведения значения показателя Кд при его расчете в порядке, установленном подпунктом "в" пункта 9 настоящего Порядка, с учетом таких объемов заимствований, до 3,5. При этом системообразующая организация определяет объемы предоставления ей указанной меры государственной поддержки в соответствии с абзацем четвертым пункта 7 настоящего Порядка.

В случае, если после определения объемов заимствований в соответствии с предыдущим абзацем и прибавления таких объемов к значению объема дефицита денежных средств такое значение по-прежнему меньше нуля, то системообразующая организация определяет объемы предоставления ей меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 2 Правил отбора. При этом такие объемы определяются в размере средств, необходимых для доведения значений объемов дефицита денежных средств до нуля.

Информация об изменениях:

Пункт 12 изменен с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

12. Если по результатам расчетов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, значение показателей Ои и Ци больше 0, показателя Кд больше 2,5, но меньше 3,5, а показателя Кп больше или равно 0, то системообразующая организация определяет объем предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных пунктом 2 Правил отбора, в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 11 настоящего Порядка. Аналогичный порядок определения объемов указанных мер государственной поддержки применяется в случаях, если показатели Ои, Ци (если указанный показатель учитывается для целей определения объемов предоставления мер государственной поддержки), Кд и Кп принимают значения, не предусмотренные комбинациями таких значений, указанными в настоящем пункте, а также пунктах 10, 11 и 13 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 13 изменен с 10 июня 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 2 июня 2020 г. N 326

См. предыдущую редакцию

13. Если по результатам расчетов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка, значение показателя Ои меньше 0, показателя Кд больше 3,5, а показателя Кп меньше 1, то системообразующая организация определяет объем предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "б" пункта 2 Правил отбора с учетом положений пункта 7 настоящего Порядка.

Если после прибавления в соответствии с абзацем третьим пункта 7 настоящего Порядка к значению объема дефицита денежных средств в кварталах, в которых такое значение меньше нуля, всех значений показателя анализа, предусмотренного абзацем третьим подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка, в 2020 году, значение объема дефицита денежных средств по-прежнему меньше нуля, то системообразующая организация определяет объемы предоставления меры государственной поддержки, предусмотренной подпунктом "а" пункта 2 Правил отбора, из расчета доведения значения объема дефицита денежных средств до нуля при прибавлении к нему объемов предоставления указанной меры государственной поддержки.

Информация об изменениях:

Пункт 14 изменен с 10 июня 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 2 июня 2020 г. N 326

См. предыдущую редакцию

14. Расчеты и обоснования (включая таблицу) объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки, произведенные в соответствии с пунктами 6-13 настоящего Порядка, являются результатами анализа деятельности.

Виды расходов, подлежащие компенсации за счет предоставления мер государственной поддержки, предусмотренные результатами анализа деятельности, включая таблицу, а также перечень связанных лиц, указанный в абзаце тринадцатом пункта 5 настоящего Порядка, используются для определения целевого использования предоставляемых средств при предоставлении мер государственной поддержки в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации к их целевому использованию.

Если системообразующая организация является организацией с участием Российской Федерации, в отношении которой Правительство Российской Федерации (либо федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также подведомственные им органы) осуществляет функции по управлению федеральным имуществом и имеет возможность определять решения их органов управления и заключило договор займа, кредитный договор с кредитной организацией, также являющейся организацией с участием Российской Федерации в понятии, предусмотренном настоящим абзацем, результаты анализа деятельности подлежат согласованию с такими кредитными организациями в части данных таблицы о значениях показателей анализа, предусмотренных абзацем третьим подпункта "е", абзацами четвертым и пятым подпункта "ж" пункта 4 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 27 декабря 2020 г. - Приказ Минэкономразвития России от 23 ноября 2020 г. N 768

См. предыдущую редакцию

Приложение
к Порядку проведения анализа финансово-
хозяйственной деятельности системообразующей
организации российской экономики, претендующей на
предоставление в 2020 году мер государственной
поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной
деятельности группы лиц, в которую входит
системообразующая организация, при наличии такой
группы лиц), необходимого для определения объемов и
сроков предоставления мер государственной поддержки
в соответствии с Правилами отбора организаций,
включенных в отраслевые перечни системообразующих
организаций российской экономики, претендующих на
предоставление в 2020 году мер государственной
поддержки, утвержденными постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г.
N 651 "О мерах поддержки системообразующих
организаций"
(с изменениями от 2 июня, 23 ноября 2020 г.)

 

Рекомендуемый образец

 

                  Таблица результатов прогнозирования значений показателей анализа
                 финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации
    _______________________________________________________________________________________
                         (указывается наименование системообразующей организации)

 

1

 

 

2019 г.

2020 г.

2021 г.

2

Показатель анализа*

Единица

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

I кв.

II кв.

III кв.

IV кв.

3

Объемы реализованной продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг

шт.

 

x

х

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4

Средняя цена реализации единицы продукции, выполняемой работы, оказываемой услуги

руб./шт.

 

х

х

 

 

 

 

 

 

 

 

 

5

Общий прогнозируемый объем доходов, в том числе:

млрд. руб.

x

x

х

х

 

 

 

 

 

 

 

 

5(1)

Объемы доходов, связанных непосредственно с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

5(2)

Объемы доходов, не связанных с производством и реализацией товаров, выполнением работ, оказанием услуг (в т.ч. реализация/продажа имущества, иных активов, благотворительные или иные взносы, субсидии)

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

6

Прогнозируемые объемы расходов, зависящие от изменений объемов производства продукции, выполнения работ, оказания услуг

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

7

Прогнозируемые объемы расходов, на которые не влияют изменения объемов производства продукции, выполнения работ, оказания услуг, в том числе:

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

7(1)

Расходы, связанные с оплатой труда работников и перечислением обязательных платежей в государственные внебюджетные фонды

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

7(2)

Иные расходы

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

8

Изменения показателей оборотных активов, в том числе:

млрд. руб.

x

x

x

x

 

 

 

 

 

 

 

 

8(1)

Изменения показателей объемов дебиторской задолженности перед организацией

млрд. руб.

x

x

х

х

 

 

 

 

 

 

 

 

8(2)

Изменения показателей объемов кредиторской задолженности организации

млрд. руб.

x

x

х

х

 

 

 

 

 

 

 

 

8(3)

Изменения показателей объемов товарно-материальных запасов

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

9

Показатели текущих расходов, в том числе:

млрд. руб.

x

x

x

х

 

 

 

 

 

 

 

 

9(1)

Объемы расходов на обслуживание основных средств

млрд. руб.

x

x

х

х

 

 

 

 

 

 

 

 

9(2)

Объемы налоговых платежей и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе:

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

9(2.1)

Объемы налоговых платежей в федеральный бюджет

млрд. руб.

x

x

х

х

 

 

 

 

 

 

 

 

9(2.2)

Объемы иных обязательных платежей в федеральный бюджет, не относящихся к налоговым платежам

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

9(2.3)

Объемы налоговых платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации

млрд. руб.

x

x

х

х

 

 

 

 

 

 

 

 

9(2.4)

Объемы иных обязательных платежей в бюджеты субъектов Российской Федерации

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

9(3)

Совокупные объемы выплат займодавцам, кредиторам процентов за пользование займами по договорам займа, за пользование денежными средствами по кредитным договорам

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

9(4)

Совокупные объемы выплат, необходимых для возврата системообразующей организацией сумм займа по договорам займа, предоставленных кредитов по кредитным договорам, уменьшенные на совокупные объемы поступлений денежных средств по договорам займа и кредитным договорам, по которым системообразующая организация выступает заимодавцем и кредитором соответственно

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

9(5)

Совокупные объемы ликвидных активов

млрд. руб.

x

x

х

 

х

х

х

х

х

х

х

х

10

Оценка воздействия на объемы доходов и расходов системообразующей организации мер государственного регулирования, в том числе:

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

10(1)

Вступление в силу в установленном порядке в течение прогнозируемого периода новых требований к безопасности продукции или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, обязательных для выполнения

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

10(2)

Меры поддержки российской экономики, принимаемые в 2020 году в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, установленные законодательством Российской Федерации

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

10(3)

Предоставленные отсрочки, рассрочки по уплате налогов, сборов, страховых взносов, инвестиционные налоговые кредиты

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

10(4)

Предоставленные средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на безвозвратной и (или) на безвозмездной основе

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

 

 

 

 

11

Объемы выплат акционерам и иным участникам организации

млрд. руб.

x

x

x

x

 

 

 

 

 

 

 

 

12

Критерии оценки финансового состояния организации, в том числе:

млрд. руб.

x

x

х

х

 

 

 

 

x

x

x

x

12(1)

Величина чистого долга

млрд. руб.

x

x

х

х

 

 

 

 

x

x

x

х

12(2)

Прибыль до налогообложения, увеличенная на сумму показателя, предусмотренного строкой 9(3)

млрд. руб.

x

x

х

x

 

 

 

 

x

x

x

x

12(3)

Прибыль до налогообложения, увеличенная на сумму показателя, предусмотренного строкой 9(3), и прогнозируемую амортизацию

млрд. руб.

x

x

х

х

 

 

 

 

x

x

x

x

 

------------------------------

* - определяется в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 4 и 5 Порядка проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации российской экономики, претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций"

 

В 2020 г. системообразующие организации могут претендовать на субсидии для возмещения затрат, отсрочку уплаты налогов и авансовых платежей по ним, госгарантии по кредитам и облигационным займам.

Установлены правила анализа ФХД таких организаций. Если организация входит в группу лиц, то также анализируется ФХД группы.

Значения показателей анализа прогнозируются организацией поквартально на период начиная с 1 апреля до 31 декабря 2020 г., а также с учетом возможных негативных тенденций в развитии экономики из-за пандемии на 2021 г.

По результатам определяются объемы и срок предоставления поддержки.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 мая 2020 г. N 278 "Об утверждении Порядка проведения анализа финансово-хозяйственной деятельности системообразующей организации российской экономики, претендующей на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки (включая анализ финансово-хозяйственной деятельности группы лиц, в которую входит системообразующая организация, при наличии такой группы лиц), необходимого для определения объемов и сроков предоставления мер государственной поддержки в соответствии с Правилами отбора организаций, включенных в отраслевые перечни системообразующих организаций российской экономики, претендующих на предоставление в 2020 году мер государственной поддержки, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2020 г. N 651 "О мерах поддержки системообразующих организаций"


Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 мая 2020 г.

Регистрационный N 58388


Вступает в силу с 31 мая 2020 г.


Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 20 мая 2020 г.


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Приказ Министерства экономического развития РФ от 23 ноября 2020 г. N 768

Изменения вступают в силу с 27 декабря 2020 г.


Приказ Министерства экономического развития РФ от 2 июня 2020 г. N 326

Изменения вступают в силу с 10 июня 2020 г.