Письмо Федеральной налоговой службы от 4 июня 2020 г. N БС-4-21/9249@ "О налоговой базе (кадастровой стоимости) вновь учтённых объектов недвижимости"

В связи с поступающими в Федеральную налоговую службу обращениями по вопросам применения кадастровой стоимости (налоговой базы) вновь учтенных объектов недвижимости, включая земельные участки (далее - вновь учтенные объекты), в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки (далее - кадастровая оценка) и датой проведения очередной кадастровой оценки сообщаем.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон об оценке) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов осуществляется уполномоченными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном методическими указаниями о кадастровой оценке.

Затем федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, осуществляет внесение сведений о кадастровой стоимости вновь учтенных объектов в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) (статья 17 Закона об оценке).

Согласно части 3 статьи 18 Закона об оценке, сведения о кадастровой стоимости вновь учтенных объектов применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения такой кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 Закона об оценке.

Согласно пункту 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), налогоплательщики-организации определяют налоговую базу по земельному налогу самостоятельно на основании сведений ЕГРН о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 N 13-П (доведено до налоговых органов письмом ФНС России от 04.03.2019 N БС-4-21/3834) указано, что пункт 3 статьи 391 Налогового кодекса не может служить основанием для возложения на налогоплательщика-организацию, добросовестно осуществившего исчисление и уплату земельного налога на основании сведений ЕГРН, предоставленных ему публичным субъектом, неблагоприятных последствий в виде взыскания недоимки и пени по земельному налогу, связанных с применением данных о кадастровой стоимости, полученных в связи с проведением очередной кадастровой оценки, сведения о которой отсутствовали в ЕГРН по состоянию на 1 января соответствующего налогового периода.

Какие-либо действия (бездействие) государственных и муниципальных органов, которые повлекли включение в ЕГРН неактуальной, по мнению налогового органа, кадастровой стоимости, сами по себе не могут служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также влечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени, притом что он не совершал каких-либо недобросовестных действий, направленных на уклонение от уплаты земельного налога.

Учитывая изложенное, УФНС России по субъектам Российской Федерации поручается:

1) выявить в информационных ресурсах, используемых для налогового администрирования, вновь учтенные объекты, сведения о кадастровой стоимости которых не актуализировались более одного года со дня вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки объектов недвижимости соответствующего вида (категории). При необходимости для возможной сверки со сведениями ЕГРН целесообразно взаимодействовать с территориальным органом (филиалом подведомственного учреждения) Росреестра;

2) по результатам направить перечень кадастровых номеров вновь учтенных объектов для выявления оснований определения (актуализации) кадастровой стоимости уполномоченным в соответствии с Законом об оценке бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации;

3) об исполнении в срок до 15.10.2020 представить отчет по прилагаемой форме по СЭД в Управление налогообложения имущества ФНС России с пометкой в теме сообщения "ГКО".

Приложение: на 1 л. в 1 экз. в первый адрес.

Действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса

С.Л. Бондарчук