Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 21 октября 2020 г. N 447-СФ "О мерах Правительства Российской Федерации по профилактике правонарушений и противодействию преступности"

Заслушав информацию Министра внутренних дел Российской Федерации о мерах Правительства Российской Федерации по профилактике правонарушений и противодействию преступности, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, и Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 14 ноября 2013 года, определены направления совершенствования системы профилактики правонарушений и противодействия преступности в Российской Федерации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату утверждения названной Концепции следует читать как "20 ноября 2013 года"

Реализуется государственная программа Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345.

В последнее время сократилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, преступлений экономической направленности, следствие по которым обязательно, и преступлений экстремистской направленности.

Проводится комплекс мероприятий по выявлению скрытых (латентных) преступлений, совершенствованию единой государственной системы регистрации и учета преступлений и повышению объективности оценки криминогенной обстановки.

Вместе с тем в 2019 году возросло число преступлений коррупционной направленности и преступлений, совершенных с использованием современных IT-технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Реализуется комплекс мер по защите бюджетных средств, выделяемых на финансирование национальных проектов (программ) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", государственных и федеральных программ.

Ведется работа по расследованию уголовных дел по преступлениям в сфере оборонно-промышленного комплекса, где за последние пять лет количество выявленных преступлений увеличилось в 4,5 раза, а число уголовных дел, направленных в суд, - в 6 раз. Всего по делам данной категории обеспечено возмещение причиненного вреда в размере более 4,2 млрд рублей.

В 2019 году пресечена деятельность почти 200 организованных групп и преступных сообществ (преступных организаций).

Осуществляется выполнение в рамках региональных программ комплекса мер, направленных на ресоциализацию лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, который показал свою эффективность. Получили рабочие места 68 тысяч условно осужденных и свыше 59 тысяч лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Сохраняет актуальность проблема уровня социальной защищенности сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел).

Требует решения вопрос обеспечения сотрудников органов внутренних дел жилыми помещениями или предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра внутренних дел Российской Федерации о профилактике правонарушений и противодействии преступности.

2. Предложить Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации ускорить рассмотрение следующих проектов федеральных законов:

N 605945-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации";

N 361804-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе";

N 694490-7 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О полиции";

N 709181-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части оказания помощи лицам, находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке";

N 916965-7 "О внесении изменения в статью 146 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации";

N 955380-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции".

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) ускорить внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проектов федеральных законов, направленных на:

усиление ответственности за склонение к потреблению, установление уголовной ответственности за пропаганду незаконных потребления, оборота наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, культивирования или оборота растений или их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества;

освобождение от уголовной ответственности лиц (работников медицинских организаций), допустивших нарушение правил оборота наркотических средств и психотропных веществ, повлекшее их утрату, совершенное при осуществлении медицинской деятельности, когда такая утрата не связана с их умышленным выведением в незаконный оборот, при условии комиссионной фиксации факта утраты;

2) проработать вопросы:

о необходимости дополнительных мер, направленных на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, снижение уровня молодежной преступности, в том числе предотвращение вовлечения несовершеннолетних в экстремистскую, террористическую и иную противоправную деятельность;

о повышении эффективности возмещения ущерба, причиненного преступлениями, а также о повышении эффективности администрирования доходов от административных штрафов за нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

о выработке совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации дополнительных мер, направленных на повышение эффективности ресоциализации лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера;

о разработке комплекса мер, направленных на профилактику семейно-бытового насилия, формирование в обществе непримиримого отношения к семейно-бытовому насилию и содействие гражданам в поддержании семейного благополучия, здорового климата в семье, мобилизацию собственных ресурсов по преодолению сложных жизненных ситуаций;

3) при формировании проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов рассмотреть возможность увеличения объема бюджетных ассигнований в целях повышения денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, а также исходя из фактической потребности в целях предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел.

4. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации:

1) повышать уровень профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел;

2) реализовать совместно с заинтересованными федеральными органами государственной власти комплекс мер, направленный на выявление, пресечение и предупреждение преступлений, совершаемых с использованием современных IT-технологий, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) продолжить совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации работу по заключению соглашений между Министерством внутренних дел Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

5. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

1) осуществлять мониторинг соблюдения положений Федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части предоставления участковым уполномоченным полиции жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2) рассмотреть в первом полугодии 2021 года в рамках деятельности координационных совещаний по обеспечению правопорядка в субъектах Российской Федерации возможность организации органами местного самоуправления учета лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера, в отношении которых в соответствии со статьей 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации поступила информация об освобождении и намерении прибыть на постоянное место жительства, и нуждающихся в ресоциализации.

6. Рекомендовать Центральному банку Российской Федерации выработать дополнительные меры, направленные на предотвращение хищений денежных средств с банковских счетов, защиту банковской тайны и предотвращение утечек персональных данных клиентов.

7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в период весенней сессии 2021 года о ходе реализации предложений, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Комитету Совета Федерации по обороне и безопасности:

1) продолжить мониторинг нормативно-правового регулирования сферы профилактики правонарушений и противодействия преступности;

2) проинформировать палату в период весенней сессии 2021 года о реализации настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

В.И. Матвиенко

Москва
21 октября 2020 г.
N 447-СФ