Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 мая 2018 г. N 2-57-6774/77-18

 

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Заместителя председателя комиссии - главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок Л.Н. Харченко,

Членов Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок К.А. Сомова,

Специалиста 1 разряда отдела обжалования государственных закупок
К.А. Сафиуллиной,

при участии представителей ГКУ "ДЭСЗС" Москомспорта:
П.Е. Мозжухина, Д.В. Климкина,

в отсутствие представителей ООО "Городская Стихия", о времени и месте заседания Комиссии уведомлены письмом Московского УФАС России N25225/18 от 28.05.2018,

рассмотрев жалобу ООО "Городская Стихия" на действия ГКУ "ДЭСЗС" Москомспорта (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по благоустройству вокруг спальных корпусов и спортивных площадок, расположенных на территории ГБУ "Московская баскетбольная академия" Москомспорта по адресу: г. Москва, поселение Краснопахорское, вблизи с. Былово (Закупка N0373200068618000180) (далее - Аукцион), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Административным регламентом, утвержденным Приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14,

УСТАНОВИЛА:

 

В Московское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Заявитель обжалует действия аукционной комиссии Заказчика, выразившиеся в отказе в допуске Заявителю к участию в вышеуказанном аукционе.

В результате рассмотрения жалобы, рассмотрев представленные документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России исх. N25225/18 от 28.05.2018, Комиссия Управления установила следующее.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.05.2018 N0373200068618000180 заявка Заявителя с порядковым номером 7 признана не соответствующей требованиям аукционной документации по п. 5 "Болты и гайки высокопрочные с шестигранной головкой и шайбы".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п.1 ч.1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком в технической части документации установлены требования к используемым при выполнении работ товарам, в частности:

- п. 5 "Болты и гайки высокопрочные с шестигранной головкой и шайбы": Конструктивное исполнение тела болта, шайбы -1,2: Наружный диаметр шайбы d2: минимальное значение показателя - 41 мм, максимальное значение показателя - 68 мм.

Также в аукционной документации установлено требование о соответствии данного товара положением ГОСТ P 52646-2006 "Шайбы к высокопрочным болтам для металлических конструкций. Технические условия".

Согласно пп."б" п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги должна содержать согласие, предусмотренное п.2 ст.66 Закона о контрактной системе , а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В составе заявки Заявителя выражено согласие на выполнении работ на условиях аукционной документации, а также указаны конкретные характеристики товаров, предлагаемых к использованию при выполнении работ, в том числе:

- п. 5 "Болты и гайки высокопрочные с шестигранной головкой и шайбы": Конструктивное исполнение тела болта, шайбы - тела болта 1,2; шайбы 1,2; Наружный диаметр шайбы d2: исполнение 1 - 42 мм; исполнение 2 - 44 мм.

Согласно ч.2 ст.106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу и участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно положениям ГОСТ P 52646-2006 шайбы выпускаются только исполнения 2, в то время как Заявитель предлагает шайбы исполнения 1 с наружным диаметром d2 в соответствии с ГОСТ P 52646-2006.

В соответствии с ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Согласно доводам жалобы Заявителем представлены значения наружного диаметра шайб в соответствии с таблицей 1 ГОСТ P 52646-2006, а также в соответствии с приложением А к таблице 1 ГОСТ P 52646-2006, в котором устанавливаются требования к шайбам с увеличенным диаметром, применяемым при специальном обосновании. Кроме того, согласно данным производителей шайб по ГОСТ P 52646-2006, приведенным в открытых источниках, формулировка "исполнение 1" для шайб используется в качестве обозначения основного исполнения. Так, в составе жалобы Заявителем представлены сведения производителя ОАО "ММК-МЕТИЗ" в отношении шайб исполнения 1, которые имеют наружный диаметр d2 42 мм, что и было указано в заявке Заявителя в соответствии со сведениями производителя предлагаемого товара.

Ч.4 ст. 67 Закона о контрактной системе установлено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредставления информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст. 66 Закона о контрактной системе, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, решение аукционной комиссии Заказчика, в части отказа в допуске заявки Заявителя к участию в вышеуказанной закупке по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, является неправомерным и принято в нарушение ч. 4 ст.67 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 N 727/14, Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

 

Р Е Ш И Л А:

 

1. Признать жалобу ООО "Городская Стихия" на действия аукционной комиссии ГКУ "ДЭСЗС" Москомспорта обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии Заказчика нарушение ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства об осуществлении закупок.

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

 

Заместитель председателя комиссии Л.Н. Харченко

 

Члены Комиссии К.А. Сомов

 

К.А. Сафиуллина

 

Исп. Сафиуллина К.А. Тел. 8 495-784-75-05 (доб. 186)

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 30 мая 2018 г. N 2-57-6774/77-18


Текст документа опубликован на сайте http://www.zakupki.gov.ru/, приведен по состоянию на 08.06.2018