Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 сентября 2019 г. N 050/04/9.21-2434/2019

Я, начальник отдела антимонопольного контроля Московского областного УФАС России М.Н. Ястребкова, рассмотрев заявление <...> с жалобой на действия ПАО "Московская объединенная электросетевая компания" (ИНН - 5036065113, КПП - 772501001, ОГРН - 1057746555811, дата регистрации - 01.04.2005, место нахождения: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2) (далее - ПАО "МОЭСК"),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Московского областного УФАС России поступило заявление <...> с жалобой на нарушение ПАО "МОЭСК" Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 г. N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

По результатам рассмотрения указанного заявления Московским областным УФАС России возбуждено дело N 050/04/9.21-2434/2019 об административном правонарушении.

Рассмотрев представленные материалы и сведения по заявлению <...> установлено следующее.

ПАО "МОЭСК" является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании Устава, утвержденного решением годового общего собрания акционеров ПАО "МОЭСК" (протокол N 17 от 29 июня 2015 года).

ПАО "МОЭСК" внесено в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службой N 5 по Московской области от 01.04.2005 за основным государственным регистрационным номером 1057746555811. В соответствии с Уставом ПАО "МОЭСК" место нахождения Общества: 115114, г. Москва, 2-й Павелецкий проезд, д. 3, стр. 2.

В соответствии с пунктом 3.2. Устава Общества, основным видом деятельности ПАО "МОЭСК" является оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии, а также оказание услуг по присоединению к электрическим сетям.

Согласно пункту 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, являются сетевыми организациями.

ПАО "МОЭСК" является электросетевой организацией, осуществляющей деятельность по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, а также деятельность по технологическому присоединению в границах балансовой принадлежности электрических сетей и иного электросетевого хозяйства.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

ПАО "МОЭСК", осуществляя деятельность по передаче электрической энергии и технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям ПАО "МОЭСК", является субъектом естественной монополии.

Согласно материалам дела, 07.06.2018 между <...> и ПАО "МОЭСК" заключен договор N С-18-302С-5703(968692) об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей - физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

В соответствии с пунктом 5 договора N С-18-302С-5703(968692) об осуществлении технологического присоединения от 07.06.2018, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, составляет 180 дней.

Таким образом, ПАО "МОЭСК" надлежало в срок до 07.12.2018 осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, к электрическим сетям.

Согласно пункту 10.1 технических условий N И-18-00-968692/102/С8 от 04.06.2018 мероприятия, выполняемые ПАО "МОЭСК" за счет средств платы за технологическое присоединение и необходимые для осуществления технологического присоединения - отсутствуют.

В соответствии с пунктом 10.2 технических условий N И-18-00-968692/102/С8 от 04.06.2018 мероприятия, выполняемые ПАО "МОЭСК" за счет средств инвестиционной составляющей тарифа на передачу электроэнергии и необходимые для осуществления технологического присоединения:

строительство ВЛ-10 кВ, 1 шт., ответвление от ВЛ-10 кв Л. 865 до с.ш. РУ-10 кВ вновь сооружаемого ТП-10/0,4 кВ. Протяженность ВЛ-0,3 км, сечение провода 70 кв. мм.;

строительство ЛР-10 кВ, 1 шт. (РЛК-10 кВ). Размещение ЛР выполнить вне границ земельного участка заявителя. Предусмотреть возможность круглогодичного подьезда персонала к ЛР;

строительство ТП-10/0,4 кВ, 1 шт. (СТП-10/0,4). ТП выполнить однотрансформаторной. Для присоединения заявителя установить 1 трансформатор мощностью 25 кВА. Размещение ТП выполнить вне границ земельного участка заявителя. Предусмотреть возможность круглогодичного подъезда персонала к ТП;

строительство КЛ-0,4 кВ, 1 шт., от вновь сооружаемых сборок НН с.ш. РУ-0,4 кВ ТП-10/0,04 кВ Проект до вновь сооружаемого РЩ-0,4 кВ заявителя. Протяженность КЛ-0,35 км, сечение кабеля 120 кв. мм.

Согласно представленным документам, 04.12.2018 Голевым А.Н. в ПАО "МОЭСК" подано заявление с просьбой увеличить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению на 4 месяца.

По результатам рассмотрения указанного заявления, ПАО "МОЭСК" в адрес <...> направлено дополнительное соглашение, согласно которому срок выполнения мероприятий продлен на 4 месяца, а также технические условия N С-18-00-917061/125 от 07.12.2018, согласно которым все ранее выданные технические условия, в том, числе технические условия N И-18-00-968692/102/С8 аннулированы.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения со стороны ПАО "МОЭСК установлено, 27.12.2018 <...> в адрес ПАО "МОЭСК" направлено претензионное письмо, согласно которому <...> отклонил предложение ПАО "МОЭСК" в части внесения изменений в ранее заключенный договор и технические условия.

По результатам рассмотрения указанного письма, 29.01.2019 между <...> и ПАО "МОЭСК" заключено дополнительное соглашение N 2, согласно которому внесено изменение только в срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 11.04.2019.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения со стороны ПАО "МОЭСК установлено, что 09.02.2019 <...> в адрес ПАО "МОЭСК" направлено письменное обращение с просьбой скорректировать ранее выданные технические условия и договор технологического присоединения с возможностью проложить кабельную линию до участка <...> под землей.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно пункту 25.1 Правил технологического присоединения в технических условиях для заявителей, предусмотренных пунктами 12.1 и 14 настоящих Правил, должно быть указано распределение обязанностей между сторонами по исполнению технических условий (мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, осуществляются заявителем, а мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором расположены энергопринимающие устройства заявителя, включая урегулирование отношений с иными лицами, осуществляются сетевой организацией).

Согласно пояснениям ПАО "МОЭСК", в связи с необходимостью внесения изменений в техническое решение, ПАО "МОЭСК" в адрес

Голева А.Н. направлено дополнительное соглашение N 3 и технические условия N С-19-00-908988/125. Указанное дополнительное соглашение подписано Голевым А.Н. 09.02.2019.

В соответствии с пунктом 10.1 технических условий N С-19-00-908988/125 мероприятия, выполняемые ПАО "МОЭСК" за счет средств платы за технологическое присоединение и необходимые для осуществления технологического присоединения:

строительство КЛ-0,4 кВ, 1шт., от абонентского РЩ-0,4 кВ N 3,5 отходящей от РУ-0,4 кВ РТП-6/0,4 кВ - абонентская (Балансодержатель -

НП "Аврора") до вновь сооружаемого РЩ-0,4 кВ. Протяженность

КЛ-0,04 км, сечение кабеля 50 кв. мм., ГНБ-0,03 км (диаметр труб

ПНД: 110 мм);

строительство/установка РЩ-0,4 кВ. Размещение РЩ выполнить на границе земельного участка заявителя. Предусмотреть возможность круглогодичного подъезда персонала к РЩ.

В соответствии с пунктом 16.3. Правил технологического присоединения, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными в п.п. 12(1), 14 и 34 Правил технологического присоединения, распределяются следующим образом:

заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Рассмотрев представленные документы, материалы и сведения со стороны ПАО "МОЭСК установлено, что на дату 26.09.2019 мероприятия по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <...>, выполнены в полном объеме, что подтверждается Актом об осуществлении технологического присоединения N 1/С8-18-302С-5703(968692) от 23.09.2019.

На основании изложенного, а также в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5 и ч. 6 ст. 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Производство по делу N 050/04/9.21-2434/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО "МОЭСК" прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

2. В соответствии с п. 3 ч. 1, ч. 3 ст. 30.1 и ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

3. Согласно ч. 1 ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Начальник отдела

антимонопольного контроля М.Н. Ястребкова

 

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 26 сентября 2019 г. N 050/04/9.21-2434/2019


Текст документа опубликован на сайте br.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 26.09.2019