Вопрос: В рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ был заключен контракт на поставку лекарственных препаратов. Поставка товара была осуществлена за пределами срока поставки товара тремя разными периодами. Поставщику было выставлено требование об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту. Последний день поставки по контракту - 15.03.2019 (пятница). Фактически поставка товара была осуществлена 19, 26 марта 2019 года, в апреле 2019 года. Начислена неустойка. Поставщик выразил несогласие с расчетом неустойки. Прав ли поставщик? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, май 2019 г.)

В рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" был заключен контракт на поставку лекарственных препаратов. Поставка товара была осуществлена за пределами срока поставки товара тремя разными периодами (поэтапная поставка товара не предусмотрена). Поставщику было выставлено требование об уплате неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту. Последний день поставки по контракту - 15.03.2019 (пятница). Фактически поставка товара была осуществлена 19, 26 марта 2019 года, в апреле 2019 года. Начислена неустойка (штраф, пени) за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом с 16.03.2019 (суббота, выходной). Поставщик выразил несогласие с расчетом неустойки, утверждая, ссылаясь на ст. 193 ГК РФ, что первым днем просрочки поставки является следующий рабочий день, и в разных периодах убрал выходные дни в расчете неустойки, то есть не календарные дни, а посчитал дни просрочки только рабочие.

Прав ли поставщик?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

При описанных обстоятельствах пеня начисляется с 16 марта 2019 года. Положения ст. 193 ГК РФ в приведенной ситуации не подлежат применению.

Обоснование вывода:

В соответствии с ч. 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет ему требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Согласно ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. По смыслу приведенной нормы, пеня за просрочку поставки товара начисляется со дня, следующего за последним днем срока поставки.

Закон N 44-ФЗ не устанавливает специальных по сравнению с ГК РФ правил исчисления сроков. Поскольку этот закон основывается в том числе и на положениях ГК РФ, при определении периода, за который начисляется пеня, необходимо учитывать положения ГК РФ о порядке исчисления сроков. Указанные положения предусматривают, в частности, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Это означает, что если предусмотренный контрактом последний день срока, в течение которого должен быть поставлен товар, приходится, например, на субботу, соответствующее обязательство должно быть исполнено поставщиком в срок не позднее ближайшего следующего за этой субботой рабочего дня (смотрите, например, постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 февраля 2016 г. N Ф03-5840/15 по делу N А73-3942/2015, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 декабря 2018 г. N 20АП-6204/18, оставленное без изменения постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 2 апреля 2019 г. N Ф10-939/19, постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 9 января 2019 г. N 18АП-15582/18, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 августа 2018 г. N 04АП-3729/18).

Вместе с тем ни Закон N 44-ФЗ, ни ГК РФ не содержат каких-либо специальных правил на тот случай, когда установленный контрактом срок исполнения обязательства приходится на рабочий день и при этом следующий за ним день (указанный в ч. 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ) является нерабочим. В законодательстве отсутствуют нормы, которые указывали бы на то, что первым днем периода, за который начисляется неустойка, может быть лишь рабочий день. К подобным случаям положения ст. 193 ГК РФ неприменимы. Изложенное подтверждается и судебной практикой (смотрите, например, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2018 г. N 09АП-44081/18, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 марта 2016 г. N 13АП-30240/15, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2018 г. N 15АП-10048/18, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2018 г. N 13АП-30118/18, постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2016 г. N 13АП-13315/16, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 мая 2017 г. N 01АП-2363/17, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 апреля 2017 г. N 02АП-1529/17, постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 августа 2016 г. N 15АП-5276/16)*(1). Таким образом, поскольку в рассматриваемой ситуации последним днем предусмотренного контрактом срока для поставки является рабочий день (пятница, 15 марта 2019 года), пеня за просрочку начисляется с 16 марта 2019 года. То обстоятельство, что указанный день является нерабочим, не имеет значения. Положения ст. 193 ГК РФ в приведенной ситуации не подлежат применению.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

Ответ прошел контроль качества

6 мая 2019 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

*(1) Мы не обнаружили судебной практики, где бы аналогичная ситуация рассматривалась применительно к контракту, заключенному в соответствии с Законом N 44-ФЗ. Однако, как отмечено выше, в части определения периода, за который начисляется пеня, к отношениям по контрактам применяются общие правила ГК РФ. Поэтому приведенная выше практика актуальна и для ситуации, описанной в вопросе.