Обзор изменений, внесенных в ГПК РФ Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлено экспертами компании "Гарант", сентябрь - октябрь 2019 г.)

Обзор изменений, внесенных в ГПК РФ
Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

сентябрь 2019 г.

28 ноября 2018 г. был принят Федеральный закон N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 451-ФЗ), которым вносятся масштабные поправки в процессуальное законодательство, в частности, в ГПК РФ.

Эти поправки в первую очередь связаны с созданием в системе судов общей юрисдикции*(1) структурно обособленных апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции*(2), со дня начала деятельности которых они вступают в силу (ст. 21 Закона N 451-ФЗ).

Теперь система судов общей юрисдикции будет выглядеть следующим образом*(3):

- кассационные суды общей юрисдикции (их девять, соответственно девять судебных кассационных округов), имеющие в составе президиум и три коллегии (по гражданским, административным и уголовным делам);

- апелляционные суды общей юрисдикции (их пять, соответственно пять судебных апелляционных округов), имеющие в составе президиум и три коллегии (по гражданским, административным и уголовным делам);

- верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов (действуют в пределах субъекта РФ), имеющие в составе президиум и три коллегии (по гражданским, административным и уголовным делам); - районные суды, городские суды, межрайонные суды (далее - районные суды) в судебном районе, территория которого охватывает территорию одного района, города или иной соответствующей им административно-территориальной единицы субъекта РФ;

- военные суды (кассационный военный суд, апелляционный военный суд, окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды);

- мировые судьи (осуществляют правосудие в пределах судебного района на судебных участках).

Помимо изменений, связанных с реформированием системы судов, в ГПК будут внесены и иные, довольно значительные поправки.

В частности, они касаются:

- состава суда, отводов, подсудности, представительства, доказательств и доказывания, судебных расходов, судебных штрафов, процессуальных сроков, судебных извещений;

- приказного производства, искового заявления, сроков рассмотрения гражданских дел, обеспечения порядка в судебном заседании, решения суда, оснований приостановления производства по делу, оставления заявления без рассмотрения, упрощенного производства, заочного решения;

- апелляционной жалобы, возвращения дела судом апелляционной инстанции, приостановления исполнения судебных актов судом апелляционной инстанции, апелляционного определения, оснований для отмены судебного акта в апелляционной инстанции, рассмотрения апелляционных жалоб, поступивших после рассмотрения дела апелляционной инстанцией, рассмотрения частных жалоб;

- сроков кассационного обжалования, порядка рассмотрения кассационных жалоб, состава суда кассационной инстанции, оснований для отмены судебных актов судом кассационной инстанции;

- кассационного обжалования в Судебную коллегию ВС РФ;

- производства в надзорной инстанции;

- пересмотра судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;

- выдачи исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;

- исполнительного производства.

Есть и терминологические изменения:

- введение понятия "компетенция" вместо понятия "подведомственность"*(4);

- использование понятия "адрес" вместо понятия "место нахождения", что более корректно, исходя из гражданского законодательства*(5).

Рассмотрим эти изменения подробнее.

I. Изменения в системе судов, осуществляющих судопроизводство в апелляционной и кассационной инстанции

1. Место новых судов в системе судов общей юрисдикции

ГПК РФ в прежней редакции*(6)		ГПК РФ в новой редакции*(7)
1. Суды апелляционной инстанции
Районные суды
Верховные суды республики, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области, суды автономных округов, окружные (флотские) военные суды
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ		Апелляционный суд общей юрисдикции
Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ		Апелляционный военный суд
Апелляционная коллегия ВС РФ
Апелляционной инстанция Московского городского суда		исключена
2. Суды кассационной инстанции
Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа		Кассационные суды общей юрисдикции
Президиум окружного (флотского суда)	Кассационный военный суд
Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ
3. Суды надзорной инстанции
Президиум ВС РФ

2. Суды, рассматривающие дела в апелляционной инстанции (ст. 320.1, ч. 2 ст. 331 ГПК РФ в новой редакции)

Суд первой инстанции, принявший обжалуемый акт	Суд апелляционной инстанции	Изменение
Мировой судья	Районный суд	Нет
Районный суд, гарнизонный военный суд	Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружной (флотский) военный суд	Нет
Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа	Апелляционный суд общей юрисдикции	Ранее суды апелляционной инстанции по этим делам: - Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ (при обжаловании решений); - апелляционная инстанция этого же суда (при обжаловании определений)
Окружной (флотский) военный суд	Апелляционный военный суд	Ранее суды апелляционной инстанции по этим делам: - Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ (при обжаловании решений); - апелляционная инстанция этого же суда (при обжаловании определений)
ВС РФ	Апелляционная коллегия ВС РФ	Нет
Московский городской суд по гражданским делам, которые связаны с защитой авторских и (или) смежных прав, кроме прав на фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии, в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", и по которым им приняты предварительные обеспечительные меры в соответствии со ст. 144.1 ГПК РФ	Апелляционный суд общей юрисдикции	Ранее суд апелляционной инстанции по этим делам - апелляционная инстанция Московского городского суда

3. Суды, рассматривающие дела в кассационной инстанции (ст. ст. 377, 390.4 ГПК РФ в новой редакции)

Суд, принявший обжалуемый акт	Суд кассационной инстанции	Изменение
Первая инстанция: - Мировые судьи - Районные суды - Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Апелляционная инстанция: - Районные суды - Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов - Апелляционные суды общей юрисдикции	Кассационный суд общей юрисдикции	- Ранее суд кассационной инстанции по этим делам - Президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа; - апелляционных судов общей юрисдикции и обжалования их актов ранее не предусматривалось
Первая инстанция: - Гарнизонные военные суды - Окружные (флотские) военные суды Апелляционная инстанция: - Окружные (флотские) военные суды - Апелляционный военный суд	Кассационный военный суд	- Ранее суд кассационной инстанции по этим делам - Президиум окружного (флотского) военного суда; - апелляционного военного суда и обжалования его актов ранее не предусматривалось
Первая инстанция: - Районные суды - Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов Апелляционная инстанция: - Верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, автономной области, автономных округов - Апелляционные суды общей юрисдикции (если акты перечисленных судов были обжалованы в кассационный суд общей юрисдикции) Кассационная инстанция: - Кассационные суды общей юрисдикции*(8)	Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ	Апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции и обжалования их актов ранее не предусматривалось
Первая инстанция: - Гарнизонные военные суды - Окружные (флотские) военные суды Апелляционная инстанция: - Окружные (флотские) военные суды - Апелляционный военный суд, (если акты перечисленных судов были обжалованы в кассационный военный суд) Кассационная инстанция: - Кассационный военный суд	Судебная коллегия по делам военнослужащих ВС РФ	Апелляционного и кассационного военных судов и обжалования их актов ранее не предусматривалось.

В результате изменений:

- исключено рассмотрение дела в разных инстанциях одним судом;

- сократилось количество дел, рассматриваемых ВС РФ в качестве суда апелляционной инстанции.

II. Изменения в общих положениях ГПК РФ

1. Досудебный порядок урегулирования споров

1.1. Претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора должен быть предусмотрен федеральным законом, а не федеральным законом или договором сторон, как раньше (ч. 3 ст. 3, ч. 1 ст. 42, п. 7 ч. 2 ст. 131, п. 3 ст. 132, ч. 1 ст. 135, абз. 2 ст. 222 ГПК РФ в новой редакции).

1.2. В ст. 3 ГПК РФ включено правило о том, что заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

1.3. В ст. 42 ГПК РФ сделана оговорка о том, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, несут все обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

2. Состав суда

2.1. В кассационной инстанции дела теперь могут быть рассмотрены не только коллегиально. Единолично будут рассматриваться кассационные жалобы, представления на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства (ч 4. ст. 7 ГПК РФ в новой редакции).

2.2. Предусмотрен еще один случай единоличного рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - рассмотрение судом апелляционной инстанции частной жалобы (за исключением частных жалоб на определения, указанные в ч. 3 ст. 333 ГПК РФ) (ч. 4 ст. 7 ГПК РФ в новой редакции).

2.3. Установлено, что рассмотрение дел в надзорном порядке осуществляется Президиумом ВС РФ в составе, определяемом в соответствии с Федеральным конституционным законом от 05.02.2014 N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации" (ч. 2 ст. 14 ГПК РФ в новой редакции).

3. Отводы

3.1. Установлено, что судья, рассматривающий дело единолично, вправе разрешить вопрос об отводе или самоотводе путем вынесения мотивированного протокольного определения без удаления в совещательную комнату (ч. 2 ст. 20 ГПК РФ в новой редакции).

3.2. Введено правило о том, что при равном количестве голосов, поданных за отвод и против отвода, судья считается отведенным (ч. 2 ст. 20 ГПК РФ в новой редакции).

3.3. Если после удовлетворения заявлений об отводах либо по иным причинам невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения дела, дело должно быть передано в другой суд вышестоящим судом (кассационным судом общей юрисдикции или, если дело подлежит рассмотрению в апелляционном или кассационном суде общей юрисдикции, - ВС РФ (ч. 4 ст. 21, п. 4 ч. 2 ст. 33 ГПК РФ в новой редакции). Ранее в этом случае дело передавалось в ВС РФ для определения суда, в который должно быть передано дело (ч. 4 ст. 21 ГПК РФ в прежней редакции).

4. Подсудность

4.1. К подсудности судов общей юрисдикции отнесены дела по корпоративным спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся некоммерческой организацией, за исключением некоммерческих организаций, дела по корпоративным спорам которых федеральным законом отнесены к подсудности арбитражных судов (п. 8 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ в новой редакции).

4.2. При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны суду общей юрисдикции, другие - арбитражному суду, если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных суду общей юрисдикции, и о возвращении заявления*(9) в части требований, подсудных арбитражному суду (а не об отказе в принятии требований, как раньше) (ч. 4 ст. 22 ГПК РФ).

4.3. Изменилась подсудность дел мировому судье:

- исключены "иные дела, возникающие из семейно-правовых отношений" (п. 4 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в прежней редакции);

- исключены дела об определении порядка пользования имуществом (п. 7 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в прежней редакции);

- включены дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей (п. 5 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ в новой редакции).

4.4. Уточнено правило о рассмотрении судом дела, принятого судом к своему производству с соблюдением правил подсудности, но в дальнейшем ставшего подсудным другому суду. Предусмотрено два случая, в которых дело должно быть передано по подсудности, а не рассмотрено принявшим его судом:

- когда дело подсудно верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа;

- когда дело подсудно ВС РФ (ч. 1 ст. 33 ГПК РФ в новой редакции).

4.5. Установлено, что если при рассмотрении дела в суде выявилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 2.1. ст. 33 ГПК РФ в новой редакции).

4.6. Установлено, что определение о передаче дела в другой суд вступает в силу со дня принятия и апелляционному обжалованию не подлежит (ч. 3 ст. 33 ГПК РФ в новой редакции).

4.7. ГПК РФ дополнен новой статьей 33.1, устанавливающей в том числе правила, действующие при обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства:

- если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 1 ст. 33.1. ГПК РФ в новой редакции);

- если разделение требований возможно, судья разрешает вопрос о принятии требований, подлежащих рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (ч. 2 ст. 33.1. ГПК РФ в новой редакции);

- если разделение требований возможно, и требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства, подсудны данному суду, вопрос об их принятии к производству разрешается судьей в соответствии с КАС РФ на основании засвидетельствованных им копий искового заявления и приложенных к нему документов (ч. 2 ст. 33.1. ГПК РФ в новой редакции);

- если разделение требований возможно и требования, подлежащие рассмотрению в порядке административного судопроизводства, не подсудны данному суду, судья возвращает исковое заявление в части таких требований (ч. 2 ст. 33.1. ГПК РФ в новой редакции);

4.8. Статьей 33.1 также предусмотрено правило, действующее при установлении судом в ходе подготовки к судебному разбирательству или судебного разбирательства, что гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства. В этом случае суд выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ в новой редакции).

5. Представительство

5.1. Установлено, что представителями в суде могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Они должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы:

- удостоверяющие статус адвоката (для адвокатов);

- о высшем юридическом образовании или ученой степени по юридической специальности (для иных лиц, оказывающих юридическую помощь).

Исключения:

- представители по делам, рассматриваемым мировыми судьями и районными судами;

- законные представители;

- патентные поверенные по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

- арбитражные управляющие при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве;

- профессиональные союзы, их организации, объединения, представляющие в суде интересы лиц, являющихся членами профессиональных союзов, по спорам, связанным с нарушением или оспариванием прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений;

- иные лица, указанные в федеральном законе (ст. 49, ч. 3 ст. 52, ч. 5 ст. 53 ГПК РФ в новой редакции);

5.2. В перечень лиц, которые не могут быть представителями в суде, включены помощники судей, работники аппарата суда (ст. 51 ГПК РФ в новой редакции).

5.3. Установлена обязанность лиц, участвующих в деле, незамедлительно известить суд об отмене ими доверенности на ведение дела (ч. 2 ст. 54 ГПК РФ в новой редакции).

6. Доказательства и доказывание

6.1. Установлена обязанность лиц, участвующих в деле (не только сторон), раскрыть доказательства, на которые они ссылаются, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом (ч. 3 ст. 56 ГПК РФ в новой редакции). В связи с этим определено, что копии представленных в суд документов, должны быть предоставлены другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ в новой редакции). Это касается и копий письменных доказательств, истребуемых судом, которые направляются другим лицам, участвующим в деле, в соответствии с ч. 3 ст. 71 ГПК РФ в новой редакции.

6.2. Преюдициальное значение при рассмотрении гражданского дела имеет не только вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, как раньше (см. ч. 4 ст. 61 ГПК РФ в прежней редакции), но и иные постановления суда по уголовному делу и постановления суда по делу об административном правонарушении (ч. 4 ст. 61 ГПК РФ в новой редакции).

7. Судебные расходы

7.1. ГПК РФ предусматривает теперь не только возможность отсрочки и рассрочки уплаты государственной пошлины, но и в соответствии с налоговым законодательством*(10) - освобождение от ее уплаты и уменьшение ее размера (ст. 90, ч. 2 ст. 92 ГПК РФ в новой редакции).

7.2. Судебные издержки теперь могут взыскиваться с третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора либо в пользу этих третьих лиц. В частности:

- могут быть возмещены судебные издержки, понесенные третьими лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, если их фактическое поведение способствовало принятию данного судебного акта;

- могут быть взысканы судебные издержки с третьего лица, обжаловавшего судебный акт, если его жалоба была оставлена без удовлетворения (ч. 4, 5 ст. 98 ГПК РФ в новой редакции).

7.3. Во включенной в ГПК РФ статье 103.1 установлены сроки, в течение которых может быть подано заявление по вопросу о судебных расходах, не разрешенному при рассмотрении дела, - в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела. Этот срок может быть восстановлен судом, если пропущен по уважительной причине.

8. Судебные штрафы

8.1. Вместо ранее установленных отдельными статьями ГПК РФ*(11) различных размеров судебных штрафов введена единая норма для всех процессуальных проступков.

Установлен максимальный размер судебных штрафов:

- пять тысяч рублей для граждан;

- тридцать тысяч рублей для должностных лиц;

- сто тысяч рублей для организаций (ч. 1 ст. 105 ГПК РФ в новой редакции).

8.2. Уточнено, что судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета (ч. 4 ст. 105 ГПК РФ в новой редакции).

9. Процессуальные сроки

9.1. Уточнено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено ГПК РФ (абзац 2 ч. 3 ст. 107 ГПК РФ в новой редакции).

9.2. Теперь заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока может быть рассмотрено без проведения судебного заседания в случаях, установленных ГПК РФ (например, заявление о восстановлении срока кассационного обжалования) (ч. 4, 6 ст. 112 ГПК РФ в новой редакции).

10. Судебные извещения

10.1. Информация о принятии искового заявления, заявления к производству суда, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия должна всегда (а не при наличии технической возможности, как раньше) размещаться судом на официальном сайте суда в сети "Интернет". Документы, подтверждающие размещение информации, включая дату ее размещения, приобщаются к материалам дела (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в новой редакции).

10.2. Установлен срок размещения информации в сети "Интернет" - не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в новой редакции). Ранее это был "достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд" (ч. 3, 7 ст. 113 ГПК РФ в прежней редакции). Срок размещения информации по делам с сокращенными сроками рассмотрения остался прежним - не позднее чем за три дня до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия (ч. 7 ст. 113 ГПК РФ в новой редакции).

III. Изменения, касающиеся производства в суде первой инстанции

1. Приказное производство

1.1. В перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, включены требования о взыскании задолженности по оплате расходов на капитальный ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме (абз. 10 ст. 122 ГПК РФ в новой редакции).

1.2. Размер государственной пошлины по заявлениям о вынесении судебного приказа теперь определяется отсылкой к налоговому законодательству*(12) (ч. 2 ст. 123 ГПК РФ в новой редакции).

1.3. Расширен перечень сведений, подлежащих включению в заявление о вынесении судебного приказа, дополнительно это:

- для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии) и один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) (гражданином-истцом указывается если известен истцу);

- для организации-должника - идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если они известны) (ч. 1 ст. 124 ГПК РФ в новой редакции).

Эти же сведения подлежат включению в судебный приказ (ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в новой редакции).

1.4. Установлен срок, в течение которого судья высылает копию судебного приказа должнику - пять дней со дня вынесения судебного приказа (ст. 128 ГПК РФ в новой редакции).

2. Исковое заявление

2.1. Расширен перечень сведений об ответчике, подлежащих включению в исковое заявление, дополнительно это:

- фамилия, имя, отчество (при наличии);

- дата и место рождения (если известны);

- место работы (если известно);

- один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) (гражданином-истцом указывается, если известен истцу);

- идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер организации (если известны) (ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в новой редакции).

2.2. К исковому заявлению теперь должны быть приложены не копии искового заявления и приложенных к нему документов по числу лиц, участвующих в деле, как раньше, а уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, этих копий (п. 6 ст. 132 ГПК РФ в новой редакции).

2.3. К исковому заявлению теперь должны быть приложены документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины (п. 1 ст. 132 ГПК РФ).

2.4. При оставлении искового заявления без движения:

- в определении суд указывает основания для оставления искового заявления без движения (ранее этого не было установлено);

- копия определения направляется истцу не позднее следующего дня после дня его вынесения (этого срока ранее не было установлено);

- если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении, суд возвращает исковое заявление в порядке, установленном ст. 135 ГПК РФ, куда было внесено соответствующее положение (ч. 1, 3 ст. 136, п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ в новой редакции). Ранее исковое заявление в этом случае считалось неподанным и возвращалось заявителю (ч. 2 ст. 136 ГПК РФ в прежней редакции).

3. Предварительное судебное заседание

В предварительном судебном заседании теперь может быть разрешен вопрос о передаче дела, принятого судом к своему производству, в другой суд общей юрисдикции, арбитражный суд (ч. 4.1. ст. 152 ГПК РФ в новой редакции).

4. Сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел

Уточнены правила исчисления срока рассмотрения и разрешения гражданского дела (ч. 4-6 ст. 154 ГПК РФ в новой редакции), в частности, установлено, что:

4.1. в случае перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства при поступлении в суд заявления, содержащего несколько требований, из которых одни подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, другие - в порядке административного судопроизводства, течение срока рассмотрения и разрешения дела начинается сначала;

4.2. срок, на который исковое заявление было оставлено без движения, не включается в срок рассмотрения дела, но учитывается при определении разумного срока судопроизводства (см. ст. 6.1 ГПК РФ);

4.3. в зависимости от сложности дела срок его рассмотрения может быть продлен председателем суда, заместителем председателя суда, председателем судебного состава не более чем на один месяц.

5. Обеспечение порядка в судебном заседании

Предусмотрена новая мера, применяемая к нарушителям порядка в судебном заседании - ограничение выступления участника судебного разбирательства, если он:

- самовольно нарушает последовательность выступлений;

- дважды не исполняет требования председательствующего;

- допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (ч. 1 ст. 159 ГПК РФ в новой редакции).

Решение об ограничении времени выступления, а также возражения лица, в отношении которого оно принято, заносятся в протокол судебного заседания (ч. 1.1. ст. 159 ГПК РФ в новой редакции).

6. Решение суда

6.1. Расширен перечень сведений, подлежащих включению в решение суда, дополнительно это:

- номер дела;

- иные нормативные акты (а не только законы), которыми руководствуется суд;

- мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле;

- могут содержаться ссылки на постановления Пленума ВС РФ по вопросам судебной практики, постановления Президиума ВС РФ, обзоры судебной практики ВС РФ, утвержденные Президиумом ВС РФ (ч. 2, 4, 4.1. ст. 198 ГПК РФ в новой редакции).

6.2. Вопросы об исправлении описок и явных арифметических ошибок в решении суда, разъяснении решения суда, отсрочке или рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка исполнения решения суда, индексации присужденных денежных сумм теперь будут рассматриваться судом без проведения судебного заседания (ч. 2 ст. 200, ст. ст. 202, 203, 208 ГПК РФ в новой редакции).

Порядок рассмотрения этих вопросов установлен включенной в ГПК РФ ст. 203.1, в соответствии с которой:

- срок рассмотрения этих вопросов - десять дней со дня поступления заявления в суд;

- вопрос рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, однако в случае необходимости суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения;

- определение, вынесенное судом по результатам рассмотрения, высылается лицам, участвующим в деле, в течение трех дней со дня его вынесения;

- на определение, как и раньше, может быть подана частная жалоба.

6.3. Порядок предоставления лицам, участвующим в деле, копии решения суда теперь не зависит от того, присутствовали ли они в судебном заседании, и от того, является лицо, участвующее в деле, гражданином или организацией.

Копии решения суда:

- вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направляются им не позднее пяти дней после дня принятия и (или) составления решения суда;

- если решение суда выполнено в форме электронного документа - с согласия лиц, участвующих в деле, их представителей направляется им посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа;

- если решение суда выполнено только на бумажном носителе, суд направляет копии решения суда лицам, участвующим в деле, их представителям заказным письмом с уведомлением о вручении или по ходатайству указанных лиц вручает им под расписку (ч. 1, 2 ст. 214 ГПК РФ в новой редакции).

Определения режима ограниченного доступа в сети "Интернет" ГПК РФ теперь не содержит.

7. Приостановление производства по делу

Суд теперь обязан приостановить производство по делу в случае установления судом срока для примирения сторон (до истечения этого срока) (ст. 215 ГПК РФ в новой редакции).

8. Основания для оставления заявления без рассмотрения

Суд теперь оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке приказного производства (абз. 2 ст. 222 ГПК РФ в новой редакции).

9. Определение суда и протокол судебного заседания

Эти документы теперь должны, как и решение суда, содержать номер дела, присвоенный судом первой инстанции (ч. 1 ст. 225, ч. 2 ст. 229 ГПК РФ в новой редакции).

10. Упрощенное производство

10.1. Установлен срок рассмотрения и разрешения гражданских дел в порядке упрощенного производства - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 3 ст. 232.1 ГПК РФ в новой редакции).

10.2. Изменен перечень дел, не подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства (ч. 3 ст. 232.2 ГПК РФ):

ГПК РФ в прежней редакции	ГПК РФ в новой редакции
Дела, возникающие из административных правоотношений	Исключено
Дела, связанные с государственной тайной
Споры, затрагивающие права детей	Споры, затрагивающие права детей, за исключением споров о взыскании алиментов
Дела особого производства	Исключено
Нет	Дела о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью
Нет	Корпоративные споры
Нет	Дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ

10.3. Уточнено, что определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства выносится, если удовлетворено ходатайство третьего лица с самостоятельными требованиями о вступлении в дело (а не любого третьего лица, как раньше) (ч. 4 ст. 232.2 ГПК РФ в новой редакции).

10.4. Увеличен срок изготовления мотивированного решения суда с пяти до десяти дней со дня поступления соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы (ч. 4 ст. 232.4 ГПК РФ в новой редакции).

11. Заочное решение

11.1. Теперь на заочное решение распространяются не только правила ст. 198 ГПК РФ о содержании решения суда, но и правила ст. 199 ГПК РФ о порядке его составления (ч. 1 ст. 235 ГПК РФ в новой редакции).

11.2. Теперь подача ответчиком в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения является обязательным для апелляционного обжалования ответчиком заочного решения, поскольку срок апелляционного обжалования заочного решения ответчиком начинает течь со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда (ч. 2 ст. 237 ГПК РФ в новой редакции). Соответственно уточнены нормы о вступлении в силу заочного решения (ч. 2 ст. 244 ГПК РФ в новой редакции).

11.3. Предусмотрена возможность приостановления исполнения заочного решения, если на момент подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда оно исполняется. Исполнение может быть приостановлено судом, принявшим заочное решение, в порядке, установленном ст. 326.2 ГПК РФ, до рассмотрения заявления ответчика об отмене заочного решения (ч. 2 ст. 244 ГПК РФ).

IV. Изменения, касающиеся производства в суде апелляционной инстанции

1. Апелляционная жалоба, представление

1.1. Расширен перечень сведений, включаемых в апелляционную жалобу, представление. Дополнительно это:

- номер дела, присвоенный судом первой инстанции;

- могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения;

- могут быть заявлены имеющиеся ходатайства (ч. 1, 2 ст. 322 ГПК РФ в новой редакции).

1.2. К апелляционной жалобе теперь должны быть приложены документы, подтверждающие право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины (ч. 4 ст. 322 ГПК РФ в новой редакции).

1.3. К апелляционной жалобе, представлению теперь должны быть приложены не копии жалобы, представления и приложенных к ним документов по числу лиц, участвующих в деле, как раньше, а уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, этих копий (ч. 4 ст. 322 ГПК РФ в новой редакции).

3. Возвращение дела судом апелляционной инстанции

В ГПК РФ включена ст. 325.1, в соответствии с которой суд апелляционной инстанции возвращает дело в суд первой инстанции, если судом первой инстанции не было:

- рассмотрено заявление о восстановлении срока на подачу апелляционных жалобы, представления;

- рассмотрено замечание на протокол судебного заседания;

- рассмотрено заявление о вынесении дополнительного решения;

- изготовлено мотивированное решение.

4. Приостановление судом апелляционной инстанции исполнения судебных актов

В ГПК РФ включена ст. 326.2, которая предусматривает право суда апелляционной инстанции приостановить исполнение судебных актов, принятых судом первой инстанции:

- по ходатайству лиц, участвующих в деле;

- при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения;

- на срок до принятия судом апелляционной инстанции определения по результатам рассмотрения апелляционной жалобы или на иной, установленный судом срок.

Ходатайство может быть подписано усиленной квалифицированной электронной подписью и подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Определение о приостановлении исполнения или об отказе в приостановлении:

- выносится в трехдневный срок со дня поступления ходатайства в суд;

- его копия направляется лицам, участвующим в деле.

5. Порядок рассмотрения дела судом апелляционной инстанции

Изменены нормы о докладе судьи об обстоятельствах дела:

- теперь он делается в любом случае - и при коллегиальном, и при единоличном рассмотрении дела;

- содержание доклада судьи больше не регламентируется подробно (ч. 2 ст. 327 ГПК РФ в новой реакции).

6. Срок рассмотрения дела в апелляционной инстанции

Введено правило о том, что если апелляционная жалоба поступила в суд апелляционной инстанции до истечения срока ее подачи, срок рассмотрения апелляционной жалобы исчисляется со дня истечения срока подачи апелляционной жалобы (ч. 1 ст. 327.2 ГПК РФ в новой редакции).

7. Апелляционное определение

Расширен перечень сведений, подлежащих включению в апелляционное определение, дополнительно это:

- номер дела, присвоенный судом первой инстанции;

- иные нормативные акты (а не только законы), которыми руководствуется суд;

- мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле;

- мотивы, по которым суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, если его решение было отменено полностью или в части (ч. 2 ст. 329 ГПК РФ в новой редакции).

8. Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке

Теперь отсутствие протокола судебного заседания является основанием для отмены решения суда первой инстанции не в любом случае, а только в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания. При этом подписание протокола не теми лицами, которые указаны в ст. 230 ГПК РФ, также будет являться основанием для отмены решения (ч. 4 ст. 330 ГПК РФ).

9. Порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления, поступивших в суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела

Теперь урегулирована ситуация, когда апелляционные жалоба, представление, поданные в установленный срок или после восстановления пропущенного срока, поступают в суд апелляционной инстанции после рассмотрения дела по другим жалобам по этому делу (ст. 330.1 ГПК РФ в новой редакции).

В этом случае:

- суд обязан принять такие жалобу, представление к своему производству;

- если в результате рассмотрения жалобы, представления суд придет к иному результату рассмотрения дела, ранее вынесенное апелляционное определение отменяется и выносится новое апелляционное определение.

10. Частные жалобы

10.1. Частные жалобы на определения суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда или об отказе в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда теперь рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 333 ГПК РФ в новой редакции).

10.2. Частные жалобы по общему правилу рассматриваются судьей единолично, за исключением жалоб, перечисленных в ч. 3 ст. 333 ГПК РФ (ч. 4 ст. 333 ГПК РФ в новой редакции).

V. Изменения, касающиеся производства в суде кассационной инстанции

ГПК РФ теперь отдельными параграфами регулирует два порядка кассационного обжалования:

- кассационное обжалование судебных актов судов первой и апелляционной инстанции в кассационный суд общей юрисдикции (параграф 1 главы 41 ГПК РФ в новой редакции);

- кассационное обжалование судебных актов судов первой и апелляционной инстанций, уже обжалованных в кассационный суд общей юрисдикции, а также актов кассационных судов общей юрисдикции в Судебную коллегию ВС РФ (параграф 2 главы 41 ГПК РФ в новой редакции).

1. Производство в кассационном суде общей юрисдикции

ГПК РФ в новой редакции установлен принципиально новый порядок кассационного обжалования, при котором все кассационные жалобы, поданные с соблюдением требований ГПК РФ, подлежат рассмотрению по существу кассационным судом общей юрисдикции.

1.1. Срок кассационного обжалования сократился с 6 до 3 месяцев (ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ в новой редакции)*(13).

1.2. Кассационная жалоба, представление подаются через суд первой инстанции, а не непосредственно в суд кассационной инстанции, как раньше (ч. 1 ст. 377 ГПК РФ в новой редакции).

1.3. Кассационная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". Документы, прилагаемые к кассационной жалобе, могут быть представлены в суд в электронном виде (ч. 1, 8 ст. 378 ГПК РФ в новой редакции).

1.4. Изменились требования к содержанию кассационной жалобы, представления:

- теперь они могут содержать ходатайства, номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения (ч. 3 ст. 378 ГПК РФ в новой редакции);

- прикладывать к ним заверенные судом копии судебных постановлений, принятых по делу, больше не требуется (ч. 5 ст. 378 ГПК РФ в прежней редакции).

1.5. Больше не действует порядок рассмотрения кассационной жалобы, представления, при котором они сначала изучаются судьей, принимающим определение о передаче кассационной жалобы, представления на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции либо об отказе в такой передаче, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке (ст. 381 ГПК РФ в прежней редакции). Теперь все кассационные жалобы, представления, поданные в кассационный суд общей юрисдикции, которые не были возвращены без рассмотрения по существу на основании ст. 379.1 ГПК РФ, рассматриваются кассационным судом общей юрисдикции, по общему правилу, в судебном заседании (ст. 379.5 ГПК РФ в новой редакции).

1.6. Установлены основания и порядок оставления кассационной жалобы, представления без движения (ст. 378.2 ГПК РФ в новой редакции). Ранее в этих случаях кассационная жалоба, представление возвращались без рассмотрения по существу (ст. 379.1 ГПК РФ в прежней редакции).

1.7. Срок, в течение которого кассационная жалоба, представление возвращаются без рассмотрения по существу, сократился с 10 до 5 дней со дня их поступления в суд кассационной инстанции (ч. 2 ст. 378.1 ГПК РФ в новой редакции).

1.8. Установлено, что возвращение кассационных жалобы, представления не препятствует повторному обращению с ними в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для их возвращения (ч. 3 ст. 379.1 ГПК РФ в новой редакции).

1.9. Урегулирован порядок обжалования определений суда об оставлении кассационной жалобы, представления без движения и об их возвращении без рассмотрения по существу (ст. 379.2 ГПК РФ).

1.10. Установлено, что копии определения о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения.

1.11. Кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции, с особенностями, установленными параграфом 1 главы 41 ГПК РФ. Протокол в судебном заседании не ведется (ч. 2 ст. 379.5 ГПК РФ в новой редакции). Дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются (ч. 3 ст. 390 ГПК РФ в новой редакции).

1.12. Предусмотрено рассмотрение судьей единолично без проведения судебного заседания кассационных жалоб, представлений на:

- судебные приказы;

- решения мировых судей;

- апелляционные определения районных судов;

- определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения;

- решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства.

Суд может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание с учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, доводов кассационных жалобы, представления, возражений относительно них (ч. 10 ст. 379.5 ГПК РФ в новой редакции).

1.13. Изменились основания для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции. Ранее такими основаниями являлись существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст. 387 ГПК РФ в прежней редакции).

Теперь это:

- несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций;

- нарушение либо неправильное применение норм материального права (неприменение закона, подлежащего применению; применение закона, не подлежащего применению; неправильное истолкование закона);

- нарушение либо неправильное применение норм процессуального права, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также в любом случае, если допущены нарушения норм процессуального права, перечисленные в ч. 4 ст. 379.7 ГПК РФ (ст. 379.7 ГПК РФ в новой редакции).

1.14. Кассационный суд общей юрисдикции:

- теперь включает в определение, принятое по итогам рассмотрения дела, номер дела, присвоенный судом первой инстанции;

- направляет копию этого определения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня вынесения определения в окончательной форме (ч. 1 ст. 390.1 ГПК РФ в новой редакции).

2. Производство в Судебной коллегии ВС РФ

В целом порядок кассационного обжалования в Судебную коллегию ВС РФ аналогичен ранее действовавшему порядку кассационного обжалования, однако Законом N 451-ФЗ в него внесены отдельные изменения.

2.1. Срок кассационного обжалования составляет 3 месяца и начинает течь с момента принятия акта суда кассационной инстанции (ч. 1 ст. 390.3 ГПК РФ в новой редакции).

2.2. Кассационные жалоба, представление могут быть поданы посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет". Документы, прилагаемые к кассационным жалобе, представлению, могут быть представлены в судебную коллегию ВС РФ в электронном виде (ч. 1, 7 ст. 390.5 ГПК РФ в новой редакции).

2.3. Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети "Интернет" (ч. 1 ст. 390.7 ГПК РФ в новой редакции).

2.4. Теперь в определение судьи о передаче кассационных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции не должны указываться предложения судьи, вынесшего определение (ч. 1 ст. 390.10 ГПК РФ в новой редакции).

2.5. Исключено ранее содержащееся ГПК РФ правило, в соответствии с которым при рассмотрении кассационных жалобы, представления все вопросы решаются большинством голосов, а при равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, кассационные жалоба, представление считаются отклоненными (ч. 8 ст. 386 ГПК РФ в прежней редакции).

2.6. Прямо указано, что дополнительные доказательства судебной коллегией ВС РФ не принимаются (ч. 2 ст. 390.15 ГПК РФ в новой редакции).

2.7. Определение Судебной коллегии ВС РФ теперь должно содержать номер дела, присвоенный судом первой инстанции (ч. 1 ст. 390.16 ГПК РФ в новой редакции). Копия определения направляется лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня вынесения определения в окончательной форме (ч. 3 ст. 390.16 ГПК РФ в новой редакции).

VI. Изменения, касающиеся производства в суде надзорной инстанции

1. Дела, рассматриваемые в надзорной инстанции.

В связи с исключением из компетенции ВС РФ рассмотрения апелляционных жалоб на решения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, автономных округов, окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции*(14), из компетенции Президиума ВС РФ исключено рассмотрение:

- надзорных жалоб на эти решения;

- надзорных жалоб на определения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке (ч. 2 ст. 391.2 ГПК РФ в новой редакции).

2. Уточнен порядок рассмотрения вопроса о передаче надзорной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ. Определение Председателя ВС РФ или его заместителя об отмене определения судьи ВС РФ, отказывающего в такой передаче, и о передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, может быть вынесено только до истечения срока подачи надзорных жалобы, представления на обжалуемый судебный акт. При этом время рассмотрения жалобы, представления в ВС РФ при исчислении срока не учитывается (ч. 3 ст. 391.5 ГПК РФ в новой редакции).

3. Надзорная жалоба, представление, определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, постановление Президиума ВС РФ теперь должны содержать номер дела, присвоенный судом первой инстанции (ч. 1 ст. 391.3, ч. 1 ст. 391.8, ст.ст. 391.7, 391.13 ГПК РФ в новой редакции).

VII. Прочие изменения

1. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся/новым обстоятельствам

Уточнена норма ст. 394 ГПК РФ о сроке подачи заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам:

1.1. начало трехмесячного срока отсчитывается со дня "появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра" (а не "установления оснований для пересмотра", как раньше);

1.2. в случае, если новым обстоятельством является определение (изменение) в постановлении Президиума ВС РФ, Пленума ВС РФ практики применения правовой нормы, примененной судом в конкретном деле, то срок подачи заявления начинает течь со дня:

- опубликования соответствующего акта ВС РФ на официальном сайте ВС РФ в сети "Интернет" (по общему правилу);

- получения копии определения об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, определения об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ (если это обстоятельство выявлено при рассмотрении кассационных жалобы, представления или надзорных жалобы, представления).

2. Выдача исполнительных листов на исполнение решений третейских судов

Установлена возможность обжалования в суд кассационной инстанции не только определения суда о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда, но определение об отказе в выдаче такого исполнительного листа (ч. 5 ст. 427 ГПК РФ в новой редакции).

3. Исполнительное производство

3.1. Уточнено, что исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ в новой редакции).

3.2. Установлено, что для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется (ч. 1 ст. 428 ГПК РФ в новой редакции).

VIII. Вступление в силу Закона. Переходные положения

1. В соответствии со ст. 21 Закона N 451-ФЗ он вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона. В свою очередь, эта норма определяет, что кассационные суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее 1/2 от установленной численности судей соответствующего суда. Решение о дне начала деятельности указанных судов принимает Пленум ВС РФ и официально извещает об этом не позднее 1 октября 2019 года.

2. В соответствии с ч. 7, 8 ст. 7 Федерального конституционного закона:

- полномочия судов, ранее рассматривающих дела в кассационной инстанции, компетенция которых в результате изменений переходит к кассационным судам общей юрисдикции и кассационному военному суду*(15), сохраняются в отношении тех жалоб, представлений, которые поданы до начала деятельности соответствующего кассационного суда общей юрисдикции или кассационного военного суда, но не позднее 1 октября 2019 года;

- полномочия судов, ранее рассматривающих дела в апелляционной инстанции, компетенция которых в результате изменений переходит к апелляционным судам общей юрисдикции и апелляционному военному суду*(16), сохраняются в отношении тех апелляционных и частных жалоб, представлений, которые поданы до начала деятельности соответствующего апелляционного суда общей юрисдикции или апелляционного военного суда, но не позднее 1 октября 2019 года.

3. Вопросы вступления в силу Закона N 451-ФЗ рассмотрены в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах, связанных с началом деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции" (далее - Постановление Пленума).

3.1. Со дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции судебные акты по гражданским делам обжалуются в соответствии с нормами ГПК РФ в новой редакции (п. 1 Постановления Пленума).

3.2. Поданные до этого момента в суды, компетенция которых переходит к кассационным и апелляционным судам общей юрисдикции, кассационные, апелляционные и частные жалобы, представления рассматриваются судами, в которые они поданы, по правилам ГПК РФ, действующим до дня начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции. Если до рассмотрения этих жалоб, представлений, но после начала деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции другим лицом, участвующим в деле, поданы жалоба, представление на тот же судебный акт, то они подлежат рассмотрению тем же судом по тем же правилам (п. 2 Постановления Пленума).

3.3. Апелляционные и частные жалобы, представления, поданные в суды, компетенция которых не изменяется, до начала деятельности апелляционных и кассационных судов общей юрисдикции, после начала их деятельности рассматриваются в соответствии с нормами процессуального закона, действующими во время их рассмотрения (т.е. по правилам ГПК РФ в новой редакции) (п. 2 Постановления Пленума).

3.4. Шестимесячный срок кассационного обжалования сохраняется для судебных актов, вступивших в законную силу до начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции (п. 3 Постановления Пленума).

3.5. Заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления, поданное до дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции в суд первой инстанции и не рассмотренное до этого дня, со дня начала их деятельности подлежит рассмотрению судом первой инстанции по правилам статьи 112 ГПК РФ. В случае признания причин пропуска указанного процессуального срока уважительными заявителю восстанавливается шестимесячный срок на подачу кассационных жалобы, представления, установленный ГПК РФ в прежней редакции. Со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции заявление о восстановлении срока подачи кассационных жалобы, представления на судебные акты, вступившие в законную силу до этого дня, подается в кассационный суд общей юрисдикции (п. 4 Постановления Пленума).

3.6. Лица, обжаловавшие судебные акты в кассационном порядке в суды, компетенция которых передана кассационным судам общей юрисдикции, со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции подают кассационные жалобу, представление в судебную коллегию ВС РФ. При этом действует шестимесячный срок кассационного обжалования, установленный ГПК РФ в прежней редакции (п. 5 Постановления Пленума).

3.7. Пункт 6 Постановления Пленума также устанавливает, что при подаче кассационных жалобы, представления на определение суда, которым не оканчивается производство по гражданскому делу, в суд кассационной инстанции направляется вместе с описью всех имеющихся в деле документов сформированный по этой жалобе или представлению материал, состоящий из оригинала жалобы или представления и обжалуемого определения суда, а также из заверенных судом необходимых для их рассмотрения копий документов по аналогии с порядком, установленным в ч. 1 ст. 319 КАС РФ (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). Суд кассационной инстанции при необходимости вправе истребовать как дополнительные материалы дела, так и все дело в целом.

Бадалян Юлия

эксперт компании "Гарант"

-----------------------------_

*(1) Система судов общей юрисдикции определена в ст. 1 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (далее - Закон о судах общей юрисдикции).

*(2) См. Федеральный конституционный закон от 29.07.2018 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции" (далее - Федеральный конституционный закон).

*(3) См. ч. 2 ст. 1, ч. 2 ст. 23.1, ч. 2 ст. 23.9, ст. ст. 23.3, 23.11, 24, 32 Закона о судах общей юрисдикции, п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", ч. 1 ст. 8 Федерального конституционного закона от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" в редакции Федерального конституционного закона.

*(4) Подробнее об этом: Б.Я. Полонский. Законодательное решение проблемы подведомственности.

*(5) См. ст. 54 ГК РФ.

*(6) См. ст. ст. 320.1, 377, 391.1 ГПК РФ в редакции Федерального закона от 26.07.2019 N 213-ФЗ (здесь и далее - ГПК РФ в прежней редакции).

*(7) См. ст. ст. 320,1, 376, 391.1 ГПК РФ в редакции Федерального закона N 451-ФЗ (здесь и далее - ГПК РФ в новой редакции)

*(8) За исключением определений кассационных судов общей юрисдикции, которыми не были изменены или отменены судебные постановления мировых судей или вынесенные по результатам их обжалования определения районных судов, которые не подлежат кассационному обжалованию в ВС РФ (ч. 2 ст. 390.4 ГПК РФ в новой редакции).

*(9) Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (ч. 3 ст. 135 ГПК РФ).

*(10) См. ст. ст. 333.36, 333.37, п. 2 ст. 333.20, п. 2 ст. 333.22, п. 3 ст. 333.23 НК РФ.

*(11) См. ч. 3 ст. 57, ч. 1 ст. 85, ч. 2 ст. 140, ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 168, ч. 2 ст. 226, ст. 431 ГПК РФ в прежней редакции.

*(12) См. п. 1 ст. 333.19 НК РФ.

*(13) Ранее установленный шестимесячный срок кассационного обжалования теперь фактически разделен на два - трехмесячный срок для обжалования судебных актов в кассационный суд общей юрисдикции и трехмесячный срок для обжалования судебных актов в Судебную коллегию ВС РФ.

*(14) См. ст. 320.1 ГПК РФ в новой редакции.

*(15) Президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов города федерального значения, автономной области, автономного округа, окружных (флотских) военных судов.

*(16) Судебные коллегии ВС РФ, судебные коллегии верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, автономной области, автономных округов, окружных (флотских) военных судов.