Обзор изменений, внесенных в АПК РФ Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (подготовлено экспертами компании "Гарант", сентябрь 2019 г.)

Обзор изменений, внесенных в АПК РФ
Федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

сентябрь 2019 г.

ГАРАНТ:

См. также обзоры изменений в ГПК и КАС РФ, внесенных федеральным законом от 28.11.2018 N 451-ФЗ и вступающих в силу 1 октября 2019 года

28 ноября 2018 г. был принят Федеральный закон N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 451-ФЗ), которым вносятся масштабные поправки в процессуальное законодательство, в частности в АПК РФ.

Изменения, вносимые в АПК РФ, касаются различных областей арбитражного процесса, в частности:

- отводов, подсудности, представительства, доказывания, судебных расходов, судебных штрафов;

- искового заявления, срока рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, обеспечения порядка в судебном заседании, протоколов, решения арбитражного суда;

- рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве), корпоративных споров, упрощенного производства, приказного производства, рассмотрения дел с участием иностранных лиц;

- апелляционной жалобы, оснований для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции, порядка рассмотрения дела судом апелляционной инстанции; постановления суда апелляционной инстанции;

- возвращения кассационной жалобы, оснований для отмены судебных актов судом кассационной инстанции, рассмотрения кассационной жалобы;

- кассационного обжалования в Судебную коллегию ВС РФ;

- пересмотра судебных актов в порядке надзора;

- пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся/новым обстоятельствам;

- исполнительного производства.

Есть и терминологические изменения:

- введение понятия "компетенция" вместо понятия "подведомственность"*(1);

- использование понятия "адрес" вместо понятия "место нахождения", что более корректно, исходя из гражданского законодательства*(2).

Рассмотрим эти изменения подробнее.

I. Изменения в общих положениях АПК РФ

1. Отводы

	ст. 25 АПК РФ в прежней редакции*(3)	ст. 25 АПК РФ в новой редакции*(4)
ч. 2	Вопрос об отводе судьи, рассматривающего дело единолично, разрешается:
	председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда, председателем судебного состава	тем же судьей
ч. 3	Вопрос об отводе, заявленном нескольким судьям или всему составу суда, разрешается:
	председателем арбитражного суда, заместителем председателя арбитражного суда, председателем судебного состава	всеми судьями, рассматривающими дело, простым большинством голосов

2. Подсудность

2.1. В АПК РФ включено правило, применяющееся, если в арбитражный суд поступило заявление, содержащее несколько связанных между собой требований, из которых одни подсудны арбитражному суду, а другие - суду общей юрисдикции.

В этом случае:

- если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции;

- если разделение требований возможно, судья выносит определение о принятии требований, подсудных арбитражному суду, и о возвращении заявления в части требований, подсудных суду общей юрисдикции (ч. 7 ст. 27 АПК РФ в новой редакции).

2.2. Урегулирован порядок и сроки передачи в другой суд дела, подсудного суду общей юрисдикции. Установлено, что если при рассмотрении дела в арбитражном суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции, арбитражный суд передает дело в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, автономной области, автономного округа того же субъекта РФ для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом (ч. 4 ст. 39 АПК РФ в новой редакции). О передаче дела выносится определение; сроки передачи дела и порядок обжалования определения аналогичны срокам и порядку, установленным для передачи дела по подсудности в другой арбитражный суд (ч. 5 ст. 39 АПК РФ в новой редакции).

3. Представительство

3.1. Установлены дополнительные требования к представителям граждан, индивидуальных предпринимателей, организаций в арбитражном суде (ч. 3 ст. 59 АПК РФ в новой редакции). Теперь лица, не являющиеся адвокатами, но оказывающие юридическую помощь, должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Исключения:

- патентные поверенные по спорам, связанным с правовой охраной результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации;

- арбитражные управляющие при исполнении возложенных на них обязанностей в деле о банкротстве;

- иные лица, указанные в федеральном законе.

3.2. Лица, не являющиеся адвокатами, но оказывающие юридическую помощь, наряду с документами, удостоверяющими их полномочия, теперь должны представить суду документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности (ч. 4 ст. 61 АПК РФ в новой редакции).

4. Доказательства и доказывание

Преюдициальное значение при рассмотрении дела имеет не только вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу, как раньше (см. ч. 4 ст. 69 АПК РФ в прежней редакции), но и иные постановления суда по уголовному делу (ч. 4 ст. 69 АПК РФ в новой редакции).

5. Судебные расходы

5.1. Судебные издержки теперь могут взыскиваться с третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора либо в пользу этих третьих лиц. В частности:

- могут быть возмещены судебные издержки, понесенные третьими лицами, участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт, если их фактическое поведение способствовало принятию данного судебного акта (ч. 5.1. ст. 110 АПК РФ в новой редакции);

- могут быть взысканы судебные издержки с третьего лица, обжаловавшего судебный акт, если его жалоба была оставлена без удовлетворения (ч. 5.2. ст. 110 АПК РФ в новой редакции).

5.2. Срок, в течение которого может быть подано заявление по вопросу о судебных расходах, не разрешенному при рассмотрении дела, сокращен с шести до трех месяцев с момента принятия последнего судебного акта (ч. 2 ст. 112 АПК РФ в новой редакции).

6. Судебные штрафы

Изменились размеры судебных штрафов, предусмотренные ст. 119 АПК РФ.

	Штраф	ст. 119 АПК РФ в прежней редакции	ст. 119 АПК РФ в новой редакции
ч. 1	Размер штрафа, по общему правилу налагаемого на:
	гражданина	2 500 руб.	5 000 руб.
	должностное лицо	5 000 руб.	30 000 руб.
	организацию	100 000 руб.
ч. 2	Штраф за неисполнение юридическим лицом обязанности уведомить о корпоративном споре его участников, лиц, входящих в его органы управления и контроля, регистратора, депозитария	5 000 руб.	30 000 руб.
ч. 3	Штраф за неисполнение лицом, подавшим заявление об обеспечении иска, уведомить других лиц о времени и месте рассмотрения заявления, налагаемый на:
	гражданина	2 500 руб.	5 000 руб.
	лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа или возглавляющее коллегиальный исполнительный орган юридического лица	5 000 руб.	30 000 руб.
ч. 4	Штраф за злоупотребление лицом, обратившимся в защиту прав и законных интересов группы лиц, своими процессуальными правами или невыполнение им своих процессуальных обязанностей, налагаемый на:
	гражданина	2 500 руб.	5 000 руб.
	лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа или возглавляющее коллегиальный исполнительный орган юридического лица	5 000 руб.	30 000 руб.
	организацию	10 000 руб.	100 000 руб.

II. Изменения, касающиеся производства в суде первой инстанции

1. Исковое заявление

1.1. Расширен перечень сведений об ответчике, подлежащих включению в исковое заявление, дополнительно это:

- для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место работы (если известны), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства);

- для организации - идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если известны)

(ч. 2 ст. 125 АПК РФ в новой редакции).

1.2. Если исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, оно возвращается судом (ч. 1 ст. 129 АПК РФ в новой редакции). Ранее в этом случае возможно было только оставление искового заявления без рассмотрения (ч. 1 ст. 148 АПК РФ).

2. Увеличен срок рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции - теперь это не три, а шесть месяцев со дня поступления заявления в суд (ч. 1 ст. 152 АПК РФ в новой редакции). Соответственно, срок может быть продлен председателем арбитражного суда не до шести, как раньше, а до девяти месяцев (ч. 2 ст. 152 АПК РФ в новой редакции).

3. Судебное заседание

3.1. Судья (председательствующий в судебном заседании) теперь с учетом мнений лиц, участвующих в деле, определяет не только последовательность проведения процессуальных действий, но и продолжительность выступлений (ч. 2 ст. 153 АПК РФ в новой редакции).

3.2. Предусмотрена новая мера, применяемая к нарушителям порядка в судебном заседании - ограничение выступления участника судебного разбирательства, если он:

- самовольно нарушает последовательность выступлений;

- дважды не исполняет требования председательствующего;

- допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания либо призывает к осуществлению действий, преследуемых в соответствии с законом (ч. 4.1 ст. 154 АПК РФ в новой редакции).

Об ограничении выступления участника судебного разбирательства арбитражный суд указывает в протоколе судебного заседания; туда же заносятся возражения лица, в отношении которого приняты такие меры (ч. 4.2. ст. 154 АПК РФ в новой редакции).

4. Протокол

С трех до пяти дней увеличены сроки, в течение которых лица, участвующие в деле, могу знакомиться с аудиозаписью судебного заседания, протоколом судебного заседания и протоколом о совершении отдельных процессуальных действий и представлять замечания (ч. 7 ст. 155 АПК РФ в новой редакции).

5. Решение суда

5.1. В статью 170 АПК РФ включено правило, в соответствии с которым в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств (ч. 4 ст. 170 АПК РФ в новой редакции).

5.2. Уточнен порядок рассмотрения судом вопросов разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок. Частью 4 ст. 179 АПК РФ в новой редакции установлено, что эти вопросы рассматриваются арбитражным судом без проведения судебного заседания и без извещения заявителя и лиц, участвующих в деле.

III. Изменения, касающиеся производства по отдельным категориям дел, по делам с участием иностранных лиц

1. Дела о несостоятельности (банкротстве)

Установлено, что апелляционные жалобы на определения, вынесенные арбитражным судом при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве), рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции коллегиальным составом судей (ч. 3 ст. 223 АПК РФ в новой редакции).

2. Корпоративные споры

Уточнена формулировка ч. 1 ст. 225.1 АПК РФ о подсудности арбитражным судам корпоративных споров, она больше не содержит перечисления отдельных видов некоммерческих организаций, являющихся объединением коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей*(5). Установлено, что арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также некоммерческой организацией, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей.

3. Упрощенное производство

3.1. Внесены изменения в перечень дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, и дел, которые не могут быть рассмотрены в этом порядке (ч. 1, 4 ст. 227 АПК РФ):

	ст. 227 АПК РФ в прежней редакции	ст. 227 АПК РФ в новой редакции
ч. 1	Подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:
1)	по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает
	для юридических лиц 500 000 руб., для индивидуальных предпринимателей 250 000 руб.	для юридических лиц 800 000 руб., для индивидуальных предпринимателей 400 000 руб.
3)	о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения
	назначено административное наказание только в виде административного штрафа,	законом установлено административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа,
	максимальный размер которого не превышает 100 000 руб.
4)	об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения назначено административное наказание
	только в виде административного штрафа,	в виде предупреждения или административного штрафа,
	размер которого не превышает 100 000 руб.
5)	о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы
	составляет от 100 000 до 200 000 руб.		не превышает 200 000 руб., за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства*(6)
ч. 4	Не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела:
	нет		об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов
	нет		дела, относящиеся к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции
	нет		дела о несостоятельности (банкротстве)
	дела по корпоративным спорам
	дела о защите прав и законных интересов группы лиц
	нет		дела, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ

3.2. Уточнено, что определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства выносится, если удовлетворено ходатайство третьего лица с самостоятельными требованиями о вступлении в дело (а не любого третьего лица, как раньше) (ч. 5 ст. 227 АПК РФ в новой редакции).

3.3. Установлено, что мотивированное решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, изготавливается также в случае подачи апелляционной жалобы. Соответственно, срок изготовления мотивированного решения в этом случае начинает течь с момента подачи апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 229 АПК РФ в новой редакции).

3.4. Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, теперь являются не нарушения норм процессуального права, являющиеся безусловным основанием для отмены судебных актов (ч. 4 ст. 229, ч. 4 ст. 288 АПК РФ в прежней редакции), а существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 288.2 АПК РФ в новой редакции).

4. Приказное производство

4.1. Изменены критерии отнесения к делам, по которым выдается судебный приказ:

	ст. 229.2 АПК РФ в прежней редакции	ст. 229.2 АПК РФ в новой редакции
	Судебный приказ выдается по делам, в которых:
1)	требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства,
	которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает 400 000 руб.	если цена заявленных требований не превышает 500 000 руб.
2)	требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает
	400 000 руб.	500 000 руб.
3)	заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 руб.

4.2. Внесены изменения в перечень сведений, подлежащих включению в заявление о выдаче судебного приказа:

- расширен перечень сведений о должнике-гражданине, дополнительно это фамилия, имя, отчество (при наличии), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства) (ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ в новой редакции);

- банковские реквизиты должника теперь указывать не обязательно (ч. 2 ст. 229.3 АПК РФ в новой редакции).

Соответственно, эти сведения теперь подлежат включению в судебный приказ (ч. 1 ст. 229.6 АПК РФ в новой редакции).

5. Рассмотрение дел с участием иностранных лиц

Срок, на который продлевается срок рассмотрения дела с участием иностранных лиц, находящихся (проживающих) вне пределов РФ, установленный ч. 3 ст. 253 АПК РФ, увеличен с шести месяцев до одного года.

IV. Изменения, касающиеся производства в суде апелляционной инстанции

1. Изменен срок направления лицам, участвующим в деле, копии определения о принятии апелляционной жалобы. Ранее арбитражный суд в пятидневный срок со дня поступления апелляционной жалобы должен был вынести определение о принятии апелляционной жалобы и направить его копии лицам, участвующим в деле (ч. 2, 3 ст. 261 АПК РФ в прежней редакции). Теперь копии определения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его вынесения (ч. 3 ст. 261 АПК РФ в новой редакции), при этом пятидневный срок вынесения определения не изменился.

2. Предусмотрено еще одно основание возвращения апелляционной жалобы - если она не подписана или подписана и подана в суд лицом, не имеющим полномочий на ее подписание и (или) подачу в суд (ч. 1 ст. 264 АПК РФ в новой редакции).

3. Уточнено, что отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны АПК РФ, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции только в случае отсутствия аудиозаписи судебного заседания (ч. 4 ст. 270 АПК РФ в новой редакции).

4. Теперь в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции не должны быть указаны фамилии судей, принявших обжалуемое решение арбитражного суда первой инстанции (ч. 2 ст. 271 АПК РФ в новой редакции).

5. Установлено, что апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции по общему правилу рассматриваются единолично (ч. 2 ст. 272 АПК РФ в новой редакции).

6. Уточнено, что апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции без проведения судебного заседания (ч. 1 ст. 272.1 АПК РФ в новой редакции).

V. Изменения, касающиеся производства в суде кассационной инстанции

1. Кассационное обжалование в арбитражный суд округа

1.1. Предусмотрено еще одно основание возвращения кассационной жалобы - если она не подписана или подписана и подана в суд лицом, не имеющим полномочий на ее подписание и (или) подачу в суд (ч. 1 ст. 281 АПК РФ в новой редакции).

1.2. Уточнено, что отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны АПК РФ, является безусловным основанием для отмены судебных актов только в случае отсутствия аудиозаписи судебного заседания (ч. 4 ст. 288 АПК РФ в новой редакции).

1.3. Изменен порядок рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ (ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ в новой редакции). Теперь все кассационные жалобы на судебные приказы рассматриваются арбитражным судом кассационной инстанции в судебном заседании (а не только те, по которым судьей вынесено определение о передаче их на рассмотрение в судебном заседании арбитражного суда кассационной инстанции, как это было предусмотрено ч. 2 ст. 288.1 АПК РФ в прежней редакции). Кассационная жалоба на судебный приказ рассматривается в суде кассационной инстанции единолично; судебное заседание проводится, как и раньше, по общему правилу без вызова сторон.

1.4. Внесены изменения в порядок рассмотрения кассационных жалоб на решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства:

- кассационные жалобы по этим делам рассматриваются судьей единолично (ч. 2 ст. 288.2 АПК РФ в новой редакции);

- изменены основания для их отмены судом кассационной инстанции (подробнее об этом см. п. 3.4 раздела III настоящего Обзора).

1.5. Теперь в постановлении арбитражного суда кассационной инстанции не должны быть указаны фамилии судей, принявших обжалуемые судебные акты арбитражных судов первой, апелляционной инстанции (ч. 2 ст. 289 АПК РФ в новой редакции).

2. Кассационное обжалование в Судебную коллегию ВС РФ

2.1. Установлено, что постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены судебные приказы, отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию ВС РФ (ч. 3 ст. 291.1 АПК РФ в новой редакции).

2.2. Внесены изменения в порядок приостановления исполнения обжалуемых судебных актов до окончания производства в Судебной коллегии ВС РФ:

- теперь не требуется предоставление встречного обеспечения, ранее предусмотренного ч. 4 ст. 291.6 АПК РФ в прежней редакции (ч. 3, 4 ст. 291.6 АПК РФ в новой редакции).

- трехдневный срок вынесения определения о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении его исполнения теперь установлен только для случаев, когда ходатайство о приостановлении исполнения поступило после истребования дела; в остальных случаях определение выносится немедленно после истребования дела (ч. 5 ст. 291.6 АПК РФ в новой редакции).

2.3. Уточнен порядок рассмотрения вопроса о передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ:

- определение Председателя ВС РФ или его заместителя об отмене определения судьи ВС РФ, отказывающего в такой передаче, и о передаче кассационной жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, может быть вынесено только до истечения срока кассационного обжалования. При этом время рассмотрения жалобы, представления в ВС РФ при исчислении срока не учитывается (ч. 8 ст. 291.6 АПК РФ в новой редакции);

- в случае, если при рассмотрении кассационных жалобы, представления будет установлено, что имеется новое обстоятельство - определение либо изменение в актах ВС РФ практики применения правовой нормы*(7), судья ВС РФ выносит определение об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС и указывает в этом определении на возможность пересмотра обжалуемого судебного акта по новым обстоятельствам (ч. 9 ст. 291.6 АПК РФ в новой редакции).

2.4. Установлено, что об определении, вынесенном Судебной коллегией ВС РФ в порядке кассационного производства, лицам, участвующим в деле, сообщается путем размещения информации в сети "Интернет" (ч. 12 ст. 291.12 АПК РФ в новой редакции).

2.5. Теперь в определении Судебной коллегии ВС РФ не должны быть указаны фамилии судей, принявших обжалуемые судебные акты арбитражных судов первой, апелляционной, кассационной инстанции (ч. 1 ст. 291.13 АПК РФ в новой редакции).

VI. Изменения, касающиеся производства в суде надзорной инстанции

1. Предусмотрено, что Председатель ВС РФ, заместитель Председателя ВС РФ вправе не согласиться с определением судьи ВС РФ о восстановлении пропущенного срока надзорного обжалования или об отказе в его восстановлении и вынести определение об отказе в восстановлении пропущенного срока или о его восстановлении (ч. 6 ст. 308.1 АПК РФ в новой редакции).

2. Установлено еще одно основание возвращения надзорной жалобы, представления без рассмотрения по существу - если судебный акт не обжалуется в порядке надзора (ч. 1 ст. 308.3 АПК РФ в новой редакции).

3. Внесены изменения в порядок приостановления исполнения обжалуемых судебных актов до окончания производства в суде надзорной инстанции:

- теперь не требуется предоставление встречного обеспечения, ранее предусмотренного ч. 4 ст. 308.4 АПК РФ в прежней редакции (ч. 3, 4 ст. 308.4 АПК РФ в новой редакции).

- трехдневный срок вынесения определения о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении его исполнения теперь установлен только для случаев, когда ходатайство о приостановлении исполнения поступило после истребования дела; в остальных случаях определение выносится немедленно после истребования дела (ч. 5 ст. 308.4 АПК РФ в новой редакции).

4. Уточнен порядок рассмотрения вопроса о передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ:

- определение Председателя ВС РФ или его заместителя об отмене определения судьи ВС РФ, отказывающего в такой передаче, и о передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ может быть вынесено только до истечения срока надзорного обжалования. При этом время рассмотрения жалобы, представления в ВС РФ при исчислении срока не учитывается (ч. 7 ст. 308.4 АПК РФ в новой редакции);

- в случае если при рассмотрении надзорных жалобы, представления будет установлено, что имеется новое обстоятельство - определение либо изменение в актах ВС РФ практики применения правовой нормы*(8), судья ВС РФ выносит определение об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС и указывает в этом определении на возможность пересмотра обжалуемого судебного акта по новым обстоятельствам (ч. 8 ст. 308.4 АПК РФ в новой редакции).

VII. Прочие изменения

1. Пересмотр судебных актов по новым/вновь открывшимся обстоятельствам

Уточнена норма ст. 312 АПК РФ о сроке подачи заявления о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

В случае если новым обстоятельством является определение (изменение) в постановлении Президиума ВС РФ, Пленума ВС РФ практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте ВС РФ содержится указание на возможность пересмотра судебных актов в силу данного обстоятельства (п. 5 ч. 3 ст. 311 АПК РФ), срок подачи заявления начинает течь со дня:

ст. 312 АПК РФ в прежней редакции	ст. 312 АПК РФ в новой редакции
нет	опубликования соответствующего акта ВС РФ на официальном сайте ВС РФ в сети "Интернет"
нет	размещения определения об отказе в передаче кассационных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии ВС РФ, в сети "Интернет"
получения заявителем копии определения об отказе в передаче дела в Президиум ВС РФ	размещения определения об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, в сети "Интернет"

2. Исполнительное производство

2.1. Уточнено, исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя (ч. 3 ст. 319 АПК РФ в новой редакции).

2.2. Установлено, что для направления арбитражным судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется (ч. 3 ст. 319 АПК РФ в новой редакции).

VIII. Вступление в силу Закона

В соответствии со ст. 21 Закона N 451-ФЗ он вступает в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции, определяемого в соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального конституционного закона от 29.07.2018 N 1-ФКЗ "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и отдельные федеральные конституционные законы в связи с созданием кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции". В свою очередь, эта норма определяет, что кассационные суды общей юрисдикции и апелляционные суды общей юрисдикции считаются образованными со дня назначения на должность не менее 1/2 от установленной численности судей соответствующего суда; решение о дне начала деятельности новых судов принимает Пленум ВС РФ не позднее 1 октября 2019 года.

12 сентября 2019 года Пленум ВС РФ принял постановление о начале деятельности кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции с 1 октября 2019 года.

Рекомендуем также ознакомиться с постановлением Пленума ВС РФ от 09.07.2019 N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28 ноября 2018 года N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в котором рассмотрены отдельные вопросы применения норм АПК РФ в спорных ситуациях, связанных с принятием Закона N 451-ФЗ.

Бадалян Юлия

эксперт компании "Гарант"

______________________________

*(1) Подробнее об этом: Б.Я. Полонский. Законодательное решение проблемы подведомственности.

*(2) См. ст. 54 ГК РФ.

*(3) АПК РФ в редакции федерального закона от 29 июля 2018 г. N 265-ФЗ (здесь и далее - АПК РФ в прежней редакции).

*(4) АПК РФ в редакции Закона N 451-ФЗ (здесь и далее - АПК РФ в новой редакции).

*(5) Некоммерческое партнерство, ассоциация (союз) коммерческих организаций, некоммерческая организация, имеющая статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом (ч. 1 ст. 225.1 АПК РФ в прежней редакции).

*(6) Эта правка носит скорее редакторский характер - по сути в отношении дел о взыскании обязательных платежей и санкций изменений не вносится, суммы до 100 000 руб. по-прежнему будут взыскиваться в порядке приказного производства (п. 3 ст. 229.2 АПК РФ).

*(7) ч. 3 ст. 311 АПК РФ.

*(8) ч. 3 ст. 311 АПК РФ.