Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 14 октября 2016 г. N 13493/04-2016 (ключевые темы: приобретение зданий - дошкольное образование - дошкольные образовательные организации - соглашение о намерениях - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
от 14 октября 2016 г. N 13493/04-2016

Резолютивная часть решения оглашена 13.10.2016

В полном объеме решение изготовлено 14.10.2016


Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:



председатель


заместитель руководителя управления К.Ю.Попов,


члены


начальник отдела М.С. Степанова,

ведущий специалист-эксперт Г.И.Меннибаева,

рассмотрев дело N 13493/04-2016 по признакам нарушения Министерством образования и науки Ульяновской области (432011, г. Ульяновск, ул. Спасская, 18а), Администрацией МО "Тереньгульский район" (433360, Ульяновская область, Тереньгульский район, р.п.Тереньга, пл. Ленина, 2), ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" (432027, г. Ульяновск, ул. Симбирская, 7а) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"



в присутствии на заседании


- от Администрации МО "Тереньгульский район"- Шерстнев Г.А., по дов. от 09.09.2016;

- от Министерства образования и науки Ульяновской области - Балашова И.В., по дов. от 09.09.2016;

- от ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" - Э.Г.Федоськин, по дов. от 01.09.2016;

УСТАНОВИЛА:


Приказом руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 31.08.2016 возбуждено дело по признакам нарушения Министерством образования и науки Ульяновской области, Администрацией МО "Тереньгульский район", ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" п.4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось осуществлении действий, повлекших ограничение доступа на товарный рынок.

На рассмотрении дела представитель Министерства нарушение не признала, пояснила следующее. Денежные средства федерального бюджета были предусмотрены Законом Ульяновской области от 02.12.2013 N217-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" по коду бюджетной классификации "Модернизация региональных систем дошкольного образования" 271 07 01 4365059 в сумме 43747,5 тыс. руб., государственной программой "Развитие и модернизация образования в Ульяновской области" утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/407-П, а также в соответствии с распоряжением Правительства Ульяновской области от 07.08.2014 N512-пр "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли "Образование" в Ульяновской области, направленные на повышение эффективности образования и науки".

Дирекция по формированию и сопровождению реализации комплекса МДРСО Ульяновской области приняла пояснения Администрации МО "Тереньгульский район" по форме ввода "приобретение здания", что позволило в сроки, установленные Министерством образования и науки РФ, ввести объект в эксплуатацию до конца 2014 года, и исполнить Указ Президента РФ от 07.07.2012 N599 в части обеспечения граждан услугами дошкольного образования.

В письме - заявке от отдела образования МО "Тереньгульский район" адрес нового объекта был указан как улица Ленина, 76. Такой же адрес был указан в соглашении о реализации Комплекса МРСДО между Правительством Ульяновской области и Министерством образования и науки РФ, заявке (перечне объектов) от Ульяновской области. В связи с несоответствием требованиям действующего СанПиНа (недостаточность участка для размещения групповых участков, спортивной площадки, хозяйственно-бытового блока) Администрацией "Тереньгульский район" было принято решение о выделении нового земельного участка в соответствии с имеющимся проектом повторного применения на 70 мест, расположенного по адресу: с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1. В соответствии с соглашением срок ввода в эксплуатацию здания Ясашноташлинского детского сада на 70 мест - декабрь 2014 года. Срок ввода в эксплуатацию здания детского сада на 240 мест - декабрь 2015 года.

Представила распоряжение Правительства Ульяновской области от 07.08.2014 N512-пр "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отрасли "Образование" в Ульяновской области, направленные на повышение эффективности образования и науки.

Считают, что приобретение здания детского сада является программным мероприятием, что подтверждает принятие решения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретение недвижимого имущества в муниципальную собственность. Считают, что указанная процедура соответствует требованиям пункта 31 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ. Считают, что Соглашение о намерениях заключено в соответствии со статьей 429.1 ГК РФ, соответственно, его заключении и действие не регулировалось статьей 429 ГК РФ, поскольку условия договора не налагают на стороны обязанности заключить в дальнейшем основной договор. Согласно пункту 6 указанный договор является соглашением о намерении и не налагает на стороны никаких финансовых и юридических обязательств. Заключение соглашения не имеет цели недопущения, ограничения, и устранения конкуренции и не исключает заключение любой из сторон аналогичных договоров с другими организациями.

Представитель Администрации МО "Тереньгульский район" пояснил, что 20.02.2014 был составлен акт осмотра группы муниципального дошкольного образовательного учреждения Ясашноташлинского детского сада "Колокольчик" в составе представителей Отдела образования администрации МО "Тереньгульский район", и МДОУ Ясашноташлинский детский сад "Колокольчик", в котором указано, что в связи с угрозой обрушения потолочного покрытия закрывается старшая группа в МДОУ Ясашноташлинский детского сада "Колокольчик", объединить с младшей группой данного детского сада.

21.02.2014 издан соответствующий приказ Отдела образования Администрации "Тереньгульский район".

Представил письмо от 12.12.2014 от МОУ Ясашно-Ташлинская средняя общеобразовательная школа МО "Тереньгульский район" в Администрацию МО "Тереньгульский район", согласно которому испрашивалась информация о наличии в с. Ясашная Ташла здания, соответствующего по своим характеристикам требованиям, предъявляемым к зданиям дошкольных образовательных организаций.

20.12.2014 Администрация МО "Тереньгульский район" в письме N4374 сообщила, что в настоящее время застройщиком ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" завершено строительство здания по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 2. Вышеуказанное здание отвечает требованиям, предъявляемым к зданиям дошкольных строительных учреждений.

Представитель ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" поддержал представленные письменные пояснения, согласно которым в конце 2013 года ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" узнало о программе государственно-частного партнерства по выкупу и строительству зданий детских садов и школ, и приняло решение об участии в данной программе. Позже в Министерстве образования Ульяновской области общество попросили выступить в качестве инвестора в разработке проектной документации и строительстве детского сада на 60 мест. Приблизительно в апреле 2014 года общество узнало, что в Тереньгульском районе есть потребность в строительстве детского сада и 21.04.2014 написало заявление о предоставлении земельного участка под строительство детского сада, расположенного по адресу: Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1, площадь 1818 кв. м. 25.09.2014 на этапе окончания строительства второго этажа и 50% кровли был подписан 3-х сторонний договор о намерениях N09 по выкупу данного здания, в п.5 которого указано, что договор не имеет цели недопущения, ограничения и устранения конкуренции и не исключает заключение любой из сторона аналогичных договоров с другими организациями. Пунктом 6 соглашения предусмотрено, что настоящий договор является соглашением о намерениях и не налагает на стороны никаких финансовых и юридических обязательств. Соответственно, ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" осуществляло строительство фактически на свой страх и риск. В дополнение к построенному объекту общество за свой счет полностью произвело оснащение детского сада, в которое включены мебель, оснащение кухни, построило на территории детского сада малоэтажные строения, беседки и детские игровые площадки, сдана и отдана в дар котельная.


Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия приходит к выводу о наличии в действиях Министерства образования и науки Ульяновской области, Администрации МО "Тереньгульский район", ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" нарушение п.4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в совершении действий по соглашению, направленных на приобретение здания детского сада, расположенного по адресу: Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1, б с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (неиспользование предусмотренных конкурентных процедур).

При этом, Комиссия исходит из следующего.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 02.12.2013 N217-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" предусмотрено распределение субсидий бюджету МО "Тереньгльский район" в размере 43 747,5 тыс. руб.

В соответствии с разделом 7 подпрограммы "Развитие общего образования детей в Ульяновской области" государственной программы Ульяновской области "Развитие и модернизация образования в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/407-П, субсидии бюджетам муниципальных образований будут предоставляться, в том числе на выкуп зданий либо частей зданий под размещение муниципальных дошкольных образовательных организаций или дошкольных групп.

20.02.2014 составлен акт осмотра группы муниципального дошкольного образовательного учреждения Ясашноташлинского детского сада "Колокольчик" в составе представителей Отдела образования администрации МО "Тереньгульский район", и МДОУ Ясашноташлинский детский сад "Колокольчик", в котором указано, что в связи с угрозой обрушения потолочного покрытия закрывается старшая группа в МДОУ Ясашноташлинский детского сада "Колокольчик", объединить с младшей группой данного детского сада.

21.02.2014 издан соответствующий приказ Отдела образования "Тереньгульский район".

03.03.2014 распоряжением Министерства образования и науки Ульяновской области создана дирекция по формированию и сопровождению реализации комплекса мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования Ульяновской области в 2014 году.

10.03.2014 на заседании данной дирекции принята к сведению информация, в которой указано, что с. Ясашная Ташла планируется выкуп части здания или здания под размещение дошкольных учреждений или дошкольных групп с устройством внутридомовых сооружений, благоустройством территории, приобретением и установкой оборудования. Согласно пояснениям Представителя Министерства образования и науки Ульяновской области Дирекция по формированию и сопровождению реализации комплекса МДРСО Ульяновской области приняла пояснения Администрации МО "Тереньгульский район" по форме ввода "приобретение здания", что позволило бы в сроки, установленные Министерством образования и науки РФ, ввести объект в эксплуатацию до конца 2014 года, и исполнить Указ Президента РФ от 07.07.2012 N599 в части обеспечения граждан услугами дошкольного образования.

21.04.2016 ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" обратилось в Администрацию МО "Тереньгульский район" с заявлением о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1, площадью 1818 кв. м, на срок с 25.04.2014 по 25.12.2014 под строительство детского сада.

25.04.2014 в газете "Тереньгульские вести" размещено сообщение о том, что планируется предоставление данного земельного участка под строительство детского сада, предложено всем заинтересованным лицам в течение 1 месяца обращаться в Комитет по имуществу района.

25.04.2014 принято постановления о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1, площадью 1818 кв м, на срок с 25.04.2014 по 25.12.2014. 25.04.2014 заключен договор аренды на указанный срок.

30.04.2014 Министерством образования и науки Российской Федерации и Правительством Ульяновской области заключено соглашение о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Ульяновской области. Условием предоставления субсидии являлось наличие в субъекте РФ утвержденного комплекса мероприятий, обеспечивающего 100% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет, предусматривающего в том числе приобретение зданий и помещений для реализации программ дошкольного образования. Размер субсидии составляет 203 399 500 руб. В данном соглашении получатель обязуется обеспечить достижение следующих значений показателя результативности предоставления субсидии в 2014 году: количество мест для реализации программ дошкольного образования, созданных в ходе реализации утвержденного комплекса мероприятий - 1185 мест, при этом путем приобретения зданий, помещений - 0 мест. Стоимость 1 места - 259 184 рубля. Однако в Сведениях о перечне объектов капитального строительства и реконструкции дошкольных образовательных учреждений, а также возвращаемых в систему дошкольного образования зданий, используемых не по назначению, и приобретаемых зданий (помещений) для реализации программы дошкольного образования в Ульяновской области предусмотрена такая форма, как приобретения зданий, помещений по 3 объектам, в том числе здания, расположенного по адресу: Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Ленина, 76.

Согласно пояснениям Министерства образования и науки Ульяновской области, Администрации МО "Тереньгульский район" в письме - заявке от отдела образования МО "Тереньгульский район" адрес нового объекта был указан как улица Ленина, 76. Такой же адрес был указан в соглашении о реализации Комплекса МРСДО между Правительством Ульяновской области и Министерством образования и науки РФ, заявке (перечне объектов) от Ульяновской области. В связи с несоответствием требованиям действующего СанПиНа (недостаточность участка для размещения групповых участков, спортивной площадки, хозяйственно-бытового блока) Администрацией "Тереньгульский район" было принято решение о выделении нового земельного участка для строительства здания на 70 мест, расположенного по адресу: с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1.

11 июля 2014 Администрацией МО "Тереньгульский район" выдано разрешение на строительство ООО "Симбирск-Сантехмонтаж".

06.08.2014 Правительством Ульяновской области утвержден комплекс мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования в 2014 году, которым предусмотрено приобретение здания, расположенного по адресу: Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Ленина, 76

25.09.2014 Министерство образования Ульяновской области, Администрация МО "Тереньгульский район", ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" заключили договор о намерениях, согласно которому целью настоящего договора являются намерения по выкупу здания дошкольной образовательной организации в селе Ясашная Ташла Тереньгульского района Ульяновской области. Согласно данному договору Министерство осуществляет финансирование в рамках исполнения комплекса мер по модернизации региональной системы дошкольного образования. Администрация согласовывает место размещения объекта и утверждение акта выбора земельного участка для строительства объекта, постановка на кадастровый учет земельного участка, расчет с ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" в срок до 31.12.2014, и приобретение объекта. ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" разрабатывает и утверждает проектную документацию на объект в срок до 01.07.2014, и обеспечивает строительство объекта в срок до 25.12.2014.

22.10.2014 Администрацией МО "Тереньгульский район" выдано разрешение на ввод объекта (данного здания) в эксплуатацию.

12.12.2014 от МОУ Ясашно-Ташлинская средняя общеобразовательная школа МО "Тереньгульский район" в Администрацию МО "Тереньгульский район", согласно которому испрашивалась информация о наличии в с. Ясашная Ташла здания, соответствующего по своим характеристикам требованиям, предъявляемым к зданиям дошкольных образовательных организаций.

18.12.2014 зарегистрировано право собственности ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" на здание детского сада.

18.12.2014 создана рабочая группа по обеспечению эффективного и целевого использования средств, поступивших из федерального бюджета и бюджета муниципального образования "Тереньгульский район" на приобретение нежилого здания для размещения дошкольных групп МОУ Ясашно-Ташлинская СОШ МО "Тереньгульский район".

18.12.2014 на заседании данной рабочей группы было принято решение об эффективности и необходимости приобретения здания детского сада для размещения трех дошкольных групп по адресу: с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1б. В протоколе указано, что в марте 2014 года возникла аварийность здания детского сада МОУ Ясашно-Ташлинская СОШ. В связи с аварийностью здания и незавершенностью его капитального ремонта школой сделан запрос в Отдел архитектуры муниципального образования "Тереньгульский район" о предоставлении сведений по наличию в с. Ясашная Ташла зданий и сооружений, отвечающих требованиям СанПиН 2.4.1.3049-13. Получено ответ, что такое здание имеется по адресу: с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1б. С целью определения стоимости здания заказана оценка стоимости в 3 оценочных организациях, наименьшей из предложенных является стоимость в размере 43 704 тыс. руб.

18.12.2014 постановлением N838 Администрацией муниципального образования "Тереньгульский район" утверждены Правила принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложении в объекты муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования "Тереньгульский район".

18.12.2014 постановлением N839 решено приобрести указанное здание путем выделения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций за 43 977 000 руб.

19.12.2014 данный вопрос был рассмотрен на заседании Комиссии по повышению эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ульяновской области в Правительстве Ульяновской области и закупка данного здания была признана обоснованной.

20.12.2014 Администрация МО "Тереньгульский район" в письме N4374 сообщила, что в настоящее время застройщиком ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" завершено строительство здания по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 2. Вышеуказанное здание отвечает требованиям, предъявляемым к зданиям дошкольных строительных учреждений.

20.12.2014 постановлением N844 утверждены Правила осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счет средств бюджета муниципального образования "Тереньгульский район"

22.12.2014 постановлением N845 создана комиссия по определению начальной стоимости объекта, и утвержден порядок ее работы.

22.12.2014 постановлением N846 создана комиссия по приему нежилого здания в собственность МО "Тереньгульский район".

23.12.2014 Администрацией МО "Тереньгульский район" постановлением N849 утвержден порядок предоставления бюджетных инвестиций на приобретение объекта недвижимого имущества по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1.

23.12.2014 постановление от 18.12.2014 N839 признано утратившим силу и принято решение о приобретении указанного здания путем выделения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций за 43 704 000 руб.

25.12.2014 ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" и Администрацией МО "Тереньгульский район" в соответствии с пунктом 31 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключен контракт на приобретение здания детского сада на 60 мест, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1.Общая площадь здания 883,5кв.м. В контракте указано, что здание 2014 года постройки. 29.12.2014 произведена государственная регистрации прав на здание.

В пункте 4.1 Контракта указано, что цена здания определена по результатам переговоров и составляет 43 704 000 руб.

Оплата осуществлена платежным поручением от 26.12.2014 на сумму 36 700 800 руб., и 29.12.2014 на сумму 4 224 100 руб.

26.12.2014 между Министерством образования и науки Ульяновской области и Правительством Ульяновской области заключено дополнительное соглашение к соглашению от 30.04.2014, согласно которому предусмотрено, что путем приобретения здания, приобретения помещений осуществляется создание 200 мест для реализации программ дошкольного образования.

29.12.2014 между Министерством образования и науки Ульяновской области и Администрацией МО "Тереньгульский район" заключено соглашение N341, согласно которому из бюджета Ульяновской области бюджету Тереньгульского района предоставляется субсидия на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования в рамках подпрограммы "Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования детей" государственной программы Российской Федерации "Развитие образования" на 2013 - 2020 годы в размере 43 747 500 руб. с условием 100% освоения в отчетном финансовом году.

.

Ответчиками в ходе рассмотрения дела указано, что заключенное соглашение о намерениях не нарушает антимонопольное законодательство, поскольку в п.5 соглашения указано, что договор не имеет цели недопущения, ограничения и устранения конкуренции и не исключает заключение любой из сторона аналогичных договоров с другими организациями. Пунктом 6 соглашения предусмотрено, что настоящий договор является соглашением о намерениях и не налагает на стороны никаких финансовых и юридических обязательств.


Согласно пункту 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заключение контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Согласно части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции" федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно п. 4 ст. 16 Закона "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.

Следовательно, неиспользование предусмотренных законодательством конкурентных процедур при приобретении здания детского сада, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1, ограничивает конкуренцию на рынке строительных работ.

Соответственно, отклоняются доводы о правомерности приобретения указанного здания детского сада на основании пункта 31 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в рамках государственной программы Ульяновской области "Развитие и модернизация образования в Ульяновской области" на 2014 - 2018 годы, утвержденной Постановлением Правительства Ульяновской области от 11.09.2013 N 37/407-П, поскольку на момент принятия решения о приобретении здания детского сада - дата подписания соглашения о намерениях - 25.09.2015, указанное здание не было построено, а действия по предоставлению земельного участка Администрацией МО "Тереньгульский район", выделению денежных средств Администрацией МО "Тереньгульский район" и Министерством образовании и науки Ульяновской области осуществлялись до ввода здания в эксплуатацию, при том, что месторасположение, срок ввода в эксплуатацию были уже определены.

На настоящий момент пресечение выявленного нарушения невозможно, в связи с чем предписание комиссия не выдает.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 - 4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" комиссия, решила:


1. Признать в действиях Министерства образования и науки Ульяновской области, Администрации МО "Тереньгульский район", ООО "Симбирск-Сантехмонтаж" нарушение п.4 ст. 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в совершении действий по соглашению, направленных на приобретение здания детского сада, расположенного по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Ясашная Ташла, ул. Школьная, 1, с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (без использования конкурентных процедур).

3. Предписание не выдавать.

4. Передать материалы дела должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.32 КоАП РФ.



Председатель комиссии

К.Ю.Попов



Члены комиссии



М.С. Степанова


Г.И.Меннибаева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 14 октября 2016 г. N 13493/04-2016


Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 16.12.2016

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас или получите полный доступ к системе ГАРАНТ на 3 дня бесплатно!

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.