Письмо Министерства образования РТ от 11 мая 2004 г. N 1093 "О методических рекомендациях по определению стоимости дополнительных платных образовательных услуг на основе норматива бюджетного финансирования"

Письмо Министерства образования Республики Татарстан
от 11 мая 2004 г. N 1093
"О методических рекомендациях по определению стоимости
дополнительных платных образовательных услуг на основе
норматива бюджетного финансирования"

Руководителям территориальных органов управления

образованием Республики Татарстан

В соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24.11.2003 г. N 604 "О платных услугах и предпринимательской деятельности бюджетных учреждений и иных организаций, получающих ассигнования из бюджета Республики Татарстан и местных бюджетов" Министерство образования Республики Татарстан направляет для использования в практической работе "Методические рекомендации по определению стоимости дополнительных платных образовательных услуг на основе норматива бюджетного финансирования".

Одновременно сообщаем, что данная методика является нормативным методом ценообразования платной услуги и носит рекомендательный характер. При формировании цены на платную услугу может также применяться калькуляционный метод, в соответствии с которым стоимость платной образовательной услуги рассчитывается по статьям калькуляции.

Приложение: на 7 листах.

Министр образования

Республики Татарстан

Ф.Ф.Харисов

Методические рекомендации
по определению стоимости дополнительных платных образовательных
услуг на основе норматива бюджетного финансирования

Общеобразовательные школы

1. Настоящие методические рекомендации по определению минимальной стоимости дополнительных платных образовательных услуг на основе норматива бюджетного финансирования предназначены для использования территориальными органами управления образованием Республики Татарстан, образовательными учреждениями при расчете стоимости дополнительных платных образовательных услуг.

2. Механизм определения минимальной стоимости дополнительных платных образовательных услуг требует включения коэффициентов сложности (К_сл) на выполнение конкретной образовательной услуги по отношению к минимальной нормативной стоимости образовательных услуг, рассчитанной по нормативу бюджетного финансирования.

Следовательно, если минимальную нормативную стоимость образовательных услуг принять за 1, то минимальная стоимость дополнительных платных образовательных услуг, как услуг более высокого качества, требует соответственно установления более высокой цены на их производство, превышающей минимальную нормативную стоимость в К раз, что будет реально соответствовать трудовым и материальным затратам на их реализацию.

Минимальная стоимость дополнительных платных образовательных услуг должна возрастать по мере сложности выполнения конкретной образовательной услуги.

В Законе "Об образовании" определены основные направления платных дополнительных образовательных услуг, не предусмотренных соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

3. С учетом сложившейся практики сложность выполнения дополнительных образовательных услуг может быть представлена по следующей классификации:

первая степень сложности: нормативная сложность - обучение в соответствии с образовательными программами и государственными образовательными стандартами, К_сл = 1,0;

вторая степень сложности: обучение с углубленным изучением предметов, К_сл = 3,0;

третья степень сложности: обучение по дополнительным образовательным программам, К_сл = 4,0;

четвертая степень сложности: преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, К_сл = 5,0;

пятая степень сложности: репетиторство (консультирование), К_сл = 6,0;

шестая степень сложности: уникальные курсы, К_сл = 7,0.

Исходя из этой классификации можно определить минимальную стоимость дополнительных платных образовательных услуг в зависимости от степени сложности их выполнения.

4. Определение минимальной стоимости дополнительных платных образовательных услуг осуществляется на основе нормативного бюджетного финансирования, рассчитанного по данному образовательному учреждению, в величине которого отражены все факторы, влияющие на стоимость обучения.

5. Механизм определения минимальной стоимости дополнительных платных образовательных услуг на базе норматива бюджетного финансирования состоит из следующих этапов расчета по каждой конкретной образовательной услуге.

Норматив бюджетного финансирования для определения стоимости
платных образовательных услуг:

Тип образовательного учреждения	Н_бф в год (в руб.)
Общеобразовательные школы	9850
Дошкольные учреждения	13290
Учреждения дополнительного образования	1814

Исходные данные по нормативу бюджетного финансирования
(Н_бф) по общеобразовательных школам

Н_бф по типам образовательных учреждений доводится Министерством образования Республики Татарстан.

                                 Н

                                  бф

                    С   =    ---------- , где

                     об(час)   К

                                час(год)

     С       - стоимость обучения 1-го ученика в час

      об(час)

     Н       - норматив бюджетного финансирования

      бф

     К       - количество учебных часов в год

      час(год)

За основу Н_бф = 9850 руб. по общеобразовательным школам принят базовый норматив на 2004 год, рассчитанный от фактических затрат на обучение 1-го учащегося в общеобразовательной школе (без учета расходов на капитальный ремонт и приобретение оборудования)

1. Стоимость обучения одного ученика в год (Н_бф) = 9850 руб.

2. Количество учебных часов в год - 1418

3. Стоимость обучения одного ученика в час = 6,90 руб. (9850 руб./1418 час.)

Образовательная услуга - обучение с углубленным
изучением предметов, К_сл = 3,0;

1. Срок обучения - 9 месяцев

2. Периодичность занятий - по 2 часа 3 раза в неделю

3. Количество учебных часов в неделю - 6

4. Количество учеников - 20 чел.

Расчет минимальной (нормативной) стоимости образовательной услуги

- стоимость обучения одного ученика в час = 20,70 руб. (6,9 руб. * 3,0)

- стоимость обучения одного ученика в неделю = 124,20 руб. (20,7 руб. * 6 час)

- стоимость обучения одного ученика в месяц = 496,80 руб. (124,20 руб. * 4 нед.)

- стоимость обучения 20 учеников в месяц = 9936 руб. (496,82 руб. * 20 чел.)

- стоимость курса обучения = 89424 руб. (9936 руб. * 9 мес.)

Образовательная услуга - обучение по дополнительным
образовательным программам, К_сл = 4,0;

1. Срок обучения - 8 месяцев

2. Периодичность занятий - по 2 часа 3 раза в неделю

3. Количество учебных часов в неделю - 6

4. Количество учеников - 20 чел.

Расчет минимальной (нормативной) стоимости образовательной услуги

- стоимость обучения одного ученика в час = 27,60 руб. (6,9 руб. * 4,0)

- стоимость обучения одного ученика в неделю = 165,60 руб. (27,60 руб. * 6 час)

- стоимость обучения одного ученика в месяц = 662,40 руб. (165,60. * 4 нед.)

- стоимость обучения 20 учеников в месяц = 13248 руб. (662,40 руб. * 20 чел.)

- стоимость курса обучения = 105984 руб. (13248 руб. * 8 мес.)

Распределение средств

Фонд оплаты труда (ФОТ) = 60% = 63590 руб. (105984 руб. * 60%/100%)

Начисления на зарплату - 35,8% = 16764 руб. (63590 руб. * 35,8%/135,8%)

Фонд зарплаты без начислений (ФЗП) = 46826 руб. (63590 руб. - 16764 руб.)

ФЗП в месяц = 5853 руб. (46826 руб./8 мес.)

Фонд материального обеспечения (ФМО) за 8 месяцев = 42394 руб. (105984 руб. - 63590 руб.)

ФМО в месяц = 5299 руб. (42394 руб./8 мес.)

Определив минимальную стоимость дополнительной платной образовательной услуги на базе норматива бюджетного финансирования (Н_бф) по данному образовательному учреждению, можно рассчитать рыночную стоимость этой образовательной услуги с учетом отклонений в цене не более 20% от минимальной стоимости данной образовательной услуги.

Расчет рыночной стоимости образовательной услуги. К_сл = 3,0.

Классы	Ксл
I-IV	3,0
V-IX	3,3
IX-XI	3,5

Проведем расчет по данному виду образовательной услуги для учащихся V-IX классов

1. Стоимость обучения одного ученика в час = 22,8 руб. (6,9 руб. * 3,3)

2. Стоимость обучения одного ученика в неделю = 136,8 руб. (22,8 руб. * 6 час)

3. Стоимость обучения одного ученика в месяц = 547,2 руб. (136,8 руб. * 4 нед.)

4. Стоимость обучения 20 учеников в месяц = 10944 руб. (547,2 руб. * 20 чел.)

5. Стоимость курса обучения = 98496 руб. (10944 руб. * 9 мес.)

Распределение средств

1. ФОТ = 60% = 59098 руб. (98496 руб. * 60%/100%)

2. Начисления на зарплату - 35,8% = 15579,5 руб. (59098 руб. *35,8%/135,8%)

3. ФЗП без начислений = 43518,5 руб. (59098 руб. - 15579,5 руб.)

4. ФЗП в месяц = 4835,4 руб. (43518,5 руб./9 мес.)

5. ФМО за 9 мес. = 39398 руб. (98496 руб. - 59098 руб.)

6. ФМО в месяц = 4377,6 руб. (39398 руб./9 мес.)

Дошкольные учреждения

Механизм определения минимальной стоимости дополнительных платных образовательных услуг требует включения коэффициентов сложности (К_сл) на выполнение конкретной образовательной услуги по отношению к минимальной нормативной стоимости образовательных услуг, рассчитанной по данному образовательному учреждению, в величине которого отражены все факторы, влияющие на стоимость обучения.

Если минимальную нормативную стоимость образовательных услуг принять за 1, то минимальная стоимость дополнительных платных образовательных услуг, как услуг более высокого качества, требует установления более высокой цены, превышающей минимальную нормативную стоимость в К раз, что будет реально соответствовать трудовым и материальным затратам на их реализацию.

Сложность выполнения дополнительных образовательных услуг может быть представлена по следующей классификации:

- первая степень сложности: нормативная сложность - обучение в соответствии с образовательными программами и государственными образовательными стандартами, К_сл = 1

- вторая степень сложности: обучение по программам художественно-эстетической направленности, спортивной направленности, проведение оздоровительных мероприятий, К_сл = 3

- третья степень сложности: обучение по дополнительным образовательным программам (иностранный язык, подготовка детей к школе и т.д.), авторским программам, К_сл = 4

- четвертая степень сложности: оказание консультативной помощи (услуги по логопедии, дефектологии, адаптации детей к школе и т.д.), К_сл = 5

Исходя из этой классификации, можно определить минимальную стоимость дополнительных платных образовательных услуг, в зависимости от степени сложности их выполнения.

Определение исходных данных по фактической себестоимости
обучения 1 воспитанника

За основу Н_бф = 4503 руб. по дошкольным учреждениям принят базовый норматив, рассчитанный от фактических затрат на содержание 1-го воспитанника в дошкольном учреждении в месяц (без учета расходов на питание)

2049 руб. - 596 руб. : 20 дней : 12 часов * 3 часа * 248 дн = 4503 руб.,

где 2049 руб. - фактические затраты на 1-го воспитанника в ДОУ в месяц

596 руб. - фактические затраты на питание на 1-го воспитанника в месяц

12 часов - режим работы ДОУ

3 часа - количество учебных часов в день

248 дн - среднее количество дней посещения 1-го воспитанника

С индексом роста 1,14 Н_бф на 2004 год составит 5134 руб.

Количество учебных часов в год = З часа * 248 дней = 744 часа

Стоимость обучения в час = 5134 : 744 = 6,9 руб.

1. Обучение с углубленным изучением 1 предмета К_сл = 3

Срок обучения - 9 месяцев

Периодичность занятий - по 30 минут 2 раза в неделю

Количество часов в неделю - 1

Количество детей - 20 человек.

Расчет минимальной стоимости (нормативной) стоимости образовательной услуги:

- стоимость обучения 1 ребенка в час = 6,9 руб. * 3 = 20,8 руб.

- стоимость обучения 1 ребенка в месяц = 20,8 * 4 = 83,2 руб.

- стоимость обучения 20 детей в месяц = 83,2 * 20 = 1664 руб.

- стоимость обучения за 9 мес. = 1664 * 9 = 14976 руб.

Определив минимальную стоимость дополнительной платной образовательной услуги на базе норматива бюджетного финансирования по данному образовательному учреждению, можно рассчитать рыночную стоимость этой образовательной услуги с учетом отклонений в цене не более 20% от минимальной стоимости данной образовательной услуги.

20,8 руб. * 1,2 = 25 руб. - стоимость 1 час

25 * 4 часа в мес. = 100 руб. в месяц

2. Обучение по дополнительным образовательным программам К_сл = 4

- стоимость обучения 1 ребенка в час = 6,9 * 4 * 1,2 = 33 руб.

- стоимость обучения 1 ребенка в месяц = 33 * 4 = 132 руб.

- стоимость обучения 20 детей в месяц = 132 * 20 = 2640 руб.

- стоимость обучения за 9 мес. = 2640 * 9 = 23760 руб.

3. Оказание консультативной помощи К_сл=5

- стоимость обучения 1 ребенка в час = 6,9 руб. * 5 * 1,2 = 41 руб.

- стоимость обучения 1 ребенка в месяц = 41 * 4 = 164 руб.

- стоимость обучения 20 детей в месяц = 164 * 20 = 3280 руб.

- стоимость обучения за 9 мес. = 3280 * 9 = 29520 руб.

Определение исходных данных по нормативной себестоимости
обучения 1 воспитанника

За основу Н_бф = 3717 руб. по дошкольным учреждениям принят базовый норматив, рассчитанный от нормативных затрат на содержание 1-го воспитанника в дошкольном учреждении в месяц, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 16.05.2003 г. N 262 (без учета расходов на питание)

1862 руб. - 663 руб. : 20 дней : 12 часов * 3 часа * 248 дн = 3717 руб.,

где 1862 руб. - нормативные затраты на 1-го воспитанника в ДОУ в месяц

663 руб. - нормативные затраты на питание на 1-го воспитанника в месяц

12 часов - режим работы ДОУ

3 часа - количество учебных часов в день

248 дн - среднее количество дней посещения 1-го воспитанника

С индексом роста 1,14 Н_бф на 2004 год составит 4237 руб.

Количество учебных часов в год - 744 (З часа * 248 дней)

Стоимость обучения в час - 5,7 руб. (4237 : 744)

Обучение с углубленным изучением 1 предмета К_сл = 3

Срок обучения - 9 месяцев

Периодичность занятий - по 30 минут 2 раза в неделю

Количество часов в неделю - 1

Количество детей - 20 человек.

Расчет минимальной стоимости (нормативной) стоимости образовательной услуги:

- стоимость обучения 1 ребенка в час = 5,7 руб. * 3 = 17,1 руб.

- стоимость обучения 1 ребенка в месяц = 17,1 * 4 = 68,4 руб.

- стоимость обучения 20 детей в месяц = 68,4 * 20 = 1368 руб.

- стоимость обучения за 9 мес. = 1368 * 9 = 12312 руб.

Определив минимальную стоимость дополнительной платной образовательной услуги на базе норматива бюджетного финансирования по данному образовательному учреждению, можно рассчитать рыночную стоимость этой образовательной услуги с учетом отклонений в цене не более 20% от минимальной стоимости данной образовательной услуги.

17,1 руб. * 1,2 = 20,5 руб. - стоимость 1 часа

20,5 * 4 часа в мес. = 82 руб. в месяц

Обучение по дополнительным образовательным программам К_сл = 4

- стоимость обучения 1 ребенка в час = 5,7 * 4 * 1,2 = 27,4 руб.

- стоимость обучения 1 ребенка в месяц = 27,4 * 4 = 109,6 руб.

- стоимость обучения 20 детей в месяц = 109,6 * 20 = 2192 руб.

- стоимость обучения за 9 мес. = 2192 * 9 = 19728 руб.

Оказание консультативной помощи К_сл = 5

- стоимость обучения 1 ребенка в час = 5,7 руб. * 5 * 1,2 = 34,2 руб.

- стоимость обучения 1 ребенка в месяц = 34,2 * 4 = 136,8 руб.

- стоимость обучения 20 детей в месяц = 136,8 * 20 = 2736 руб.

- стоимость обучения за 9 мес. = 2736 * 9 = 24624 руб.

Методические рекомендации
по определению стоимости дополнительных платных образовательных
услуг на основе ставки почасовой оплаты

Тарифная ставка 12 разряда ETC составляет 1740 руб.

Компенсация, установленная в Республике Татарстан составляет 234 руб.

Заработная плата в месяц по 12 разряду ETC = 1974 руб. (1740 + 234).

Норма рабочего времени в месяц - 144 часа

Стоимость 1 часа = 1974 : 144 = 13,7 руб.

Обучение с углубленным изучением предмета К_сл = 2

Срок обучения - 9 месяцев

Периодичность занятий - по 45 минут (1 час) 2 раза в неделю

Количество часов в неделю - 2

Количество учащихся - 20 человек.

Расчет минимальной стоимости (нормативной) стоимости образовательной услуги:

- стоимость обучения 1 учащегося в час = 13,7 руб. * 2 = 27,4 руб.

- стоимость обучения 1 учащегося в месяц = 27,4 * 2 * 4 = 219,2 руб.

- стоимость обучения 20 учащихся в месяц = 219,2 * 20 = 4384 руб.

- стоимость обучения за 9 мес. = 4384 * 9 = 39456 руб.

Обучение по дополнительным образовательным программам К_сл = 3

- стоимость обучения 1 учащегося в час = 13,7 руб. * 3 = 41,1 руб.

- стоимость обучения 1 учащегося в месяц = 41,1 * 2 * 4 = 328,8 руб.

- стоимость обучения 20 учащихся в месяц = 328,8 * 20 = 6576 руб.

- стоимость обучения за 9 мес. = 6576 * 9 = 59184 руб.

Оказание консультативной помощи К_сл = 4

- стоимость обучения 1 учащегося в час = 13,7 руб. * 4 = 54,8 руб.

- стоимость обучения 1 учащегося в месяц = 54,8 * 2 * 4 = 438,4 руб.

- стоимость обучения 20 учащихся в месяц = 438,4 * 20 = 8768 руб.

- стоимость обучения за 9 мес. = 8768 * 9 = 78912 руб.