Постановление Правительства Нижегородской области от 1 июня 2010 г. N 322 "Об утверждении региональной программы "Смогу жить самостоятельно" на 2010 - 2012 годы"

В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", развития и укрепления системы обеспечения социальных гарантий детям-инвалидам на территории Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Смогу жить самостоятельно" на 2010 - 2012 годы.

2. Аппарату Правительства Нижегородской области обеспечить опубликование настоящего постановления.

И.о. Губернатора

В.А. Иванов

Региональная программа
"Смогу жить самостоятельно" на 2010 - 2012 годы
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 1 июня 2010 г. N 322)

Паспорт программы

Наименование Программы	региональная программа "Смогу жить самостоятельно" на 2010 - 2012 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"
Орган управления Программой	министерство социальной политики Нижегородской области
Основные разработчики и исполнители Программы	министерство социальной политики Нижегородской области; департамент по развитию спорта Нижегородской области; управление государственной службы занятости населения Нижегородской области
Срок реализации Программы	2010 - 2012 годы, Программа реализуется в один этап
Цель Программы	максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении 18 лет
Задачи Программы	1. Развитие системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей. 2. Создание модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания. 3. Формирование единого информационно-методического поля по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет.
Целевая группа, на которую направлена деятельность по Программе	дети-инвалиды, проживающие в домах-интернатах для умственно отсталых детей Нижегородской области; выпускники интернатных учреждений для детей инвалидов системы социальной защиты населения Нижегородской области, проживающие самостоятельно (в течение первого года после достижения ими 18-летнего возраста)
Перечень основных мероприятий Программы	1. Развитие системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей. 1.1. Создание реабилитационно-диагностических лабораторий. 1.2. Создание реабилитационного подразделения. 1.2.1. Внедрение программы "Социально-бытовая ориентация". 1.2.2. Внедрение программы "Социально-бытовая адаптация". 1.2.3. Внедрение программы "Спортивно-оздоровительные мероприятия". 1.2.4. Внедрение программы "Садово-огородный труд. Растениеводство". 1.2.5. Внедрение программы "Гончарная мастерская". 1.2.6. Внедрение программы "Психолого-педагогическая помощь". 2. Создание модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания. 2.1. Разработка и внедрение модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания. 3. Формирование единого информационно-методического поля по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет. 3.1. Проведение семинаров по проблемам реабилитации детей-инвалидов. 3.2. Организация обучения и переподготовки специалистов. 3.3. Организация информационного освещения результатов реализации Программы.

Объемы и источники финансирования Программы

тыс. руб.

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2010 год	2011 год	2012 год	2010 - 2012 годы
Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	33050,00	19033,33	21833,34	73916,67
	Областной бюджет*, в т.ч.:	23135,00	13333,33	15293,34	51761,67
	капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	23135,00	13333,33	15293,34	51761,67
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники (Грант Фонда), в т.ч:	9915,00	5700,00	6540,00	22155,00
	капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	9915,00	5700,00	6540,00	22155,00

* финансирование за счет областного бюджета планируется осуществить в рамках текущего финансирования государственных учреждений социального обслуживания (в пределах установленной штатной численности)

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Увеличение количества детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество со 140 до 466 человек. 2. Создание специализированных служб сопровождения выпускников интернатных учреждений для умственно отсталых детей до 9 единиц. 3. Увеличение количества специалистов, прошедших обучение в рамках Программы, с 15 до 29 человек. 4. Увеличение количества воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет, до 29 человек.
Система организации контроля за исполнением Программы	контроль за реализацией Программы осуществляется Правительством Нижегородской области
Индикаторы достижения цели Программы	1) доля детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей: 2010 год - 30%, 2011 год - 46%, 2012 год - 100%; 2) доля специалистов, обученных работе по подготовке детей-инвалидов к самостоятельной жизни, из общего числа специалистов, задействованных в структурах детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и интеграции детей-инвалидов в социум: 2010 год - 22%, 2011 год - 43%, 2012 год - 43%; 3) доля воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей: 2011 год - 3%, 2012 год - 6%.

Текст программы

I. Содержание проблемы недостаточной подготовленности детей-инвалидов к самообслуживанию в быту и посильной профессионально-трудовой деятельности и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Государственная социальная политика в отношении детей-инвалидов в Российской Федерации направлена на обеспечение им равных с другими детьми возможностей в реализации прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, строится в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Принятый 24 ноября 1995 года Федеральный закон N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" послужил правовой основой для создания системы социальной защиты инвалидов.

Одним из важнейших направлений государственной политики в сфере социальной защиты детей-инвалидов в Российской Федерации является их социальная поддержка как система мер, обеспечивающая социальные гарантии для создания им равных с другими гражданами возможностей для участия в жизни общества.

Реабилитация детей-инвалидов в современном обществе - одна из социально значимых проблем, имеющих большой общественный резонанс и важную морально-этическую и экономическую составляющую. Актуальность проблемы подтверждается высоким удельным весом инвалидов как в Российской Федерации в целом, так и в Нижегородской области в частности.

В Нижегородской области на 1 января 2009 года зарегистрировано 9739 детей-инвалидов, что составляет 1,7% от общего количества детского населения.

За последние три года произошло некоторое снижение численности детей-инвалидов: в 2006 году - 13245 человек, в 2007 году - 12425 человек, в 2008 году - 9739 человек, обусловленное уменьшением численности детского населения в Нижегородской области в целом (в 2006 году - 629900 человек, в 2007 году - 563600 человек, в 2008 году - 546500 человек).

Следует отметить тот факт, что при уменьшении количества детей-инвалидов увеличилось процентное соотношение количества детей, имеющих сложные и множественные формы функциональных нарушений.

Основными заболеваниями, вызывающими инвалидность среди детского населения Нижегородской области (на 10 тысяч детей), являются психические расстройства - 76,0, врожденные аномалии - 32,6, болезни нервной системы - 8,3.

При анализе структуры первичной инвалидности у детей обращает на себя внимание стабильность распределения детей-инвалидов по возрастным группам. Наиболее высокий уровень распространенности инвалидности среди детей до трех лет - более 40 на 10000 населения данной возрастной группы, второй подъем (около 30 на 10000) этого показателя отмечен в возрастной группе от 8 до 14 лет, где накапливаются как последствия врожденных аномалий, так и приобретенных заболеваний.

Высокий уровень распространенности инвалидности среди детского населения Нижегородской области, преобладание психических расстройств в качестве нозологической составляющей инвалидности, достаточный уровень реабилитационного потенциала для восстановления или компенсации нарушенных функций у значительного количества детей-инвалидов, реальная возможность адаптации таких детей в социуме обусловливают необходимость проведения комплекса реабилитационных мероприятий.

Наиболее приемлемой, гуманной и перспективной для развития и социализации ребенка с инвалидностью можно рассматривать социальную модель, создающую условия для его интеграции в общество. Поэтому реабилитационные мероприятия, касающиеся детей-инвалидов, должны совершенствоваться и расширяться за счет, прежде всего, развития сферы социальной реабилитации.

Для детей-инвалидов с выраженными и значительно выраженными нарушениями психических функций, требующих постоянного постороннего ухода и контроля, работают три детских дома-интерната для умственно отсталых детей (г. Нижний Новгород, г. Арзамас и Балахнинский район Нижегородской области), в которых созданы условия, адекватные их состоянию здоровья и возможностям. В домах-интернатах для умственно отсталых детей осуществляется воспитательный процесс, направленный на привитие и закрепление у этого контингента детей навыков личной гигиены, самообслуживания, поведения, общения и др. В структуре данных учреждений организованы реабилитационные отделения, специалистами которых осуществляются мероприятия по медицинской, психолого-педагогической, социальной и профессиональной реабилитации. На базе таких отделений организованы лечебно-трудовые мастерские, в которых дети-инвалиды приобретают профессиональные навыки. Ежегодно детскими домами-интернатами обслуживаются около 500 детей-инвалидов с ментальными нарушениями.

В целях реализации права детей-инвалидов на профессиональное образование в Нижегородской области функционируют два профессиональных училища-интерната для инвалидов, одно из них - для детей с ментальными нарушениями. На базе этих учреждений дети-инвалиды с пятнадцатилетнего возраста и молодые инвалиды до тридцати пяти лет, имеющие в индивидуальных программах реабилитации рекомендации по профессиональному обучению и приобретению профессии, получают комплексные реабилитационные мероприятия по реализации профессионального этапа реабилитации с элементами социальной, психолого-педагогической и медицинской реабилитации. Ежегодно в этих профессиональных училищах проходят обучение более 200 человек.

С 2003 года в Нижегородской области проблемы социальной поддержки детей-инвалидов решаются программно-целевыми методами.

Областной целевой программой (далее - ОЦП) по социальной поддержке инвалидов на 2003 - 2005 годы "Создание системы реабилитации инвалидов в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2002 года N 279, и ОЦП на 2003 - 2005 годы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности в Нижегородской области", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 27 января 2003 года N 24, были заложены основы областной социальной политики по поддержке инвалидов.

За время реализации данных ОЦП:

- приобретено реабилитационное оборудование (для осуществления социального и медицинского этапов реабилитации);

- приобретено оборудование для лечебно-трудовых реабилитационных мастерских детских домов-интернатов для умственно отсталых детей;

- создан межрайонный реабилитационный центр для детей-инвалидов в г. Павлове, получили дальнейшее развитие детские реабилитационные центры в г. Дзержинске и г. Арзамасе;

- в целях приведения в соответствие специализированных учреждений для инвалидов с санитарными требованиями к формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности осуществлена частичная реконструкция десяти государственных учреждений социального обслуживания и четырех межрайонных реабилитационных учреждений, в том числе трех детских учреждений.

Для закрепления достигнутых результатов и дальнейшего совершенствования системы социальной поддержки инвалидов была разработана и утверждена Законом Нижегородской области от 8 ноября 2005 года N 174-З областная целевая межведомственная программа "Социальная поддержка инвалидов в Нижегородской области" на 2006 - 2008 годы. За время реализации данной ОЦП осуществлены следующие мероприятия:

- приобретено дополнительное реабилитационное оборудование;

- приобретено спортивное оборудование;

- выделены средства на реализацию шести социально-значимых проектов по социальной поддержке инвалидов, детей-инвалидов и семей, воспитывающих детей-инвалидов на базе общественных организаций инвалидов и родителей детей-инвалидов, проведены профильные смены для детей-инвалидов в загородных оздоровительных лагерях. Проведены ежегодные конкурсы социальных проектов по социальной поддержке и улучшению положения семей, воспитывающих детей-инвалидов.

Общая сумма на реализацию данных программных мероприятий, выделенных из областного бюджета составила 10450 тысяч рублей.

Проводимая работа по социальной поддержке детей-инвалидов в учреждениях социального обслуживания системы социальной защиты населения Нижегородской области позволила существенно повысить уровень оказываемых реабилитационных услуг. В то же время, системная работа по социальной поддержке инвалидов в Нижегородской области нуждается в дальнейшем развитии, переходе на новый уровень.

С этой целью организуют, укрепляют и расширяют комплексные реабилитационные услуги и программы таким образом, чтобы эти услуги и были основаны на многопрофильной оценке нужд и сильных сторон индивида, способствовали его включению в местное сообщество и во все аспекты жизни общества.

Комплексное решение проблемы инвалидности среди детского населения предполагает ряд мероприятий по созданию системы реабилитации детей-инвалидов, направленной на обеспечение их независимой жизнедеятельности.

Инвалидность у детей означает существенное ограничение жизнедеятельности, она способствует развитию социальной дезадаптации, которая обусловлена нарушениями в развитии, затруднениями в самообслуживании, общении, обучении, овладении предпрофессиональными и профессиональными навыками. Освоение детьми-инвалидами социального опыта, включение их в существующую систему общественных отношений требует дополнительных мер, средств и усилий. Разработка этих мер должна основываться на знании закономерностей, задач, сущности процесса социальной реабилитации.

Развитие реабилитации детей-инвалидов заключается в комплексном многопрофильном подходе в привитии ребенку навыков к бытовой и профессиональной деятельности на уровне, соответствующем его физическому, психологическому и социальному потенциалу с учетом особенностей микро- и макросоциального окружения и может быть решена лишь с помощью программно-целевого метода с постановкой конкретных целей, путем решения необходимых задач.

Конечной целью реабилитации детей-инвалидов с ментальными нарушениями является достижение ребенком максимальной социальной адаптации с целью предоставления возможности к самостоятельной жизни по достижении 18 лет через реализацию их способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности.

Основная цель учреждений, проводящих реабилитационные мероприятия - осуществление комплексного подхода в реализации различных этапов реабилитации, в том числе предпрофессиональной и профессиональной подготовки и последующего рационального трудоустройства на специально созданное рабочее место. Для успешной профессиональной реабилитации инвалида с ментальными нарушениями необходимы меры социальной поддержки и технические решения, позволяющие адаптировать рабочие места для инвалидов.

Компенсация ограниченных возможностей здоровья ребенка может быть достигнута с помощью социальных служб через реализацию трех основных задач Программы путем формирования целевых групп детей-инвалидов с ментальными нарушениями, проживающих в стационарных учреждениях системы социальной защиты. Задача развития системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей может быть реализована на базе стационарных учреждений социальной защиты населения Нижегородской области: государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Арзамасский детский дом-интернат для умственно отсталых детей", государственное специальное (реабилитационное) учебно-воспитательное учреждение для детей (воспитанников), имеющих недостатки в умственном развитии "Автозаводский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей", государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Замятинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей" (далее - ДДИ). В данных учреждениях воспитываются 570 детей-инвалидов, из них: в Автозаводском ДДИ - 200 детей, в Арзамасском ДДИ - 270 детей, в Замятинском ДДИ - 100 детей.

Право на реабилитацию должно обеспечить ребенку-инвалиду полное или частичное восстановление способностей к бытовой, общественной и профессиональной деятельности, его социальную интеграцию, и, в итоге - полноценную жизнь ребенку-инвалиду.

Таким образом, в основу разработки настоящей программы положен программно-целевой метод. В рамках реализации Программы предусмотрен мониторинг эффективности мероприятий на основе разработанных индикаторов, необходимых для отслеживания промежуточных результатов и проведения необходимой корректировки мероприятий Программы.

II. Цели, задачи, сроки реализации Программы

Цель Программы - максимальное развитие потенциала ребенка-инвалида в целях его подготовки к самостоятельной жизни по достижении 18 лет.

Задачи Программы:

1. Развитие системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей.

2. Создание модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания.

3. Формирование единого информационно-методического поля по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет.

Сроки реализации региональной программы: 2010 - 2012 годы.

III. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

Система программных мероприятий реализуется в соответствии с задачами Программы по следующим основным направлениям:

1. Развитие системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей.

В целях решения задачи планируется:

1) Создание реабилитационно-диагностических лабораторий для оценки реабилитационного потенциала детей-инвалидов, формирование специализированных групп детей, имеющих достаточный потенциал для самостоятельного проживания в социуме, создание системы оценки качества проведенных реабилитационных мероприятий.

С целью реализации данного программного мероприятия необходимо приобретение:

- экспертной системы индивидуального сопровождения развития ребенка "Лонгитюд" либо ее аналога;

- оргтехники для организации процесса диагностики для обработки данных и формирования внутриучрежденческих баз данных;

- программных продуктов;

- методической литературы для проведения диагностических мероприятий и обработки данных.

На выполнение мероприятия предусмотрено выделение 3750,00 тысячи рублей, из них: из средств гранта - 1125,00 тысячи рублей, из средств областного бюджета - 2625,00 тысячи рублей.

Результатом создания лаборатории станет унифицированная база данных детей-инвалидов, имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания в социуме.

Для детей, отобранных в результате проведения диагностических мероприятий, предусмотрено разработать и реализовать внутриучрежденческие индивидуальные программы реабилитации.

2) Создание реабилитационного подразделения.

Группа детей-инвалидов, сформированная в результате проведения диагностических мероприятий, становится контингентом реабилитационного подразделения ДДИ, где будут реализованы мероприятия социально-бытовой ориентации и социально-бытовой адаптации, психолого-педагогической помощи, мероприятия профессиональной реабилитации по программам: "Садово-огородный труд. Растениеводство", "Гончарная мастерская", спортивно-оздоровительные мероприятия. Координировать медицинские, педагогические, психологические, социально-правовые действия с целью подготовки детей-инвалидов к самостоятельной жизни по достижении 18 лет будут специалисты мультипрофессиональных бригад: дефектолог, психолог, логопед, олигофренопедагог, специалист по социальной работе, социальный работник, инструктор ЛФК.

Внедрение программы "Социально-бытовая ориентация" имеет целью формирование навыков самообслуживания, личной гигиены, ухода за одеждой и обувью, уборки помещения и территории, интереса к приготовлению пищи, привитие навыков работы с бытовой техникой.

Программа может быть реализована через приобретение предметов повседневного обихода:

- "кухня": газовая плита, посуда, холодильник, микроволновая печь, электрическая мясорубка, шинковка;

- "жилая комната": мебель, телевизор, стиральная машина, утюг, гладильная доска, системный блок, монитор, блок бесперебойного питания, принтер, расходные материалы.

На выполнение мероприятия предусмотрено выделение 16150,00 тысячи рублей, из них: из средств гранта - 4845,00 тысячи рублей, из средств областного бюджета - 11305,00 тысячи рублей.

Внедрение программы "Социально-бытовая адаптация" имеет целью формирование навыков социального поведения у воспитанников учреждения.

Программа может быть реализована через приобретение:

- модульных моделей учреждений социально-бытового обслуживания:

- "улица";

- "магазин";

- "банк";

- комплекса мультимедийного оборудования.

На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 14500,00 тысячи рублей, из них: из средств гранта - 4350,00 тысячи рублей, из средств областного бюджета - 10150,00 тысячи рублей.

Внедрение программы "Спортивно-оздоровительные мероприятия" с целью формирования комплекса двигательных навыков и умений воспитанников ДДИ предполагает приобретение оборудования для зала адаптивной физкультуры:

- мягкого игрового комплекса,

- комплектов реабилитационных тренажеров.

На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 19500,00 тысячи рублей, из них: из средств гранта - 5850,00 тысячи рублей, из средств областного бюджета - 13650,00 тысячи рублей.

Программы профессиональной реабилитации имеют целью привитие выпускникам предпрофессиональных и профессиональных навыков по профессиям: "растениеводство", "гончарное дело".

Внедрение программы "Садово-огородный труд. Растениеводство" планируется осуществить через приобретение садово-огородного инвентаря, рассады, семян для профессиональной подготовки по профессии "растениеводство".

На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 4000,00 тысячи рублей, из них: из средств гранта - 1200,00 тысячи рублей, из средств областного бюджета - 2800,00 тысячи рублей.

Для обучения воспитанников профессиональным навыкам гончара необходимо приобретение следующего оборудования:

- гончарный круг;

- муфельная печь, расходные материалы.

На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 1200,00 тысячи рублей, из них: из средств гранта - 360,00 тысячи рублей, из средств областного бюджета - 840,00 тысячи рублей.

Внедрение программы "Психолого-педагогическая помощь" имеет целью формирование навыков правильного поло-ролевого поведения, проведения досуга, социального общения, персональной сохранности, оказания помощи в повышении уровня самосознания и в решении личных проблем.

Программа может быть реализована через приобретение:

- сенсорной комнаты;

- программно-аппаратного комплекса "Видимая речь".

На выполнение данного мероприятия предусмотрено выделение 2500,00 тысячи рублей, из них: из средств гранта - 750,00 тысячи рублей, из средств областного бюджета - 1750,00 тысячи рублей.

При условии организации и реализации задачи развития системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей, воспитанник стационарного учреждения будет иметь уникальную возможность прохождения комплексной реабилитации, включающей курсы социальной, профессиональной и психолого-педагогической поддержки.

2. Создание модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания.

1) Разработка и внедрение модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания.

Планируется:

а). Реализация программ профессионально-трудовой подготовки воспитанников, в том числе создание на базе интернатных учреждений филиалов учреждений профессионального образования инвалидов.

б). Обеспечение совместно с социальными работниками, психологами управлений социальной защиты районов и работодателями подбора рабочих мест для выпускников интернатных учреждений.

в). Создание временных рабочих мест для молодых инвалидов с ментальными нарушениями возможно при условии организации службы сопровождения выпускников по месту работы и проживания в закрепленном жилье.

Адаптация инвалида к производственным условиям включает социальный патронаж и психологическое сопровождение. Социальный работник, осуществляющий социальный патронаж, принимает непосредственное участие в получении инвалидом специализированного жилья, установки технических средств реабилитации для адаптации жилья, помощь в трудоустройстве, получении льгот и т.д. С целью сохранения и развития мотивации к труду, повышения уровня самооценки, оказания помощи в установлении социальных связей молодые инвалиды нуждаются в помощи психолога.

На выполнение данной задачи предусмотрено выделение 11000,00 тысячи рублей, из них: из средств гранта - 3300,00 тысячи рублей, из средств областного бюджета - 7700,00 тысячи рублей.

3. Формирование единого информационно-методического поля по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет.

1). Проведение семинаров по проблемам реабилитации детей-инвалидов.

2). Организация обучения и переподготовки специалистов.

3). Организация информационного освещения результатов реализации Программы.

Для решения этой задачи предусмотрено выделение 1316,67 тысячи рублей, из них: из средств гранта - 375,00 тысячи рублей, из средств областного бюджета - 941,67 тысячи рублей.

В целом на реализацию Программы планируется выделить 73916,67 тысячи рублей, в том числе из средств гранта - 22155,00 тысячи рублей, из средств бюджета Нижегородской области - 51761,67 тысячи рублей.

Система программных мероприятий приведена в приложении к настоящей Программе.

IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление и контроль за исполнением Программы осуществляется министерством социальной политики Нижегородской области, через территориальные органы министерства социальной политики Нижегородской области, управления социальной защиты населения (городов) районов Нижегородской области, а также детские дома-интернаты для умственно отсталых детей Нижегородской области.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета и средств, привлеченных в виде гранта Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (далее - Фонд).

Распорядителем средств, выделенных Фондом, на реализацию Программы определено министерство социальной политики Нижегородской области.

Объем финансирования Программы по годам в разрезе источников финансирования представлен в следующей таблице.

тыс. руб.

Наименование государственных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2010 год	2011 год	2012 год	2010 - 2012 годы
Министерство социальной политики Нижегородской области	Всего, в т.ч.	33050,00	19033,33	21833,34	73916,67
	Областной бюджет*, в т.ч.:	23135,00	13333,33	15293,34	51761,67
	капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	23135,00	13333,33	15293,34	51761,67
	Федеральный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-
	Местный бюджет, в т.ч.:	-	-	-	-
	капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	-	-	-	-
	Прочие источники (Грант Фонда), в т.ч:	9915,00	5700,00	6540,00	22155,00
	капвложения	-	-	-	-
	НИОКР	-	-	-	-
	прочие расходы	9915,00	5700,00	6540,00	22155,00

* финансирование за счет областного бюджета планируется осуществить в рамках текущего финансирования государственных учреждений социального обслуживания (в пределах установленной штатной численности)

Объем расходов по основным программно-целевым направлениям Программы и распределение по источникам финансирования представлен в следующей таблице.

Источник финансирования мероприятий Программы	Объем финансирования по годам (тыс.руб.)
	2010 год	2011 год	2012 год	Всего
ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 1: Развитие системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей
Средства областного бюджета	22680,00	13090,00	7350,00	43120,00
Привлеченные средства	-	-	-	-
Прочие источники (Грант Фонда)	9720,00	5610,00	3150,00	18480,00
ИТОГО по разделу 1:	32400,00	18700,00	10500,00	61600,00
ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 2: Создание модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания
Средства областного бюджета	-	-	7700,00	7700,00
Привлеченные средства	-	-	-	-
Прочие источники (Грант Фонда)	-	-	3300,00	3300,00
ИТОГО по разделу 2:	-	-	11000,00	11000,00
ЦЕЛЕВОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММЫ 3: Формирование единого информационно-методического поля по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет
Средства областного бюджета	455,00	243,33	243,34	941,67
Привлеченные средства	-	-	-	-
Прочие источники (Грант Фонда)	195,0	90,00	90,00	375,00
ИТОГО по разделу 3:	650,00	333,33	333,34	1316,67
ВСЕГО по Программе:	33050,00	19033,33	21833,34	73916,67

Факторы, негативно влияющие на реализацию Программы, и мероприятия по их снижению

Выполнению поставленных задач и достижению конечных результатов Программы могут в определенной степени помешать потенциальные риски, складывающиеся под воздействием негативных факторов или социально-экономических проблем.

N п/п	Описание рисков	Меры по управлению рисками
Макроэкономические и финансовые риски
1.	Снижение темпов экономического роста в стране и в Нижегородской области, высокая инфляция, сокращение финансирования мероприятий Программы	Объем финансирования Программы рассчитан с учетом возможного изменения инфляционных индексов в 2010 - 2012 годах
Законодательные риски
2.	Отсутствие областных нормативных правовых актов, необходимых для развития системы социальной интеграции детей-инвалидов, служб сопровождения инвалидов с психическими заболеваниями	Формирование и описание концептуальной организационно-управленческой модели интеграции детей-инвалидов с умственной отсталостью в социум. Совершенствование областной нормативной правовой базы защиты прав детей-инвалидов
Социальные риски
3.	Значительное увеличение числа детей-инвалидов с психическими заболеваниями по наследственному признаку, ухудшение состояния здоровья детородного возраста	Регулярное проведение скрининговых мониторинговых социологических исследований, анализ ситуации в сфере социального положения детей-инвалидов Межведомственное взаимодействие по вопросам интеграции детей-инвалидов с умственной отсталостью в общество. Формирование у гражданского сообщества толерантного отношения к гражданам с психическими заболеваниями
Организационные риски
4.	Недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие, несогласованность действий органов исполнительной власти Нижегородской области, участвующих в реализации Программы	Выстраивание межведомственных связей между исполнителями Программы, повышение эффективности механизма межведомственного управления системой социальной поддержки детей-инвалидов с умственной отсталостью; формирование единого информационного и методического пространства системы интеграции детей-инвалидов с умственной отсталостью в среду здоровых сверстников
5.	Необеспеченность квалифицированными кадрами, отсутствие профессиональной подготовки специалистов, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и социального сопровождения семей с детьми-инвалидами	Организация междисциплинарной системы обучения специалистов, оказание им регулярной методической помощи, их материальное и моральное стимулирование
6.	Отсутствие опыта по созданию социальной службы сопровождения семей, воспитывающих ребенка с умственной отсталостью. Отсутствие социальных служб сопровождения недееспособных граждан	Создание эффективной системы индивидуальной работы с семьями детей-инвалидов с умственной отсталостью. Совершенствование механизма работы междисциплинарной команды специалистов в формате "на выезде". Проведение межведомственных межрайонных мероприятий различной направленности (обучающие семинары, практики, социокультурные мероприятия)

Дальнейшее осуществление и финансовое обеспечение из средств областного бюджета деятельности, начатой в рамках реализации данной Программы, предполагается в ходе развития следующих направлений:

1) оптимизация действующей сети интернатных учреждений для детей-инвалидов с умственной отсталостью, перераспределение имеющихся ресурсов, включая их перепрофилирование, изменение функционала и содержания работы специалистов;

2) развитие семейных форм устройства детей-инвалидов с умственной отсталостью;

3) обеспечение возможности приобретения воспитанниками интернатных учреждений социально-средовых, социально-бытовых и трудовых навыков;

4) развитие службы социального патронажа граждан с ментальными нарушениями по месту их постоянного жительства.

Таким образом, данная Программа представляет собой обоснованный с социальной и экономической точки зрения межведомственный комплекс мер, позволяющий в результате реализации Программы достичь устойчивого долгосрочного эффекта становления и развития системы интеграции воспитанников интернатных учреждений для умственно отсталых детей в социум.

VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий реализации Программы

Оценка показателей будет производиться на основании мониторинга результативности Программы, ежегодных информационно-аналитических материалов, результатов деятельности по проектам. Основные индикаторы мониторинга Программы, на основе которых будет возможен объективный контроль реализации этапов и конечных результатов Программы.

Индикаторы достижения цели Программы

Индикатор	Ед. изм.	Динамика индикатора	Исходное значение индикатора	Значение индикатора
				2010 год	2011 год	2012 год
Доля детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей	%	Рост	0	30	46	100
Доля специалистов, обученных работе по подготовке детей-инвалидов к самостоятельной жизни, из общего числа специалистов, задействованных в структурах детских домов-интернатов умственно отсталых детей, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и интеграции детей-инвалидов в социум	%	Рост	0	22	43	43
Доля воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов умственно отсталых детей	%	Рост	0		3	6

Общественная эффективность

Расчетные составляющие	Наименование	Значение
		2010 год	2011 год	2012 год
Индикатор цели (А)	Доля детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей	30	46	100
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество	140	216	466
Общественная эффективность (Эо = А/Б)		0,215	0,215	0,215
Индикатор цели (А)	Доля специалистов, обученных работе по подготовке детей-инвалидов к самостоятельной жизни, из общего числа специалистов, задействованных в структурах детских домов-интернатов для умственно отсталых детей, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и интеграции детей-инвалидов в социум	22	43	43
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество специалистов, обученных работе по подготовке детей-инвалидов к самостоятельной жизни	15	29	29
Общественная эффективность (Эо = А/Б)		1,471	1,471	1,471
Индикатор цели (А)	Доля воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет, от общего числа воспитанников детских домов-интернатов для умственно отсталых детей	0	3	6
Показатель непосредственных результатов (Б)	Количество воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет	0	16	29
Общественная эффективность (Эо = А/Б)			0,215	0,215

Отсутствие отрицательной динамики общественной эффективности достигнуто за счет увеличения количества детей-инвалидов, получивших поддержку в формировании социальных навыков и интеграции в общество; количества специалистов, прошедших обучение в рамках Программы, и, как результат, увеличение количества воспитанников интернатных учреждений, адаптированных к самостоятельной жизни по достижении 18 лет.

VII. Механизм получения средств Фонда

Получателем и распорядителем средств, выделенных Фондом, является министерство социальной политики Нижегородской области.

Выделенные Фондом средства поступают на внебюджетный счет министерства социальной политики Нижегородской области и распределяются на основании распорядительных документов министерства социальной политики Нижегородской области подведомственным государственным учреждениям домам-интернатам для умственно отсталых детей Нижегородской области.

Приложение
к региональной программе
"Смогу жить самостоятельно"
на 2010 - 2012 годы

Перечень
основных мероприятий региональной программы
"Смогу жить самостоятельно" на 2010 - 2012 годы

N п/п	Мероприятие	Ожидаемые результаты	Исполнители	Сроки реализации	Объем финансирования (тыс.руб.) с указанием источников финансирования
					Источник финансирования		Всего		2010 год	2011 год		2012 год
1. Развитие системы реабилитации в стационарных учреждениях социальной защиты населения для умственно отсталых детей
1.1.	Создание реабилитционно-диагностических лабораторий	Создание 3-х реабилитационно-диагностических лабораторий. Организация реабилитационно-диагностических мероприятий для 570 детей-инвалидов. Создание унифицированной базы данных детей-инвалидов, имеющих достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания в социуме.	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2010	Всего, в т.ч.:		3750,00		3750,00
					Областной бюджет *		2625,00		2625,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		1125,00		1125,00
1.2. Создание реабилитационного подразделения
1.2.1.	Внедрение программы "Социально- бытовая ориентация"	Формирование навыков самообслуживания, личной гигиены, ухода за одеждой и обувью, уборки помещения и территории, интереса к приготовлению пищи, привитие навыков работы с бытовой техникой	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2010 - 2012	Всего, в т.ч.:		16150,00		7650,00		7500,00		1000,00
					Областной бюджет *		11305,00		5355,00		5250,00		700,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		4845,00		2295,00		2250,00		300,00
1.2.2.	Внедрение программы "Социально-бытовая адаптация"	Формирование навыков социального поведения	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2010 - 2012	Всего, в т.ч.:		14500,00		9000,00		3000,00		2500,00
					Областной бюджет*		10150,00		6300,00		2100,00		1750,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		4350,00		2700,00		900,00		750,00
1.2.3.	Внедрение программы "Спортивно-оздоровительные мероприятия"	Формирование комплекса двигательных навыков и умений воспитанников ДДИ	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2010 - 2012	Всего, в т.ч.:		19500,00		9500,00		5000,00		5000,00
					Областной бюджет*		13650,00		6650,00		3500,00		3500,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		5850,00		2850,00		1500,00		1500,00
1.2.4.	Внедрение программы трудовой реабилитации "Садово-огородный труд. Растениеводство"	Приобретение воспитанниками и выпускниками предпрофессиональных и профессиональных навыков по профессии "растениеводство"	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2010 - 2012	Всего, в т.ч.:		4000,00				2000,00		2000,00
					Областной бюджет*		2800,00				1400,00		1400,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		1200,0				600,00		600,00
1.2.5.	Внедрение программы трудовой реабилитации "Гончарная мастерская"	Приобретение воспитанниками и выпускниками предпрофессиональных и профессиональных навыков по профессии "гончарное дело"	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2011	Всего, в т.ч.:		1200,00				1200,00
					Областной бюджет*		840,00				840,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		360,00				360,00
1.2.6.	Внедрение программы "Психолого-педагогическая помощь"	Оказание психологической помощи и поддержки в процессе интеграции в общество, приобретение навыков социального общения	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2010	Всего, в т.ч.:		2500,00		2500,00
					Областной бюджет*		1750,00		1750,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		750,00		750,00
Всего по разделу 1:					Всего, в т.ч.:	61600,00		32400,00		18700,00		10500,00
					Областной бюджет*	43120,00		22680,00		13090,00		7350,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)	18480,00		9720,00		5610,00		3150,00
2. Создание модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов для умственно отсталых детей, адаптированных к пребыванию в социуме, и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания
2.1.	Разработка и внедрение модели специальных рабочих мест для выпускников домов-интернатов и формирование служб сопровождения выпускников по месту работы и проживания	Содействие в трудоустройстве молодых инвалидов на специально созданные рабочие места, сохранение у них мотивации к труду; предоставление услуг социального патронажа; увеличение количества специализированных служб социального патронажа выпускников интернатных учреждений для умственно отсталых детей в муниципальных образованиях и городских округах Нижегородской области	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2012	Всего, в т.ч.		11000,00						11000,00
					Областной бюджет*		7700,00						7700,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		3300,00						3300,00
Итого по разделу 2:					Всего, в т.ч.	11000,00						11000,00
					Областной бюджет*	7700,00						7700,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)	3300,00						3300,00
3. Формирование единого информационно-методического поля по социальной поддержке детей-инвалидов с ментальными нарушениями и имеющими достаточный реабилитационный потенциал для самостоятельного проживания по достижении возраста 18 лет
3.1.	Проведение семинаров по проблемам реабилитации детей-инвалидов	Увеличение количества специалистов, задействованных в структурах, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и интеграции детей-инвалидов в социум, прошедших обучение в рамках Программы	ГУ ЦЗН ДРС МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2010 - 2012	Всего, в т.ч.		466,67				233,33		233,34
					Областной бюджет*		346,67				173,33		173,34
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		120,00				60,00		60,00
3.2.	Организация обучения и переподготовки специалистов	Увеличение количества специалистов, задействованных в структурах, уполномоченных заниматься вопросами социальной реабилитации и интеграции детей-инвалидов в социум, прошедших обучение в рамках Программы	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2010	Всего		650,00		650,00
					Областной бюджет*		455,00		455,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		195,00		195,00
3.3.	Организация информационного освещения результатов реализации Программы	Формирование толерантного отношения общества к людям с ментальными нарушениями и общественного мнения о необходимости профессиональной занятости инвалидов.	МСП ГУ Арзамасский ДДИ** ГУ Автозаводский ДДИ** ГУ Замятинский ДДИ**	2010 - 2012	Всего		200,00				100,00		100,00
					Областной бюджет*		140,00				70,00		70,00
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)		60,00				30,00		30,00
Итого по разделу 3:					Всего, в т.ч.	1316,67		650,00		333,33		333,34
					Областной бюджет*	941,67		455,00		243,33		243,34
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)	375,00		195,00		90,00		90,00
ИТОГО ПО ПРОГРАММЕ:					Всего, в т.ч.:	73916,67		33050,00		19033,33		21833,34
					Областной бюджет*	51761,67		23135,00		13333,33		15293,34
					Привлеченные средства
					Прочие источники (Грант Фонда)	22155,00		9915,00		5700,00		6540,00

* - финансирование за счет областного бюджета планируется осуществить в рамках текущего финансирования государственных учреждений социального обслуживания (в пределах установленной штатной численности);

** - по согласованию.

Используемые сокращения

ГУ ЦЗН - государственные учреждения центры занятости населения Нижегородской области;

ГУ Арзамасский ДДИ - государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Арзамасский детский дом-интернат для умственно отсталых детей";

ГУ Автозаводский ДДИ - государственное специальное (реабилитационное) учебно-воспитательное учреждение для детей (воспитанников), имеющих недостатки в умственном развитии "Автозаводский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей";

ГУ Замятинский ДДИ - государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Замятинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей";

ДРС - департамент по развитию спорта Нижегородской области;

МСП - министерство социальной политики Нижегородской области.