Постановление Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 г. N 24 "Об утверждении административного регламента министерства экономики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Разработка стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по муниципальным образованиям Нижегородской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2010 г.

Во исполнение Указа Губернатора Нижегородской области от 5 июля 2006 года N 43 "О мерах по проведению административной реформы органов исполнительной власти Нижегородской области" и постановления Правительства Нижегородской области от 22 ноября 2007 года N 430 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг в Нижегородской области", в целях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области Правительство Нижегородской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент министерства экономики Нижегородской области по исполнению государственной функции "Разработка стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по муниципальным образованиям Нижегородской области".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства Нижегородской области В.А. Иванова.

3. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

В.П. Шанцев

Административный регламент
министерства экономики Нижегородской области по
исполнению государственной функции "Разработка
стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг
для расчета субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг по муниципальным образованиям
Нижегородской области"
(утв. постановлением Правительства Нижегородской области
от 21 января 2010 г. N 24)

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля 2010 г.

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент министерства экономики Нижегородской области (далее - Регламент) определяет сроки, последовательность действий (принятия решений) и исполнителей в рамках исполнения государственной функции "Разработка стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по муниципальным образованиям Нижегородской области" (далее - государственная функция). Регламент разработан в целях повышения качества работы по формированию стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по муниципальным образованиям Нижегородской области.

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Жилищный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N 1, 12 января 2005 года);

- постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" ("Российская газета", N 288, 22 декабря 2005 года);

- Закон Нижегородской области от 3 октября 2007 года N 129-З "О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 184 (3836), 4 октября 2007 года);

- постановление Правительства Нижегородской области от 26 сентября 2005 года N 228 "Об утверждении Положения о министерстве экономики Нижегородской области" ("Нижегородские новости", N 197(3369), 19 октября 2005 года);

- постановление Правительства Нижегородской области от 1 марта 2005 года N 45 "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг" ("Нижегородские новости", N 47 (3219), 19 марта 2005 года).

1.3. Орган исполнительной власти Нижегородской области, исполняющий государственную функцию

Государственную функцию исполняет министерство экономики Нижегородской области (далее - Министерство) в пределах предоставленных полномочий.

В процессе исполнения государственной функции Министерство взаимодействует:

- с региональной службой по тарифам Нижегородской области;

- с администрациями муниципальных районов и городских округов Нижегородской области.

II. Административные процедуры

2.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

2.1.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные действия:

- проверка правильности расчета проектов стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) на следующий отчетный период, представленных администрациями муниципальных районов и городских округов;

- направление запроса в региональную службу по тарифам о представлении решений об установлении розничных цен на природный газ, реализуемый населению, розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд, тарифов на электрическую энергию, реализуемую населению и приравненным к категории населения потребителям, тарифов на тепловую энергию по организациям коммунального комплекса;

- составление сводного расчета стандартов стоимости ЖКУ по муниципальным образованиям области;

- подготовка проекта постановления Правительства Нижегородской области об установлении стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Максимальный срок исполнения государственной функции составляет 2 месяца.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2010 г. N 226 в пункт 2.1.2 настоящего регламента внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.2. Основанием для начала исполнения государственной функции является:

- обращение администраций муниципальных районов и городских округов (далее - администрации) с расчетом проектов стандартов стоимости ЖКУ на следующий отчетный период;

- изменение цен и тарифов на коммунальные услуги, регулируемых органами исполнительной власти Нижегородской области.

Администрации в срок не позднее чем за месяц до начала отчетного периода направляют в Министерство следующие документы:

- письменное обращение главы администрации об установлении стандартов стоимости ЖКУ на следующий отчетный период (далее - обращение);

- нормативные правовые акты органов местного самоуправления об установлении платы за жилое помещение, тарифов и нормативов потребления на коммунальные услуги (в пределах компетенции);

- характеристики уровня благоустройства, конструктивных и технических параметров домов, соответствующих средним условиям в муниципальном образовании;

- данные о степени благоустройства жилищного фонда муниципальных образований по многоквартирным и индивидуальным жилым домам;

- расчет проекта стандартов стоимости ЖКУ определяемой Министерством форме для многоквартирных и индивидуальных домов.

Обращение может поступать по почте или доставляться лично представителем администрации в Министерство.

Адрес Министерства: 603082, г. Н.Новгород, Кремль, корп. 2.

Информация об исполняемой Министерством государственной функции представляется по телефонам, а также посредством ее размещения на сайте Правительства Нижегородской области http://www.government.nnov.ru и http://www.gu.nnov.ru.

Телефон Министерства (831) 439-06-62, факс (831) 439-01-86.

Электронная почта (e-mail): official@minec.kreml.nnov.ru.

Часы работы Министерства: понедельник - четверг 9.00-18.00, пятница 9.00-17.00, обеденный перерыв 13.00-13.48, суббота и воскресенье - выходные дни.

Документы при личной доставке представляются в отдел правовой, программно-технической работы и контроля управления бюджетной политики, организационно-правовой работы и контроля (канцелярия) Министерства для регистрации.

Обращение регистрируется в день поступления документов сотрудником отдела в установленном порядке с указанием регистрационного номера и даты подачи документов.

Обращение с отметкой о регистрации и резолюцией министра экономики Нижегородской области (далее - министр) передается в управление цен Министерства.

Начальник управления цен Министерства передает обращение в отдел анализа и прогнозирования цен (тарифов) в сферах экономики управления цен Министерства, за которым закреплены полномочия по исполнению государственной функции (далее - отдел).

Начальник отдела определяет должностное лицо, ответственное за расчет стандартов стоимости ЖКУ для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - ответственный исполнитель).

Ответственный исполнитель проверяет наличие полного комплекта документов.

В случае выявления неполноты документов ответственный исполнитель в течение трех рабочих дней со дня обнаружения указанного обстоятельства запрашивает недостающие материалы у администрации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Нижегородской области от 21 апреля 2010 г. N 226 в пункт 2.1.3 настоящего регламента внесены изменения, вступающие в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.1.3. Ответственный исполнитель проверяет правильность расчета стандартов стоимости ЖКУ, в том числе:

- правильность установления уровней благоустройства, конструктивных и технических параметров домов, соответствующих средним условиям в муниципальном образовании;

- соответствие представленных администрациями расчетов проектов стандартов стоимости ЖКУ средним условиям по муниципальным образованиям и установленным тарифам, нормативам.

В случае выявления ошибок в расчетах стандартов стоимости ЖКУ ответственный исполнитель вносит исправления, о чем устно информирует с одновременным уведомлением в письменной форме в течение 3-х дней со дня обнаружения ошибок специалистов администраций, ответственных за расчет проектов стандартов стоимости ЖКУ.

2.1.4. Региональная служба по тарифам (далее - РСТ) по запросу Министерства представляет решения РСТ об установлении:

- розничных цен на природный газ, реализуемый населению;

- розничных цен на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд;

- тарифов на электрическую энергию, реализуемую населению и приравненным к категории населения потребителям;

- тарифов на тепловую энергию по организациям коммунального комплекса.

2.1.5. На основании данных администраций, решений, представленных РСТ в соответствии с пунктом 2.1.4 настоящего Регламента, постановления Правительства Нижегородской области "О ценах на твердое топливо, реализуемое гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, на территории Нижегородской области", ответственный исполнитель производит расчет стандартов стоимости ЖКУ на одиноко проживающего гражданина, на члена семьи из двух человек, на члена семьи из трех и более человек, а также увеличение стандарта стоимости ЖКУ для граждан с доходом ниже прожиточного минимума (рублей на кв. метр общей площади жилья в месяц) для муниципальных образований Нижегородской области отдельно для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

2.1.6. На основании произведенных расчетов стандартов стоимости ЖКУ ответственный исполнитель разрабатывает проект постановления Правительства Нижегородской области об установлении стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Регламентом Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 8 мая 2009 года N 281.

2.1.7. Контроль за совершением действий и принятием решений должностными лицами Министерства при исполнении государственной функции осуществляется министром, а также начальником управления цен Министерства.

Контроль за исполнением государственной функции производится начальником управления цен Министерства в форме регулярного мониторинга соблюдения и исполнения ответственным исполнителем положений настоящего административного регламента.

2.1.8. Должностные лица Министерства несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем Регламенте.

Персональная ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Министр осуществляет контроль за решениями и действиями (бездействием), принимаемыми (осуществляемыми) в ходе исполнения государственной функции, за исполнением должностными лицами служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимает меры в отношении должностных лиц.

2.2. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании административного регламента

2.2.1. Защита прав осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявление об обжаловании действий (бездействия) Министерства либо должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.2.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение (жалобу) в Министерство.

Почтовый адрес для направления обращений и документов в Министерство и место его нахождения: 603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корпус 2.

Телефон Министерства: (831) 439-06-62, факс 439-01-86.

Электронная почта (e-mail): official@ minec.kreml.nnov.ru.

Официальный сайт: www.government.nnov.ru

Часы работы Министерства: понедельник-четверг 9.00-18.00; пятница 9.00-17.00; суббота и воскресенье - выходные дни.

Ответственным за прием жалоб является специалист отдела правовой, программно-технической работы и контроля управления бюджетной политики, организационно-правовой работы и контроля Министерства.

2.2.3. Организация личного приема граждан.

Министр и заместители министра осуществляют прием граждан не реже одного раза в месяц в соответствии с графиком:

министр - первая среда месяца 16.00-18.00;

заместитель министра - вторая среда месяца 16.00-18.00;

заместитель министра - третья среда месяца 16.00-18.00.

2.2.4. Направление и регистрация письменного обращения (жалобы) осуществляется в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона, министр вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

2.2.5. Письменное обращение (жалоба) должно содержать следующую информацию:

- наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя либо наименование юридического лица, которым подается обращение (жалоба);

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (жалобы);

- суть обращения (жалобы);

- дату обращения (жалобы), подпись.

В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы (либо их копии), подтверждающие доводы заявителя.

Министр либо его заместители, начальники структурных подразделений Министерства в соответствии с их должностными регламентами:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу;

- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы (сведения) и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы в пределах установленной компетенции принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

- уведомляют заявителя о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2.2.6. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю по почте.