Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Устав (Основной Закон) Челябинской области от 13 апреля 1995 г.
С изменениями и дополнениями от:
23 января, 17 апреля 1997 г., 28 мая 1998 г., 27 января, 7 декабря 2000 г., 29 ноября 2001 г., 29 августа 2002 г., 24 апреля 2003 г.
ГАРАНТ:
Принят во втором чтении постановлением Челябинской областной Думы от 13 апреля 1995 г. N 162
Принят в окончательной редакции постановлением областной Думы N 171 от 1 июня 1995 г.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 27 января 2000 г. N 106-ЗО в настоящий Устав внесены изменения
Мы, депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти области (далее - законодательный (представительный) орган области), полномочные представители населения Челябинской области - субъекта Российской Федерации, сознавая свою ответственность за судьбы проживающих на территории области людей, проявляя уважение к истории и традициям Южного Урала, утверждая права и свободы человека, как высшие ценности, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, равные права российских граждан, признавая, что Российская Федерация - Россия, может существовать в настоящем и будущем только как демократическое, федеративное правовое социальное государство с республиканской формой правления, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором, международными правовыми нормами, принимаем настоящий Устав (Основной Закон) Челябинской области в качестве государственно-правовой основы ее социально-экономической, политической и культурной жизни.
Глава 1. Основные положения
Статья 1
1. Челябинская область - субъект Российской Федерации.
2. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
3. Область устанавливает свой статус, принимает законы и иные нормативные правовые акты, строит взаимоотношения с Российской Федерацией и другими ее субъектами на основе принципа равноправия субъектов Российской Федерации, провозглашенного Конституцией Российской Федерации.
4. Область в целях улучшения социально - экономического развития и благосостояния населения обладает самостоятельностью в той мере, в какой она не нарушает Конституцию Российской Федерации и других субъектов Российской Федерации.
5. Статус области не может быть изменен без ее согласия. Изменение статуса и наименования области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены на основе волеизъявления большинства граждан, проживающих в области, обладающих избирательным правом.
Статья 2
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
2. В Челябинской области (далее - область) признается и гарантируется осуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом, общепризнанными принципами и нормами международного права.
3. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
4. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
5. В области признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной.
6. В области признается многопартийность. Все общественные объединения равноправны и равны перед законом.
7. В области гарантируется свобода вероисповедания, отправления религиозных культов.
Статья 3
1. В области создаются возможности для удовлетворения экономических, образовательных, культурных и иных потребностей проживающих на ее территории национальных меньшинств.
2. Органы государственной власти области обеспечивают становление и развитие национальных, этнических и культурных традиций области.
Статья 4
1. Источником власти в области является народ.
2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
4. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления, их должностные лица могут наделяться властными полномочиями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, уставами муниципальных образований. Захват власти или самовольное присвоение властных полномочий преследуется по закону.
Статья 5
1. В области признаются и защищаются равным образом все формы собственности.
2. Земля и другие природные ресурсы являются основой жизни и деятельности населения, проживающего на территории области.
3. Область признает и гарантирует на своей территории единство экономического пространства Российской Федерации и свободу экономической деятельности.
Статья 6
1. Область входит в состав Российской Федерации и неотделима от нее.
2. На территории области распространяется суверенитет Российской Федерации.
З. Область строит свои отношения с Российской Федерацией в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом, исходя из принципов взаимного уважения и ответственности, на основе разграничения предметов ведения и полномочий.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти области осуществляется Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 7
1. Территория области является составной частью единой территории Российской Федерации.
2. Границы области могут быть изменены лишь по взаимному соглашению между областью и субъектами Российской Федерации, имеющими общие границы с областью.
Граница области с Республикой Казахстан совпадает с государственной границей Российской Федерации, ее статус и правовой режим определяются федеральным законом.
3. Вопрос об изменении границ области должен быть вынесен на референдум в тех административно - территориальных единицах, которых касается изменение границ с последующим рассмотрением и утверждением на заседании законодательного (представительного) органа области.
4. Изменение границ области утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
5. Административно - территориальное устройство области регулируется законодательством области.
Статья 8
1. Государственная власть в области осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Система органов государственной власти области устанавливается ею самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом, настоящим Уставом и законами области.
В настоящем Уставе термины "исполнительные органы государственной власти области" и "органы исполнительной власти области" используются в одном значении.
3. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.
4. Государственную власть в области осуществляют:
а) законодательную власть: Законодательное собрание области - законодательный (представительный) орган области;
б) исполнительную власть:
Губернатор Челябинской области - высшее должностное лицо Челябинской области (далее - Губернатор области);
Правительство области - высший исполнительный орган государственной власти области;
органы исполнительной власти области;
в) судебную власть: федеральные суды, Уставный суд и мировые судьи области.
5. В области не могут действовать органы государственной власти, созданные не в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, настоящим Уставом и законами области.
Статья 9
1. Законодательный (представительный) орган области обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
2. Губернатор области вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты актов, принятие которых находится в компетенции Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Статья 10
1. В области признается и гарантируется местное самоуправление.
2. Местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти области.
Статья 11
1. Область вправе самостоятельно заключать с другими субъектами Российской Федерации экономические и иные договоры в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим Уставом законами области.
2. Область вправе выступать самостоятельным участником международных и внешнеэкономических отношений, заключать международные внешнеэкономические договоры (соглашения) Российской Федерации, федеральными конституционными законами Конституцией , федеральными конституционными законами, федеральными законами Российской Федерации и законами области.
Глава 2. Предметы ведения и полномочия области
Статья 12
Полномочия области определяются исходя из:
разграничения предметов ведения, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и области;
предметов ведения, находящихся вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области;
части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами для осуществления органам исполнительной власти области на основе взаимных соглашений.
Статья 13
1. В совместном ведении Российской федерации и области находятся предметы ведения, установленные Конституцией Российской Федерации.
2. Полномочия области по предметам совместного ведения Российской Федерации и области определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области, а также с договорами, заключаемыми между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти области.
Статья 14
В совместном ведении Российской Федерации и области находятся:
а) обеспечение соответствия настоящего Устава, законов и иных нормативных правовых актов области Конституции Российской Федерации и федеральным законам;
б) защита прав и свобод человека и гражданина, защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон;
в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;
г) разграничение государственной собственности;
д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры;
е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта;
ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение;
з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;
и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации;
к) административное, административно - процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;
л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат;
м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнический общностей;
н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления;
о) координация международных внешнеэкономических связей области, выполнение международных договоров Российской Федерации.
Статья 15
1. По предметам совместного ведения Российской Федерации и области область принимает законы и иные нормативные правовые акты в соответствии с федеральными законами.
2. По проекту федерального закона, принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении, область вправе подготовить и внести свои предложения.
3. Законы и иные нормативные правовые акты области не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области действует федеральный закон.
4. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона законы и иные нормативные правовые акты области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО в статью 16 настоящего Устава внесены изменения
Статья 16
1. Вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области, область обладает всей полнотой государственной власти на своей территории.
2. В ведении области находятся:
а) принятие и изменение Устава (Основного Закона), законов и иных нормативных правовых актов области, контроль за их соблюдением;
б) определение административно - территориального устройства области;
в) установление системы органов государственной власти области, порядка их организации и деятельности; формирование областных органов государственной власти;
г) законодательное содействие организации местного самоуправления;
д) областная государственная собственность и управление ею;
е) определение политики области и принятие областных программ в сфере государственного, экономического, экологического и социального развития области;
ж) финансовое, валютное, денежно - кредитное регулирование в пределах полномочий области; областные экономические службы;
з) областной бюджет, региональные налоги и сборы;
и) областные энергетические, транспортные, информационные и иные системы жизнеобеспечения;
к) международные и внешнеэкономические связи области;
л) областная государственная служба;
м) установление и присвоение почетных званий, установление и присуждение областных премий за особые заслуги перед областью;
н) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области.
З. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом области, изданным по предметам ведения области, действует нормативный правовой акт области.
Статья 17
1. На органы государственной власти области возлагается обязанность по защите законных прав и интересов области и граждан, проживающих на ее территории.
2. Органы государственной власти области вправе оспаривать в суде полностью или частично федеральные правовые акты, которые:
а) перераспределяются в одностороннем порядке предметы ведения и полномочия в пользу федеральных органов власти;
б) не соответствуют федеральным полномочиям в сфере совместного ведения;
в) ущемляют полномочия области;
г) содержат фактор риска для жизни и здоровья населения области и среды его обитания;
д) противоречат экономическим и экологическим интересам области.
3. В случае вынесения судом решения, подтверждающего правомерность оспариваемого федерального правового акта, акт считается действующим на территории области в полном объеме, если иное не установлено в решении суда.
Статья 18
1. Органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут принимать на себя осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу и законам области.
2. Одновременно с передачей (возложением) полномочий федеральным законом или соответствующим соглашением определяется порядок передачи финансовых и иных материальных средств из федерального бюджета, необходимых для осуществления указанных полномочий.
З. Органы исполнительной власти области по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 19
1. В пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и области федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти области образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
2. Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с Конституцией Российской Федерации для осуществления своих полномочий могут создавать в области свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.
3. Органы государственной власти области содействуют федеральным органам исполнительной власти в осуществлении ими своих полномочий на территории области.
Статья 20
1. В случае возникновения разногласий между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации или ее субъектов, органы государственной власти области для разрешения разногласий используют согласительные процедуры. Разногласия, не урегулированные с использованием согласительных процедур, рассматриваются соответствующим судом в установленном порядке.
2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации споры о компетенции между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации, а также между органами государственной власти области и других субъектов Российской Федерации разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации.
3. В соответствии с Конституцией Российской Федерации для разрешения разногласий между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации, а также между органами государственной власти области и других субъектов Российской Федерации область в лице своих органов государственной власти участвует в назначаемых Президентом Российской Федерации согласительных процедурах. В случае недостижения согласованного решения, разрешение спора по решению Президента Российской Федерации передается на рассмотрение соответствующего суда.
Статья 21
1. Управление областью является частью государственной системы управления, формой децентрализации государственной власти в Российской Федерации, обеспечивающее решение региональных задач социально - экономического развития, проведение на местах законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, осуществление постоянной связи между органами государственной власти Российской Федерации и населением области.
2. Организация управления областью основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах, настоящем Уставе и определяется схемой управления областью.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 августа 2002 г. N 93-ЗО в статью 22 настоящего Устава внесены изменения
Статья 22
Схема управления областью по представлению Губернатора области утверждается законодательным (представительным) органом области.
Глава 3. Административно - территориальное
устройство области
Статья 23
1. Область образована постановлением Президиума ВЦИК от 17 января 1934 года. Территория области - 88,5 тыс. кв. км.
2. Административным центром области является город Челябинск.
Статья 24
1. Территория области - установленная в границах часть земной поверхности, включающая сушу, внутренние воды, недра и воздушное пространство над ней и находящаяся под юрисдикцией Российской Федерации, органов государственной власти и органов местного самоуправления области.
2. Территория области является составной частью территории Российской Федерации.
Существующие границы области установлены постановлением Президиума ВЦИК от 17 января 1934 года, постановлением Президиума ВЦИК от 8 января 1935 года, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 февраля 1943 года.
Официальным документом, фиксирующим границы области, является описание границ области, содержащее необходимые сведения и картографические материалы, утвержденное законом области.
Внешние границы области уточняются протоколом согласования представителей области и сопредельных регионов и определяется межевыми знаками на местности.
Внешние границы области, совпадающие с государственной границей Российской Федерации, определяются федеральным законом.
Статья 25
1. В составе Челябинской области находятся районы: Агаповский, Аргаяшский, Ашинский, Брединский, Варненский, Верхнеуральский, Еткульский, Карталинский, Каслинский, Катав-Ивановский, Кизильский, Красноармейский, Кунашакский, Кусинский, Нагайбакский, Нязепетровский, Октябрьский, Саткинский, Сосновский, Троицкий, Увельский, Уйский, Чебаркульский, Чесменский.
В составе области находятся города областного подчинения: Аша, Верхний Уфалей, Еманжелинск, Златоуст, Карабаш, Карталы, Касли, Катав-Ивановск, Копейск, Коркино, Кыштым, Магнитогорск, Миасс, Пласт, Сатка, Троицк, Усть-Катав, Чебаркуль, Челябинск, Южноуральск.
В составе области находятся закрытые административно-территориальные образования: города областного значения Озерск, Снежинск, Трехгорный и поселок Локомотивный.
В составе районов области находятся города районного значения: Бакал, Верхнеуральск, Куса, Миньяр, Нязепетровск, Сим, Юрюзань, а также рабочие поселки, сельсоветы и иные административно-территориальные единицы.
В составе городов Челябинска и Магнитогорска находятся районы в городе.
В муниципальной связи с городами областного значения находятся рабочие поселки и сельсоветы.
В составе сельсоветов и в муниципальной связи с городами областного и районного значения, рабочими поселками находятся населенные пункты, не являющиеся административно-территориальными единицами.
2. Принятие в область и выход их нее, а также образование в ее составе новых административно - территориальных единиц осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.
3. По представлению органов местного самоуправления может быть принят нормативный правовой акт области о соответствующей административно - территориальной единице, населенном пункте.
Статья 26
1. Органы государственной власти области самостоятельно решают вопросы административно - территориального устройства.
2. Порядок образования, изменения и упразднения административно - территориальных единиц, критерии отнесения населенных пунктов к городским и сельским поселениям, а также иные вопросы административно - территориального устройства области, регулируются законодательством области.
З. Порядок образования и упразднения, определение статуса и наименование закрытых административно-территориальных единиц, а также наименование и переименование населенных пунктов и административно-территориальных единиц осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
4. Решения по вопросам административно - территориального устройства принимаются Законодательным (представительным) органом области с учетом мнения населения, соответствующих органов местного самоуправления и Губернатора области.
5. Административно-территориальное устройство области должно осуществляться с учетом экономических, социальных, географических, исторических и иных условий и обеспечивать участие граждан в управлении государственными и общественными делами, эффективное использование природных и материальных ресурсов, удовлетворение социально-экономических, политических и духовных потребностей населения.
Статья 27
1. Статус и состав административно - территориальных единиц и населенных пунктов области устанавливается законодательством области.
2. В составе области могут находиться территории с особым правовым режимом, в том числе закрытые административно-территориальные образования, устанавливаемые федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
Глава 4. Экономическая основа области
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 28 настоящего Устава внесены изменения
Статья 28
1. Экономическую основу области составляют государственная казна области, ценные бумаги, другое имущество, находящееся в собственности области, исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, а также имущественные права на землю, недра, водные и лесные объекты и другие природные ресурсы, объекты животного мира; имущество, находящееся в иных формах собственности, служащие экономическому и социальному развитию области.
2. Порядок управления собственностью области, а также объектами федеральной собственности, находящимися на территории области, регулируется законодательством Российской Федерации и законами области.
3. По отношению к объектам федеральной собственности областные органы власти осуществляют контроль за эффективным размещением производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, отчислением средств за страховой риск по транспортировке, захоронению и переработке радиоактивных отходов.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 29 настоящего Устава внесены изменения
Статья 29
1. Собственность области является формой государственной собственности в Российской Федерации. Области принадлежат все правомочия собственника на объекты, переданные ей в собственность или приобретенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. В собственности области находится имущество законодательного (представительного) органа области, исполнительных органов государственной власти области, а также средства, составляющие государственную казну Челябинской области, другое движимое и недвижимое имущество, переданное в собственность, созданное или приобретенное в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. В собственности области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами области могут находиться земельные участки, природные объекты (водоемы, леса, недра), объекты инженерной инфраструктуры и другие объекты, имеющие областное значение; предприятия , учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, науки и культуры, другие учреждения, созданные или приобретенные за счет средств области, в том числе на долевых началах, или переданные области и ее органам государственной власти от других субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, ценные бумаги, финансовые активы и иные вещные права.
4. Органы государственной власти области принимают участие в разграничении и определении пообъектного состава федеральной, областной и муниципальной собственности и их перераспределении в установленном законодательством Российской Федерации и области порядке.
5. Разграничение государственной собственности находится в совместном ведении Российской Федерации и области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО в статью 30 настоящего Устава внесены изменения
Статья 30
1. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, составляющим собственность области, устанавливается законом области.
2. Распоряжение имуществом, составляющим собственность области, за исключением имущества законодательного (представительного) органа области, осуществляется Правительством области в соответствии с законодательством области.
Информация об изменениях:
3. Исключен
См. текст пункта 3 статьи 30
4. Исключен
См. текст пункта 4 статьи 30
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 31 настоящего Устава внесены изменения
Статья 31
Правовой режим имущества, являющегося собственностью Российской Федерации , а также зарубежных государств, иностранных юридических и физических лиц и находящегося на территории области, определяется законодательством Российской Федерации.
Статья 32
1. В области гарантируется право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления в соответствии с законодательством Российской Федерации и области любых форм предпринимательской деятельности, обеспечиваются экономическая свобода и конкуренция, осуществляется антимонопольное регулирование.
2. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления не вправе вводить в области не предусмотренные законом ограничения для хозяйственной деятельности организаций и граждан. 3. На территории области обеспечивается свободное перемещение товаров, финансовых средств и иного имущества.
Статья 33
1. Органы государственной власти области осуществляют поддержку и стимулирование развития предпринимательства в социально - значимых сферах путем установления соответствующих приоритетов в финансовой, налоговой и бюджетной политике.
2. Органы государственной власти области защищают интересы потребителей и поддерживают общественную деятельность по защите их прав.
Глава 5. Финансовая основа области
Статья 34
1. Финансовые ресурсы области состоят из:
а) средств областного бюджета;
б) кредитных ресурсов;
в) ассигнований из федерального бюджета.
2. Финансовые ресурсы области могут в соответствии с законодательством Российской Федерации и области на договорной основе объединяться с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации для финансирования совместных программ социально - экономического развития.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО в статью 35 настоящего Устава внесены изменения
Статья 35
1. Область в пределах своей компетенции самостоятельно определяет финансовую политику с целью повышения благосостояния, улучшения качества жизни населения и развития территории.
2. Цели и механизм осуществления финансовой политики области определяется законодательством области.
3. Органы государственной власти области проводят финансовую политику на основе:
а) единства принципов осуществления финансовой политики на всей территории области;
б) равноправия субъектов Российской Федерации между собой и во взаимоотношениях с Российской Федерацией при установлении общих принципов налогообложения и сборов;
в) равноправия органов местного самоуправления между собой и во взаимоотношениях с органами государственной власти области при распределении собираемых доходов между областным и местными бюджетами;
г) регулирования бюджетной обеспеченности на всей территории области;
д) достаточной наполняемости бюджета области за счет собственных доходных источников и обеспечения минимального дефицита бюджета;
е) гарантированного равномерного и своевременного финансирования защищенных статей бюджета, определяемых законодательством области;
ж) сокращения встречных движений финансовых средств между Российской Федерацией и областью, областью и муниципальными образованиями;
з) разработка финансовых балансов и обеспечения сбалансированного денежного обращения на территории области.
и) контроля за формированием доходов, целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, имущества, находящегося в собственности области.
Статья 36
1. Налоговая система области включает закрепленные и регулирующие федеральные налоги, региональные и местные налоги и сборы, механизм их распределения и взимания.
2. Региональные налоги и сборы устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и вводятся в действие законами области.
3. Местные налоги и сборы устанавливаются в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и вводятся в действие нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 37 настоящего Устава внесены изменения
Статья 37
1. Доходы областного и местных бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством Российской Федерации и области за счет поступлений налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
2. В доходах областного и местных бюджетов по согласованию с органами местного самоуправления могут быть частично централизованы доходы и безвозмездные перечисления, зачисляемые в бюджеты других уровней бюджетной системы Российской Федерации, для целевого финансирования мероприятий.
3. В составе доходов областного и местных бюджетов обособленно учитываются доходы целевых бюджетных фондов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.
4. Состав и размеры доходов, поступающих в областной и местные бюджеты в виде средств от федеральных налогов, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Регулирующие доходы от федеральных налогов распределяются между областным и местными бюджетами в соответствии с законами области.
6. Состав и размеры доходов, поступающих в областной и местные бюджеты в виде средств от областных налогов, определяются в соответствии с законами области.
7. Самостоятельность бюджета области обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определять направление их использования в соответствии с законодательством области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 38 настоящего Устава внесены изменения
Статья 38
1. Областной бюджет и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов утверждаются областью самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
2. После утверждения областного бюджета увеличение бюджетных расходов или включение новых видов расходов в бюджет принимается законодательным (представительным) органом области по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации или области.
Статья 39
1. Средства областного бюджета направляются на финансирование областного хозяйства, инвестирование приоритетных производств, областные закупки, гарантированные законодательством Российской Федерации и области, выплаты населению и иные цели.
2. Органы государственной власти области вправе требовать от Российской Федерации возмещения за счет федерального бюджета издержек областного бюджета в случае принятия федеральными органами решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов областного бюджета.
3. Органы государственной власти области гарантируют возмещение за счет областного бюджета расходов местных бюджетов в случае принятия ими решений, повлекших за собой увеличение расходов или уменьшение доходов местных бюджетов.
Статья 40
1. Органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают и принимают местные бюджеты.
2. Нормативы распределения федеральных налогов между областным и местными бюджетами определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Статья 41
1. Органы государственной власти области в пределах своей компетенции самостоятельно определяют денежно - кредитную политику с целью создания благоприятных условий для финансирования и кредитования социально - экономического развития области.
Глава 6. Институты непосредственной демократии
на территории области
Статья 43
1. Население области осуществляет свою власть через референдумы (областные и местные), свободные выборы и другие институты непосредственной демократии, порядок проведения и обеспечения которых устанавливается законодательством Российской Федерации и области.
2. Законодательный (представительный) орган области, Губернатор области имеют право выносить на обсуждение населением важные вопросы жизни области, проекты нормативных правовых актов области.
З. Обсуждение вопросов и проектов нормативных правовых актов осуществляется гражданами коллективно, в том числе на собраниях по месту работы, учебы и жительства, и индивидуально. Свои предложения граждане вправе направлять непосредственно в органы государственной власти области или в средства массовой информации, которые организуют освещение и обсуждение вопросов и проектов нормативных правовых актов.
4. Органы государственной власти области проводят обобщение поступивших от граждан предложений, помещают в средствах массовой информации текущую и итоговую информацию о ходе обсуждения вопросов и проектов нормативных правовых актов.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО статья 44 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 44
1. Жителям области обеспечивается право на коллективные и индивидуальные обращения в органы государственной власти области и органы местного самоуправления.
2. Порядок подачи коллективного или индивидуального обращения и его рассмотрения регулируется законодательством Российской Федерации и области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО в статью 45 настоящего Устава внесены изменения
Статья 45
1. Референдум Челябинской области (далее - референдум области) проводится непосредственно населением для решения наиболее важных вопросов жизни области.
2. На референдум области могут выноситься вопросы, решение которых относится к ведению области.
3. По вопросу, отнесенному к ведению области, решение, принятое на референдуме, обязательно для исполнения на территории области всеми государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами.
4. Референдум области проводится в порядке, предусмотренном федеральным законом, настоящим Уставом и законом области.
Статья 46
1. На референдум области могут выноситься важные вопросы жизни области, находящиеся в ее ведении в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом.
2. На референдум области не могут быть вынесены вопросы:
а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочии органов законодательной (представительной) и исполнительной власти области, а также о проведении досрочных выборов органов государственной власти области либо об отсрочке указанных выборов;
б) о формировании состава органов государственной власти области, их персональном составе;
в) об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц;
г) о принятии или изменении областного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств области;
д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3. На референдум области не могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации, и вопросы, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации и области, за исключением случаев, когда вопрос не урегулирован Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.
4. Вопросы, выносимые на референдум области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации.
5. Формулировка вопроса, выносимого на референдум области, должна обеспечивать возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 47 настоящего Устава внесены изменения
Статья 47
1. Референдум области проводится среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории области. Решение о назначении референдума принимается законодательным (представительным) органом области по инициативе граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме.
2. Порядок внесения вопроса о референдуме, его подготовки и проведения, подведения итогов голосования регулируется законом области.
3. Референдум признается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, имеющих право на участие в референдуме.
4. Принятые референдумом решения могут быть отменены только референдумом. Закон, либо иное решение, принятые на референдуме, действуют непосредственно и обладают высшей юридической силой по отношению к иным нормативным правовым актам, принимаемым на территории области.
Статья 48
1. По важнейшим вопросам жизни населения отдельных территорий области могут проводиться местные референдумы (сходы, собрания граждан и др.).
2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом области и уставом муниципального образования.
3. Местный референдум может быть объявлен по решению органов местного самоуправления.
4. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Участие в местном референдуме является добровольным и свободным. К освещению хода местного референдума привлекаются средства массовой информации.
5. Решения, принятые путем местного референдума, в рамках компетенции местного самоуправления обязательны для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, организациями, находящимися на территории муниципального образования, а также гражданами. Решения могут быть отменены или изменены только посредством нового местного референдума. В случае противоречия принятых на местном референдуме решений Конституции Российской Федерации, федеральным законам, настоящему Уставу, законам области, они могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
6. Перечень вопросов, которые могут выноситься на местный референдум, определяется уставом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
Глава 7. Избирательная система
Статья 49
1. Демократические свободные выборы в области являются непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Органы государственной власти области и органы местного самоуправления гарантируют свободное волеизъявление граждан на выборах путем признания и защиты демократических принципов избирательного права.
2. Порядок проведения выборов в органы государственной власти области и в органы местного самоуправления определяется законодательством Российской Федерации и области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 50 настоящего Устава внесены изменения
Статья 50
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории области, участвует в выборах на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина в выборах является добровольным. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
3. Гражданин может избирать и быть избранным независимо от его пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, местожительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
4. Избиратели дают наказы органам государственной власти области и в выборным органом местного самоуправления. Порядок принятия и реализации наказов избирателей определяется законодательством области.
Статья 51
1. Избирательные комиссии обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.
2. Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам органов государственной власти области и органов местного самоуправления устанавливаются законодательством Российской Федерации и области.
3. Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 52 настоящего Устава внесены изменения
Статья 52
1. Граждане Российской Федерации могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов.
Непосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением, избирательным блоком.
Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено избирательным объединением, избирательным блоком.
2. В поддержку кандидатов собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемом законодательством Российской Федерации и области.
По решению кандидата, избирательного объединения, избирательного блока сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов может не проводиться, а регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией на основании внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, выдвинувшими список кандидатов, избирательного залога.
3. Кандидаты регистрируются соответствующей избирательной комиссией по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявления от самих кандидатов о их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Одновременно в избирательную комиссию представляются подписные листы избирателей в поддержку данного кандидата и другие сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
4. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности.
Глава 8. Законодательная (представительная)
государственная власть области
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО в статью 53 настоящего Устава внесены изменения
Статья 53
1. Законодательная (представительная) государственная власть области осуществляется и законодательным (представительным) органом области.
2. Законодательный (представительный) орган области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.
3. Структура и официальное название законодательного (представительного) органа области определяются самим законодательным (представительным) органом области с учетом местных, национальных, исторических и иных особенностей области и закрепляются в Уставе (Основном Законе) области.
4. Законодательный (представительный) орган области является юридическим лицом, имеет гербовую печать.
5. Законодательный (представительный) орган области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на обеспечение деятельности законодательного (представительного) органа области утверждаются самим законодательным (представительным) органом области и предусматриваются отдельной строкой в областном бюджете.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 54 настоящего Устава внесены изменения
Статья 54
1. Законодательный (представительный) орган области состоит из 60 депутатов: 30 депутатов избираются по одномандатным и (или) многомандатным избирательным округам; 30 депутатов избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с законодательством о выборах.
2. Депутаты законодательного (представительного) органа области избираются гражданами Российской Федерации, обладающими активным избирательным правом, в соответствии с законодательством Российской Федерации и области на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
З. Депутатом законодательного (представительного) органа области может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста двадцати одного года и имеющий право быть избранным в соответствии с законодательством Российской Федерации и области.
4. Законодательный (представительный) орган области является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов.
5. Порядок организации и проведения выборов депутатов законодательного (представительного) органа области устанавливается законодательством области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 55 настоящего Устава внесены изменения
Статья 55
1. Законодательный (представительный) орган области:
а) принимает Устав (Основной Закон) области; вносит изменения и дополнения в Устав области;
б) принимает законы и иные нормативные правовые акты, вносит в них изменения и дополнения, а также принимает иные областные программы, вносит в них изменения и дополнения, утверждает программу социально-экономического развития области, осуществляет контроль за их исполнением;
в) в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает решения об изменении границ области с учетом мнения населения; устанавливает порядок решения вопросов административно - территориального устройства области; осуществляет административно - территориальные преобразования в области;
г) законодательно регулирует бюджетно-финансовую систему, налогообложение; принимает закон об областном бюджете, вносит в него изменения, контролирует его исполнение; устанавливает региональные налоги и сборы, тарифы, иные платежи в соответствии с законодательством, утверждает порядок определения размера арендной платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности области; утверждает бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждает отчеты о расходовании средств этих фондов;
д) в пределах компетенции области законодательно регулирует отношения собственности, организацию управления областным хозяйством и социальной сферой, оплату труда , охрану окружающей природной среды, историко - культурное наследие, рациональное использование земель и природных ресурсов; принимает законы в сфере административно - процессуальных, административных, трудовых, семейно - брачных, а также других отношений, подлежащих регулированию законодательством области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и договорами между Российской Федерацией и областью утверждает схему управления областью и определяет структуру высшего исполнительного органа государственной власти области;
е) утверждает заключение и расторжение договоров области;
ж) назначает на должности судей Уставного суда области и мировых судей, председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты области;
з) устанавливает основы организации и деятельности законодательного (представительного) органа государственной власти области; назначает выборы в законодательный (представительный) орган и Губернатора области в соответствии с действующим законодательством;
и) регулирует вопросы местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством;
к) распускает представительные органы местного самоуправления муниципальных образований области в порядке и в случаях, предусмотренных федеральным законом;
л) объявляет находящиеся на территории области природные и иные объекты, имеющие историческую, экологическую, культурную и научную ценность, охраняемыми памятниками истории, природы и культуры;
м) устанавливает ответственность за нарушение Устава (Основного Закона) области, законов и иных нормативных правовых актов области;
н) учреждает награды, устанавливает почетные и специальные звания, премии и стипендии области , определяет основания и порядок назначения пожизненного содержания , доплаты к пенсии гражданам Российской Федерации, осуществлявшим полномочия депутата законодательного (представительного) органа области на профессиональной постоянной основе, за счет средств областного бюджета;
о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, настоящим уставом, законами области.
2. Законы области принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
Постановления законодательного (представительного) органа области принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено настоящим Уставом.
3. Законы и постановления законодательного (представительного) органа области принимаются открытым, тайным голосованием.
4. Законодательный (представительный) орган области организует и проводит обсуждение законопроектов по наиболее важным вопросам жизнедеятельности области с участием депутатов, представителей органов местного самоуправления и общественности.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 56 настоящего Устава внесены изменения
Статья 56
1. Депутат законодательного (представительного) органа области в течение срока своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, депутатом иных представительных органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления, не может замещать иные государственные должности, государственные должности государственной службы, выборные муниципальные должности, муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Депутат законодательного (представительного) органа области может работать в законодательном (представительном) органе области, в том числе в его органах с отрывом от основной деятельности на профессиональной постоянной основе или без отрыва от основной деятельности.
3. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается законодательным (представительным) органом области самостоятельно.
4. Депутат, работающий на профессиональной постоянной основе, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
5. Депутат, находящийся на профессиональной постоянной работе в законодательном (представительном) органе области и нарушивший требования настоящей статьи, должен прекратить неразрешенную для него деятельность, либо подать заявление о сложении депутатских полномочий или прекращении профессиональной постоянной работы в законодательном (представительном) органе области. При отказе подать заявление, его постоянная работа в законодательном (представительном) органе области прекращается досрочно по решению самого органа.
6. Профессиональной постоянной работой для депутата законодательного (представительного) органа области считается выполнение функций депутата на освобожденной основе, председателя, заместителя председателя законодательного (представительного) органа области.
7. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
Статья 57
1. Депутат обладает всей полнотой прав для участия в работе законодательного (представительного) органа области и работе его органов.
2. Депутат законодательного (представительного) органа области в установленном законом порядке:
а) участвует в разработке нормативных правовых актов области, вносит их на рассмотрение законодательного (представительного) органа области и его органов;
б) может обратиться с запросом к любому органу или их должностным лицам, действующим на территории области, в порядке, установленном законом области;
в) участвует в депутатских расследованиях законодательного (представительного) органа власти;
г) выступает на сессиях (заседаниях) законодательного (представительного) органа власти;
д) предлагает заслушать на заседаниях комитетов (комиссий) законодательного (представительного) органа области граждан и должностных лиц;
е) выдвигает кандидатуры на выборные должности в законодательный (представительный) орган области и в его органы;
ж) участвует в образовании и деятельности депутатский комиссий и групп.
3. Депутат осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством области.
4. Депутат несет ответственность перед избирателями и законом.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 августа 2002 г. N 93-ЗО в статью 58 настоящего Устава внесены изменения
Статья 58
1. Депутат законодательного (представительного) органа области обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий.
Депутат на территории области не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу , кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.
2. Неприкосновенность депутата распространяется на занимаемые им жилое и служебное помещения, на его багаж, личные и служебные транспортные средства, переписку, используемые им средства связи, а также на принадлежащие ему документы.
3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на действия депутата, связанные с преступлениями против личности, а также на иные действия депутата, не связанные с осуществлением им своих полномочий.
4. Порядок привлечения депутата к уголовной и административной ответственности устанавливается федеральным законом.
5. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда со стороны депутата были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.
7. Депутат обладает правами и выполняет обязанности в соответствии с законом области о статусе депутата законодательного (представительного) органа области и иными нормативными правовыми актами области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 59 настоящего Устава внесены изменения
Статья 59
1. Законодательным (представительным) органом области устанавливается сумма ежемесячного возмещения всем депутатам расходов, связанных с депутатской деятельностью.
2. Для депутатов, работающих в законодательном (представительном) органе области на профессиональной основе, устанавливаются оклады.
3. Законодательный (представительный) орган области определяет порядок оплаты труда депутатам, устанавливает социальные гарантии на случай прекращения депутатской деятельности, аналогичные гарантиям для руководителей и должностных лиц аппарата законодательного (представительного) органа области и исполнительных органов государственной власти области.
4. Депутат вправе иметь помощников по работе в избирательном округе и в законодательном (представительном) органе области. Депутату устанавливается общий месячный фонд оплаты труда помощников в размере, определяемом законом области. В пределах установленного фонда оплаты труда депутат самостоятельно определяет размер оплаты труда своих помощников, порядок и размер их поощрения.
Статья 60
1. Законодательный (представительный) орган области все вопросы, касающиеся его компетенции, решает на сессиях (заседаниях).
2. Законодательный (представительный) орган области избирает из числа депутатов председателя законодательного (представительного) органа области, заместителей председателя образует, постоянные комитеты (комиссии) и другие органы.
Статья 61
1. Законодательный (представительный) орган области собирается на первую сессию (заседание) в течение пятнадцати дней после избрания. Его первую сессию (заседание) открывает старейший по возрасту депутат.
2. Очередные сессии (заседания) проводятся в сроки, установленные регламентом законодательного (представительного) органа области.
3. Внеочередные сессии (заседания) созываются по инициативе не менее одной трети , установленного для законодательного (представительного) органа области, а также председателя законодательного (представительного) органа области или Губернатора области.
4. Очередные сессии (заседания) созываются в сроки, установленные Регламентом.
Внеочередные сессии (заседания) созываются по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов, установленного для законодательного (представительного) органа области, а также председателя законодательного (представительного) органа области или главы администрации области.
5. Сессия (заседание) законодательного (представительного) органа области правомочна, если на ней присутствует не менее двух третей от числа избранных депутатов.
6. Вопросы, связанные с порядком, созывом, проведением и принятием решений на сессии (заседании) законодательного (представительного) органа области, определяются Регламентом законодательного (представительного) органа области.
Статья 62
1. Работу законодательного (представительного) органа области организует его председатель.
2. Председатель законодательного (представительного) органа области избирается на сессии (заседании) законодательного (представительного) органа области большинством голосов от установленного числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий законодательного (представительного) органа области.
3. Порядок внесения предложений об избрании, отставке или освобождении председателя от должности определяется законом области и Регламентом законодательного (представительного) органа области.
4. Добровольное сложение председателем законодательного (представительного) органа области своих полномочий удовлетворяется на основании его официального заявления. В случае непринятия законодательным (представительным) органом области отставки, председатель вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи заявления.
5. Полномочия председателя законодательного (представительного) органа области определяются законом области "О законодательном (представительном) органе государственной власти Челябинской области" и Регламентом законодательного (представительного) органа области.
Статья 63
1. Заместители председателя законодательного (представительного) органа области выполняют функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом законодательного (представительного) органа области, и поручениями председателя законодательного (представительного) органа области. В случае отсутствия председателя или невозможности выполнения им своих обязанностей, функции председателя выполняет первый заместитель председателя.
2. Заместители председателя законодательного (представительного) органа области избираются тайным голосованием на сессии (заседании) законодательного (представительного) органа области большинством голосов от установленного числа депутатов на срок полномочий законодательного (представительного) органа области.
Статья 64
1. Постоянные комитеты (комиссии) и их председатели избираются из числа депутатов законодательного (представительного) органа области на срок его полномочий.
2. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комитетов (комиссий) определяются законодательным (представительным) органом области в принимаемых им положениях о постоянных комитетах (комиссиях).
Статья 65
1. Депутаты могут объединяться в депутатские группы, а также могут создавать депутатские клубы, фракции.
2. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений определяются регламентом законодательного (представительного) органа области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 66 настоящего Устава внесены изменения
Статья 66
1. Законодательный (представительный) орган области самостоятельно и через создаваемые им контрольные органы осуществляет контроль за:
а) исполнением Устава (Основного Закона) области, законов области, постановлений законодательного (представительного) органа области, а также Конституции Российской Федерации и федеральных законов;
б) исполнением областного бюджета, использованием кредитных ресурсов и ассигнований из бюджета Российской Федерации, средств территориальных государственных внебюджетных фондов;
в) выполнением программ и планов социально - экономического развития области;
г) соблюдением установленного порядка управления и распоряжения собственностью области, а также федеральной и иной собственностью, переданной в управление органам государственной власти области;
д) своевременным проведением законодательства области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Законодательный (представительный) орган области осуществляет и иные полномочия и функции (в том числе контрольные), установленные установленные федеральными законами, настоящим Уставом и законами области.
3. Законодательный (представительный) орган области вправе заслушивать Губернатора области по вопросам, изложенным в пункте 1 настоящей статьи Устава.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО в статью 67 настоящего Устава внесены изменения
Статья 67
1. Право законодательной инициативы в области принадлежит депутатам законодательного (представительного) органа области, Губернатору области, Челябинскому областному суду, Арбитражному суду Челябинской области, прокурору области, представительным органам местного самоуправления, Уставному суду области ,Контрольно-счетной палате Челябинской области, а также избирательной комиссии Челябинской области по вопросам ее ведения. Федерация профсоюзов области, политические партии и движения, зарегистрированные в органе юстиции, осуществляют законодательную инициативу через вышеназванные субъекты законодательной инициативы.
2. Законопроекты вносятся в законодательный (представительный) орган области.
Законопроекты, внесенные в законодательный (представительный) орган области Губернатором области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке.
Законопроекты о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об изменении финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются законодательным (представительным) органом области только по представлению Губернатора области либо при наличии его заключения, которое представляется в законодательный (представительный) орган области не позднее чем за 14 календарных дней до рассмотрения законопроекта законодательным (представительным) органом области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 68 настоящего Устава внесены изменения
Статья 68
1. Законодательный (представительный) орган области принимает участие в согласовании кандидатур для назначения на должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО в статью 69 настоящего Устава внесены изменения
Статья 69
1. Полномочия законодательного (представительного) органа области могут быть прекращены досрочно в случаях:
а) принятия законодательным (представительным) органом области постановления о самороспуске. Постановление считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа области;
б) роспуска законодательного (представительного) органа области Губернатором области по основаниям, предусмотренным федеральным законом и указанным в пункте 2 настоящей статьи;
в) роспуска законодательного (представительного) органа области в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и указанным в пункте 4 настоящей статьи;
г) вступления в силу решения Челябинского областного суда о неправомочности данного состава депутатов законодательного (представительного) органа области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
д) отзыва избирателями более одной-трети депутатов в соответствии с порядком, установленным законом области.
2. Губернатор области вправе принять решение о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа области в случае принятия им Устава (Основного Закона) области и закона области, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а законодательный (представительный) орган области не устранил их в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения.
3. Решение Губернатора области о досрочном прекращении полномочий законодательного (представительного) органа области оформляется постановлением.
4. В случае, если соответствующим судом установлено, что законодательным (представительным) органом области приняты Устав (Основной Закон) области, закон области или иной нормативный правовой акт, противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, а законодательный (представительный) орган области в течение шести месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил нормативный правовой акт, признанный соответствующим судом противоречащим федеральному закону и недействующим, и после истечения данного срока судом установлено, что в результате уклонения законодательного (представительного) органа области от принятия в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда были созданы препятствия для реализации закрепленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами полномочий федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, нарушены права и свободы человека и гражданина, права и охраняемые законом интересы юридических лиц, Президент Российской Федерации выносит предупреждение законодательному (представительному) органу области.
Решение Президента Российской Федерации о предупреждении законодательного (представительного) органа области принимается в форме указа.
Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения законодательному (представительному) органу области указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент Российской Федерации вносит в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) проект федерального закона о роспуске законодательного (представительного) органа области. Государственная Дума в течение двух месяцев обязана рассмотреть указанный проект федерального закона.
Полномочия законодательного (представительного) органа области прекращаются со дня вступления в силу федерального закона о роспуске законодательного (представительного) органа области.
Срок, в течение которого Президент Российской Федерации выносит предупреждение законодательному (представительному) органу области или вносит в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске законодательного (представительного) органа области, не может превышать одного года со дня вступления в силу решения суда.
5. В случае досрочного прекращения полномочий законодательного (представительного) органа области в сроки, установленные федеральным законом и законом области, назначаются и проводятся внеочередные выборы депутатов законодательного (представительного) органа области.
Статья 70
1. Для организационного, правового и материально - технического обеспечения деятельности законодательного (представительного) органа области, оказания помощи постоянным комитетам (комиссиям), иным органам и депутатам законодательный (представительный) орган области образует аппарат. Положение об аппарате утверждается законодательным (представительным) органом области.
2. Структура, фонд оплаты труда, социальные гарантии работников аппарата определяются законодательным (представительным) органом области.
Глава 9. Исполнительная власть области
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО в статью 70-1 настоящего Устава внесены изменения
Статья 70-1
1. Высшим исполнительным органом государственной власти области является Правительство области. Правительство области является постоянно действующим органом исполнительной власти области.
Правительство области является юридическим лицом, имеет гербовую печать.
Правительство области:
а) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) области, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области;
б) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в области промышленности, сельского хозяйства, ценообразования, финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии;
в) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
г) разрабатывает для представления Губернатором области в законодательный (представительный) орган области проект областного бюджета, проекты областных целевых программ и проект программы социально-экономического развития области, отчеты об их исполнении, отчет о состоянии управления государственной собственностью области;
д) обеспечивает исполнение областного бюджета и программ социально-экономического развития области;
е) управляет и распоряжается государственной собственностью области;
ж) формирует иные органы исполнительной власти области;
з) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области и законами области.
2. Полномочия и порядок деятельности Правительства области определяются законом области.
3. Правительство области формирует и возглавляет Губернатор области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО в статью 71 настоящего Устава внесены изменения
Статья 71
1. Губернатор области является высшим должностным лицом области.
2. Губернатор области избирается гражданами Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающими на территории Челябинской области и обладающими активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в соответствии с порядком, установленным законом области.
3. Губернатор области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом и достигший возраста тридцати лет.
4. Губернатор области вступает в должность в десятидневный срок после официального сообщения об избрании. При вступлении в должность глава администрации области принимает присягу, текст которой утверждается законодательным (представительным) органом области.
5. Губернатор области обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав (Основной Закон) области, законы области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.
6. Полномочия прежнего Губернатор области прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главы. Количество сроков, на которые подряд одно и то же лицо может быть избрано высшим должностным лицом области - Губернатором области, устанавливается Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ в редакции федеральных законов от 29 июля 2000 года N 106-ФЗ и от 8 февраля 2001 года N 3-ФЗ с учетом положений статьи 30.1 указанного Федерального закона.
7. Губернатор области руководит Правительством области и органами исполнительной власти области.
8. Губернатор области обладает неприкосновенностью. Его честь и достоинство охраняются законом области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 72 настоящего Устава внесены изменения
Статья 72
Губернатор области:
а) представляет область во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Российской Федерации и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;
б) обладает правом законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе области. Подписывает и обнародует законы области. Обеспечивает исполнение законов области, законность и правопорядок в области. Вправе отклонять и возвращать на повторное рассмотрение законы области, принятые законодательным (представительным) органом области;
в) принимает постановления и издает распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции;
г) вправе требовать созыва внеочередной сессии (заседаний) законодательного (представительного) органа области, а также созывать вновь избранный законодательный (представительный) орган области на первое заседание ранее срока, установленного для законодательного (представительного) органа области настоящим Уставом;
д) вправе участвовать в работе законодательного (представительного) органа области с правом совещательного голоса, в том числе и в закрытых заседаниях;
е) ежегодно представляет на утверждение законодательного (представительного) органа области проект областного бюджета и отчет о его исполнении, отчет о состоянии управления государственной собственностью области, проект программы социально-экономического развития области, отчет об ее исполнении, а также представляет для принятия проекты иных областных программ и отчеты об их исполнении;
ж) представляет в законодательный (представительный) орган области проект закона области о Правительстве области;
з) назначает на должность заместителей Губернатора области;
и) формирует высший исполнительный орган государственной власти области - Правительство области в соответствии с законодательством области;
к) утверждает положения об органах исполнительной власти области; устанавливает штаты в пределах утвержденных расходов в областном бюджете; применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им должностным лицам; утверждает состав коллегий при руководителях органов исполнительной власти области;
л) утверждает регламент работы Правительства области. Дает обязательные для исполнения поручения в адрес Правительства области и органов исполнительной власти области;
м) в соответствии с настоящим Уставом назначает руководителей органов исполнительной власти области;
н) назначает (утверждает) в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области, уставами организаций руководителей организаций, находящихся в собственности области;
о) дает согласие в соответствии с федеральными законами на назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;
п) принимает добровольную отставку отдельных членов Правительства области. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение полномочий вправе принимать решения об отставке Правительства области или его отдельных членов. Вправе приостанавливать или отменять нормативные правовые акты Правительства области, а также руководителей органов исполнительной власти области;
р) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении областного бюджета, за исключением расходов, предусмотренных на содержание законодательного (представительного) органа области;
с) ежегодно представляет в законодательный (представительный) орган области доклад о социально-экономическом положении области и об основных направлениях экономической, социальной и правовой политики;
т) учреждает, формирует, возглавляет совещательные, консультативные и вспомогательные органы при Губернаторе области;
у) награждает наградами области, присваивает почетные звания области и классные чины, назначает пожизненное содержание за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом законодательным (представительным) органом области;
ф) назначает и освобождает руководителей территориальных подразделений органов исполнительной власти области в городах и районах области;
х) отрешает от должности глав муниципальных образований в случаях и в порядке, предусмотренных федеральным законом;
ц) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области и законами области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО в статью 73 настоящего Устава внесены изменения
Статья 73
1. Губернатор области не вправе быть депутатом законодательного (представительного) органа области и иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, занимать оплачиваемые должности в иных государственных органах, органах местного самоуправления, общественных объединениях, осуществлять предпринимательскую деятельность.
2. Полномочия Губернатор области не могут быть использованы без оснований, предусмотренных законодательством, для роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
3. Полномочия Губернатора области прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) его отставки в связи с выражением ему недоверия законодательным (представительным) органом области по основаниям, предусмотренным федеральным законом и указанным в пункте 6 настоящей статьи;
в) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации по основаниям, предусмотренным федеральным законом и указанным в пунктах 9-11 настоящей статьи;
г) его отставки по собственному желанию;
д) признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
е) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
ж) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
з) его выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
и) утраты им гражданства Российской Федерации;
к) его отзыва избирателями в порядке, установленном законом области.
4. Вопрос о досрочном прекращении полномочий Губернатора области по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "б", "г" - "к" пункта З настоящей статьи, оформляется постановлением законодательного (представительного) органа области.
5. Если отставка по собственному желанию Губернатора области не принята, то его полномочия могут быть прекращены по истечении двух недель после подачи им соответствующего заявления.
6. Законодательный (представительный) орган области вправе выразить недоверие Губернатору области в случае издания им актов, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Челябинской области, законам области, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор области не устранит указанные противоречия в течение месяца со дня вступления в силу судебного решения.
7. Решение законодательного (представительного) органа области о недоверии Губернатору области принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов.
8. Решение законодательного (представительного) органа области о недоверии Губернатору области влечет за собой немедленную отставку Губернатора области и отставку Правительства области.
9. Президент Российской Федерации выносит предупреждение Губернатору области в случае:
а) издания Губернатором области нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам и федеральным законам, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а Губернатор области в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
б) уклонения Губернатора области в течение двух месяцев со дня издания указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия нормативного правового акта Губернатора области либо нормативного правового акта органа исполнительной власти области от издания нормативного правового акта, предусматривающего отмену приостановленного правового акта, или от внесения в указанный акт изменений, если в течение этого срока Губернатор области не обратился в соответствующий суд для разрешения спора.
Срок, в течение которого Президент Российской Федерации выносит предупреждение Губернатору области, не может превышать шести месяцев со дня вступления в силу решения суда или со дня официального опубликования указа Президента Российской Федерации о приостановлении действия нормативного правового акта Губернатора области либо нормативного правового акта органа исполнительной власти области, если Губернатор области не обратился в соответствующий суд для разрешения спора.
Если в течение месяца со дня вынесения Президентом Российской Федерации предупреждения Губернатору области Губернатор области не принял в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент Российской Федерации отрешает Губернатора области от должности.
10. Решение Президента Российской Федерации о предупреждении Губернатора области или об отрешении его от должности принимается в форме указа.
Указ Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора области от должности вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор области, полномочия которого были прекращены указом Президента Российской Федерации об отрешении его от должности, вправе обжаловать данный указ в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования указа.
11. Решение Президента Российской Федерации об отрешении Губернатора области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства области.
12. В случаях отставки Правительства области, предусмотренных федеральным законом и указанных в пунктах 8 и 11 настоящей статьи, оно продолжает действовать до сформирования нового Правительства области.
13. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Губернатора области, а также в случаях временного отсутствия Губернатора области по причине командировки, отпуска, болезни его обязанности временно исполняет первый заместитель Губернатора области.
14. В случае досрочного прекращения полномочий Губернатора области законодательный (представительный) орган области, а в его отсутствие избирательная комиссия Челябинской области, в соответствии с законом области назначает внеочередные выборы Губернатора области. Указанные выборы проводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня досрочного прекращения полномочий Губернатора области.
15. Президент Российской Федерации в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе по мотивированному представлению Генерального прокурора Российской Федерации временно отстранить Губернатора области от исполнения обязанностей в случае предъявления ему обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления.
Глава 10. Законодательство области
(законы и иные правовые акты области)
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 76 настоящего Устава внесены изменения
Статья 76
1. Нормативные правовые акты области составляют:
а) Устав (Основной Закон) области;
б) законы области;
в) постановления законодательного (представительного) органа области нормативного характера;
г) правовые акты Губернатора области нормативного характера;
д) постановления Правительства Челябинской области.
2. Устав области является основным Законом области. Законы и иные нормативные правовые акты области не должны противоречить Уставу (Основному Закону) области. Устав (Основной Закон) области и законы области имеют высшую юридическую силу по отношению к иным правовым актам области.
3. Губернатор области принимает постановления и издает распоряжения по вопросам, отнесенным к его компетенции. Руководители органов администрации области издают распоряжения и приказы в пределах своей компетенции. В случае противоречия между законом области и нормативными правовыми актами главы, либо органов исполнительной власти области действует закон области.
4. Законодательный (представительный) орган области , Губернатор области и Правительство области издают нормативные правовые акты, обязательные для органов государственной власти области, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО в статью 77 настоящего Устава внесены изменения
Статья 77
1. Губернатор администрации области, а в его отсутствие первый заместитель Губернатора области , в течение 14 календарных дней с момента получения закона от законодательного (представительного) органа области подписывает закон и публикует его.
2. Губернатор области вправе отклонить с указанием причин переданный для подписания и опубликования закон области.
З. Если в течение 14 календарных дней с момента получения от законодательного (представительного) органа области принятого закона Губернатор области отклонит его, то законодательный (представительный) орган области вновь рассматривает данный закон в части замечаний, которые послужили основанием для отклонения закона. Если при повторном рассмотрении закон области будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа области, то он не может быть возвращен в законодательный (представительный) орган области повторно и подлежит обязательному подписанию и опубликованию Губернатором области, а в его отсутствие первым заместителем председателя Правительства области .
Статья 78
Закон области вступает в силу одновременно на всей территории области со дня его официального опубликования, если не установлен порядок вступления его в силу. Законы области и иные нормативные правовые акты области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 23 января 1997 г. N 1-ОЗ в статью 79 настоящего Устава внесены изменения
Статья 79
1. Все законы и иные нормативные правовые акты области должны быть официально опубликованы для всеобщего сведения. Неопубликованные законы и иные нормативные правовые акты применению не подлежат.
2. Официальным опубликованием закона области, иного нормативного правового акта области считается первая публикация его полного текста в учрежденной законодательным (представительным) органом области и Губернатором области областной газете, а также в иных официальных изданиях органов государственной власти области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 80 настоящего Устава внесены изменения
Статья 80
1. Органы государственной власти области, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, их объединения, организации, находящиеся или осуществляющие деятельность на территории области, включая федеральные органы государственной власти и организации федерального подчинения, обязаны соблюдать Устав (Основной Закон) области, законы и иные нормативные правовые акты области.
2. Устав (Основной Закон) области, законы области подлежат государственной защите на территории области также, как и федеральные законы. Суды, прокуратура, иные правоохранительные органы руководствуются законодательством области наряду с законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти области вправе в установленном законом порядке вносить представления к дисциплинарной ответственности должностных лиц за невыполнение ими законов и иных нормативных правовых актов области.
Представление должно быть рассмотрено соответствующим органом не позднее пятнадцати дней со дня его получения.
4. Невыполнение нормативных правовых актов области, принятых органами государственной власти в пределах их компетенции, а также неявка должностных лиц на сессию (заседание) законодательного (представительного) органа области или его комитетов (комиссий) без уважительных причин, непредставление, искажение запрашиваемой органами государственной власти области информации влечет административную ответственность в соответствии с законом области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО в статью 81 настоящего Устава внесены изменения
Статья 81
1. Нормативные правовые акты органов государственной власти области могут быть признаны в судебном порядке недействующими, не подлежащими применению, если они не соответствуют Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) области и законам области.
2. Нормативные правовые акты органов государственной власти области, органов местного самоуправления могут быть признаны Уставным судом области недействительными, если они не соответствуют Уставу (Основному Закону) области.
3. Действие нормативных правовых актов Губернатора области, в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, могут быть приостановлены Президентом Российской Федерации до решения этого вопроса соответствующим судом.
Статья 82
1. Органы государственной власти области, а также их должностные лица несут ответственность за принятые ими нормативные правовые акты.
2. Ущерб, причиненный предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям и гражданам в результате принятия противоречащих федеральным законам нормативных правовых актов органов государственной власти области возмещается в полном объеме на основании решения суда за счет собственных средств органов государственной власти области.
3. Органы государственной власти области, возместившие ущерб, причиненный их работниками или должностными лицами, имеют право предъявить регрессный иск этому лицу в размере выплаченной суммы, если иной размер не установлен законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 23 января 1997 г. N 1-ОЗ в статью 83 настоящего Устава внесены изменения
Статья 83
1. Официальное толкование настоящего Устава осуществляется законодательным (представительным) органом области и Уставным судом области.
2. Официальное толкование законов области осуществляется законодательным (представительным) органом области.
3. Официальное толкование иных нормативных правовых актов области осуществляется органами, принявшими соответствующие акты.
Глава 11. Судебная власть области
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО в статью 84 настоящего Устава внесены изменения
Статья 84
1. Население области непосредственно участвует в осуществлении судебной власти в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. Судебная власть в области осуществляется только судами в целях защиты прав и свобод граждан, конституционного строя, законности при исполнении и применении законов.
З. Судебная власть в области осуществляется федеральными судами: Челябинским областным судом, Арбитражным судом Челябинской области, районными судами, а также мировыми судьями области и Уставным судом области.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 23 января 1997 г. N 1-ОЗ в название Главы 12 настоящего Устава внесены изменения
Глава 12. Уставной суд области
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 23 января 1997 г. N 1-ОЗ статья 85 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 85
1. Уставный суд области создается в области для рассмотрения вопросов соответствия законов области, иных нормативных правовых актов органов государственной власти области, уставов муниципальных образований, нормативных правовых актов органов местного самоуправления Уставу (Основному Закону) Челябинской области, а также для толкования Устава (Основного Закона) Челябинской области.
2. Уставный суд области состоит из председателя, заместителя председателя и судей Уставного суда области. Судьи Уставного суда области назначаются на данную должность законодательным (представительным) органом области по представлению Губернатора области из числа граждан Российской Федерации, достигших возраста тридцати лет, обладающих избирательным правом, соответствующей юридической квалификацией и моральными качествами, необходимыми для исполнения обязанностей судьи Уставного суда области.
Председатель, заместитель председателя Уставного суда области избираются судьями Уставного суда области. Судьи Уставного суда области подчиняются Конституции Российской Федерации и Уставу (Основному Закону) Челябинской области.
3. Финансирование Уставного суда области производится за счет средств областного бюджета.
4. Уставный суд области рассматривает отнесенные федеральным конституционным законом к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом области.
Решение Уставного суда области, принятое в пределах его полномочий, окончательное, опротестованию и обжалованию не подлежит, а также не может быть пересмотрено иным судом.
5. Правовое положение Уставного суда области, полномочия, порядок его организации и деятельности определяются федеральным конституционным законом, Уставом (Основным Законом) и законом области.
Глава 13. Взаимодействие органов
государственной власти
Статья 85-1
В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную законодательный (представительный) орган области и Губернатор области осуществляют свои полномочия самостоятельно.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 23 января 1997 г. N 1-ОЗ в статью 86 настоящего Устава внесены изменения
Статья 86
1. Законодательный (представительный) орган и Губернатор области взаимодействуют, исходя из интересов населения области, единства целей и задач в решении проблем области.
2. Правовые акты Губернатора области и Правительства области направляются в законодательный (представительный) орган области в трехдневный срок после подписания.
3. Законы области, принятые законодательным (представительным) органом области, направляются Губернатору области в срок, установленный законом области для их подписания и опубликования.
4. Законодательный (представительный) орган области вправе обратиться к Губернатору области или в органы исполнительной власти области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений соответственно в нормативные правовые акты Губернатора области, нормативные правовые акты органов исполнительной власти, либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные акты в судебном порядке или в установленном порядке обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии Конституции Российской Федерации указанных нормативных правовых актов.
5. Губернатор области вправе обратиться в законодательный (представительный) орган области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления законодательного (представительного) органа области либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
6. Законодательный (представительный) орган области направляет Губернатору области планы законопроектной работы и проекты законов области.
7. Законодательный (представительный) орган области вправе направить проекты законов области субъектам права законодательной инициативы в законодательный (представительный) орган области.
Статья 87
1. На заседаниях законодательного (представительного) органа области и его органов вправе присутствовать и выступать руководители органов исполнительной власти области, судебной власти области, органов местного самоуправления либо уполномоченные ими лица. На заседаниях органов исполнительной власти области вправе присутствовать и выступать депутаты законодательного (представительного) органа области либо, по поручению законодательного (представительного) органа области или его председателя, работники аппарата законодательного (представительного) органа области.
2. Депутаты законодательного (представительного) органа области пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов исполнительной власти области.
Статья 88
Споры между законодательным (представительным) органом и Губернатором области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия нормативных правовых актов и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по истечении установленного срока рассмотрение спора может быть передано в соответствующий суд.
Глава 14. Государственная служба
в органах государственной власти области
Статья 89
1. Для непосредственного исполнения полномочий государственных органов области устанавливаются следующие государственные должности категории "А":
Губернатор области
Председатель законодательного (представительного) органа области
Первый заместитель, заместитель председателя законодательного (представительного) органа области
Депутат законодательного (представительного) органа области, работающий на профессиональной постоянной основе
Мировой судья
Председатель Уставного суда области
Заместитель председателя Уставного суда области
Судья Уставного суда области
Председатель Контрольно-счетной палаты
Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты
Председатель избирательной комиссии области
Заместитель председателя избирательной комиссии области
Секретарь избирательной комиссии области
Для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "А", а также для исполнения и обеспечения полномочий государственных органов области устанавливаются государственные должности категорий "Б" и "В", являющиеся государственными должностями государственной службы. Государственные должности категорий "Б" и "В" включаются в Реестр государственных должностей государственной службы Челябинской области, утверждаемый законом области.
2. Государственная служба в области осуществляется гражданами Российской Федерации, исполняющими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области, обязанности по государственным должностям государственной службы в органах государственной власти области.
З. На лиц, замещающих государственные должности категории "А", а также на государственных служащих распространяются правовые и социальные гарантии, установленные законодательством Российской Федерации и области.
Органы государственной власти области обеспечивают государственному служащему денежное содержание, жилищные условия, медицинское, пенсионное обеспечение и иные гарантии и компенсации не ниже норм, установленных законодательством Российской Федерации и области.
4. Руководители законодательного (представительного) органа области, высшего исполнительного органа государственной власти области, органов исполнительной власти области, их заместители, депутаты, работающие в законодательном (представительном) органе области на профессиональной постоянной основе, руководители структурных подразделений аппаратов законодательного (представительного) органа и высшего исполнительного органа государственной власти области, их заместители продолжают получать назначенную им заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место службы (работы) в течение года после освобождения их от должности в следующих случаях:
упразднения должностей в связи с изменением административно-территориального устройства;
реорганизации структуры законодательного (представительного) органа области, высшего исполнительного органа государственной власти области, органов исполнительной власти области; прекращения их деятельности;
неизбрания или неназначения на должность;
добровольной отставки, если в занимаемой должности проработали более одного года.
В случае, если на новом месте службы (работы) указанные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, то производится доплата до уровня прежней заработной платы, но не более одного календарного года со дня ухода с должности. Оплата производится из областного бюджета.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО статью 89 настоящего Устава дополнена пунктом 5 следующего содержания
5. Членам избирательной комиссии Челябинской области, проработавшим на постоянной (штатной) основе не менее трех лет и замещавшим государственные должности категории "А", при досрочном прекращении или окончании срока их полномочий после освобождения от должности сохраняется выплата денежного содержания, получаемого в избирательной комиссии Челябинской области, до момента устройства на новое место работы, но не более одного года в следующих случаях:
неизбрания на новый срок;
упразднения должностей в связи со структурными изменениями системы избирательных комиссий в Российской Федерации или их реорганизацией.
Глава 14-1. Контрольно-счетная палата Челябинской области
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 89-1 настоящего Устава внесены изменения
Статья 89-1
1. Контрольно-счетная палата Челябинской области является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым законодательным (представительным) органом области. Контрольно-счетная палата осуществляет контроль за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.
Для решения задач, определенных действующим законодательством, контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.
Контрольно-счетная палата является юридическим лицом.
2. Контрольно-счетная палата состоит из председателя, заместителя председателя, аудиторов контрольно-счетной палаты.
Структура контрольно-счетной палаты утверждается законодательным (представительным) органом области.
3. Председатель, заместитель председателя контрольно-счетной палаты назначаются на должность законодательным (представительным) органом области по согласованию с Губернатором области сроком на 7 лет.
4. Аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность законодательным (представительным) органом области по представлению председателя контрольно-счетной палаты сроком на 7 лет.
5. Председатель, заместитель председателя, аудиторы контрольно-счетной палаты не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, законодательного (представительного) органа области и представительных органов местного самоуправления, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
6. Финансирование контрольно-счетной палаты области осуществляется за счет средств областного бюджета.
7. Правовое положение контрольно-счетной палаты области, полномочия, порядок ее деятельности определяются настоящим Уставом и законом области.
Глава 15. Обеспечение законности, правопорядка и безопасности граждан в области
Статья 90
1. Область участвует в выработке и реализации единой политики Российской Федерации по вопросам борьбы с преступностью, разрабатывает и осуществляет собственную политику по вопросам охраны правопорядка и безопасности граждан.
2. Область заключает договоры и соглашения с другими субъектами Российской Федерации для обеспечения координации действий в вопросах борьбы с преступностью и охраны правопорядка.
3. Область принимает участие в подготовке юридических кадров в системе среднего специального и высшего образования.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 августа 2002 г. N 93-ЗО в статью 91 настоящего Устава внесены изменения
Статья 91
1. Для целей обеспечения личной безопасности граждан, защиты их имущества, общественного порядка и борьбы с преступностью действуют федеральные, областные и муниципальные органы внутренних дел.
2. Порядок создания, структура и организация службы в органах внутренних дел области определяются законодательством Российской Федерации.
3. В области действуют федеральные органы прокуратуры и федеральная служба безопасности. Условия их деятельности на территории области определяются законодательством Российской Федерации.
Статья 92
Нотариальная деятельность по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц осуществляется нотариусами государственных нотариальных контор и частнопрактикующими нотариусами в порядке, определенном федеральными законами и нормативными правовыми актами области.
Статья 93
Оказание юридической помощи и представление интересов граждан и юридических лиц в суде и иных органах осуществляется коллегиями или иными объединениями адвокатов, а также отдельными лицами, обладающими правом занятия адвокатской практикой. Организация и порядок деятельности адвокатуры в области определяются федеральными законами и нормативными правовыми актами области.
Статья 94
Законодательный (представительный) орган области в соответствии с законодательством Российской Федерации, не допуская ограничений прав и свобод граждан, осуществляет при необходимости нормативное правовое регулирование постоянного или временного проживания и пребывания (включая миграцию) на территории области, а также транзитного проезда через территорию области (исключая общегосударственные пассажирские и грузовые перевозки).
Статья 95
1. Надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории области осуществляется прокурором области и подчиненными ему прокурорами.
2. Полномочия прокурора области в сфере надзора, участия в суде, следствия и борьбы с преступностью устанавливаются федеральным законом.
3. Прокурор области назначается Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с законодательным (представительным) органом области и Губернатором области.
Глава 16. Местное самоуправление
Статья 96
1. Местное самоуправление - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения.
2. Местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях области с учетом исторических, национальных и других местных традиций в соответствии с законом области.
Статья 97
1. Область осуществляет правовое регулирование организации и деятельности местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) области и другими законами области.
2. Органы государственной власти области содействуют становлению и развитию местного самоуправления на территории области, создают необходимые условия осуществления органами местного самоуправления своих функций, законодательно закрепляют доходные источники формирования местного бюджета, обеспечивающие удовлетворение основных жизненных потребностей населения не ниже уровня минимальных государственных социальных стандартов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и области.
3. В случае, когда минимальные государственные социальные стандарты не могут быть обеспечены закрепленными в местном бюджете доходными источниками, органы государственной власти передают в местные бюджеты дополнительные доходные источники.
Статья 100
1. Структура и организационные формы местного самоуправления определяются населением самостоятельно на основании законодательства Российской Федерации и области и закрепляются в уставе муниципального образования.
2. Гражданам обеспечивается возможность использования всех форм непосредственной демократии.
Формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения определяются уставом муниципального образования.
3. На части территории муниципального образования население вправе осуществлять территориальное общественное самоуправление непосредственно или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления для реализации собственных инициатив в вопросах местного значения.
Статья 101
1. Никто не вправе вмешиваться в деятельность местного самоуправления, кроме как в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и области.
2. Споры о вмешательстве в дела местного самоуправления рассматриваются в судебном порядке.
3. Решения органов местного самоуправления могут быть признаны недействительными в судебном порядке.
Глава 17. Воспитание, образование, наука и культура
Статья 102
1. Органы государственной власти области признают основополагающую роль воспитания, образования, науки и культуры в жизни и развитии общества, человека и гражданина. 2. Органы государственной власти области гарантируют и обеспечивают права гражданина в сфере образования, науки, культуры, установленные законодательством Российской Федерации и области.
Статья 103
Политика области в сфере воспитания, образования, науки и культуры строится на основе:
а) патриотизма;
б) развития интернациональных связей;
в) развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории области;
г) уважения свободы совести;
д) гарантии свободы творчества, содействия раскрытию творческого потенциала граждан;
е) гарантии всех форм образования;
ж) обеспечения равенства прав граждан, социальных групп и организаций всех форм собственности в создании, использовании и распространении научных, культурных и образовательных ценностей;
з) государственной поддержке и развития системы образования, направленной на формирование культурного образа жизни и приобщение граждан к ценностям национальной и мировой культуры;
и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных начал финансирования;
к) гласности, открытости и использования различных форм общественного обсуждения, экспертизы и конкурсов;
л) поощрения и налоговых льгот, способствующих деятельности, направленной на развитие науки и культуры, повышение образовательного уровня населения;
м) обеспечения защиты творческой деятельности и ее результатов.
Статья 104
На органы государственной власти области возлагаются обязанности:
а) определять научную и культурно - образовательную политику, меры по ее реализации, устанавливать приоритеты и льготы в этой сфере;
б) определять и обеспечивать культурно - образовательный минимум жизни населения области, в пределах своей компетенции вводить областной образовательный стандарт и лицензирование образовательных учреждений;
в) обеспечивать свободный доступ к образовательным программам, духовным ценностям, достижениям науки и культуры;
г) сохранять и приумножать культурное достояние области, препятствовать незаконному вывозу и передаче права собственности на культурные ценности, требовать их возврата из любого незаконного владения;
д) содействовать профессиональной творческой деятельности, охране и защите авторских прав и законных интересов научных и профессиональных творческих работников;
е) создавать условия для международного сотрудничества в сфере образования, науки и культуры и включения области в единое российское и мировое культурное пространство.
Порядок осуществления обязанностей, определенных в настоящей статье, устанавливается законодательством области.
Статья 105
1. Область гарантирует доступность и бесплатность дошкольного, начального общего, начального профессионального, основного общего и среднего (полного) общего образования в государственных образовательных учреждениях для детей дошкольного и школьного возраста на всей территории области.
2. Область способствует развитию системы дошкольного, общего, внешкольного дополнительного, начального профессионального, среднего и высшего профессионального образования. Каждый гражданин области вправе на конкурсной основе бесплатно получить среднее, высшее профессиональное образование в государственных или муниципальных учреждениях области в пределах государственных областных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
3. В области законодательно определяется минимально гарантированный размер средств и нормативы отчислений на финансирование сферы образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта из бюджета области.
Статья 106
Органы государственной власти области создают и поддерживают учреждения образования, науки, культуры и физического воспитания и спорта. Управление такими учреждениями, их статус и полномочия определяются законодательством области.
Статья 107
В области признается роль и значение конфессий и сохранение религиозных и нравственных основ жизни населения области. Пределы осуществления их прав определяются законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 108
1. Область способствует укреплению семьи и выполнению семьей воспитательных задач.
2. Родители вправе и обязаны содержать, обучать и воспитывать детей, рожденных в браке и вне его.
3. Родители или лица их заменяющие обязаны обеспечить воспитание своих детей, получение ими основного общего образования. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, определяется законодательством Российской Федерации и области.
Статья 109
Контроль за качеством и эффективностью государственного образования осуществляют соответствующие органы области.
Статья 110
При решении вопросов, связанных с творческой деятельностью учреждений образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта признается приоритет мнения ассоциаций профессиональных творческих работников.
Статья 111
1. Для уникальных культурных ценностей устанавливается особый правовой режим объектов областного культурного достояния с включением их в реестр национального и культурного достояния области.
2. Правовой режим данных объектов, их охрана, порядок ввоза и вывоза культурных ценностей и их хранения определяются законодательством области.
Статья 112
Глава 18. Здоровье, социальная защита населения
и охрана окружающей природной среды
Статья 113
1. Охрана труда и здоровья, социальная защита населения области гарантируется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и области.
2. В области обеспечиваются:
а) контроль за состоянием окружающей природной среды и рациональным использованием природных ресурсов; достоверная информация о состоянии окружающей природной среды; осуществление и поддержка природоохранительных мероприятий;
б) контроль за условиями труда и состоянием здоровья населения; бесплатная медицинская помощь, за исключением видов медицинской помощи, оказываемой за плату в соответствии с законодательством Российской Федерации и области; развитие государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения; возмещение ущерба, причиненного здоровью гражданам области экологическими правонарушениями; определение минимального размера средств и норматива отчислений из областного бюджета на финансирование, но не ниже федеральных нормативов; гарантированное бюджетное финансирование для лечения и предупреждения социально значимых и опасных для населения заболеваний; развитие системы медицинского страхования граждан; создание системы стимулирования здорового образа жизни населения и сохранения благоприятной для жизни природной среды, приоритета в охране здоровья матери и ребенка;
в) адресность социальной помощи слабо защищенным группам населения.
Статья 114
Область гарантирует финансирование областных программ социальной защиты населения, охраны и укрепление здоровья населения. Финансирование здравоохранения, социальной защиты и охраны окружающей среды осуществляется на основе сочетания бюджетных, страховых, внебюджетных, коммерческих и благотворительных начал.
Статья 115
1. Область согласовывает статус федеральных и вводит статус областных курортов, лечебно - оздоровительных зон.
2. Порядок введения курортного режима на землях, имеющих лечебное значение и благоприятные условия для организации оздоровительных мероприятий среди граждан, устанавливается законодательством Российской Федерации и области.
Статья 116
1. В области обеспечивается государственный контроль за соблюдением законодательства по охране окружающей природной среды всеми организациями, должностными лицами и гражданами.
2. В области организуются учет и оценка природной среды, состояния природных ресурсов, учет экологически вредных объектов, ведение соответствующей кадастровой документации.
3. Область принимает решения об ограничении, приостановлении, прекращении деятельности объектов, не отвечающих требованиям природоохранного законодательства.
4. Область запрещает строительство экологически вредных объектов.
Статья 117
Область вправе вводить особый статус областных природных заповедников, заказников, памятников природы и режим охраны редких или находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и мест их обитания.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 118 настоящего Устава внесены изменения
Статья 118
Органы государственной власти области разрабатывают и утверждают нормативы, государственные стандарты и иные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 119
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО статья 120 настоящего Устава изложена в новой редакции
Статья 120
В области может устанавливаться правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 121
Органы государственной власти области обеспечивают безопасность жизни и здоровья населения, окружающей среды, контролируют выполнение федеральных программ по захоронению, переработке и ввозу ядерных отходов, радиоактивных веществ.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО наименование Главы 19 настоящего Устава изложено в новой редакции
Глава 19. Международные связи и межрегиональные отношения области
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО в статью 122 настоящего Устава внесены изменения
Статья 122
1. Область обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей в пределах полномочий, предоставленных ей Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договором между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Челябинской области. Область является самостоятельным участником межрегиональных отношений, а также соглашений с другими субъектами Российской Федерации.
2. Международные связи и межрегиональные отношения области строятся на основе уважения общепринятых принципов и норм международного права, Конституции Российской Федерации, федеральных законов и имеют своими задачами:
содействие экономическому и социальному развитию области и интеграции ее промышленного потенциала в мировую хозяйственную систему,
поддержку экспорта и расширение рынков сбыта продукции предприятий области.
3. Международные связи и межрегиональные отношения области развиваются с учетом разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и областью. Действия, предпринимаемые областью по установлению международных связях и межрегиональных отношений, не должны выходить за пределы полномочий, определенных законодательством Российской Федерации.
4. Область может образовывать на договорной основе союзы и объединения с субъектами Российской Федерации, создаваемыми по географическому и экономическому признакам, и вступать в указанные союзы и объединения.
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО в статью 123 настоящего Устава внесены изменения
Статья 123
1. Законодательный (представительный) орган области:
а) утверждает заключение и расторжение договоров и соглашений с Правительством Российской Федерации и другими субъектами Российской Федерации, соглашений с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств и международными организациями;
б) определяет систему льгот для инвесторов в соответствии с действующим законодательством;
в) определяет по согласованию с федеральными органами государственной власти территории области, доступ в которые для иностранных граждан ограничен;
г) выполняет и другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
2. Губернатор области:
а) представляет область в отношениях с зарубежными странами, субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, другими субъектами Российской Федерации, подписывает договоры и соглашения, вносит их на утверждение в законодательный (представительный) орган области;
в) содействует открытию в области представительств, консульств, бюро и других агентских представительских учреждений международных организаций и зарубежных государств;
г) ведет учет и регистрацию совместных предприятий и других предприятий с участием иностранного капитала;
д) организует приграничную торговлю;
е) обеспечивает поддержку экспорта и расширение рынков сбыта продукции предприятий области;
ж) предоставляет право иностранным фирмам, организациям и предприятиям открывать на территории области свои представительства;
з) учреждает в процессе приватизации предприятия с участием иностранного капитала;
и) выполняет и другие полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Органы местного самоуправления в установленном законодательством порядке вправе осуществлять международную и внешнеэкономическую деятельность, в том числе организовывать побратимские связи городов и районов.
Статья 124
1. Сотрудничество с другими субъектами Российской Федерации организуются на основе двусторонних и многосторонних договоров и соглашений между ними, а также на основе текущих деловых контрактов.
2. Органы государственной власти области оказывают содействие органам государственной власти других субъектов Российской Федерации в удовлетворении их законных интересов на территории области.
Глава 20. Официальные символы области
Информация об изменениях:
Законом Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО в статью 125 настоящего Устава внесены изменения
Статья 125
1. Область имеет свои официальные символы.
2. Описание официальных символов и порядок их использования устанавливаются законами области.
Глава 21. Принятие, действие устава
и порядок его изменения
Статья 126
1. Устав (Основной Закон) области принимается законодательным (представительным) органом области, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа области. День голосования за принятие Устава (Основного Закона) области в законодательном (представительном) органе области считается днем его принятия.
2. Настоящий Устав вступает в силу на всей территории области на следующий день после его официального опубликования и не требует последующего утверждения и регистрации.
3. Все правовые акты области, действующие на ее территории до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу (Основному Закону) области.
Статья 127
1. Изменения в настоящий Устав области вносятся законодательным (представительным) органом области.
2. Закон о внесении изменений в Устав (Основной Закон) области принимается, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа области.
Глава 22. Заключительные и переходные положения
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Устав (Основной Закон) Челябинской области от 13 апреля 1995 г.
Текст Устава опубликован в газете "Хроника" от 8 июня 1995 г. N 24, в газете "Челябинский рабочий" от 22 июня 1995 г. и в "Сборнике законов и нормативных правовых актов Челябинской области" N 5, май 1995г., с.05-58
Текст Устава в редакции от 27 января 2000 г. официально опубликован отдельным изданием, г.Челябинск, 2000 г.
Принят во втором чтении постановлением Челябинской областной Думы от 13 апреля 1995 г. N 162
Принят в окончательной редакции постановлением областной Думы N 171 от 1 июня 1995 г
Законом Челябинской области от 25 мая 2006 г. N 23-ЗО настоящий Устав признан утратившим силу
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Челябинской области от 24 февраля 2005 г. N 364-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона
Закон Челябинской области от 27 ноября 2003 г. N 193-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона
Закон Челябинской области от 24 апреля 2003 г. N 155-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона
Закон Челябинской области от 29 августа 2002 г. N 93-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона
Закон Челябинской области от 29 ноября 2001 г. N 60-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона
Закон Челябинской области от 7 декабря 2000 г. N 152-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона
Закон Челябинской области от 27 января 2000 г. N 106-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона
Закон Челябинской области от 28 мая 1998 г. N 44-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона
Закон Челябинской области от 17 апреля 1997 г. N 11-ЗО
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона
Закон Челябинской области от 23 января 1997 г. N 1-ОЗ
Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного закона