Постановление Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 42 "О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

Постановление Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 42
"О внесении изменений в Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

 

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в Государственную программу Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404 "О Государственной программе Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 11 февраля 2013 г. N 29, от 25 февраля 2013 г. N 59, от 1 июля 2013 г. N 247, от 8 июля 2013 г. N 260, от 23 сентября 2013 г. N 399, от 31 марта 2014 г. N 121 от 28 апреля 2014 г. N 188, от 16 мая 2014 г. N 277, от 18 августа 2014 г. N 377, от 20 октября 2014 г. N 525, от 8 декабря 2014 г. N 590), изменения, изложив её в следующей редакции:

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 277 следует читать как "от 16 июня 2014 г."

"Государственная программа
Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
(утв. постановлением Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. N 404
(изложена в редакции постановления Правительства Республики Мордовия от 2 февраля 2015 г. N 42)

 

Паспорт
Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

Наименование Государственной программы

-

Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы (далее - Государственная программа)

Ответственный исполнитель Государственной программы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Соисполнители Государственной программы

-

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия;

Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

ФГБОУ ДПОС "Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса" (по согласованию)

Подпрограммы Государственной программы

-

подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";

подпрограмма "Развитие мясного скотоводства";

подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования";

подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие";

подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения";

подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы";

подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства";

подпрограмма "Развитие молочного скотоводства";

подпрограмма "Развитие племенного дела селекции и семеноводства";

подпрограмма "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания";

подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала агропромышленного комплекса"

Программно-целевые инструменты Государственной программы

-

ведомственные целевые программы:

"Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная приказом Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 24 декабря 2014 г. N 319-П;

"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2015 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденная приказом Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 29 декабря 2014 г. N 323-П

Цели Государственной программы

-

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

обеспечение эпизоотического благополучия;

устойчивое развитие сельских территорий;

создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики

Задачи Государственной программы

-

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, направленное на импортозамещение;

повышения# инвестиционной привлекательности отрасли, развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных болезней животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных предприятий для обеспечения их финансовой устойчивости;

поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологий;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, сохранение и повышение плодородия почв;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

строительство, реконструкция и модернизация объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению;

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли

создание стимулирующих условий для молодых специалистов, решивших работать в сельскохозяйственных организациях после получения профессионального образования аграрного профиля

Целевые индикаторы и показатели Государственной программы

-

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки табака (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, в# к предыдущему году, процентах;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процент;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), рублей;

индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, к предыдущему году, процентов;

количество высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях, единиц;

удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процентов

Сроки реализации Государственной программы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

Объемы финансирования Государственной программы

-

общий объем финансирования Государственной программы составляет 45142015,6 тыс. руб., в том числе за счет бюджетных ассигнований из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 16827511,8 тыс. руб., федерального бюджета - 27723956,8 тыс. руб., внебюджетных источников - 590547,0 тыс. руб., в том числе на реализацию:

подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства", составляет 11629484,4 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 5666318,0 тыс. руб., федерального бюджета - 5963166,4 тыс. руб.;

подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" составляет 18163839,3 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 6585751,5 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 5399310,9 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 1186440,6 тыс. руб.), федерального бюджета - 11578087,8 тыс. руб., (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 11578087,8 тыс. руб.);

подпрограммы "Развитие мясного скотоводства" составляет 1002078,6 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 253760,5 тыс. руб., федерального бюджета - 748318,1 тыс. руб.;

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования" составляет 3568978,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 947772,5 тыс. руб., федерального бюджета - 2621205,5 тыс. руб.;

подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" составляет 989284,1 тыс. руб., в том числе, средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 296584,1 тыс. руб., федерального бюджета - 612200 тыс. руб., внебюджетные источники - 80500,0 тыс. руб.;

подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения", составляет 839085,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 77284 тыс. руб., федерального бюджета - 251754 тыс. руб., внебюджетные источники - 510047,0 тыс. руб.;

подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" составляет 725146,9 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия в сумме 725146,9 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 452486,2 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 139093,5 тыс. руб., Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - 133567,2 тыс. руб.);

подпрограммы "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" составляет 248700,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 59400 тыс. руб., федерального бюджета - 189300 тыс. руб.;

подпрограммы "Развитие молочного скотоводства" составляет 3878300 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 867500 тыс. руб., федерального бюджета - 3010800,0 тыс. руб.;

подпрограммы "Развитие племенного дела селекции и семеноводства" составляет 1295620,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 289495 тыс. руб., федерального бюджета - 1006125,0 тыс. руб.;

подпрограммы "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" составляет 2395000,0 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 652000,0 тыс. руб., федерального бюджета - 1743000,0 тыс. руб.;

подпрограммы "Поддержка и развитие кадрового потенциала в агропромышленном комплексе" составляет 406499,3 тыс. руб., в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия - 406499,3 тыс. руб. (в текущих ценах).

 

Общий объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы - 45142015,6 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам:

2013 год - 3890603,7 тыс. руб.;

2014 год - 4352262,7 тыс. руб.;

2015 год - 5115425,2 тыс. руб.;

2016 год - 5900941,7 тыс. руб.;

2017 год - 6466372,3 тыс. руб.;

2018 год - 6369558,0 тыс. руб.;

2019 год - 6467126,0 тыс. руб.;

2020 год - 6579726,0 тыс. руб.,

в том числе средства республиканского бюджета Республики Мордовия, всего - 16827511,8 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам:

2013 год - 1369953,4 тыс. руб.;

2014 год - 2202712,0 тыс. руб.;

2015 год - 2006331,5 тыс. руб.;

2016 год - 2053137,6 тыс. руб.;

2017 год - 2212067,3 тыс. руб.;

2018 год - 2279558,0 тыс. руб.;

2019 год - 2326226,0 тыс. руб.;

2020 год - 2377526,0 тыс. руб.,

средства федерального бюджета, всего - 27723956,8 тыс. руб. в текущих ценах, в том числе по годам:

2013 год - 2520650,3 тыс. руб.;

2014 год - 2116712,7 тыс. руб.;

2015 год - 2967997,7 тыс. руб.;

2016 год - 3657396,1 тыс. руб.;

2017 год - 4028100,0 тыс. руб.;

2018 год - 4090000,0 тыс. руб.;

2019 год - 4140900, 0 тыс. руб.;

2020 год - 4202200,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

-

увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к 2012 году на 20,6%, пищевых продуктов - на 34,3%;

 

обеспечение среднегодового темпа прироста объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 4,3%;

 

повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее 13 - 15% (с учетом субсидий);

 

доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике Республики Мордовия до 75 процентов;

 

 

повышение производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях за 2015 - 2020 годы на 27,5 процентов;

 

 

количество высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях в 2020 году- 3000 мест;

 

 

доведение удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в сельскохозяйственных предприятиях в структуре затрат на основное производство до 9,4 процента;

 

 

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур;

 

 

увеличение емкости современных хранилищ плодов на 1400 тонн единовременного хранения;

 

 

увеличение емкости современных картофеле- и овощехранилищ на 7,2 тыс. тонн единовременного хранения.

 

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Государственной программы, основные проблемы и прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия на период до 2020 года

 

Государственная программа разработана во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. N 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".

Главными приоритетами Государственной программы являются повышение благосостояния, уровня жизни и занятости граждан, обеспечение роста объемов производства основных видов продукции, производимой предприятиями агропромышленного комплекса республики.

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем, обеспечивающая продовольственную и экономическую безопасность.

Государственная программа определяет цели, задачи и направления развития сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результативности.

 

Глава 1. Общая характеристика состояния и основные проблемы развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия

 

Состояние и уровень развития агропромышленного комплекса во многом определяют социально-экономическую ситуацию в республике, устойчивость развития сельских территорий. За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы в Республике Мордовия проделана значительная работа по развитию агропромышленного производства.

Объем производства валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2006 - 2012 годах, несмотря на неблагоприятные погодные условия 2010 г., увеличился на 24,8% и достиг в действующих ценах объема 39,2 млрд. рублей (в 2005 г. - 16,05 млрд. рублей). Рост объемов пищевых продуктов за этот период составил 36,7%, или 5,2% в среднем в год.

Сельское хозяйство Мордовии производит около 13,7% валового регионального продукта и 1,2% от сельскохозяйственного производства в России (оценка 2012 г.), обеспечивает занятость 19,8% населения.

Сельскохозяйственные угодья составляют 1657,6 тыс. га, или 63,4% территории республики и 0,8% площади сельхозугодий, используемых в сельскохозяйственном производстве России. Доля обрабатываемой пашни 84,2 процента.

На 1 января 2013 г. в республике осуществляют производственно-хозяйственную деятельность 243 сельскохозяйственных предприятия. Функционируют 1136 крестьянских (фермерских) хозяйств с общей земельной площадью 84 тыс. га, или в среднем по 74 га на одно хозяйство. Доля производства продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами в общем объеме сельскохозяйственного производства республики составляет 2,8 процента. Насчитывается более 160 тыс. личных подсобных хозяйств населения, их доля в объеме производства 43,5 процента.

Сельскохозяйственными предприятиями производится зерна - 87,3%, сахарной свеклы - 96%, мяса - 78,3%, молока - 62,3% и 91,2% яиц. В хозяйствах населения выращивается 88,2% картофеля и 72,7% овощей.

Ведущей отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство - 56,6% (молочно-мясное скотоводство, птицеводство, свиноводство). Отрасль растениеводства производит 43,4% валовой продукции. Выращиваются зерновые культуры, сахарная свекла, картофель, кормовые культуры.

Сегодня, во многом благодаря государственной поддержке, агропромышленный комплекс Мордовии входит в число лидеров в Приволжском федеральном округе и в России.

По сравнению с 2005 г. в 2012 г. общая посевная площадь зерновых культур увеличилась на 27,4 тыс. га, или на 6,8%, и составила 426,2 тыс. га. Посевная площадь по техническим культурам за 6 лет (2006 - 2012 годы) увеличилась на 26,5 тыс. га и составляет 38,6 тыс. га, в том числе площади под сахарной свеклой возросли в 2,1 раза, или на 11,5 тыс. га.

Земледельцами республики в 2012 г. собрано 876,3 тыс. тонн зерна. Сахарной свеклы произведено 985,5 тыс. тонн.

В целях поддержки малых форм хозяйствования с 2012 г. реализуются ведомственные целевые программы "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы", "Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия на 2012 - 2014 годы", реализация которых будет продолжена в 2015 - 2017 годах и в период до 2020 года.

За период реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы построено, реконструировано и модернизировано 68 молочных комплексов, 16 свинокомплексов, завершена реализация 5 проектов в птицеводстве.

По состоянию на 1 января 2013 г. в республике насчитывается 286 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 102,9 тыс. голов коров. Поголовье свиней составляет 321 тыс. голов (увеличилось по отношению к уровню 2005 г. на 40%), численность птицы в сельхозпредприятиях достигло 9846 тыс. голов (увеличилась по отношению к уровню 2005 г. в 2,6 раза).

В 2012 г. произведено 145,0 тыс. тонн скота и птицы на убой в живом весе, молока - 467,5 тыс. тонн, яиц - 1323,5 млн. шт. Темпы роста по отношению к уровню 2005 г. по мясу составили 50%, молоку - 13,6%, яйцу - в 2,6 раза. Надой на одну корову за 2012 г. составил 4652 кг и увеличился за 2006 - 2012 годы на 1884 кг, или в среднем в год на 269 кг.

Благодаря значительным инвестиционным вложениям и использованию инновационных технологий в сельхозпредприятиях существенно возросли объемы производства свинины - в 3,5 раза (28,9 тыс. тонн), мяса птицы - в 3 раза (63,8 тыс. тонн).

По производству животноводческой продукции на душу населения республика входит в первую пятерку по России и ряд последних лет сохраняет лидирующие позиции в Приволжском федеральном округе. В 2012 г. произведено яйца на душу населения 1603 шт., молока - 566 кг, мяса скота и птицы - 176 кг.

Значительную роль в экономике Республики Мордовия играют предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. В 2012 г. ими отгружено продукции на 33,4 млрд. рублей, что составляет 29,9% от общего объема отгрузки промышленной продукции по республике в целом.

Предприятиями отрасли в 2012 г. к уровню 2005 г. производство мяса, включая субпродукты 1 категории, увеличено в 2,2 раза (61 тыс. тонн), цельномолочной продукции - в 1,9 раза (147,1 тыс. тонн), сыра - в 2, раза (13,2 тыс. тонн), макаронных изделий - в 1,7 раза (18,3 тыс. тонн), кондитерских изделий - на 23,7% (34,9 тыс. тонн), свекловичного сахара-песка - в 4,5 раза (107,9 тыс. тонн).

За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы получила развитие деятельность крупных агропромышленных формирований и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе ОАО "Агрофирма "Октябрьская", ОАО "Агрофирма "Норов", Мордовское агропромышленное объединение, ЗАО "Мордовский бекон", ОАО "Сыродельный комбинат "Ичалковский", ОАО "Молочный комбинат "Саранский", ОАО "Консервный завод "Саранский", ООО "Ромодановосахар", ОАО "Ламзурь", ОАО "Саранский комбинат макаронных изделий" и др.

В 2011 г. в республике введен в эксплуатацию крупный сыроваренный завод ООО "Сармич" по производству 9000 тонн твердых сыров мощностью 350 тонн переработки молока в сутки.

Активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий (в 2006 - 2012 годах введено в эксплуатацию 201,6 тыс. кв. метров жилья), несколько улучшилась экономика сельскохозяйственных организаций.

Вместе с тем в агропромышленном комплексе республики сохраняется ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли.

Основными причинами относительно медленного развития агропромышленного комплекса республики являются финансовый и экономический кризис, начавшийся в 2008 г., а также засуха 2010 г. (в регионе погибло более 70% посевных площадей сельскохозяйственных культур), которые негативно отразились на инвестиционном климате в агропромышленном комплексе республики, динамике развития сельскохозяйственного производства.

В числе проблем следует выделить:

недостаточный уровень доходности сельскохозяйственного производства для осуществления модернизации. Закредитованность большинства сельхозпредприятий не позволяет привлекать краткосрочные и инвестиционные кредиты для осуществления проектов обновления и расширения производства. Из-за недостатка финансовых средств по ряду инвестиционных проектов не выдерживаются запланированные сроки сдачи в эксплуатацию строящихся объектов;

медленные темпы развития пищевой и перерабатывающей промышленности;

отсутствие оптово-распределительных центров, недостаток мощностей по хранению, подработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции;

неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции в условиях возрастающей монополизации торговых сетей. Необходимы дополнительные меры для активизации деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов в создании системы сбыта производимой продукции;

опережающий рост цен на промышленную продукцию, энергоресурсы по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный медленными темпами социального развития сельских территорий, определяющими ухудшение социально-демографической ситуации, отток трудоспособного населения, особенно молодежи, низкий уровень заработной платы работников (71,3% от средней заработной платы по экономике республики), сокращение численности сельского населения более высокими темпами, чем городского (за период с 2005 г. сельское население республики уменьшилось на 9,6%, городское - на 1%).

В этих обстоятельствах создание условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной экономической политики республики.

Для вывода агропромышленного комплекса республики на рубежи, обеспечивающие максимальное импортозамещение на внутреннем рынке продукции, сырья и продовольствия и отвечающие требованиям Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, необходимо привлечение значительных финансовых ресурсов (кредитов банков, средств внутренних и внешних инвесторов и др.), а также концентрация средств, выделяемых из бюджетов всех уровней, на наиболее приоритетных направлениях в увязке с конечными результатами и усилением контроля за их целевым использованием. Этим требованиям в наибольшей степени отвечает программно-целевой метод.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе.

 

Глава 2. Прогноз развития агропромышленного комплекса Республики Мордовия до 2020 года

 

Развитие сельского хозяйства является одним из наиболее приоритетных направлений социально-экономической политики Правительства Республики Мордовия в рассматриваемой перспективе. Создание предпосылок для повышения эффективности и конкурентоспособности предприятий агропромышленного комплекса республики, использования имеющегося потенциала для роста производства продовольствия, повышения занятости и уровня жизни сельского населения и обеспечения роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса является важной задачей, для решения которой необходим программный метод.

Динамика развития агропромышленного комплекса на период до 2020 года будет формироваться под воздействием принятых в последние годы мер по повышению устойчивости агропромышленного производства республики. В то же время сохраняется сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

В прогнозном периоде наметятся следующие значимые тенденции:

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

увеличение инвестиций на повышение плодородия почв и развитие мелиорации сельскохозяйственных земель, стимулирование улучшения использования земельных угодий;

стабилизация производства в подотрасли скотоводства, создание условий для наращивания производства и импортозамещения мяса крупного рогатого скота и молочных продуктов;

ускорение обновления сельскохозяйственной техники, применение новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности в целях сохранения природного потенциала и повышения безопасности пищевых продуктов;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции в рамках вступления России во всемирную торговую организацию;

Прогноз реализации Государственной программы основывается на достижении уровней ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов по соответствующим подпрограммам и республиканским целевым программам, включенным в Государственную программу.

В части основных показателей Государственной программы прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2020 г. к уровню 2012 г. - 120,6%, в том числе продукции растениеводства - 115,6%, продукции животноводства - 125,1%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, в 2020 г. к уровню 2012 г. - 134,3%;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в 2020 г. к уровню 2012 г. - 140,3%;

уровень рентабельности хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций к 2020 г. - не менее 13 - 15% (с учетом субсидий);

достижение уровня заработной платы в сельском хозяйстве (в сельскохозяйственных организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства) до 25,5 тыс. рублей;

доведение удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в сельскохозяйственных предприятиях в структуре затрат на основное производство до 9,4 процента;

повышение производительности труда в сельхозпредприятиях за 2015 - 2020 годы на 27,5 процентов;

количества высокопроизводительных рабочих мест в 2020 году - 3000 мест.

В растениеводстве предстоит:

освоить интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и осуществить переход на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами.

В животноводстве решение задачи ускоренного наращивания производства мяса и молока позволит повысить уровень потребления населением этих продуктов при одновременном их импортозамещении. Это связано с тенденциями развития свиноводства и птицеводства.

Прогнозируемые объемы производства продукции сельского хозяйства и пищевых продуктов по большинству их видов позволят достичь пороговых значений показателей, определенных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. N 120 (далее - Доктрина), обеспечить население республики продуктами питания по рациональным нормам (кроме плодов и фруктов). Одновременно возрастут ресурсы сельскохозяйственной продукции и продовольствия для реализации на внешнем рынке. Кроме зерна и продуктов его переработки, на внешний рынок республика сможет поставлять такие продукты, как сахар, сыр и сырную продукцию, мясо и мясопродукты, молоко и молокопродукты.

 

Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации Государственной программы, а также основные ожидаемые результаты и сроки ее реализации, обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Глава 3. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Государственной программы

 

Государственная программа базируется на положениях Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Доктрины, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года, Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Мордовия от 7 марта 2008 г. N 79.

Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности агропромышленного комплекса Республики Мордовия с учетом вступления России во Всемирную торговую организацию. Одновременно выделяются 2 уровня приоритетов.

К приоритетам первого уровня относятся:

в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая преимущества республики, в первую очередь, наличие достаточных площадей сельскохозяйственных угодий;

в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;

в социальной сфере:

повышение среднемесячной заработной платы в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов республики;

создание условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;

в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе;

в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса; увеличение доли квалифицированных кадров на основе развития системы непрерывного агрообразования, повышение привлекательности сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сокращение дефицита трудовых ресурсов в аграрной отрасли.

Приоритеты второго уровня включают такие направления, как:

развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;

экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

наращивание вывозного потенциала сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия по мере насыщения ими республиканского рынка;

минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции с учетом рационального размещения и специализации сельскохозяйственного производства и пищевой промышленности.

 

Глава 4. Цели и задачи Государственной программы

 

Целями Государственной программы являются:

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции агропромышленного комплекса республики;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию;

повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, экологизация производства;

обеспечение эпизоотического благополучия;

устойчивое развитие сельских территорий;

создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

Для достижения этих целей в Государственной программе предусматривается решение следующих задач, реализуемых в рамках республиканских целевых программ и подпрограмм, включенных в Государственную программу:

стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции, производства пищевых продуктов, направленное на имортозамещение#;

повышения инвестиционной привлекательности отрасли, развития приоритетных подотраслей сельского хозяйства;

осуществление противоэпизоотических мероприятий в отношении карантинных и особо опасных животных;

поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки;

повышение эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

модернизация материально-технической и технологической базы селекции и семеноводства;

поддержка малых форм хозяйствования;

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти Республики Мордовия в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

повышение уровня рентабельности сельскохозяйственных предприятий для обеспечения их устойчивого развития;

поддержание финансовой устойчивости агропромышленного комплекса;

повышение качества жизни сельского населения;

стимулирование инновационной деятельности и инновационного развития агропромышленного комплекса;

развитие биотехнологии;

создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения, повышение и сохранение плодородия почв;

развитие мелиорации сельскохозяйственных земель;

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли.

 

Глава 5. Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы

 

Показатели (индикаторы) реализации Государственной программы оцениваются в целом для Государственной программы и по каждой из подпрограмм Государственной программы.

Эти показатели (индикаторы) предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации Государственной программы, включенных в нее подпрограмм и республиканских целевых программ.

К общим показателям (индикаторам) Государственной программы относятся:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах), к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах) к предыдущему году, процентов;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства, в процентах к предыдущему году;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий), процентов;

среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства), рублей;

индекс производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях, к предыдущему году, процентов;

количество высокопроизводительных рабочих мест в сельскохозяйственных предприятиях, мест;

удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства, процентов.

Прогнозные значения показателей (индикаторов) достижения целей и решения задач Государственной программы приведены в приложении 1.

 

Глава 6. Основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Государственной программы

 

В результате реализации Государственной программы будет обеспечено достижение установленных значений по большинству основных показателей Доктрины.

Валовой сбор зерна повысится к 2020 г. до 1400 тыс. тонн против 797,1 тыс. тонн в 2012 г., или на 75%, сахарной свеклы - до 1000 тыс. тонн. Этому будут способствовать меры по улучшению использования земель сельскохозяйственного назначения, обеспечению развития элитного семеноводства.

Производство скота и птицы (в живом весе) к 2020 г. возрастет по сравнению с 2012 г. до 200 тыс. тонн или на 38%, молока - до 556 тыс. тонн, или на 19%. Основной прирост будет получен в общественном секторе за счет роста продуктивности скота на основе улучшения породного состава.

Среднемесячная заработная плата в крупных и средних сельскохозяйственных предприятиях увеличится до 25,5 тыс. руб., или до 75% среднего ее уровня по экономике республики.

Для этих целей предполагается обеспечить годовой прирост инвестиций в сельское хозяйство в 2015 - 2020 годах в размере не менее 4,2%, повышение производительности труда в сельскохозяйственных предприятиях ежегодно в среднем на 4,1%, увеличение высокопроизводительных рабочих мест к 2020 году до 3000 мест, создать условия для достижения уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях не менее 13 - 15% (с учетом субсидий), в том числе за счет доведения удельного веса затрат на приобретение энергоресурсов в сельскохозяйственных предприятиях в структуре затрат на основное производство до 9,4 процента;

Сроки реализации Государственной программы - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

 

Глава 7. Обобщенная характеристика мер правового регулирования

 

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Государственной программы приведены в приложении 3.

 

Раздел 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм, прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы

 

Глава 8. Обобщенная характеристика основных мероприятий Государственной программы и ее подпрограмм

 

Подпрограммы и включенные в них мероприятия, а также республиканские целевые программы представляют в совокупности комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей Государственной программы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач, обеспечивающих продовольственную безопасность, динамичное социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса республики на основе его модернизации и перехода к инновационным технологиям, устойчивое развитие сельских территорий.

Подпрограммы развития растениеводства и животноводства построены по схеме, включающей четыре блока мероприятий: производство сельскохозяйственной продукции соответствующих видов, ее переработка, развитие инфраструктуры и регулирование рынков, кредитование и страхование.

 

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" включает следующие мероприятия:

развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями;

поддержка ведомственных экономически значимых программ в области растениеводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства;

управление рисками в подотрасли растениеводства;

регулирование рынков продукции растениеводства;

поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства;

государственная поддержка агрохимических мероприятий.

В качестве целевых индикаторов подпрограммы используются объемы производства основных видов продукции растениеводства, пищевых продуктов, выпускаемых из растениеводческого сырья, площади закладки многолетних насаждений, прирост мощностей по хранению плодов.

 

В подпрограмме "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" выделяются следующие мероприятия:

поддержка доходов сельскохозяйственных производителей в области животноводства;

поддержка строительства животноводческих комплексов (ферм);

обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий;

выполнение государственных услуг в области животноводства;

поддержка ведомственных экономически значимых программ в области животноводства;

государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства;

управление рисками в подотраслях животноводства;

регулирование рынков продукции животноводства.

Индикаторами реализации подпрограммы являются объемы производства скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий, сыров, масла сливочного, мощностей по убою скота и его первичной переработке, число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, лейкоз, число проведенных профилактических вакцинаций животных против ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней.

 

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства" включает следующие мероприятия:

предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей;

поддержка ведомственных экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства;

субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства.

Индикатором реализации подпрограммы является поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

 

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования" направлена на продолжение и расширение мероприятий государства в области поддержки малого предпринимательства, включает основные направления:

поддержка начинающих фермеров;

развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств;

государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования;

оформление земельных участков в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами;

поддержка создания, расширения или модернизации материально-технической базы кооперативов.

Индикаторами подпрограммы являются: увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей; количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки.

 

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" включает следующие основные мероприятия:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

развитие биотехнологии;

развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям;

поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства.

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

количество приобретенной сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной техник у производителей (по льготной цене);

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

 

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" включает следующие основные мероприятия:

поддержка строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

поддержка оформления в собственность сельскохозяйственными товаропроизводителями бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений;

поддержка агролесомелиоративных мероприятий;

поддержка культуртехнических мероприятий.

В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы;

ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

приведение гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий;

вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ.

 

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" включает следующие мероприятия:

совершенствование обеспечения реализации Государственной программы, в том числе обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства;

обеспечение функций в области ветеринарного надзора;

обеспечение функций в области надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

В качестве индикаторов реализации мероприятий подпрограммы предусмотрены:

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом России;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия.

 

Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства" включает следующие мероприятия:

развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта;

развитие производства овощей защищенного грунта.

Индикатором реализации подпрограммы является:

объем производства картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта;

прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

прирост площадей теплиц.

 

Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства" включает следующие мероприятия:

развитие молочного скотоводства;

идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления;

Индикатором реализации подпрограммы является:

объем производства молока в хозяйствах всех категорий,

товарность молока в сельхозорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей,

удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье поголовья крупного рогатого скота молочного направления,

количество скотомест на строящихся, модернизированных и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах).

 

Подпрограмма "Развитие племенного дела, селекции и семеноводства" включает следующие мероприятия:

развитие элитного семеноводства;

поддержка племенного животноводства;

развитие племенной базы мясного скотоводства;

государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических центров;

Индикатором реализации подпрограммы является:

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток;

количество введенных в действие селекционно-генетических центров;

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров;

доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян;

доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов.

 

Подпрограмма "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" включает следующие мероприятия:

государственная поддержка кредитования развития оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания;

государственная поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания.

Индикатором реализации подпрограммы является:

прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов;

прирост мощностей по хранению сахара;

создание новых рабочих мест.

 

Подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" включает следующие мероприятия:

совершенствование содержания и технологий подготовки специалистов для агропромышленного комплекса;

стимулирование обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве.

Индикатором реализации подпрограммы является:

уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами;

количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям;

доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях.

 

Перечень основных мероприятий Государственной программы приведен в приложении 2.

 

Глава 9. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Государственной программы

 

В рамках реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" Государственной программы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках реализации подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" представлен в приложении 4.

 

Глава 10. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации Государственной программы

 

В реализации Государственной программы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг", "Россельхозбанк".

ОАО "Росагролизинг" обеспечивает сельхозтоваропроизводителей современной сельскохозяйственной техникой, высокотехнологичным животноводческим оборудованием и высокопродуктивным племенным скотом по системе федерального лизинга.

В 2008 году ОАО "Росагролизинг" стало исполнителем Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы по обеспечению сельхозтоваропроизводителей племенным скотом, животноводческим оборудованием и сельхозтехникой в комплексе. В 2008 - 2012 годах сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия закуплено через ОАО "Росагролизинг" 4917 голов племенного скота.

Реализация этих направлений Государственной программы позволяет внедрить высокопроизводительные ресурсосберегающие технологии, повысить техническую оснащенность сельхозпроизводства, провести техническое перевооружение действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

ОАО "Росагролизинг" осуществляет новые направления деятельности. По системе федерального лизинга компания поставляет сельскохозяйственную технику для орошения и мелиорации, оборудование для овощехранилищ, технику для пожаротушения.

ОАО "Россельхозбанк" является государственным специализированным сельскохозяйственным банком, 100 процентов акций которого находится в собственности Правительства Российской Федерации.

В 2006 - 2007 годах ОАО "Россельхозбанк" участвовал в выполнении задач, предусмотренных приоритетным национальным проектом "Развитие агропромышленного комплекса", а с 2008 года - Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы.

В 2008 - 2012 годах сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия привлечено 31,3 млрд. рублей кредитных ресурсов ОАО "Россельхозбанк".

 

Раздел 4. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы республиканских целевых программ, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками, анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО, методика оценки эффективности реализации Государственной программы

 

Глава 11. Обоснование выделения подпрограмм и включения в состав Государственной программы республиканских целевых программ

 

Перечень подпрограмм установлен для достижения целей и задач, определенных основополагающими документами в части развития агропромышленного комплекса, а именно для увеличения объемов производства сельскохозяйственной продукции по тем направлениям сельскохозяйственного производства, по которым рентабельность недостаточна для их самостоятельного эффективного развития.

Структура и перечень подпрограмм, а также включенных в Государственную программу республиканских целевых программ соответствует принципам программно-целевого управления экономикой, охватывает все основные сферы агропромышленного производства - производство сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, их реализацию, технико-технологическое и информационное обеспечение, институциональные преобразования, управление реализацией Государственной программы.

Состав подпрограмм и республиканских целевых программ рассчитан на взаимосвязанное развитие агропромышленного комплекса республики и его основных сфер.

 

Глава 12. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы

 

Объем финансового обеспечения реализации Государственной программы составляет 45142015,6 тыс. руб., в том числе из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 16827511,8 тыс. руб. (в текущих ценах), из них Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 15368410,5 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 1325534,1 тыс. руб., Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - 133567,2 тыс. рублей федерального бюджета - 27723956,8 тыс. руб. (в текущих ценах), из них Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 27723956,8 тыс. руб., внебюджетные средства - 590547,0 тыс. рублей.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия определен на основе Закона Республики Мордовия от 19 декабря 2014 г. N 99-З "О республиканском бюджете Республики Мордовия на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов" с использованием среднего уровня инфляции, определенного Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р. При определении объемов финансирования подпрограмм учитывались также условия и тенденции развития растениеводства и животноводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

объем производства;

необходимость стимулирования производства продукции с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия и федерального бюджета приведено в приложении 5.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, федерального бюджета, юридических лиц на реализацию Государственной программы приведены в приложении 6.

Ресурсное обеспечение Государственной программы подлежит уточнению в соответствии с Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на соответствующие годы и объемом предоставляемых средств из федерального бюджета на текущий год.

 

Глава 13. Риски реализации Государственной программы и меры по управлению этими рисками

 

При реализации Государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

К рискам относятся:

макроэкономические, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что снижает уровень инвестиционной активности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции, сырья и продовольствия местного производства;

недостаточный уровень финансирования мероприятий Государственной программы из бюджетных и внебюджетных источников;

природные риски, связанные с размещением сельскохозяйственного производства в республике в зоне рискованного земледелия, что приводит к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, росту импорта продовольственных товаров.

Управление рисками реализации Государственной программы будет осуществляться на основе:

использования мер, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2011 г. N 260-ФЗ "О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства";

подготовки и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Государственной программы.

 

Глава 14. Анализ рисков и возможные негативные последствия для агропромышленного комплекса, связанные с членством России в ВТО

 

В результате реализации мер государственной поддержки в рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы отрасль достигла положительных результатов.

Производство скота и птицы на убой в живом весе в хозяйствах всех категорий в 2012 г. к уровню 2005 г. выросло на 49,8%, молока - на 13,6%, зерна - на 4,8%, сахарной свеклы в 3,3 раза.

Государственная поддержка позволила обеспечить необходимый уровень рентабельности в отрасли, который с учетом субсидий за период 2006 - 2012 годов в среднем составил 10,4%.

Для выхода на показатели Доктрины необходимо сохранить положительную динамику развития отрасли, которая может быть обеспечена только при сохранении объемов государственной поддержки в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.

В случае сокращения объемов государственной поддержки возникают риски снижения темпов роста сельского хозяйства в среднесрочной перспективе, утраты набранной за 7 лет реализации приоритетного национального проекта динамики роста производства, что ведет к падению объемов производства и снижению инвестиционной привлекательности отрасли. Это крайне негативно отразится на финансовой устойчивости сельхозтоваропроизводителей и в целом всего агропромышленного комплекса республики, а также будет способствовать снижению эффективности уже вложенных в 2006 - 2012 годах средств государственной поддержки и частных инвестиций.

 

Глава 15. Методика оценки эффективности реализации Государственной программы

 

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика уровня рентабельности в сельскохозяйственных организациях - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве и в целом по экономике республики - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм и республиканских целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Государственной программы для представления информации в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия, размещает эту информацию на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета Правительством Республики Мордовия ежегодно заключаются соглашения с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства.

Оценка эффективности выполнения показателей Государственной программы производится на основе информации ежеквартального мониторинга выполнения соответствующих индикаторов и количественных показателей.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 марта готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Государственной программы (далее - годовой отчет) и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.

В годовом отчете дается оценка хода реализации Государственной программы в целом, по ее подпрограммам и вошедшим в нее республиканским целевым программам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме, республиканской целевой программе анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Одновременно с годовым отчетом Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия представляет доклад о ходе реализации Государственной программы в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия и размещает на сайте Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Оценка эффективности Государственной программы осуществляется по следующим направлениям:

1) степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы, расчет которой осуществляется по формуле:

 

, где:

 

- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;

- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) Государственной программы;

n - количество целевых показателей (индикаторов) Государственной программы.

Расчет степени достижения планового значения по каждому целевому показателю (индикатору) Государственной программы проводится:

в отношении целевых показателей (индикаторов), большее значение которых соответствует большей эффективности, по формуле:

 

,

 

в отношении целевых показателей (индикаторов), большее значение которых соответствует меньшей эффективности, по формуле:

 

, где:

 

- степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) Государственной программы;

- фактическое значение целевого показателя (индикатора);

- плановое значение целевого показателя (индикатора);

2) степень реализации основных мероприятий и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - степень реализации мероприятий), расчет которой осуществляется по формуле:

 

, где:

 

- степень реализации мероприятий;

- количество мероприятий, выполненных в отчетном году;

М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

3) степень соответствия запланированному уровню расходов республиканского бюджета Республики Мордовия (в том числе в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета), расчет которой осуществляется по формуле:

 

, где:

 

- степень соответствия запланированному уровню расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;

- фактические расходы республиканского бюджета Республики Мордовия (в том числе в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета) на реализацию Государственной программы в отчетном году;

- плановые расходы республиканского бюджета Республики Мордовия (в том числе в виде субсидий и субвенций из федерального бюджета) на реализацию Государственной программы в отчетном году;

4) эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия при реализации Государственной программы, расчет которой осуществляется по формуле:

 

, где:

 

- эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;

- степень реализации мероприятий;

- степень соответствия запланированному уровню расходов республиканского бюджета Республики Мордовия;

5) оценка эффективности реализации Государственной программы в целом осуществляется по формуле:

 

, где:

 

- эффективность реализации Государственной программы;

- степень достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) Государственной программы;

- эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.

3. Эффективность реализации Государственной программы признается высокой в случае, если значение составляет не менее 0,9.

Эффективность реализации Государственной программы признается средней в случае, если значение составляет не менее 0,8.

Эффективность реализации Государственной программы признается удовлетворительной в случае, если значение составляет не менее 0,7.

Эффективность реализации Государственной программы признается неудовлетворительной в случае, если значение составляет менее 0,7.

 

Подпрограмма
"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

Наименование подпрограммы

-

"Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

республиканская целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года по Республике Мордовия", утвержденная распоряжением Правительства Республики Мордовия от 30 мая 2006 г. N 510-р

Цели подпрограммы

-

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства;

повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках

Задачи подпрограммы

-

увеличение объемов производства основных видов растениеводческой продукции за счет оптимизации структуры посевных площадей и повышения урожайности сельскохозяйственных культур;

развитие переработки основных видов растениеводческой продукции;

увеличение емкости современных плодохранилищ

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, пеньковолокна в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн;

площадь закладки многолетних насаждений, гектар;

производство муки, крупы, тыс. тонн;

производство сахара из сахарной свеклы, тыс. тонн; производство плодоовощных консервов, млн. ус. банок;

прирост мощностей по хранению плодов, тонн

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 11629484,4 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 1202977,5 тыс. руб.;

2014 год - 1631140,1 тыс. руб.;

2015 год - 1189656,8 тыс. руб.;

2016 год - 1289097,0 тыс. руб.;

2017 год - 1423613,0 тыс. руб.;

2018 год - 1545000,0 тыс. руб.;

2019 год - 1638000,0 тыс. руб.;

2020 год - 1710000,0 тыс. руб.,

в том числе:

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 5666318,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2013 год - 461202,8 тыс. руб.;

2014 год - 1144393,2 тыс. руб.;

2015 год - 616024,0 тыс. руб.;

2016 год - 606150,0 тыс. руб.;

2017 год - 636548,0 тыс. руб.;

2018 год - 695000,0 тыс. руб.;

2019 год - 737000,0 тыс. руб.;

2020 год - 770000,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета - 5963166,4 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2013 год - 741774,7 тыс. руб.;

2014 год - 486746,9 тыс. руб.;

2015 год - 573632,8 тыс. руб.;

2016 год - 682947,0 тыс. руб.;

2017 год - 787065,0 тыс. руб.;

2018 год - 850000,0 тыс. руб.;

2019 год - 901000,0 тыс. руб.;

2020 год - 940000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение производства:

зерна до 1400 тыс. тонн, муки до 15 тыс. тонн, крупы до 4 тыс. тонн;

увеличение производства сахарной свеклы до 1000 тыс. тонн, сахара из сахарной свеклы до 95 тыс. тонн;

закладка многолетних насаждений до 35 га в год;

увеличение производства пеньковолокна до 310 тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов до 15,6 млн. условных банок;

увеличение емкости современных хранилищ плодов - на 1400 тонн единовременного хранения.

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

 

Подпрограмма охватывает зерновой, свеклосахарный, плодоовощеконсервный, конопляный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству продукции растениеводства, их первичной и глубокой переработке, логистику.

Растениеводство - основа сельского хозяйства. Отрасль дает 43,4% всей продукции сельского хозяйства. От темпов развития растениеводства значительно зависит и развитие животноводства, поскольку его кормовую базу в значительной степени обеспечивает именно растениеводство.

Ведущая роль в структуре растениеводства принадлежит зерновому хозяйству. Зерновые культуры занимают почти 59% всех посевных площадей республики.

Посевная площадь зерновых во всех категориях хозяйств в 2012 г. составила 426,2 га против 398,8 тыс. га в 2005 г. и увеличилась на 6,9%. Среднегодовая урожайность зерновых в республике в 2006 - 2012 годах, несмотря на засушливый 2010 год, составила в среднем 23,2 ц/га против 20 ц/га в среднем в 2001 - 2005 годах.

В последние годы в республике значительное развитие получило производство сахарной свеклы. За период с 2005 г. площади под этой культурой расширились с 10,2 тыс. га до 21,7 тыс. га, или в 2,1 раза, валовой сбор в 2012 г. достиг 985,5 тыс. тонн при урожайности 453,4 ц/га. Урожайность в 2006 - 2012 годах в среднем составила 346,4 ц/га против 217 ц/га в среднем в 2001 - 2005 годах.

Эти положительные результаты стали возможны благодаря принятым эффективным мерам государственной поддержки в рамках реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия на 2008 - 2012 годы, а также комплексу мер по поддержке сельхозтоваропроизводителей республики, пострадавших от засухи 2010 года.

Несмотря на положительную тенденцию развития растениеводства, в отрасли еще много нерешенных проблем, в том числе:

низкий уровень применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяет производителям в полной мере получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию;

технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Основными условиями дальнейшего наращивания объемов производства продукции растениеводства, обеспечения перерабатывающей отрасли республики собственным сырьем, повышения конкурентоспособности отрасли растениеводства являются ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных, ресурсосберегающих технологий, связанный с переводом сельхозпредприятий на новые агротехнологии, базирующиеся на применении более эффективных методов производства, новых моделей техники, внесении оптимального количества минеральных удобрений на посевные площади.

Для достижения целей, определенных подпрограммой, необходимы меры государственной поддержки отрасли через программно-целевые инструменты.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

оптимизация структуры посевных площадей в соответствии с зональными системами земледелия и повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции растениеводства и переработки продукции растениеводства;

увеличение объемов реализации растениеводческой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации мощностей по подработке и хранению растениеводческой продукции, сырья и продовольствия;

развитие системы страхования и кредитования подотрасли растениеводства, способствующей ее устойчивому развитию и снижению рисков;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

 

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целями подпрограммы являются:

обеспечение роста объемов производства основных видов продукции растениеводства;

повышение конкурентоспособности растениеводческой продукции, производимой республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства основных видов растениеводческой продукции за счет оптимизации структуры посевных площадей и повышения урожайности сельскохозяйственных культур; развитию переработки основных видов растениеводческой продукции; увеличению емкости современных плодохранилищ.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

производство зерновых и зернобобовых культур, сахарной свеклы, пеньковолокна;

площадь закладки многолетних насаждений;

производство муки, крупы;

производство сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов;

прирост мощностей по хранению плодов.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства зерна до 1400 тыс. тонн, муки до 15 тыс. тонн, крупы до 4 тыс. тонн;

закладку многолетних насаждений до 35 га в год;

увеличение производства сахарной свеклы до 1000 тыс. тонн, производства сахара из сахарной свеклы до 95 тыс. тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов до 15,6 млн. условных банок;

прирост мощностей по хранению плодов на 1400 тонн.

Сроки реализации подпрограммы: 2013 - 2020 годы.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

 

Глава 4. Мероприятие "Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями"

 

По состоянию на 1 января 2013 г. в хозяйствах всех категорий Республики Мордовия 4426 га плодовых и ягодных насаждений, из них 3462 га - плодоносящих, в том числе в сельхозпредприятиях 1642 га плодовых и ягодных насаждений, из них 882 га - плодоносящих.

Реализация мероприятия направлена на поддержку развития садоводства, а также на обеспечение населения свежей продукцией и перерабатывающей промышленности сырьем.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 7,5 тыс. тонн за счет роста площади плодоносящих многолетних плодовых и ягодных насаждений, ранее заложенных при государственной поддержке, в том числе интенсивных садов; восстановления системы питомниководства и садооборота; модернизации материально-технической базы садоводческих и питомниководческих хозяйств, базовых питомников;

закладка многолетних плодовых и ягодных насаждений;

увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 48 - 50 ц/га.

В целях реализации мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

субсидирование части затрат на раскорчевку выбывших из эксплуатации садов и рекультивацию раскорчеванных площадей, направленное на восстановление садооборота и фитосанитарного состояния садов за счет раскорчевки выбывших из эксплуатации старых садов, рекультивации площадей и проведения реновации насаждений.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих раскорчевку садов в возрасте от 30 лет от года закладки, при условии наличия у сельхозтоваропроизводителей проекта на закладку нового сада на раскорчеванной площади.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар раскорчеванной и рекультивированной площади.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

субсидирование части затрат на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями, направленное на поддержку закладки и ухода за многолетними плодовыми и ягодными насаждениями до вступления их в период товарного плодоношения.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих закладку и уход за многолетними насаждениями и садов интенсивного типа, при условии наличия у сельскохозяйственных товаропроизводителей проекта на закладку сада.

Размеры субсидий будут рассчитываться по ставке из расчета на один гектар на закладку и работ по уходу за многолетними насаждениями до начала периода их товарного плодоношения.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов плодохранилищ.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих строительство объектов плодохранилищ. Реализация мероприятий будет способствовать импортозамещению фруктов.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат, связанных с оказанием информационных, правовых и иных услуг в сфере садоводства и огородничества, проведение монтажно-восстановительных, ремонтных, демонтажных работ электрической, водополивной систем садоводческих некоммерческих товариществ, а также приобретение удобрений, средств защиты растений от вредителей, семян и посадочных материалов картофеля, овощных и плодово-ягодных культур, предоставление и защита общих интересов граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, в органах государственной власти и органах местного самоуправлении, общественных объединениях, содействие дальнейшему развитию садоводства и огородничества, охране природной среды и экологии, создание для этого необходимых организационных условий, координация деятельности садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 5. Мероприятие "Поддержка ведомственных экономически значимых программ в области растениеводства"

 

Реализация мероприятия по развитию растениеводства направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли растениеводства в Республике Мордовия и увеличения объемов производства растениеводческой продукции.

В рамках осуществления мероприятия планируется развитие коноплеводства.

Государственная поддержка, предоставляемая в рамках ведомственных экономически значимых программ, не должна дублировать меры государственной поддержки, предоставляемой сельскохозяйственным товаропроизводителям по другим направлениям Государственной программы.

Реализация мероприятия по развитию производства и первичной переработки конопли направлена на создание отечественной конкурентоспособной сырьевой базы для легкой промышленности.

Государственную поддержку производства пеньковолокна предусматривается оказывать в рамках данного мероприятия, это позволит проводить техническую и технологическую модернизацию и стимулировать развитие первичной переработки пеньковолокна.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Средства федерального бюджета на поддержку ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия в области растениеводства предполагается предоставлять при условии отбора ведомственной экономически значимой программы Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации и выполнения установленного уровня финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия и в соответствии с перечнем направлений и наименований затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей связанных с реализацией мероприятий ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия в области растениеводства, утверждаемым Минсельхозом России.

Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 6. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства"

 

В целях осуществления государственной поддержки кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства предусматривается предоставление субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам (займам), полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациями потребительской кооперации на направления, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа), полученным на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственным потребительским кооперативам и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

В целях централизованного обеспечения сельхозтоваропроизводителей республики сельскохозяйственной техникой и минеральными удобрениями за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предусматривается предоставление субсидий организациям независимо от их организационно-правовой формы на возмещение произведенных затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, привлеченным после 1 января 2008 г. на закупку сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений для реализации организациям и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство.

Средства из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение затрат по кредитам, полученным на срок до 1 года, предоставляются в размере 1/3 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции растениеводства направлена на обеспечение продовольственной безопасности страны по социально значимым продуктам питания, повышение конкурентоспособности вырабатываемой продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Поддержку планируется оказывать посредством выделения субсидированных кредитов на развитие предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение объемов производства муки, крупы, сахара, плодоовощных консервов;

расширение ассортимента и повышение качества продуктов питания на основе комплексной переработки растениеводческого сырья;

строительство новых, реконструкция и техническое перевооружение действующих перерабатывающих предприятий на основе инновационных технологий и современного оборудования;

рациональное использование вторичных ресурсов и отходов производства.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка зерна направлена на увеличение оснащенности производства и потребления зерна современными мощностями по подработке и хранению продукции за счет строительства новых, реконструкции и модернизации действующих объектов.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается строительство, реконструкция и модернизация мощностей для подработки, хранения зерновых и масличных культур.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистического обеспечения рынка сахара направлена на повышение обеспеченности сахарных заводов складскими емкостями хранения сахара, сушеного жома и свекловичной мелассы за счет строительства новых объектов, прежде всего бестарного хранения, реконструкции и модернизации действующих складских емкостей.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

построить новые, реконструировать и модернизировать действующие объекты хранения готовой и побочной продукции сахарного производства;

увеличить объемы использования побочной продукции сахарного производства для животноводства и кормопроизводства.

Реализация мероприятия по развитию инфраструктуры и логистическому обеспечению рынка картофеля, овощей и фруктов направлена на увеличение обеспеченности их производства современными мощностями по хранению этой продукции за счет строительства, реконструкции и модернизации, а также на формирование эффективной системы сбыта и распределения продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

развитие интеграционных связей, в том числе на кооперативной основе, между производителями, поставщиками и потребителями.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 7. Мероприятие "Управление рисками в подотраслях растениеводства"

 

В Республике Мордовия страхование посевов сельскохозяйственных культур остается на низком уровне. В 2012 г. застраховано 18,4% от общей посевной площади. Низкий уровень страхования связан с низкой степенью платежеспособности большинства сельхозпредприятий и случаями отказа от выплаты ущерба по страховым случаям страховыми организациями.

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотраслях растениеводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае:

воздействия опасных для производства продукции растениеводства природных явлений (атмосферная, почвенная засуха, суховей, заморозки, вымерзание, выпревание, градобитие, пыльная буря, ледяная корка, половодье, переувлажнение почвы, сильный ветер, ураганный ветер, землетрясение, лавина, сель, природный пожар);

проникновения и (или) распространения вредных организмов, если такие события носят характер чрезвычайной ситуации в агропромышленном комплексе;

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий при страховании сельскохозяйственных культур, выращиваемых в защищенном грунте или на мелиорируемых землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованных посевных площадей в общей посевной площади;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Данные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) урожая сельскохозяйственной культуры (зерновых, зернобобовых, масличных, технических, кормовых, бахчевых культур, картофеля, овощей, плодовых, ягодных насаждений), утраты (гибели) посадок многолетних насаждений (плодовых, ягодных).

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 8. Мероприятие "Регулирование рынков продукции растениеводства"

 

Реализация мероприятия по регулированию рынка зерна направлена на повышение конкурентоспособности зерна и продуктов его переработки, производимого республиканскими предприятиями, на внутреннем и внешнем рынках.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается увеличение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Мерами государственного регулирования рынка зерна служат прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения зерна по видам, снижение затрат на транспортировку зерна и продуктов его переработки.

Реализация мероприятия по регулированию рынка сахара направлена на повышение конкурентоспособности сахара, произведенного из сахарной свеклы, выращенной сельхозтоваропроизводителями Республики Мордовия.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается повышение инвестиционной привлекательности свеклосахарного подкомплекса.

Мерой государственного регулирования рынка сахара служит прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения сахара.

Реализация мероприятия по регулированию рынка плодоовощной продукции и картофеля направлена на повышение конкурентоспособности продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается повышение инвестиционной привлекательности производства и переработки овощей, картофеля, плодов и ягод.

Мерой государственного регулирования рынка плодоовощной продукции и картофеля служит прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса их спроса и предложения.

 

Глава 9. Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства"

 

Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных производителей в области растениеводства направлена на повышение доходов сельскохозяйственного производства, повышение уровня его экологической безопасности и повышение плодородия и качества почв.

Мероприятием предусмотрено предоставление субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) в области растениеводства.

Субсидии предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Размеры субсидий определяются по ставке, рассчитанной с применением индекса, учитывающего состояние почв, биоклиматический потенциал и другие показатели. Методика определения индекса утверждается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Реализация мероприятия позволит обеспечить более рациональное использование земельных ресурсов Республики Мордовия и получение стабильных урожаев сельскохозяйственных культур, обеспечивающих продовольственную безопасность Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

В целях снижения финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизводителей предусматривается предоставление из республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий организациям, занимающимся предоставлением организациям и гражданам материально-технических ресурсов по договорам лизинга и товарного кредита.

Предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия предусматривается на реализацию следующих мероприятий:

на приобретение для последующего предоставления на льготной основе сельскохозяйственной техники, оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, горюче-смазочных материалов, семян, кормов, строительных материалов и других материально-технических ресурсов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам;

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять юридическим лицам на возмещение затрат, связанных со строительством технологических автомобильных дорог к сельскохозяйственным угодьям.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 10. Мероприятие "Государственная поддержка агрохимических мероприятий"

 

Реализация мероприятия по государственной поддержке агрохимических мероприятий направлена на сохранение и повышение плодородия почв как основного ресурса сельскохозяйственного производства, а также созданию условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении агрохимических мероприятий.

Мероприятием предусмотрено:

субсидирование части затрат на известкование кислых почв и проведение агрохимического обследования почв сельскохозяйственного назначения.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат по известкованию кислых почв, проведению агрохимического обследования почв сельскохозяйственного назначения.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Глава 11. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

Глава 12. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы может принимать участие открытое акционерное общество "Россельхозбанк".

 

Глава 13. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 11629484,4 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 5666318,0 тыс. руб., за счет средств федерального бюджета - 5963166,4 тыс. рублей.

При расчетах учтены условия и тенденции развития растениеводства за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

объем производства продукции растениеводства;

уровень рентабельности, а также необходимость синхронизации мер стимулирования производства продукции растениеводства с развитием ее переработки и реализации (агропродовольственная цепочка по основным продуктам).

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

На реализацию мероприятий подпрограммы (кроме субсидий, предусмотренных абзацем девятнадцатым главы 4; абзацем девятым главы 6; абзацем восьмым и двенадцатым главы 9) средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

 

Глава 14. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры, расширение рынков сбыта.

 

Подпрограмма
"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

 

Наименование подпрограммы

-

"Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Участник подпрограммы

-

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

обеспечение выполнения показателей Доктрины;

комплексное развитие и повышение эффективности производства продукции животноводства и продуктов ее переработки

Задачи подпрограммы

-

увеличение объемов производства продукции животноводства направленное на ускоренное импортозамещение;

развитие переработки продукции животноводства;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Мордовия по африканской чуме свиней;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

увеличение объемов вывоза животноводческой продукции и продуктов ее переработки на межрегиональные и внешние рынки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

производство скота и птицы на убой (в живом весе) в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн;

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке, тыс. тонн;

производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного, тыс. тонн;

охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количества проведенных исследований от поголовья свиней) процентов;

выявляемость возбудителя африканской чуме свиней (положительных проб от общего количества исследований) процентов;

число проведенных профилактических вакцинаций животных против ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней, тыс. голов;

число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз и лейкоз, тыс. исследований

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 18163839,3 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2013 год - 2342327,1 тыс. руб.;

2014 год - 2291262,3 тыс. руб.;

2015 год - 2357762,1 тыс. руб.;

2016 год - 2211468,9 тыс. руб.;

2017 год - 2406468,9 тыс. руб.;

2018 год - 2312850,0 тыс. руб.;

2019 год - 2175850,0 тыс. руб.;

2020 год - 2065850,0 тыс. руб., в том числе:

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 6585751,5 тыс. руб. (Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 5399310,9 тыс. руб., Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 1186440,6 тыс. руб.), в том числе по годам:

2013 год - 762498,2 тыс. руб.;

2014 год - 866903,4 тыс. руб.;

2015 год - 941462,1 тыс. руб.;

2016 год - 795168,9 тыс. руб.;

2017 год - 840168,9 тыс. руб.;

2018 год - 824850,0 тыс. руб.;

2019 год - 790850,0 тыс. руб.;

2020 год - 763850,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета - 11578087,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 1579828,9 тыс. руб.;

2014 год - 1424358,9 тыс. руб.;

2015 год - 1416300,0 тыс. руб.;

2016 год - 1416300,0 тыс. руб.;

2017 год - 1566300,0 тыс. руб.;

2018 год - 1488000,0 тыс. руб.;

2019 год - 1385000,0 тыс. руб.;

2020 год - 1302000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение производства скота и птицы на убой на 38%, к уровню 2012 г., до 200 тыс. тонн в живой массе;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке на 61 тыс. тонн;

рост потребления мяса на душу населения с 73 кг в 2012 г. до 75 кг в 2020 г.;

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 16 тыс. тонн, сливочного масла до 4,09 тыс. тонн;

обеспечение охвата исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количества проведенных исследований от поголовья свиней) 1,1 процента;

отсутствия возбудителя африканской чуме свиней (0 процентов положительных проб от общего количества исследований).

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

 

Подпрограмма охватывает мясной подкомплекс, включающие в себя отрасли по производству мяса, первичной и промышленной переработке, логистике, регулированию мясного рынка.

Животноводство является одной из важных и сложных отраслей сельского хозяйства. В структуре валовой продукции сельского хозяйства (2012 г.) на долю животноводства приходится 56,5%. Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются основными показателями, характеризующими благополучие нации. По научно-обоснованным нормам питания потребление мяса и мясопродуктов на душу населения составляет 70 - 75 кг, молока и молокопродуктов - 320 - 340 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 593н). В 2012 г. в среднем по России этот показатель составил 74 кг и 249 кг соответственно, по Республике Мордовия - 73 и 289 кг.

Мясной подкомплекс являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов республиканского сельскохозяйственного производства.#

В 1990 г. производство мяса в Республике Мордовия составляло 149,3 тыс. тонн, из них 27% производилось в хозяйствах населения.

В 1991 - 1999 годах сельскохозяйственное производство претерпело значительные негативные количественные и качественные изменения. Производство мяса к 2000 г. снизилось на 42 процента. Произошло резкое сокращение поголовья скота и птицы.

С 2002 по 2005 год тенденция спада производства мяса в республике приостановилась, начался период его восстановления, наращивания объемов мяса птицы и свинины.

С 2006 по 2012 год прослеживалась тенденция роста производства мяса. В 2012 г. в республике произведено 145 тыс. тонн мяса в живом весе, в том числе производство мяса крупного рогатого скота составило 35,2 тыс. тонн, птицы - 64,3 тыс. тонн, свиней - 44,2 тыс. тонн. На душу населения произведено 210 кг мяса в живом весе. Потребление мяса на душу населения в 2012 г. достигло 73 кг.

Существенное значение в обеспечении роста производства мяса имела государственная поддержка в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" в 2006 - 2007 годах и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.

За этот период в республике построено, реконструировано и модернизировано 22 свинокомплекса на 48 тыс. скотомест, птицефабрика по производству мяса бройлеров в Чамзинском районе мощностью 30 тыс. тонн мяса птицы в год, а также расширены производственные мощности ОАО "Агрофирма "Октябрьская".

Стабилизация и рост производства мяса обеспечивают потребности населения республики в мясных продуктах за счет собственного производства. В России потребность в мясе обеспечивается только на 73%, страна продолжает оставаться импортером мяса и мясной продукции, что наносит ущерб ее экономике. Учитывая данное обстоятельство, сельхозпроизводителям республики необходимо и дальше развивать производство мяса в целях импортозамещения мяса и мясной продукции.

Для обеспечения стабилизации объемов производства животноводческой продукции и условий ее дальнейшего роста требуется обеспечить выполнение значительного объема профилактических и ликвидационных ветеринарных мероприятий против заразных и иных болезней животных. В первую очередь необходимо стабилизировать эпизоотическую ситуацию по африканской чуме свиней, которая ставит под угрозу дальнейшее развитие свиноводческой отрасли животноводства, а также снизить уровень заболеваемости бешенством сельскохозяйственных и диких животных, являющихся в свою очередь источником заражения и гибели людей.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение объемов производства и переработки продукции животноводства;

комплексная модернизация материально-технической базы производства продукции животноводства и ее переработки;

развитие систем страхования и кредитования отрасли животноводства, способствующих ее устойчивому развитию и снижению рисков;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для рентабельного ведения отрасли.

 

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводства;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции животноводства, направленное на ускоренное импртозамещение#;

развитие переработки продукции животноводства;

стабилизация эпизоотической ситуации на территории Республики Мордовия, касающейся африканской чумы свиней;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на межрегиональные и внешние рынки.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке;

производство сыров и сырных продуктов, масла сливочного;

охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных (количества проведенных исследований от поголовья свиней);

выявляемость возбудителя африканской чуме свиней (положительных проб от общего количества исследований);

число проведенных профилактических вакцинаций животных против ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней;

число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз и лейкоз.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой до 200 тыс. тонн;

прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке на 61 тыс. тонн;

рост потребления мяса на душу населения до 75 кг;

увеличение производства сыров и сырных продуктов до 16,0 тыс. тонн;

увеличение производства сливочного масла до 4,09 тыс. тонн.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

 

Глава 4. Мероприятие "Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства"

 

Реализация мероприятия по поддержке доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства направлена на повышение производства продукции животноводства, снижение рисков, возникающих в результате роста цен на корма, повышение доходов сельскохозяйственного производства и инвестиционной привлекательности отрасли животноводства.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять на повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство).

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц, в связи с удорожанием кормов.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять на 1 единицу произведенной продукции.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 5. Мероприятие "Поддержка строительства животноводческих комплексов (ферм)"

 

Реализация мероприятия по поддержке строительства животноводческих комплексов (ферм) в Республике Мордовия направлена на создание экономических и финансовых предпосылок для развития производства продукции животноводства

В рамках осуществления мероприятия предусматривается субсидирование за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия:

части затрат, связанных со строительством подъездных путей к животноводческим комплексам (фермам);

части затрат, связанных со строительством инженерной и транспортной инфраструктуры к свиноводческим комплексам;

части затрат, связанных со строительством инженерной и транспортной инфраструктуры к птицеводческим комплексам.

Субсидии предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Порядки предоставления субсидий утверждаются постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 6. Мероприятие "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий"

 

Реализация мероприятия по обеспечению проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Мордовия направлена на предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных (включая одомашненных видов и пород рыб), снижение заболеваемости животных бешенством и другими заразными заболеваниями, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, на выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животноводства, а также на поддержку природоохранных и ветеринарно-санитарных мероприятий в Республике Мордовия.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается проведение специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий (мониторинговых, диагностических, предупредительных, ликвидационных), организационных мероприятий, сбор, утилизация биологических отходов и приобретение оборудования для переработки биологических отходов.

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять:

Республиканской ветеринарной службе Республики Мордовия на финансирование проведения специальных ветеринарных профилактических и противоэпизоотических мероприятий;

юридическим лицам на возмещение части затрат, связанных со сбором и утилизацией биологических отходов, приобретением оборудования для переработки биологических отходов и специализированного транспорта;

предприятиям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на возмещение части затрат по строительству и реконструкции производственных мощностей по убою крупного рогатого скота, включая санитарный убой.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 7. Мероприятие "Выполнение государственных услуг в области животноводства"

 

Целями мероприятия по оказанию государственных услуг в области животноводства являются:

повышение доступности и качества оказания государственных услуг и выполнения работ в области животноводства;

развитие материально-технической базы подведомственных учреждений, в том числе за счет более активного привлечения средств внебюджетных источников.

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять Республиканской ветеринарной службе Республики Мордовия для предоставления субсидии подведомственным бюджетным государственным учреждениям на выполнение государственного задания в рамках уставной деятельности и на иные цели, определяемые Правительством Республики Мордовия.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг и выполнение работ представлен в приложении 4 к Государственной программе.

 

Глава 8. Мероприятие "Поддержка ведомственных экономически значимых программ в области животноводства"

 

Реализация мероприятия по поддержке ведомственных экономически значимых программ развития животноводства Республики Мордовия направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития отрасли животноводства, имеющих экономическое значение для Республики Мордовия.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия с 2009 г. участвует в реализации ведомственных экономически значимых региональных программ.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на реализацию мероприятий по предупреждению распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Российской Федерации.

Реализация мероприятия по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней направлена на стабилизацию эпизоотической ситуации по африканской чуме свиней на территории Республики Мордовия, предотвращение распространения этого заболевания и минимизацию риска, связанного с возможностью заноса вируса африканской чумы свиней, для промышленного свиноводства на ближайшие годы.

Средства федерального бюджета на поддержку ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия в области животноводства предполагается предоставлять при условии отбора ведомственной экономически значимой программы Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации и выполнения установленного уровня финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия и в соответствии с перечнем направлений и наименований затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей связанных с реализацией мероприятий ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия в области животноводства, утверждаемым Минсельхозом России.

Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 9. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства"

 

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации подотрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы,, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, организациям, осуществляющим разведение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, независимо от их организационно-правовой формы на цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

С 1 января 2019 г. прекращается субсидирование новых инвестиционных кредитов, полученных на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов птицеводства и свиноводства.

Реализация мероприятия по развитию переработки продукции животноводства направлена на обеспечение населения мясными продуктами на основе увеличения промышленного производства мяса до 61 тыс. тонн, увеличения производства цельномолочной продукции до 158 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов - до 16 тыс. тонн, масла сливочного - до 4,09 тыс. тонн, повышение качества мясной продукции.

В рамках осуществления этого мероприятия в части наращивания производства мяса предусматривается:

осуществить строительство современных и модернизацию действующих предприятий по первичной переработке скота;

внедрить новые технологические процессы по организации убоя, комплексной переработке скота и продуктов убоя на основе инновационных ресурсосберегающих технологий с использованием роботов и энергоэффективного оборудования;

расширить ассортимент вырабатываемой продукции и увеличить сроки ее хранения с 7 до 30 суток, увеличить сбор и переработку побочных сырьевых ресурсов для выработки различных видов продукции;

снизить экологическую нагрузку на окружающую среду в зоне работы предприятий.

Государственная поддержка из средств республиканского бюджета Республики Мордовия будет осуществляться посредством возмещения части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

В целях снижения финансовой нагрузки на сельхозтоваропроизводителей предусматривается предоставление из средств республиканского бюджета Республики Мордовия субсидий организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным на срок до 1 года после 1 января 2008 г. на закупку спермопродукции быков-производителей для реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 10. Мероприятие "Управление рисками в подотраслях животноводства"

 

Реализация мероприятия по управлению рисками в подотрасли животноводства направлена на снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовых отравлений, стихийных бедствий, нарушения снабжения электрической и тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической и тепловой энергии, воды, а также в случае пожара.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области животноводства, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

семьи пчел.

Субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 11. Мероприятие "Регулирование рынков продукции животноводства"

 

Реализация мероприятия по регулированию рынка мяса направлена на повышение конкурентоспособности российской мясной продукции в целях импортозамещения и продвижения на внешние рынки.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается повышение инвестиционной привлекательности производства мяса.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять юридическим лицам, занимающимся производством и переработкой мясопродуктов, на возмещение затрат на проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, модернизацию объектов электроснабжения, тепло- и пароснабжения, водоснабжения, водоотведения, вентиляции и кондиционирования воздуха, систем холодоснабжения, а также строительство газопоршневых станций (мини ТЭС) и технологическое присоединение к электрическим сетям.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Мерой государственного регулирования рынка мяса служит прогнозирование структуры производства и потребления путем разработки баланса спроса и предложения мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) по видам (говядина, свинина, мясо птицы, баранина и др.).

Реализация мероприятия по регулированию рынка молока направлена на повышение конкурентоспособности российской молочной продукции в целях импортозамещения.

В рамках осуществления этого мероприятия предусматривается повышение инвестиционной привлекательности производства молока.

Мерами государственного регулирования рынка молока служат мероприятия, обеспечивающие рентабельность его реализации, достаточную для расширенного воспроизводства, прогнозирование структуры производства и потребления на основе разработки баланса спроса и предложения молока и молокопродуктов (в пересчете на молоко).

В целях развития экспорта мясной и молочной продукции формируется система мониторинга происхождения животноводческой продукции с использованием средств и механизмов идентификации сельскохозяйственных животных и продукции животного происхождения. В рамках мероприятия будет оказываться правовая и консультационная поддержка в аттестации сельскохозяйственных и перерабатывающих организаций (предприятий) для экспорта продукции в третьи страны, за пределы Таможенного союза.

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Глава 12. Характеристика мер государственного регулирования

 

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Сведения об оказании государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы приведены в приложении 4 к Государственной программе.

 

Глава 13. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

 

Глава 14. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 18163839,3 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 6585751,5 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета - 11578087,8 тыс. рублей.

По всем мероприятиям подпрограммы (кроме субсидий, предусмотренных главами 5, 6, 7, абзацем семнадцатым главы 9 и абзацем третьим главы 11) средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

 

Глава 15. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов животноводческой продукции отечественного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности отечественной продукции на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей мяса и молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной и молочной продукции к потребителю.

 

Подпрограмма
"Развитие мясного скотоводства"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

 

Наименование подпрограммы

-

"Развитие мясного скотоводства" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Соисполнители подпрограммы

-

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия

Цель подпрограммы

-

повышение конкурентоспособности мясного скотоводства

Задача подпрограммы

-

увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

Срок реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1002078,6 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2013 год - 8183,6 тыс. руб.;

2014 год - 45895,0 тыс. руб.;

2015 год - 104000,0 тыс. руб.;

2016 год - 139900,0 тыс. руб.;

2017 год - 155100,0 тыс. руб.;

2018 год - 170000,0 тыс. руб.;

2019 год - 182000,0 тыс. руб.;

2020 год - 197000,0 тыс. руб.,

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 253760,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 5919,2 тыс. руб.;

2014 год - 25741,3 тыс. руб.;

2015 год - 25000,0 тыс. руб.;

2016 год - 32900,0 тыс. руб.;

2017 год - 36200,0 тыс. руб.;

2018 год - 40000,0 тыс. руб.;

2019 год - 42000,0 тыс. руб.;

2020 год - 46000,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета - 748318,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 2264,4 тыс. руб.;

2014 год - 20153,7 тыс. руб.;

2015 год - 79000,0 тыс. руб.;

2016 год - 107000,0 тыс. руб.;

2017 год - 118900,0 тыс. руб.;

2018 год - 130000,0 тыс. руб.;

2019 год - 140000,0 тыс. руб.;

2020 год - 151000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами в 2020 году 30,05 тыс. голов.

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

Мясо - важнейший продукт питания, источник белка. Мясной подкомплекс Республики Мордовия является одной из важнейших составляющих агропромышленного комплекса по своему значению, позволяет производителю использовать трудовые и материальные ресурсы в течение всего года, обеспечить занятость населения и снабжение его мясом. В мясном балансе на долю говядины и телятины приходится 27 процентов. Проблема повышения эффективности производства продукции мясного скотоводства является на сегодняшний день одной из важнейших для сельского хозяйства республики. Негативные тенденции в отраслях животноводства, начавшиеся в период реформирования агропромышленного комплекса, выражались, прежде всего, в сокращении численности поголовья сельскохозяйственных животных, снижении объемов производства продукции животноводства, в том числе мяса скота. Лишь в последние 5 - 6 лет наметился рост производства мяса птицы и свинины, как скороспелых отраслей.

С 1990 г. объем производства говядины имеет тенденцию к снижению и в 2012 г. составляет 20,3 тыс. тонн в убойном весе со снижением к уровню 1992 г. на 53 процента.

Это означает, что значительно снизилась обеспеченность населения собственным высококачественным мясом - говядиной. Недостаток восполнился за счет ввоза мясного сырья зарубежного происхождения, часто с недостаточно качественными санитарно-гигиеническими характеристиками. Дальнейшее наращивание поставок мяса по импорту и их превращение в основной источник товарного пополнения отечественного мясного рынка в условиях мирового продовольственного кризиса и резкого повышения цен чреваты непредсказуемыми последствиями.

Произошедший спад поголовья крупного рогатого скота с 656,8 тыс. голов в 1990 г. до 286 тыс. голов в 2012 г. не сопровождался объективно необходимым для сохранения откормочного контингента увеличением поголовья мясного скота.

При этом и сегодня практически всю говядину получают от откормочного контингента из молочных стад. Производство крупного рогатого скота в Республике Мордовия, как и в России, характеризуется низкими качественными показателями. Среднесуточные приросты на выращивании, откорме и нагуле составляют менее 500 гр., средняя живая масса скота, реализованного на убой, - 400 кг, высокая доля низкокачественной говядины, получаемой от убоя выбракованных коров.

Если в прежние годы существовали специализированные комплексы по доращиванию и откорму молодняка на мясо, которые выращивали молочных телят до высоких весовых кондиций, то в настоящее время таких комплексов почти не осталось. Выращивание крупного рогатого скота ведется экстенсивными методами с большими затратами средств, расход корма на 1 кг прироста превышает норму почти вдвое.

В 2012 г. от реализации говядины сельхозпредприятия республики получили 683 млн. рублей убытков (себестоимость 1 кг живого веса 93,6 рубля, средняя цена реализации - 73 рубля).

Вместе с тем в отдельных сельхозпредприятиях накоплен положительный производственный опыт по интенсивному конкурентоспособному выращиванию и откорму молодняка крупного рогатого скота. Так, в 2011 г. в ОАО "Агрофирма "Октябрьская" от производства мяса крупного рогатого скота получена прибыль, среднесуточный привес составил 721 гр., СПК "Пушкинский" Ромодановского района также получен положительный результат, среднесуточный привес составил 1000 гр. Это свидетельствует о том, что при эффективной господдержке и механизмах развития подотрасли в производстве крупного рогатого скота есть такие же хорошие перспективы роста, как у других подотраслей мясного животноводства.

Однако для кардинального изменения ситуации в подотрасли, создания условий для дальнейшего роста необходим комплекс системных мер, который позволит обеспечить положительную динамику устойчивого развития производства крупного рогатого скота в долгосрочной перспективе.

При сложившемся поголовье молочного скота без развития специализированного мясного скотоводства Россия будет оставаться страной, импортирующей этот вид мяса.

Таким образом, ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и его следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит научно обоснованно и в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на говядину за счет отечественного производства.

Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства как поставщика высококачественной говядины в перспективе до 2020 г. в объемах не менее 7 тыс. тонн в живой массе Республика Мордовия располагает всеми необходимыми предпосылками:

наличие 276,6 тыс. га естественных кормовых угодий и 109,7 тыс. га неиспользуемой пашни;

наличие разветвленной сети ветеринарной и племенной служб;

наличие высококвалифицированного аграрного научного потенциала.

В общем поголовье крупного рогатого скота на специализированный мясной скот в странах ЕС приходится 40 - 50%, в Австралии - 85%, США и Канаде - 70 - 75 процентов. В Республике Мордовия в 2011 г. в сельхозпредприятиях этот показатель равняется 11,9%, а к 2020 г. достигнет 19,5 процента.

 

Таблица 1. Анализ состояния мясного скотоводства в Республике Мордовия

 

Показатели

Ед. изм.

2006 г

2008 г

2011 г

2012 г

2012 г к 2006 г, %

1

2

3

4

5

6

7

1. Поголовье крупного рогатого скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего

тыс.

голов

211,2

209,3

211,6

205,4

97,2

2. Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях, всего

тыс.

голов

0,4

2,7

25,1

25,2

63р#

3. Валовое производство говядины в сельхозпредприятиях в живом весе

тыс. тонн

17,3

18,3

18,0

18,2

105,2

4. Производство на душу населения

кг

20,2

21,8

21,8

22

109

5. Рентабельность производства мяса

%

-12

-17

-24

-27

х

 

В 2012 году в республике мясным скотоводством занимаются 84 хозяйства, из них 65 сельхозпредприятий и 19 крестьянских (фермерских) хозяйств.

По мере роста благосостояния населения роль специализированного мясного скотоводства как источника производства высококачественного "красного мяса" будет возрастать, гарантом чему являются наличие естественных кормовых угодий, апробированной малозатратной интенсивно-пастбищной технологии мясного скотоводства, обнадеживающих сдвигов по созданию племенной базы (в настоящее время в Республике Мордовия создано племенное хозяйство ООО "Герефордресурс", где на 1 августа 2012 г. находится 1286 голов племенного скота специализированных мясных пород, в том числе 644 головы коров), привлечение дополнительных инвестиций в проекты по разведению мясного скота и строительству новых современных откормочных площадок в рамках реализации республиканской ведомственной программы по развитию мясного скотоводства.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных пород.

В Республике Мордовия на базе ООО "Подсобное хозяйство" Темниковского района совместно с ОАО "Росагролизинг" и при непосредственном участии Всероссийского научно-исследовательского института племенного дела создается селекционно-генетический центр, который позволит создать современную, отвечающую мировым стандартам племенную базу. Здесь планируется проводить не только отбор и подбор сочетающихся линий и семейств, но и генетическую оценку племенного материала, создать лабораторию по получению и хранению эмбрионов от особо ценных племенных животных. При ОАО "Мордовиягосплем" будет организована группа специалистов, призванная заниматься пересадкой эмбрионов в сельхозорганизациях республики.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Республике Мордовия ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Достижение подпрограммной цели позволит довести в 2020 г. поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами скота до 30,05 тыс. голов.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 267.

 

Глава 3. Цель, задача и показатель реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка ведомственной программы и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленных цели и задачи обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит довести поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания и кормления в 2020 году до 30,05 тыс. голов.#

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

Сроки реализации подпрограммы - 2013 - 2020 годы.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения цели и задачи подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.#

 

Глава 4. Мероприятие "Предоставление субсидий на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей"

 

Реализация основного мероприятия направлена на сохранение маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и их помесей.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и их помесей.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 5. Мероприятие "Поддержка ведомственных экономически значимых программ по развитию мясного скотоводства"

 

Реализация мероприятия по поддержке ведомственных экономически значимых программ Республики Мордовия по развитию мясного скотоводства направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство,

Средства федерального бюджета на поддержку ведомственной экономически значимой программы Республики Мордовия в области мясного скотоводства предполагается предоставлять при условии ее отбора Комиссией Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по отбору экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации и выполнения установленного уровня финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия, в соответствии с перечнем направлений и наименований затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, связанных с реализацией мероприятий ведомственных экономически значимых программ развития мясного скотоводства, утверждаемого Минсельхозом России.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета

Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 6. Мероприятие "Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства"

 

Реализация мероприятия по субсидированию части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства, развития глубокой переработки говядины.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным заемным средствам, полученным на срок до 15 лет в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также иные цели развития мясного скотоводства в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Порядок предоставления средств государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Глава 7. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусматриваются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

Глава 8. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

 

Глава 9. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Федеральные средства на реализацию мероприятий подпрограммы перечисляются в республиканский бюджет Республики Мордовия только при условии выделения средств на соответствующие мероприятия из республиканского бюджета Республики Мордовия. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

Финансирование ведомственной экономически значимой программы по развитию мясного скотоводства из республиканского бюджета Республики Мордовия позволит создать экономические и технологические условия устойчивого развития специализированного мясного скотоводства.

В 2020 г. поголовье специализированного мясного и помесного скота достигнет 30,05 тыс. голов.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составляет 1002078,6 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 253760,5 тыс. руб., федерального бюджета - 748318,1 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

 

Глава 10. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих рост поголовья крупного рогатого скота мясных пород и обеспечивающих субсидирование части затрат на содержание племенных животных;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории Республики Мордовия;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов мяса крупного рогатого скота местного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий привлекательности для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению мясной продукции потребителю.

 

Подпрограмма
"Поддержка малых форм хозяйствования"

 

Паспорт
Подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

 

Наименование подпрограммы

-

"Поддержка малых форм хозяйствования" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Программно-целевые инструменты подпрограммы

-

ведомственные целевые программы:

"Поддержка начинающих фермеров в Республике Мордовия 2015 - 2017 годы на период до 2020 года", утвержденная приказом Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 24 декабря 2014 г. N 319-П;

"Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Мордовия на 2015 - 2017 годы на период до 2020 года", утвержденная приказом Первого заместителя Председателя Правительства - Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 29 декабря 2014 г. N 323-П

Цели подпрограммы

-

поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности; увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через участие в сельскохозяйственных кооперативах

Задачи подпрограммы

-

создание условий для увеличения субъектов малого предпринимательства;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения; модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

увеличение реализации молока собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, процентов;

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, тыс. гектаров;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки, единиц

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 3568978,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2013 год - 246487,4 тыс. руб.;

2014 год - 243490,6 тыс. руб.;

2015 год - 339000,0 тыс. руб.;

2016 год - 500000,0 тыс. руб.;

2017 год - 568000,0 тыс. руб.;

2018 год - 535000,0 тыс. руб.;

2019 год - 562000,0 тыс. руб.;

2020 год - 575000,0 тыс. руб.,

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 947772,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 49705,1 тыс. руб.;

2014 год - 71467,4 тыс. руб.;

2015 год - 102300,0 тыс. руб.;

2016 год - 129300,0 тыс. руб.;

2017 год - 158000,0 тыс. руб.;

2018 год - 140000,0 тыс. руб.;

2019 год - 147000,0 тыс. руб.;

2020 год - 150000,0 тыс. руб.;

из средств федерального бюджета - 2621205,5 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 196782,3 тыс. руб.;

2014 год - 172023,2 тыс. руб.;

2015 год - 236700,0 тыс. руб.;

2016 год - 370700,0 тыс. руб.;

2017 год - 410000,0 тыс. руб.;

2018 год - 395000,0 тыс. руб.;

2019 год - 415000,0 тыс. руб.;

2020 год - 425000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение реализации молока собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей ежегодно на 1 процент;

создание к 2020 г. дополнительно 300 крестьянских (фермерских) хозяйств;

развитие с помощью государственной поддержки материально-технической базы 6 сельскохозяйственных потребительских кооперативов

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации - микропредприятия (с численностью занятых до 100 человек).

В современных условиях крестьянские (фермерские) хозяйства стали одной из форм многоукладного аграрного производства и требуют не столько количественного роста, сколько качественных изменений и эффективного функционирования.

Крестьянские (фермерские) хозяйства являются основой предпринимательства в аграрной сфере, так как принципы их создания и функционирования наиболее полно отвечают этому явлению рыночной экономики. С развитием фермерства на селе формируется полноценный хозяйственник-собственник, ответственный за эффективное использование земли и других средств производства. Поэтому устойчиво работающие крестьянские (фермерские) хозяйства представляют собой важный источник увеличения доходов сельского населения, прежде всего через создание рабочих мест на селе.

В Мордовии наибольшее количество вновь созданных крестьянских (фермерских) хозяйств приходилось на середину 90-х годов. Однако в последующие годы на фоне системного кризиса в экономике, дефицита финансовых средств, ослабления государственной поддержки их число постепенно сокращалось. С 2010 г. наблюдается незначительное увеличение их числа по сравнению с периодом 2002 - 2008 годов. На 1 января 2013 г. численность крестьянских (фермерских) хозяйств по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Мордовия составило 1136.

ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ КРЕСТЬЯНСКИХ (ФЕРМЕРСКИХ) ХОЗЯЙСТВ

"Рис.1. Динамика численности крестьянских (фермерских) хозяйств"

 

Таблица 2. Динамика становления крестьянских (фермерских) хозяйств (на 1 января)

 

Показатель

Годы

1992

1994

1999

2000

2002

2005

2007

2008

2012

Число крестьянских (фермерских)

хозяйств, ед.

314

1507

1308

1292

1121

1116

1112

1082

1136

Площадь предоставленных земельных участков, тыс. га

10,6

40,4

87,3

88,6

86,1

97,3

92,0

92,0

84

Средний размер земельного участка, га

34

27

67

69

76,8

87,7

85,0

85,0

74

 

Особенностью крестьянских (фермерских) хозяйств Республики Мордовия является их малоземельность. Средний размер участка 74 га, подавляющее же большинство фермеров имеет участки менее 20 га. Этот фактор определяет тип фермерского хозяйства и его специализацию.

Темпы роста производства в фермерских хозяйствах за последние годы увеличились настолько, что их можно охарактеризовать как устойчиво-динамические. В целом за последние 7 лет в крестьянских (фермерских) хозяйствах производство зерна увеличилось в 1,6 раза, сахарной свеклы - в 5,9 раза, картофеля - в 14,9 раза, молока - в 2,7 раза, мяса скота и птицы - на 66 процентов.

 

Таблица 3. Производство основных видов сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами Республики Мордовия, тыс. тонн

 

Вид продукции

2005

2007

2008

2009

2010

2012

2012 в % к 2005

Зерно

59,2

85,2

112,4

133,9

22,5

95,5

161,3

Сахарная свекла

6,0

9,1

0,3

2,3

2,3

35,6

5,9р

Картофель

0,9

2,8

10,3

15,7

0,4

13,4

14,9р

Скот и птица на убой

0,9

1,3

1,6

1,4

1,3

1,5

166,6

Молоко

8,3

12,6

16,9

15,1

14,2

22,1

266,3

 

Поэтому исходя из показателей можно отметить повышение роли крестьянских (фермерских) хозяйств в продовольственном обеспечении республики.

Крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства граждан производят 43,7% валовой продукции сельского хозяйства в республике. Малыми формами хозяйствования произведено 18,6% мяса скота и птицы, 37,3% молока, 73,7% овощей, 92,3% картофеля, 12,4% зерна от их общего объема производства в 2012 году.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Подпрограмма разработана в соответствии с Концепцией устойчивого развития сельских территорий Республики Мордовия до 2020 года ведомственными целевыми программами по поддержке начинающих фермеров, развитию семейных животноводческих хозяйств и развитию сельскохозяйственной кооперации.

 

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целями подпрограммы являются поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности;

увеличение доходов и снижение издержек малых форм сельскохозяйственных товаропроизводителей через участие в сельскохозяйственных кооперативах.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения;

модернизация материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

увеличение реализации молока собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей, ежегодно на 1 процент;

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки - 300 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 68 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств - 9,8 тыс. гектаров;

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов реализовавших проекты по развитию материально-технической базы - 6 единиц.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Глава 4. Мероприятие "Поддержка начинающих фермеров"

 

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется предоставление грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация этого основного мероприятия направлена на создание и развитие производственной базы вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств.

В 2013 г. грантовую поддержку на создание и развитие производственной базы получили 57 начинающих фермеров. Гранты могут быть использованы начинающими фермерами на:

приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также их регистрацию;

строительство дорог и подъездов к производственным и складским объектам, необходимым для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции;

подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям, дорожной инфраструктуре;

приобретение сельскохозяйственных животных;

приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

приобретение семян и посадочного материала для закладки многолетних насаждений;

приобретение удобрений и ядохимикатов.

Государственная поддержка из средств республиканского бюджета Республики Мордовия осуществляется посредством предоставления грантов начинающим крестьянским (фермерским) хозяйствам.

В рамках основного мероприятия по поддержке начинающих фермеров осуществляется оказание начинающим фермерам единовременной помощи для их бытового обустройства.

Единовременная помощь может быть направлена на:

приобретение, строительство и ремонт собственного жилья, в том числе погашение основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;

приобретение одного грузопассажирского автомобиля;

приобретение предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло- и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;

подключение жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", водопроводу и канализации.

Выделение грантов осуществляется в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, утверждаемым Правительством Республики Мордовия.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Начинающий фермер может получить грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременную помощь на бытовое обустройство только 1 раз.

 

Глава 5. Мероприятие "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств"

 

Реализация мероприятия по развитию семейных животноводческих ферм направлена на увеличение числа семейных животноводческих ферм, создаваемых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, в которых деятельность организована на личном трудовом участии членов хозяйства.

Под семейной животноводческой фермой понимается производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства. Развитие семейной животноводческой фермы - это строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

В 2013 г. государственную поддержку на развитие семейной животноводческой фермы получили 13 крестьянских (фермерских) хозяйств.

За счет гранта может осуществляться:

разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкция или модернизация производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектация семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

приобретение сельскохозяйственных животных.

Выделение грантов будет осуществляться в соответствии с Порядком предоставления из республиканского бюджета Республики Мордовия грантов на развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянского (фермерского) хозяйства, утверждаемым Правительством Республики Мордовия.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с заключаемыми между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и фермерами соглашениями о реализации мероприятий, связанных с созданием семейных животноводческих ферм, будут предусматриваться обязательства Республики Мордовия выполнить подключение инженерных сетей и обеспечить рынок сбыта производимой фермером сельскохозяйственной продукции.

В целях обеспечения выполнения мероприятия предусматривается предоставление крестьянским (фермерским) хозяйствам субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение затрат, связанных с созданием новых семейных животноводческих ферм.

Субсидии предоставляются:

на возмещение затрат, связанных со строительством выполнением объектов инженерной инфраструктуры молочных семейных ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств: (подъездных путей ЛЭП, трансформаторной подстанции, очистных сооружений, водозаборной башни, водопровода, газопровода).

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 6. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования"

 

Реализация мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

В Республике Мордовия в 2006 - 2012 годах малыми формами хозяйствования по 38,3 тыс. договорам привлечено 8,5 млрд. рублей льготных кредитов, в том числе личными подсобными хозяйствами граждан - 4,0 млрд. рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами - 1,1 млрд. рублей и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами - 3,4 млрд. рублей.

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, на 1 января 2013 г. составляет более 3,0 млрд. рублей.

Государственную поддержку из средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия по следующим видам кредитов (займов):

для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 300 тыс. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 5 лет - на приобретение сельскохозяйственных животных, сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 л. с. и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, а также на приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного гражданином в текущем году, не превышает 700 тыс. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для крестьянских (фермерских) хозяйств:

на срок до 2 лет - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, на приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, а также на закладку многолетних насаждений, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. руб. на одно хозяйство, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

для сельскохозяйственных потребительских кооперативов:

на срок до 2 лет - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, материалов для теплиц, в том числе для поставки их членам кооператива, приобретение сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки, закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. руб. на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

на срок до 8 лет - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, ремонтного молодняка и родительского стада птицы, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, машин для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо, приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства и кормопроизводства, предприятий по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма указанного кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. руб. на один кооператив, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации.

Также государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, на срок до 5 лет на развитие несельскохозяйственной деятельности в сельской местности (сельский туризм, сельская торговля, народные промыслы и ремесла, бытовое и социально-культурное обслуживание сельского населения, заготовка и переработка дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений и другого недревесного сырья).

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации.

В рамках мероприятия "Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования" будут предоставляться субсидии на возмещение части затрат на фасовку и упаковку сельскохозяйственной продовольственной продукции.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 7. Мероприятие "Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам"

 

Реализация мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

По данным органов управления агропромышленного комплекса муниципальных образований Республики Мордовия, по состоянию на 1 января 2012 г. необходимо оформить в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств 48,0 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Порядком предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденным Правительством Республики Мордовия.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

За счет средств федерального бюджета предполагается финансирование 50 процентов от общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ.

 

Глава 8. Мероприятие "Поддержка создания, расширения или модернизации материально-технической базы кооперативов"

 

Реализация основного мероприятия через предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам грантов на развитие материально-технической базы направлена на построение в Республике Мордовия комплексной системы производства, переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции, производимой, малыми формами хозяйствования.

Гранты могут получить сельскохозяйственные перерабатывающие и сбытовые потребительские кооперативы, объединяющие не менее 10 сельскохозяйственных товаропроизводителей, или потребительское общество, если 70% его выручки формируется за счет осуществления видов деятельности аналогичных видам деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов: заготовка, хранение, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции.

Для реализации основного мероприятия запланировано предоставление грантов на создание, расширение или модернизацию материально-технической базы кооперативов включая строительство или модернизацию производственных зданий строений, помещений, цехов, оснащение лабораторий производственного контроля, качества и безопасности выпускаемой (производимой, перерабатываемой и т. д.) продукции и проведения государственной ветсанэкспертизы (приобретение оборудования для лабораторного анализа качества сельскохозяйственной продукции) и приобретения оборудования, предназначенного для убоя и первичной переработки сельскохозяйственных животных, птицы, заготовки, хранения, подработки, переработки, сортировки, охлаждения молока, мяса, птицы, овощной продукции подготовки к реализации, погрузке, разгрузки, транспортировки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки, приобретение специализированного транспорта, фургонов, прицепов, полуприцепов, вагонов, контейнеров для перевозки сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки (в том числе с использованием лизинга).

Особое внимание будет уделено развитию материально-технической базы кооперативов осуществляющих сбор и реализацию молока у сельскохозяйственных товаропроизводителей. Предполагается поддержку оказывать путем выделения субсидий на закупку оборудования для осуществления деятельности кооперативов (танки-охладители, молоковозы). Государственная поддержка позволит создать условия для сбора молока - сырья роста товарности произведенного молока и объемов его производства.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления грантов за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия кооперативам.

Указанные гранты предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления грантов утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Глава 9. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Основные мероприятия подпрограммы являются специфическими для малых форм хозяйствования. Кроме этих мер, малые формы хозяйствования могут участвовать в осуществлении мероприятий остальных подпрограмм.

В целях уменьшения налогового бремени крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы могут воспользоваться налоговыми льготами, предусмотренными для сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

Глава 10. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы могут принимать участие российские кредитные организации, в том числе ОАО "Россельхозбанк", лизинговые компании, в том числе ОАО "Росагролизинг", общественные организации - Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России и другие заинтересованные лица.

 

Глава 11. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит 3568978,0 тыс. руб., в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 947772,5 тыс. руб., средств федерального бюджета - 2621205,5 тыс. рублей.

На реализацию мероприятий подпрограммы (кроме субсидий, предусмотренных абзацем тринадцатым главы 5) средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

В отношении мероприятий подпрограммы "Поддержка начинающих фермеров" и "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств" предполагаемый объем финансирования в 2013 - 2020 годах рассчитан исходя из предполагаемого количества участников с учетом коэффициентов-дефляторов.

С целью обеспечения населения сельскохозяйственной продукцией и продуктами ее переработки с учетом ограничения импорта мясной молочной и овощной продукции предполагается с 2015 года финансировать мероприятия по грантовой поддержке кооперативов на развитие материально-технической базы.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

 

Глава 12. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Реализация подпрограммы связана с определенными рисками. Основными рисками являются:

отклонение числа участников отдельных мероприятий подпрограммы от запланированного. Предусматривается ежегодная поддержка от 20 до 50 начинающих фермеров и до 10 семейных животноводческих ферм. Фактическое число желающих участвовать в мероприятиях может быть выше запланированного, так как отбор претендентов планируется осуществлять с помощью организации конкурсов;

превышение количества заявок на оформление земельных участков крестьянских (фермерских) хозяйств. Средств, предусмотренных в Государственной программе, будет достаточно для оформления в собственность около 10 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Практически вся эта площадь должна быть оформлена до 2017 года. В 2017 г. субсидии на эти цели не предусмотрены. Это будет сдерживать оформление земель, особенно при покупке фермерами земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, так как выделение и оформление таких земель производится за счет приобретателя.

 

Подпрограмма
"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

 

Паспорт
подпрограммы "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

 

Наименование подпрограммы

-

"Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

повышение эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

создание в агропромышленном комплексе сельскохозяйственной биотехнологии;

создание эффективной системы консультирования сельхозтоваропроизводителей

Задачи подпрограммы

-

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве;

стимулирование сельхозтоваропроизводителей для обеспечения доступа к консультационным услугам;

поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

объемы приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями новой техники у производителей (по льготной цене) (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны), штук;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве к 2012 году, процентов;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, процентов

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований

-

объем ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 989284,1 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2013 г. -14035,0 тыс. руб.;

2014 г. - 11789,1 тыс. руб.;

2015 г. - 126060,0 тыс. руб.;

2016 г. - 185600,0 тыс. руб.;

2017 г. - 186100,0 тыс. руб.;

2018 г. - 154000,0 тыс. руб.;

2019 г. - 155000,0 тыс. руб.;

2020 г. - 156700,0 тыс. руб., из них:

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 296584,1 тыс. руб. в том числе по годам:

2013 год - 14035,0 тыс. руб.;

2014 год - 11789,1 тыс. руб.;

2015 год - 35560,0 тыс. руб.;

2016 год - 46100,0 тыс. руб.;

2017 год - 46600,0 тыс. руб.;

2018 год - 47000,0 тыс. руб.;

2019 год - 47500,0 тыс. руб.;

2020 год - 48000,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета - 612200,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2013 год - 0,0 тыс. руб.;

2014 год - 0,0 тыс. руб.;

2015 год - 80000,0 тыс. руб.;

2016 год - 104500,0 тыс. руб.;

2017 год - 104500,0 тыс. руб.;

2018 год - 107000,0 тыс. руб.;

2019 год - 107500,0 тыс. руб.;

2020 год - 108700,0 тыс. руб.,

внебюджетные средства - 80500,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями у производителей сельхозтехники (по льготной цене) 24 трактора, 47 зерноуборочных комбайнов, 8 кормоуборочных комбайнов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2012 г.) на 32,2 процента;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процента.

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции.

В связи с усилением конкуренции на мировых продовольственных рынках, низкой конкурентоспособностью производителей продукции агропромышленного комплекса республики, недостаточным уровнем развития и темпов роста агропромышленного комплекса для решения проблемы продовольственной безопасности возникает необходимость обновления научно-информационной, технической и технологической базы агропромышленного комплекса на качественно новой основе, перехода к инновационному типу развития.

Необходимо создать условия для инновационного развития агропромышленного комплекса, обеспечивающие его высокую конкурентоспособность и эффективность. В этих целях необходимо:

устранение барьеров, сдерживающих расширение масштабов инновационной активности организаций и распространение в экономике инноваций;

усиление стимулов на уровне организаций к постоянной инновационной деятельности, использованию и разработке новых технологий для обеспечения конкурентоспособности бизнеса;

создание благоприятных условий для появления новых высокотехнологичных предприятий и развития новых рынков продукции;

развитие системы сельскохозяйственного консультирования.

В связи с этим требуется организовать отбор наиболее перспективных инновационных проектов, создающих базу для получения в перспективе конкурентных преимуществ. Подпрограммой предусматривается ускоренное развитие сетей распространения инноваций через механизмы государственно-частного партнерства, организации сельскохозяйственного консультирования представителей аграрного бизнеса, с помощью которых будет создан механизм обмена информацией о перспективных инновационных проектах.

Финансирование инновационных проектов в области агропромышленного комплекса будет осуществляться Министерством сельского хозяйства Российской Федерации самостоятельно и (или) через фонды, в том числе государственные, поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности. Реализацию инновационных проектов в агропромышленном комплексе намечается проводить с участием отраслевых союзов и ассоциаций.

Модернизация технологической базы современного агропромышленного производства невозможна без массового внедрения биотехнологий и биотехнологических продуктов. В этих целях необходимо решить задачу создания инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве.

Инновационное развитие агропромышленного комплекса требует единой системы консультирования сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения, что создаст условия для повышения эффективности и конкурентоспособности сельскохозяйственного производства, а также роста уровня жизни и занятости сельского населения за счет использования современных достижений в науке, технике, технологиях, организации и управлении сельскохозяйственным производством.

В конце 2009 г. был создан Информационно-консультационный центр агропромышленного комплекса Республики Мордовия.

Основными направлениями деятельности Информационно-консультационного центра агропромышленного комплекса Республики Мордовия являются:

обучение специалистов и работников сельхозпредприятий, фермеров и студентов аграрных специальностей;

оказание консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям по вопросам организации и ведения растениеводства, молочного скотоводства и свиноводства.

В республике создано также 4 районных информационно-консультационных центра в форме муниципальных учреждений при администрациях муниципальных районов (МУ "Ардатовский ИКЦ", МУ "Краснослободский ИКЦ", МУ "Кочкуровский ИКЦ", МУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Рузаевском муниципальном районе"), оказывающих услуги информационного характера, а также консультации в сфере развития малых форм хозяйствования на селе.

Кроме того, информационно-консультационные услуги оказывают образовательные, научно-исследовательские учреждения и производственные организации (ИКС "Агро-Консультант", ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева", ИКО "Консультант-Агро", ФГБОУ ДПОС "Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса", ИКЦ ГНУ "Мордовский научно-исследовательский институт сельского хозяйства", ИКС ООО "Ресурс-Консалтинг", ИКС общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Агросоюз-Центр").

Несмотря на динамичное развитие сельскохозяйственного консультирования, существует ряд проблем, требующих решения. Основными причинами, сдерживающими развитие эффективной консультационной поддержки различных категорий сельскохозяйственных товаропроизводителей в современных условиях, являются:

отсутствие единой системы информационно-консультационного обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей;

относительно узкий спектр информационно-консультационных услуг;

недостаточный охват потенциальных потребителей данного вида услуг.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

обновление парка сельскохозяйственной техники;

реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе;

развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство;

развитие информационно-консультационных центров агропромышленного комплекса;

поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства.

 

Глава 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль;

создание в агропромышленном комплексе сельскохозяйственной биотехнологии;

создание эффективной системы консультирования сельхозтоваропроизводителей.

Основными задачами подпрограммы являются:

стимулирование приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин и оборудования;

повышение инновационной активности сельскохозяйственных товаропроизводителей и расширение масштабов развития сельского хозяйства на инновационной основе;

создание и развитие институциональной среды, необходимой для разработки и широкомасштабного использования инноваций;

создание инфраструктуры развития биотехнологии в сельском хозяйстве;

стимулирование сельхозтоваропроизводителей для обеспечения доступа к консультационным услугам;

поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства.

Целевыми индикаторами и показателями подпрограммы являются:

объемы приобретения новой техники сельскохозяйственными товаропроизводителями (тракторы, зерноуборочные комбайны, кормоуборочные комбайны) с оказанием мер государственной поддержки;

количество реализованных инновационных проектов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями у производителей сельхозтехники (по льготной цене) 24 трактора, 47 зерноуборочных комбайнов, 8 кормоуборочных комбайнов;

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве (к 2012 г.) на 32,2 процента;

удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии, до 11,5 процента.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

 

Раздел 2. Характеристика мероприятий подпрограммы

 

Глава 4. Мероприятие "Обновление парка сельскохозяйственной техники"

 

Целью осуществления мероприятия по обновлению парка сельскохозяйственной техники является обновление парка сельскохозяйственной техники, используемой в сельском хозяйстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу стимулирования приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями высокотехнологичных машин для растениеводства, животноводства и кормопроизводства.

В целях осуществления этого мероприятия предусматривается реализация сельскохозяйственным товаропроизводителям новой сельскохозяйственной техники с оказанием мер государственной поддержки (со скидкой в соответствии с перечнем и размером скидки, которые утверждаются Правительством Российской Федерации).

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятия не предусматриваются.

В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается также поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), осуществляющих техническую и технологическую модернизацию, в форме предоставления средств на компенсацию части затрат на приобретение машин и оборудования для проведения сезонных работ.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидии утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 5. Мероприятие "Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе"

 

Мероприятие по реализации перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе направлено на реализацию комплекса мер по достижению экономического эффекта и осуществлению инноваций, в том числе по коммерциализации научных и (или) научно-технических результатов.

Предусматривается организация отбора наиболее перспективных инновационных проектов, удовлетворяющих выработанным критериям. Отобранные проекты финансируются на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

В рамках этого мероприятия предусмотрена государственная поддержка развития:

инновационных проектов в растениеводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий, включая точное земледелие;

инновационных проектов в животноводстве, в том числе ресурсосберегающих технологий;

инновационных проектов по мелиорации земель сельскохозяйственного назначения;

инновационных проектов по переработке сельскохозяйственной продукции, включая побочную продукцию, растительного и животного происхождения;

инновационных проектов по созданию альтернативных источников энергии, в том числе по производству биотоплива из отходов сельскохозяйственного производства.

Предусматриваются разработка современных агротехнологий и проектирование систем адаптивно-ландшафтного земледелия и воспроизводства плодородия почв, технологий возделывания и интегрированной защиты сельскохозяйственных культур, разработка экологически безопасных ресурсосберегающих технологий производства продукции животноводства и птицеводства, повышение продуктивности и воспроизводительных качеств животных и птицы, получение продукции животноводства и птицеводства высокого биологического и санитарного качества, сохранение устойчивого ветеринарного благополучия, разработка ресурсосберегающих технологий хранения и переработки сельскохозяйственного сырья при производстве экологически безопасных продуктов питания, разработка технологий и технических средств для устойчивого функционирования мелиоративных комплексов, обеспечивающих высокую продуктивность и экологическую стабильность агроландшафтов, сохранение плодородия почв, защиту их от эрозии.

Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Мордовия и внебюджетные источники, запланированные на условиях долевого софинансирования (в равных долях)

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 6. Мероприятие "Развитие биотехнологий"

 

Мероприятие по развитию биотехнологий разработано в соответствии с Комплексной программой развития биотехнологий в Российской Федерации на период до 2020 года.

Реализация мероприятия направлена на развитие и внедрение энергосберегающих технологий в сельскохозяйственное производство на территории Республики Мордовия.

Целью осуществления этого мероприятия является развитие в Республике Мордовия сельскохозяйственной биотехнологии.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи по созданию инфраструктуры развития биотехнологий в сельском хозяйстве.

Использование биотехнологий в сельском хозяйстве ориентировано на стабильное развитие сельскохозяйственного производства, решение проблемы продовольственной безопасности, получение высококачественных, экологически чистых продуктов питания, переработку отходов сельскохозяйственного производства, восстановление плодородия почв.

В мероприятии наиболее приоритетными являются следующие ключевые направления:

развитие биотехнологий в растениеводстве, разработка диагностических наборов для выявления возбудителей заболеваний растений;

развитие биотехнологий в животноводстве и кормопроизводстве (биодобавки для улучшения качества кормов - аминокислоты, кормовой белок, ферменты, витамины, пробиотики);

развитие биотехнологий в пищевой и перерабатывающей промышленности (крахмалы и глюкозно-фруктовые сиропы, ферменты и микроорганизмы для молочных, масло-жировых, мясоперерабатывающих производств, органические кислоты - лимонная, молочная, уксусная и другие, продукты глубокой переработки пищевого сырья);

развитие биотехнологий и биоэнергетика (биотопливо).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах на строительство, реконструкцию и модернизацию биоэнергетических установок, объектов по производству биоэнергетической продукции.

Указанная субсидия предоставляется на условии софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 7. Мероприятие "Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям"

 

Целью осуществления мероприятия по развитию консультационной помощи является проведение мероприятий, связанных с оказанием консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям, переподготовкой и повышением квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, а также подготовкой специалистов по оказанию консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, проведением семинаров-совещаний, коллегий, изданием плакатов, выпуском видеофильмов, участием в сельскохозяйственных выставках, ярмарках.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие инфраструктуры и материально-технической базы юридических лиц, оказывающих консультационные услуги сельскохозяйственным товаропроизводителям;

укрепление кадрового потенциала системы сельскохозяйственного консультирования;

расширение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к консультационным услугам;

обеспечение выпуска информационных плакатов, видеофильмов, проведение семинаров-совещаний, коллегий, участие в сельскохозяйственных выставках, ярмарках.

В целях осуществления мероприятия по развитию консультационной помощи предусматривается предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат, связанных с оплатой консультационных услуг по вопросам сельскохозяйственного производства, социального развития села и альтернативной занятости сельского населения.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Мероприятием также предусматривается предоставление средств республиканского бюджета Республики Мордовия Министерству сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия на финансирование расходов, связанных с:

проведением мероприятий по выпуску видеофильмов, издание плакатов, проведение семинаров-совещаний, коллегий, участию в сельскохозяйственных выставках, ярмарках;

обучением специалистов и студентов в Центре практического обучения специалистов сельского хозяйства Республики Мордовия.

 

Глава 8. Мероприятие "Поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства"

 

Целями осуществления мероприятия по поддержке общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства, являются участие общественных организаций в развитии сельскохозяйственного производства, оказание ими консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, представление и защита их интересов.

В целях осуществления мероприятия по поддержке общественных организаций, связанных с предоставлением интересов крестьянских (фермерских) хозяйств, предусматривается предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат, связанных с представлением интересов крестьянских (фермерских) хозяйств, содействие в создании равных экономических, социальных и правовых условий для лиц - товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции.

Порядок предоставления субсидий по мероприятию утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Раздел 3. Характеристика мер правового регулирования, участие государственных корпораций, открытых акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

 

Глава 9. Характеристика мер правового регулирования

 

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

Глава 10. Участие государственных корпораций, открытых акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

Предоставляемые ОАО "Россельхозбанк" финансовые услуги будут направлены на техническое и технологическое развитие сельского хозяйства, применение современных агротехнологий.

Основной задачей ОАО "Росагролизинг" в рамках реализации подпрограммы в части технической и технологической модернизации сельского хозяйства будет поставка новой сельскохозяйственной техники и оборудования, технологических комплексов в составе силовых агрегатов с прицепной сельскохозяйственной техникой, оборудования для мелиорации и орошения, оборудования для точного земледелия.

 

Глава 11. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на финансирование мероприятий подпрограммы (кроме субсидий, предусмотренных главами 7 и 8) предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы составит 989284,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия в 2013 - 2020 годах 296584,1 тыс. рублей, федерального бюджета - 612200,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 80500,0 тыс. рублей.

Мероприятия по реализации перспективных инновационных проектов будут финансироваться на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

 

Глава 12. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры управления рисками

 

Решение задач ускорения технической и технологической модернизации, а также перехода на инновационный путь развития будет проходить в условиях воздействия на агропромышленный комплекс ряда внешних и внутренних рисков и вызовов. Основными рисками в части инновационного развития агропромышленного комплекса являются:

рост цен на энергоресурсы и материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности у значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

слабая материально-техническая база и низкие темпы обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

недостаточное информационное обеспечение в части использования современных высокопроизводительной техники и технологий сельского хозяйства и сельских территорий;

снижение темпов инновационного развития агропромышленного комплекса;

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологий.

 

Подпрограмма
"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

 

Наименование подпрограммы

-

"Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов

Задачи подпрограммы

-

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению и осушению земель;

обеспечение безаварийности пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение процессов подтопления, затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий;

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 129 процентов за счет реализации мероприятий подпрограммы;

ввод в эксплуатацию 8,169 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования;

защита 1,0 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

приведение 6 единиц гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей в количестве 83 за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 25,4 процента до 22,5 процента;

защита и сохранение 800 гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий;

вовлечение в оборот выбывших 6,115 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников составит 839085,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 51600,0 тыс. руб.;

2015 год - 159850,0 тыс. руб.;

2016 год - 198440,0 тыс. руб.;

2017 год - 244895,0 тыс. руб.;

2018 год - 62000,0 тыс. руб.;

2019 год - 60500,0 тыс. руб.;

2020 год - 61800,0 тыс. руб. из них:

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 77284,0 тыс. руб. в том числе по годам:

2014 год - 5332,0 тыс. руб.;

2015 год - 9000,0 тыс. руб.;

2016 год - 9597,0 тыс. руб.;

2017 год - 12055,0 тыс. руб.;

2018 год - 14000,0 тыс. руб.;

2019 год - 13500,0 тыс. руб.;

2020 год -13800,0 тыс. руб.;

из средств федерального бюджета - 251754,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2014 год - 13430,0 тыс. руб.;

2015 год - 20254,0 тыс. руб.;

2016 год - 33435,0 тыс. руб.;

2017 год - 41635,0 тыс. руб.;

2018 год - 48000,0 тыс. руб.;

2019 год - 47000,0 тыс. руб.;

2020 год - 48000,0 тыс. руб.

за счет средств внебюджетных источников - 510047,0 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

-

увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции на площадях, введенных за счет реализации мероприятий подпрограммы, на 129 процентов, или не менее 30,4 тыс. тонн кормовых единиц;

гарантированное обеспечение урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий за счет ввода в эксплуатацию 8,169 тыс. гектаров мелиорированных земель;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест в количестве 83 ед.;

повышение защищенности населения и земель от наводнений и другого негативного воздействия вод (вероятный предотвращенный ущерб от негативного воздействия вод - 0,5 млрд. рублей);

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 25,4 до 22,5 процента;

сокращение количества неоформленных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 1,7 процента до 0 процентов.

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, прогноз развития

 

Реализация подпрограммы планируется в сфере сельского хозяйства и рассматривается как одно из важнейших условий достижения основных показателей производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия, обеспечения экологически безопасного использования природных ресурсов, сохранения и воспроизводства потенциала почвенного плодородия. Выполнение запланированных подпрограммой мероприятий обеспечит повышение продуктивности и устойчивости производства сельскохозяйственной продукции, а также эффективности использования сельскохозяйственных угодий в Республике Мордовия.

Сельскохозяйственные угодья Республики Мордовия находятся в зоне рискованного земледелия, где два - три года из пяти лет бывают засушливыми. Вслед за засушливыми годами часто наступают переувлажненные. В засушливые и в избыточно влажные годы не реализуются возможности высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур, интенсивных аграрных технологий и адаптивно-ландшафтных систем земледелия. В условиях глобальных изменений климата, связанных с часто повторяющимися засушливыми или переувлажненными годами, наиболее действенным средством обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства являются мелиоративные мероприятия на землях сельскохозяйственного назначения.

В Республике Мордовия 102 гидротехнических сооружения (пруда и водохранилища) мелиоративного назначения. Около 60% данных гидротехнических сооружений находятся в состоянии, близком к аварийному. Весной высока вероятность возникновения паводковых ситуаций, ведущих к затоплению сельскохозяйственных угодий и жилых застроек. В этой связи необходимо провести мероприятия по приведению гидротехнических сооружений в безопасное состояние.

Площадь мелиорируемых сельхозугодий составляет всего 73606 га, в том числе оросительных систем - 44 364 га, осушительных систем - 29 242 га. Имеются отдельно расположенные гидротехнические сооружения мелиоративного назначения: насосные станции - 97 шт., магистральные трубопроводы - 42,63 км.

В республиканской собственности Республики Мордовия находится 2578 га оросительных систем, у сельскохозяйственных товаропроизводителей - 41413 га, бесхозяйные оросительные системы - 373 га. Из общего числа оросительных систем межхозяйственные системы составляют 6750 га, водообеспечение данных систем предусматривается объектами федеральной собственности.

Из имеющихся оросительных систем республиканской собственности в работоспособном состоянии, пригодном для использования, находятся системы на площади 900 га. В собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей работоспособные системы составляют 1070 га. Остальные системы на площади 42394 га находятся в нерабочем состоянии.

Техническое состояние данных систем характеризуется следующими основными дефектами:

отсутствие поливного оборудования и гидрантов;

трубопроводы потеряли эксплуатационную способность в связи с коррозией, процессами старения материалов и длительными сроками нахождения в нерабочем состоянии;

насосные станции в основном разрушены, насосное и электросиловое оборудование полностью отсутствует, отсутствуют трансформаторные подстанции и линии электропередач;

все системы обеспечены источниками водоснабжения (прудами и водохранилищами), которым также необходимы восстановительные работы.

Из общего числа осушительных систем 15 на площади 12 165 га являются межхозяйственными системами. На данных системах в федеральной собственности находятся отрегулированные водоприёмники (82,94 км), открытые осушительные каналы (157,26 км), трубчатые переезды (92 шт.), шлюзы-регуляторы (54 шт.), мосты (3 шт.), эксплуатационные дороги (70,3 км).

На осушительных системах площадью 1767 га проведены реконструкция и восстановление и на площади 27475 га требуется проведение мероприятий по реконструкции.

Техническое состояние осушительных систем, подлежащих реконструкции, на площади 27475 га характеризуется процессами вторичного заболачивания с зарастанием кустарником, деревьями, заносом грунтом, илом и растительностью осушительных каналов. Системы не обеспечивают своего функционального назначения по сохранению в сельскохозяйственном обороте осушенных земель. В этой связи идут процессы выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения.

При недостаточной насыщенности мелиорированных земель лесными полосами новых посадок не производится. Мелиоративные системы не оборудованы средствами измерения параметров водного потока.

Неоформленные мелиоративные системы должны быть вовлечены в сельскохозяйственное использование и переданы сельскохозяйственным товаропроизводителям после проведения мероприятий по восстановлению и реконструкции.

Мелиоративные системы, имеющиеся в Республике Мордовия, обладают потенциальными возможностями по значительному повышению урожайности сельскохозяйственных культур, созданию условий для уменьшения зависимости от погодных аномалий и получения гарантированных урожаев. Эти возможности по обеспечению населения Республики Мордовия сельскохозяйственной продукцией в настоящее время используются крайне незначительно и малоэффективно. В этой связи необходимо осуществление мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории республики. Вместе с тем эффективный результат от мероприятий может быть достигнут только при комплексном подходе к решению задач мелиорации земель сельскохозяйственного назначения путем проведения мелиоративных мероприятий на объектах государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности Республики Мордовия и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Проблема восстановления и развития мелиоративного комплекса является проблемой, требующей значительных объемов бюджетных средств, относится к компетенции Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия и не может быть решена в пределах одного года.

Обосновать эффективность государственной поддержки развития мелиоративного комплекса возможно только при использовании программно-целевого метода.

Использование программно-целевого метода разработки и реализации подпрограммы позволит:

обеспечить взаимосвязь всех действий финансового, организационного, правого, технологического характера для достижения поставленных целей путем решения конкретных задач;

включить в подпрограмму мероприятия, которые позволят максимально эффективно использовать бюджетные средства для реализации задач и достижения целей подпрограммы.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

комплексная модернизация материально-технической базы мелиоративного фонда;

повышение стабильности производства растениеводческой продукции в любых погодных условиях;

повышение урожайности сельскохозяйственных культур;

повышение доходности сельскохозяйственного производства.

 

Глава 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые и конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

 

Целями подпрограммы являются:

повышение продуктивности и устойчивости сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

повышение продукционного потенциала мелиорируемых земель и эффективного использования природных ресурсов.

Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:

восстановление мелиоративного фонда (мелиорируемые земли и мелиоративные системы), включая реализацию мер по орошению земель;

обеспечение безаварийного пропуска паводковых вод на объектах мелиоративного назначения. За период реализации подпрограммы планируется осуществить строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Республики Мордовия, а также принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на инновационной технологической основе, в процессе которых будут созданы высокотехнологичные рабочие места, на площади 8169 гектаров.

Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования планируется осуществлять на территориях, на которых реализуются инвестиционные проекты в сфере производства, хранения и переработки продукции растениеводства, под которыми понимается осуществление сельскохозяйственным товаропроизводителем строительства (реконструкции, модернизации) объектов, связанных с сельскохозяйственным производством, переработкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, а также приобретением сельскохозяйственной техники и оборудования. Перечень инвестиционных проектов приведен в приложении 1 к подпрограмме;

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота земель сельскохозяйственного назначения. В целях выполнения данной задачи за период реализации подпрограммы планируется за счет проведения культуртехнических работ вовлечь в оборот 6115 гектаров земель сельскохозяйственного назначения и провести агролесомелиоративные работы по защите сельскохозяйственных угодий на площади 800 гектаров;

увеличение объема производства основных видов продукции растениеводства за счет гарантированного обеспечения урожайности сельскохозяйственных культур вне зависимости от природных условий;

повышение водообеспеченности земель сельскохозяйственного назначения, предотвращение процессов подтопления, затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

предотвращение процессов подтопления, затопления территорий для гарантированного обеспечения продуктивности сельскохозяйственных угодий;

достижение экономии водных ресурсов за счет повышения коэффициента полезного действия мелиоративных систем, внедрения микроорошения и водосберегающих аграрных технологий. В целях реализации данной задачи планируется разработать НИОКР по теме "Определение эффективных норм полива сельскохозяйственных культур в почвенно-климатических условиях по районам Республики Мордовия";

сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. В рамках выполнения данной задачи планируется снизить долю мелиоративных систем государственной собственности Российской Федерации, находящихся на территории Республики Мордовия, в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 25,4 процента до 22,5 процента.

В рамках подпрограммы планируется осуществлять в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений федеральной собственности строительство мелиоративных систем и гидротехнических сооружений сельхозтоваропроизводителями (приложение 2 к подпрограмме);

строительство технологически взаимосвязанных объектов мелиорации различных форм собственности планируется согласовать по срокам и объемам финансирования в рамках соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Мордовия;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий. В целях реализации задачи планируется сохранить и создать за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий 83 рабочих места.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 129 процентов за счет реализации мероприятий подпрограммы;

ввод в эксплуатацию 8,169 тыс. гектаров мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем;

защита 1,0 тыс. гектаров земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий;

приведение 6 единиц гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние;

сохранение существующих и создание новых высокотехнологичных рабочих мест в количестве 83 ед. для сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет увеличения продуктивности существующих и вовлечения в оборот новых сельскохозяйственных угодий;

сокращение доли государственной собственности Республики Мордовия и собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений с 25,4 процента до 22,5 процента;

защита и сохранение 800 гектаров сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий;

вовлечение в оборот выбывших 6,115 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ.

Сроки реализации подпрограммы: 2014 - 2020 годы в 2 этапа, 1 этап - 2014 - 2016 годы, 2 этап - 2017 - 2020 годы.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

 

Глава 4. Мероприятие "Строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Республики Мордовия"

 

Мероприятия направлены на восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Республики Мордовия и Российской Федерации. В ходе выполнения мероприятий создается высокотехнологичный, отвечающий современным требованиям государственный мелиоративный фонд, обеспечивающий предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и защиту сельскохозяйственных угодий от затопления.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается финансирование объектов государственной собственности Республики Мордовия, расположенных на межхозяйственных оросительных и осушительных системах.

Финансирование объектов государственной собственности Республики Мордовия производится на основе соглашений с государственным заказчиком объектов федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2013 г. N 922.

Перечень мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Республики Мордовия приведён в приложении 3 к подпрограмме.

 

Глава 5. Мероприятие "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке"

 

Реализация мероприятия направлена на предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий и защиту сельскохозяйственных угодий от затопления.

В рамках реализации мероприятия предусматривается осуществление строительства, реконструкции, технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке.

Мероприятием предусмотрено субсидирование части затрат сельхозтоваропроизводителей по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на субсидирование части затрат по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реестр объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, приведен в приложение 4 к подпрограмме.

 

Глава 6. Мероприятие "Оформление в собственность мелиоративных систем и гидротехнических сооружений"

 

Реализация мероприятия направлена на сокращение количества неоформленных мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений до 0 процентов, что позволит вовлечь в оборот объекты, на создание которых в предыдущие годы затрачены бюджетные средства и которые в настоящее время не используются. Повысится заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в развитии мелиорации.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на субсидирование части затрат по оформлению в собственность мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, за исключением затрат, связанных с судебными расходами.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих оформление в собственность неоформленных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, приведен в приложении 5 к подпрограмме.

 

Глава 7. Мероприятие "Агролесомелиоративные мероприятия проводимые сельскохозяйственными товаропроизводителями"

 

В рамках мероприятия планируется осуществить:

защиту земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения;

предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на субсидирование части затрат по агролесомелиоративным мероприятиям за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих проведение агролесомелиоративных мероприятий, приведён в приложении 6 к подпрограмме.

 

Глава 8. Мероприятие "Культуртехнические мероприятия сельскохозяйственными товаропроизводителями"

 

В рамках мероприятия планируется осуществить работы по расчистке мелиорируемых земель от древесной и травянистой растительности, кочек, пней и мха; рыхление и первичную обработку почвы.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на субсидирование части затрат по культуртехническим мероприятиям, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, приведен в приложении 7 к подпрограмме.

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Глава 9. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

Глава 10. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы может принимать участие открытое акционерное общество "Россельхозбанк".

 

Глава 11. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 839085,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 77284,0 тыс. руб. (в текущих ценах), федерального бюджета - 251754,0 тыс. руб., внебюджетных источников - 510047,0 тыс. рублей.

При расчете финансовых средств учтены условия:

необходимости осуществления государственной поддержки, направленной на сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения как национального достояния и основного средства сельскохозяйственного производства, обусловленной необходимостью частичного сокращения сложившегося диспаритета между ценами на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы;

необходимости синхронизации мер стимулирования повышения продуктивности сельскохозяйственного производства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации в условиях изменения климата и природных аномалий;

необходимости осуществления мероприятий по восстановлению мелиоративного фонда на территории республики.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

На реализацию мероприятий подпрограммы (средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по подпрограмме в целом.

 

Глава 12. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию подотрасли растениеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию растениеводства и продукты ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры, расширение рынков сбыта.

 

Приложение 1
к подпрограмме "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения"
Государственной программы Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

Перечень
инвестиционных проектов Республики Мордовия

 

млн. руб.

N
п/п

Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя

Наименование инвестиционного проекта

Сроки реализации проекта

Мощность

Единица измерения

Ранее использованные инвестиции

Объем инвестиций

всего

в том числе по годам

2014

2015

2016

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

СХА "Свободный труд", Краснослободский муниципальный район

строительство и реконструкция животноводческих помещений в СХА "Свободный труд" с целью перевода коровьего стада на беспривязное содержание

2005

2130

тонн

32,5

-

-

-

-

2

ООО АПО "Мокша", Краснослободский муниципальный район

строительство и реконструкция животноводческих помещений на 1000 фуражных коров в селах Тенишево и Шаверки

2013 - 2014

6600

тонн

110

72,7

72,7

 

 

3

ООО МАПО "Торбеево", Торбеевский муниципальный район

организация и переработка рапса на масло

2015 - 2016

8800 (масло) 16000 (жмых)

тонн

-

510

 

153

357

4

ООО "Моргинское", Дубенский муниципальный район

строительство свиноводческого комплекса на 1260 свиноматок

2007 - 2008

3530

тонн

269,9

-

-

-

-

5

ООО "Лаша", Дубенский муниципальный район

реконструкция животноводческих помещений

2006

3880

тонн

22,2

-

-

-

-

6

ООО "Красинское", Дубенский муниципальный район

строительство современного молочного комплекса на 1000 коров (оператор проекта ООО "Юбилейное")

2006 - 2008

6800

тонн

268,4

-

-

-

-

7

КФХ "Жаров Николай Антонович", Дубенский муниципальный район

реконструкция свинофермы на 60 свиноматок

2012 - 2014

1340 (реализация поросят)

голов

7,3

-

-

-

-

8

КФХ "Грузнова Ольга Георгиевна", Дубенский муниципальный район

строительство фермы на 200 голов свиней, в том числе 20 свиноматок

2012 - 2014

36

тонн

11,9

-

-

-

-

9

ИП "Баймаковский А.В.", Инсарский муниципальный район

развитие овощеводства и семеноводства

2013

375 (картофель) 5,4 (семена многолетних трав)

тонн

1,8

-

-

-

-

10

КФХ "Луч", Темниковский муниципальный район

строительство фермы беспривязного содержания на 240 коров молочного направления

2012 - 2013

1560

тонн

36,7

-

-

-

-

11

ООО "Подсобное хозяйство", Темниковский муниципальный район

организация животноводческого комплекса по разведению КРС по технологии мясного скотоводства

2013 - 2015

634,4

тонн

47,2

70,8

23,6

47,2

 

12

ЗАО "Мордовский Бекон", Ковылкинский муниципальный район

реконструкция и модернизация свиноводческих комплексов с. Апраксино Чамзинского муниципального района с. Лада Ичалковского муниципального района

2013 - 2014

6933,5

тыс. тонн

58,2

149,8

149,8

 

 

13

ЗАО "Мордовский Бекон", Ковылкинский муниципальный район

строительство корпуса карантина

2013 - 2014

720

голов

21,4

43,8

43,8

 

 

14

КФХ "Радаев Александр Васильевич", Инсарский муниципальный район

строительство фермы привязного содержания на 100 голов со шлейфом молочного направления

2012 - 2014

700

тонн

28,1

-

-

-

-

15

ООО "Нива", Инсарский муниципальный район

реконструкция молочно-товарной фермы на 450 голов КРС и строительство объектов подсобного назначения

2008 - 2009

2700

тонн

63,8

-

-

-

-

16

ООО "МПК "Норовский", Кочкуровский муниципальный район

создание свиноводческого комплекса на 600 свиноматок в п. Красномайский

2012 - 2013

1289

тонн

250

-

-

-

-

 

Итого

 

 

 

 

1229,4

847,1

289,9

200,2

357,0

Приложение 2
к подпрограмме "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения"
Государственной программы Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

Реестр
мелиоративных систем общего и индивидуального пользования, создаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, расположенных в зоне влияния мелиоративных систем и гидротехнических сооружений федеральной собственности, на 2014 - 2020 годы

 

N
п/п

Наименование мелиоративных систем

Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, объекта

Срок строительства*

Мощность объекта, га

1

2

3

4

5

 

 

Всего по мероприятию

х

2600

в том числе:

 

 

орошение, всего:**

х

1640

1

Межхозяйственная Тарасовская оросительная система, Атяшевский муниципальный район

КФХ "Од Азор", Атяшевский муниципальный район

2016 - 2018

200

ООО "Сабанчеевское", Атяшевский муниципальный район

2017 - 2019

530

2

Межхозяйственная Кочкуровская оросительная система, Кочкуровский муниципальный район

ОАО "Агрофирма "Норов", Кочкуровский муниципальный район

2016 - 2018

750

3

Магистральный водопровод в ГУП Республики Мордовия "Луховское", Октябрьский район городского округа Саранск

ГУП Республики Мордовия "Луховское", Октябрьский район городского округа Саранск

2017 - 2018

160

 

 

осушение, всего:**

х

960

4

Межхозяйственная осушительная система "Свободный труд", Краснослободский муниципальный район

СХАП "Свободный труд", Краснослободский муниципальный район

2017 - 2017

100

5

Межхозяйственная осушительная система "Прогресс", Краснослободский муниципальный район

ООО АПО "Мокша", Краснослободский муниципальный район

2017 - 2020

200

6

Межхозяйственная осушительная система "Совхоз-техникум-Новокарьгинский", Краснослободский муниципальный район

СХПК "Новокарьгинский", Краснослободский муниципальный район

2018 - 2019

260

7

Межхозяйственная осушительная система "Исса", Инсарский муниципальный район

ООО "Верхисское", Инсарский муниципальный район

2016 - 2016

200

8

Межхозяйственная осушительная система "Россия-Чапаева", Старошайговский муниципальный район

ООО СП "Богдановское", Старошайговский муниципальный район

2019 - 2020

200

 

Приложение 3
к подпрограмме "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения"
Государственной программы Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

Перечень
мероприятий по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Республики Мордовия

 

(тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

N
п/п

Наименование мероприятия

Единица измерения

Мощность

Сроки реализации

Объем финансирования мероприятия

Ожидаемый результат

2014 - 2020 годы, всего

в том числе

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

 

Всего по Республики Мордовия

га

1490

 

106650

0

16900

16800

19280

22470

20400

10800

 

1

Реконструкция межхозяйственной Тарасовской оросительной системы (I-й, II-й этап), Атяшевский муниципальный район

га

200

2015 - 2019

33400

 

5800

5700

8730

7470

5700

 

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий (200 га)

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

1000

 

1000

 

 

 

 

 

 

2

Реконструкция межхозяйственной Кочкуровской оросительной системы, Кочкуровский муниципальный район

га

200

2015 - 2018

32200

 

11100

11100

5000

5000

 

 

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий (200 га)

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

1000

 

1000

 

 

 

 

 

 

3

Реконструкция водохранилища Ивановской оросительной системы, Темниковский муниципальный район

га

 

2019 - 2020

8700

 

 

 

 

 

3900

4800

защита от затопления сельхозугодий (1000 га)

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

400

 

 

 

 

 

400

 

 

4

Оросительная система в ГУП Республики Мордовия "Тепличное"

га

100

2018 - 2018

5000

 

 

 

 

5000

 

 

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий (100 га)

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

300

 

 

 

 

300

 

 

 

5

Оросительная система в ГУП Республики Мордовия "Луховское"

га

100

2018 - 2018

5000

 

 

 

 

5000

 

 

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий (100 га)

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

300

 

 

 

 

300

 

 

 

 

Итого реконструкция оросительных систем

га

600

 

84300

0

16900

16800

13730

22470

9600

4800

 

 

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

2015 - 2015

3000

 

2000

 

 

600

400

 

 

1

Реконструкция межхозяйственной осушительной системы СХАП "Свободный Труд", Краснослободский муниципальный район

га

80

2020 - 2020

6000

 

 

 

 

 

 

6000

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий (80 га)

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

300

 

 

 

 

 

 

300

 

2

Реконструкция межхозяйственной осушительной системы "Совхоз-техникум-Новокарьгинский", Краснослободский муниципальный район (I этап)

га

70

2019 - 2019

5400

 

 

 

 

 

5400

 

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий

(70 га)

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

200

 

 

 

 

 

200

 

 

3

Реконструкция межхозяйственной осушительной системы "Кергуды" (II этап), Ичалковский муниципальный район

га

70

2017 - 2017

5550

 

 

 

5550

 

 

 

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий (70 га)

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

200

 

 

 

200

 

 

 

 

4

Реконструкция межхозяйственной осушительной системы "Россия - Чапаева" (I этап), Старошайговский муниципальный район

га

70

2019 - 2019

5400

 

 

 

 

 

5400

 

предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельхозугодий (70 га)

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

200

 

 

 

 

 

200

 

 

 

Итого реконструкция осушительных систем

га

290

 

22350

0

0

0

5550

0

10800

6000

 

 

в том числе проектные и изыскательские работы

 

 

 

900

0

0

0

200

0

400

300

 

 

Приложение 4
к подпрограмме "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения"
Государственной программы Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

Реестр
объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям на праве собственности или переданных им в пользование в установленном порядке, на 2015 - 2017 годы

 

Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, объекта

Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации*

Срок строительства**

Мощность объекта

Сметная стоимость, тыс. руб.

Объем финансирования на текущий год и плановый период, всего

в том числе

на текущий год (2015 год)

на первый год планового периода (2016 год)

на второй год планового периода (2017 год)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Всего по мероприятию

X

X

3665

456550

456550

74750

181800

200000

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

орошение, всего:***

X

X

2177

351325

351325

48525

122800

180000

новое строительство

 

 

 

 

 

 

 

 

СПК "Ключ-Сузгарьевский", Рузаевский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2015 - 2015

110

18000

18000

 

18000

 

ООО "Агросоюз - Левженский", Рузаевский муниципальный район

сентябрь 2016 года

2017 - 2017

100

20000

20000

 

 

20000

ООО "Исток", Рузаевский муниципальный район

сентябрь 2016 года

2017 - 2017

100

20000

20000

 

 

20000

КФХ "Пантюшин А.А.", Старошайговский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2016 - 2017

200

37000

37000

 

17000

20000

ООО "Луч", Атяшевский муниципальный район

сентябрь 2016 года

2017 - 2017

80

15200

15200

 

 

15200

КФХ "Курмакаев Р.З.", Лямбирский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2016 - 2016

125

17000

17000

 

17000

 

ООО "Юбилейное", Чамзинский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2016 - 2016

80

13900

13900

 

13900

 

КФХ "Ямашкин А.В.",

Чамзинский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2016 - 2016

50

12900

12900

 

12900

 

ООО "Кушки", Темниковский муниципальный район

N 13-1-5-0458-13 от 02.08.2013

2015 - 2015

140

16825

16825

16825

 

 

ООО Агрофирма "Ишейки", Темниковский муниципальный район

Апрель 2015 года

2015 - 2017

174

24500

24500

9500

6000

9000

ООО АФК МТС "Ромодановская", Ромодановский муниципальный район

Сентябрь 2016 года

2017 - 2017

100

17000

17000

 

 

17000

реконструкция

 

 

 

 

 

 

 

 

КФХ "Од Азор", Атяшевский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2016-2017

200

28000

28000

 

14000

14000

ООО "Сабанчеевское", Атяшевский муниципальный район

Сентябрь 2016 года

2017-2017

283

40000

40000

 

 

40000

ГУП Республики Мордовия "Тепличное", Октябрьский района г. о. Саранск

Апрель 2015 года

2015 - 2017

260

44200

44200

22200

10000

12000

ГУП Республики Мордовия "Луховское", Октябрьский район г. о. Саранск

сентябрь 2016 года

2017- 2017

75

12800

12800

 

 

12800

ОАО "Агрофирма "Норов", Кочкуровский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2016-2018

100

14000

14000

 

14000

 

осушение, всего:***

X

X

 

 

 

 

 

 

новое строительство

 

 

 

 

 

 

 

 

КФХ "Нарватов М.В.", Рузаевский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2016 - 2016

250

25000

25000

 

25000

 

КФХ "Курмакаев Р.З.", Лямбирский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2016 - 2016

110

18000

18000

 

18000

 

КФХ "Пантюшин А.А.", Старошайговский муниципальный район

Апрель 2015 года

2015-2015

278

10000

10000

10000

 

 

реконструкция

 

 

 

 

 

 

 

 

ООО АПО "Мокша", Краснослободский муниципальный район

сентябрь 2016 года

2017 - 2017

100

12000

12000

 

 

12000

СХАП "Свободный труд", Краснослободский муниципальный район

сентябрь 2016 года

2017 - 2017

100

8000

8000

 

 

8000

ООО "Верхисское", Инсарский муниципальный район

сентябрь 2015 года

2016 - 2016

200

16000

16000

 

16000

 

ООО "Дружба", Ичалковский муниципальный район

апрель 2015 года

2015 - 2015

450

16225

16225

16225

 

 

 

* При отсутствии документа указываются сроки его получения.

** Указывается год начала - год завершения строительства (реконструкции, технического перевооружения).

*** Перечень объектов формируется по направлениям расходов.

Приложение 5
к подпрограмме "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения"
Государственной программы Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

Реестр
сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих оформление в собственность мелиоративных систем и гидротехнических сооружений, на 2014 - 2016 годы

 

N
п/п

Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, объекта

Площадь участка земель сельскохозяйственного назначения, на которой расположена мелиоративная система или гидротехническое сооружение, га

Оформление в собственность и объем финансирования на текущий год и плановый период, всего

в том числе

на текущий год

на первый год планового периода

на второй год планового периода

площадь участка, на которой оформлена в собственность мелиоративная система или ГТС, га

объем финансирования, тыс. руб.

площадь участка, на которой оформлена в собственность мелиоративная система или ГТС, га

объем финансирования, тыс. руб.

площадь участка, на которой оформлена в собственность мелиоративная система или ГТС, га

объем финансирования, тыс. руб.

площадь участка, на которой оформлена в собственность мелиоративная система или ГТС, га

объем финансирования, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

Всего по мероприятию

1540

1540

1540

 

 

600

600

940

940

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

КФХ "Бугуев И.Н.", Ардатоский# муниципальный район

150

150

150

 

 

 

 

150

150

2

СПК "Ключ-Сузгарьевский", Рузаевский муниципальный район

300

300

300

 

 

100

100

200

200

3

ООО АПО "Мокша", Краснослободский муниципальный район

100

100

100

 

 

100

100

 

 

4

СХПК "Красный пахарь", Краснослободский муниципальный район

100

100

100

 

 

100

100

 

 

5

СХАП "Свободный труд", Краснослободский муниципальный район

100

100

100

 

 

100

100

 

 

6

ОАО Птицефабрика "Атемарская", Лямбирский муниципальный район

120

120

120

 

 

 

 

120

120

7

ТНВ ООО "Комсомолец и Компания", Ромодановский муниципальный район

270

270

270

 

 

 

 

270

270

 

Приложение 6
к подпрограмме "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения"
Государственной программы Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

Реестр
сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих проведение агролесомелиоративных мероприятий, на 2015 - 2017 годы

 

N
п/п

Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, объекта

Площадь участка земель сельскохозяйственного назначения, на которой проводится мероприятие (га)

Проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий и объем финансирования на текущий год и плановый период, всего

в том числе

на текущий год 2015 год

на первый год планового периода 2016 год

на второй год планового периода 2017 год

проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, га

объем финансирования, тыс. руб.

проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, га

объем финансирования, тыс. руб.

проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, га

объем финансирования, тыс. руб.

проведение агролесомелиоративных и фитомелиоративных мероприятий, га

объем финансирования, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

 

Всего по мероприятиям

19,90

19,90

8200

6,20

2500

6,80

2700

6,90

3000

 

в том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1

ОАО Агрофирма "Октябрьская", Лямбирский муниципальный район

2,79

2,79

1 125

2,79

1125

 

 

 

 

2

ООО Агрофирма "Ишейки", Темниковский муниципальный район

8,60

8,60

3 603

 

 

3,60

1 429

5,00

2 174

3

ТНВ ОАО "Мордовское агропромышленное объединение и Компания", Ромодановский муниципальный район

3,30

3,30

1 322

1,80

726

1,50

596

 

 

4

ОАО птицефабрика "Атемарская", Лямбирский муниципальный район

5,21

5,21

2 150

1,61

649

1,70

675

1,90

826

 

Приложение 7
к подпрограмме "Развитие мелиорации земель
сельскохозяйственного назначения"
Государственной программы Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

Реестр
сельскохозяйственных товаропроизводителей, планирующих вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ, на 2014 - 2016 годы

 

N
п/п

Наименование сельскохозяйственного товаропроизводителя, объекта

Реквизиты положительного заключения экспертизы проектной документации*

Срок реализации (годы)

Площадь участка земель сельско-хозяйственного назначения, на которой проводится мероприятие (га)

Сметная стоимость, тыс. руб

Проведение культуртехнических работ и объем финансирования на текущий год и плановый период, всего

в том числе

на текущий год (2014 год)

на первый год планового периода (2015 год)

на второй год планового периода (2016 год)

проведение культуртехнических работ на площади, га

объем финансирования, тыс. руб.

проведение культуртехнических работ на площади, га

объем финансирования, тыс. руб.

проведение культуртехнических работ на площади, га

объем финансирования, тыс. руб.

проведение культуртехнических работ на площади, га

объем финансирования, тыс. руб.

1

2

3

4

5

6

7

10

11

14

15

18

19

22

 

Всего по мероприятию "Культуртехнические работы"

х

х

2565

38 500

2 565

38 500

850

12 750

850

12 750

865

13 000

1

СХАП "Свободный труд" Краснослободского района

июнь 2014

2014 - 2016

200

3 000

200

3 000

 

 

100

1 500

100

1 500

2

ООО АПО "Мокша" Краснослободского района

июнь 2014

2014 - 2016

200

3 000

200

3 000

 

 

100

1 500

100

1 500

3

ООО МАПО "Торбеево" Торбеевского района

июнь 2014

2014 - 2016

200

3 000

200

3 000

 

 

100

1 500

100

1 500

4

ООО "Моргинское" Дубенский район

июнь 2014

2014 - 2016

100

1 500

100

1 500

 

 

100

1 500

 

 

5

ООО "Лаша" Дубенский район

июнь 2014

2014 - 2016

200

3 000

200

3 000

 

 

100

1 500

100

1 500

6

ООО "Красинское" Дубенский район

июнь 2014

2014 - 2016

100

1 500

100

1 500

 

 

 

 

100

1 500

7

КФХ "Афонькин" Дубенский район

июнь 2014

2014

50

750

50

750

 

 

 

 

50

750

8

ИП "Баймаковский В.Д." Инсарского района

июнь 2014

2014

50

750

50

750

 

 

50

750

 

 

9

ООО "Аксел" Темниковского района

июнь 2014

2014-2015

100

1 500

100

1 500

 

 

 

 

100

1 500

10

ООО "Подсобное хозяйство" Темниковского района

сентябрь 2014

2015-2016

200

3 000

200

3 000

 

 

100

1 500

100

1 500

11

ЗАО "Мордовский Бекон" Ковылкинского район

июнь 2014

2014 - 2016

400

6 000

400

6 000

200

3 000

100

1 500

100

1 500

12

ООО "Звезда" Инсарского района

июнь 2014

2014 - 2016

550

8 250

550

8 250

550

8 250

 

 

 

 

13

ООО "Нива" Инсарского района

июнь 2014

2014

15

250

15

250

 

 

 

 

15

250

14

ООО "Инсаровское" Ичалковского района

июнь 2014

2014

100

1500

100

1 500

100

1 500

 

 

 

 

 

* При отсутствии документа указываются сроки его получения.

 

Подпрограмма
"Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

 

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

 

Наименование подпрограммы

-

"Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Участники подпрограммы

-

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия; Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники

Цель подпрограммы

-

обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Задачи подпрограммы

-

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

обеспечение деятельности Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия как соисполнителя Государственной программы;

обеспечение деятельности Государственной инспекции Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники как соисполнителя Государственной программы;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями Республики Мордовия по реализации мероприятий Государственной программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Мордовия

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия

 

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

-

объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 725146,9 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия - 452486,2 тыс. руб.;

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия - 139093,5 тыс. руб.;

Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники - 133567,2 тыс. рублей,

 

 

в том числе по годам:

2013 г. - 76593,1 тыс. руб.;

2014 г. - 77085,6 тыс. руб.;

2015 г. - 87816,4 тыс. руб.;

2016 г. - 87291,8 тыс. руб.;

2017 г. - 90128,0 тыс. руб.;

2018 г. - 95932,0 тыс. руб.;

2019 г. - 100700,0 тыс. руб.;

2020 г. - 109600,0 тыс. руб.,

в том числе:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия:

2013 г. - 49362,4 тыс. руб.;

2014 г. - 46152,9 тыс. руб.;

2015 г. - 53152,6 тыс. руб.;

2016 г. - 54367,5 тыс. руб.;

2017 г. - 56450,8 тыс. руб.;

2018 г. - 60000,0 тыс. руб.;

2019 г. - 63000,0 тыс. руб.;

2020 г. - 70000,0 тыс. руб.;

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия:

2013 г. - 13534,4 тыс. руб.;

2014 г. - 15379,2 тыс. руб.;

2015 г. - 17393,3 тыс. руб.;

2016 г. - 17393,3 тыс. руб.;

2017 г. - 17393,3 тыс. руб.;

2018 г. - 18400,0 тыс. руб.;

2019 г. - 19300,0 тыс. руб.;

2020 г. - 20300,0 тыс. руб.;

 

 

Государственная инспекция Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники:

2013 г. - 13696,3 тыс. руб.;

2014 г. - 15553,5 тыс. руб.;

2015 г. - 17270,5 тыс. руб.;

2016 г. - 15531,0 тыс. руб.;

2017 г. - 16283,9 тыс. руб.;

2018 г. - 17532,0 тыс. руб.;

2019 г. - 18400,0 тыс. руб.;

2020 г. - 19300,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение выполнения целей, задач и показателей Государственной программы в целом, в разрезе подпрограмм и основных мероприятий;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса.

 

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, производителей пищевых продуктов, включая напитки, а также организация производственно-технического, логистического, научного и информационного обслуживания агропромышленного комплекса.

Практика реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Мордовия 2008 - 2012 годы указывает на высокую эффективность использования программно-целевых методов повышения эффективности использования средств, выделяемых на развитие отрасли, повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках, социальное развитие сельских территорий. Результаты ее реализации задали направление для дальнейшего создания и усовершенствования различных автоматизированных информационных систем в агропромышленном комплексе.

Вместе с тем сохраняется проблема обеспечения выполнения финансирования основных мероприятий Государственной программы, достижения прогнозных показателей.

Все это требует дальнейшего совершенствования организации и управления реализацией Государственной программы на всех уровнях ее выполнения, создания условий для более эффективного использования организационно-экономических рычагов для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственного производства, в том числе за счет создания государственной автоматизированной системы управления агропромышленным комплексом.

Прогноз реализации подпрограммы предполагает дальнейшее совершенствование взаимоотношений органов управления агропромышленным комплексом различного уровня, ответственных за выполнение Государственной программы, что позволит обеспечить повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на ее финансовое обеспечение, и достижение предусмотренных в подпрограмме показателей.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Исходя из задач, стоящих перед агропромышленным комплексом в период до 2020 г., в качестве основных приоритетов при реализации подпрограммы являются:

направленность всей системы управления агропромышленным комплексом на ускорение его модернизации и инновационного развития, создание условий для повышения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей и социальное развитие сельских территорий;

повышение финансовых возможностей Республики Мордовия в осуществлении мероприятий Государственной программы и наиболее значимых ведомственных экономически значимых региональных программ, нацеленных на развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на период до 2020 г.;

привлечение отраслевых союзов, ассоциаций на добровольной основе к участию в формировании и реализации государственной аграрной политики;

повышение доступности и качества предоставляемых государственных услуг;

обеспечение исполнения функций по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, семеноводства, обеспечения плодородия почв, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), а также функций по защите населения от болезней, общих для человека и животных, по обеспечению безопасности лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерно-модифицированных организмов, на всех стадиях производства и обращения;

контроль в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений;

осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и сохранности имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, техническими условиями, другими нормативными документами.

 

Глава 3. Цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы и сроки ее реализации

 

Целью реализации подпрограммы является обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Для реализации этой цели предстоит решение следующих задач:

обеспечение деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как ответственного исполнителя (государственного заказчика) Государственной программы;

обеспечение деятельности Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия как соисполнителя Государственной программы;

обеспечение деятельности Государственной инспекции Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники как соисполнителя Государственной программы;

формирование механизмов взаимодействия ответственного исполнителя (государственного заказчика) с муниципальными образованиями Республики Мордовия по реализации мероприятий Государственной программы;

формирование государственных информационных ресурсов в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

обеспечение безопасности продукции растительного и животного происхождения, находящейся в обращении на территории Республики Мордовия.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач подпрограммы являются:

доля государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, Республиканской, ветеринарной службы Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия;

доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон;

выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

обеспечения выполнение целей, задач и показателей (индикаторов) реализации Государственной программы;

повышение качества оказания государственных услуг, выполнения работ и исполнения государственных функций в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

обеспечение более качественного и оперативного автоматизированного управления процессами, реализующими условия для равного доступа органов управления и сельскохозяйственных товаропроизводителей к информации о состоянии агропромышленного комплекса.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2013 - 2020 годах.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Глава 4. Мероприятие "Совершенствование обеспечения реализации Государственной программы"

 

Целями мероприятия по совершенствованию обеспечения реализации Государственной программы являются:

обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах агропромышленного комплекса, земельных отношений, управления государственным имуществом на подведомственных предприятиях и в учреждениях, а также других функций, определяемых Правительством Республики Мордовия;

организация взаимодействия Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как государственного заказчика Государственной программы с муниципальными образованиями Республики Мордовия в целях обеспечения государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия.

Механизм реализации мероприятия предусматривает:

осуществление деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия как государственного заказчика Государственной программы во взаимодействии с другими республиканскими исполнительными органами государственной власти, органами, уполномоченными администрациями муниципальных районов на реализацию мероприятий Государственной программы;

финансирование расходов на содержание Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Мордовия.

Муниципальным образованиям Республики Мордовия рекомендуется на основе Государственной программы разработать и утвердить муниципальные программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия заключает с участниками мероприятий соглашения об участии в Государственной программе, в которых предусматривается предоставление государственной поддержки на реализацию мероприятий Государственной программы, а также обязательства участников мероприятий о достижении показателей, предусмотренных соглашениями.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств федерального и республиканского бюджетов и выполнением целевых показателей (индикаторов), предусмотренных в заключенных с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации соглашениях.

Основными показателями результативности реализации мероприятия являются:

сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Государственной программы (наличие в муниципальных образованиях муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия);

увеличение доли государственных гражданских служащих Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних 3 лет, в общей их численности;

укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия.

Глава 5. Мероприятие "Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства"

 

Реализация мероприятия направлена на обеспечение представления органам государственной власти и местного самоуправления, муниципальным органам управления агропромышленным комплексом, а также сельскохозяйственным товаропроизводителям единого информационно-управляющего пространства с достоверной оперативной информацией для принятия решений, отвечающих современному уровню требований международных стандартов на базе инновационной деятельности, для повышения эффективности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, максимального удовлетворения их потребностей в агропромышленных, коммуникационных и электронных информационных ресурсах, обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности.

Создание системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства Республики Мордовия предполагает решение следующих задач:

совершенствование процессов сбора и обработки ведомственной информации, обеспечение поэтапного перехода от использования форм отчетности к автоматизированным процессам учета и обработки комплекса показателей на основе "облачных" технологий и сервисов;

создание и развитие ведомственной защищенной информационно-коммуникационной сети, подсистемы комплексного оперативного мониторинга агропромышленного комплекса, ситуационного центра агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

автоматизация процессов мониторинга и анализа факторов, влияющих на текущее и прогнозное состояние продовольственной безопасности и развитие агропромышленного комплекса, выработки прогнозов, решений и рекомендаций в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом;

развитие подсистемы оказания государственных услуг в электронном виде;

обеспечение мониторинга сельскохозяйственных земель и формирования информационных ресурсов об этих землях.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

повышение оперативности и качества принятия управленческих решений в сферах управления агропромышленным комплексом республики;

оптимизация и повышение достоверности комплекса показателей агропромышленной информации, сокращение сроков сбора, обработки данных и представления потребителям;

повышение достоверности результатов сельскохозяйственной переписи и сведений о сельскохозяйственных товаропроизводителях;

сокращение времени получения данных о гидрометеорологических условиях, фитосанитарной и эпизоотической обстановке, состоянии рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия, состоянии технических, земельных и кадровых ресурсов;

сокращение времени оперативного реагирования на вызовы и угрозы с целью обеспечения необходимого уровня продовольственной безопасности за счет применения современных научных методов формирования качественных долгосрочных и краткосрочных прогнозов развития сферы сельскохозяйственного производства и рынка сельхозпродукции, сырья и продовольствия, а также рекомендаций в области управления агропромышленным комплексом;

расширение спектра предоставляемых в электронном виде государственных услуг и информационных сервисов республиканскими и муниципальным органам власти сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности;

инвентаризация и мониторинг сельскохозяйственных земель, повышение уровня контроля состояния и использования земель сельскохозяйственного назначения;

создание условий для равного доступа граждан к информации о состоянии агропромышленного комплекса;

интенсификация предоставления научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса.

Выполнение мероприятия будет направлено на совершенствование и развитие существующих информационных ресурсов и автоматизированных систем, создание новых видов услуг и сервисов за счет широкого внедрения в деятельность органов управления агропромышленным комплексом регионального и муниципального уровней современных агропромышленных коммуникационных и электронных информационных ресурсов и технологий, предоставление научных знаний и практических рекомендаций в области агропромышленного комплекса, формирование и развитие инфраструктуры единого информационно-управляющего пространства агропромышленного комплекса, создание республиканского ситуационного центра.

Это потребует модернизации и обеспечения в интересах агропромышленного комплекса взаимодействия существующих информационных и коммуникационных ресурсов, а также разработки ряда принципиально новых моделей, комплексов и систем.

Ход выполнения основного мероприятия можно оценить следующим показателем - доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной безопасности и управления агропромышленным комплексом республики.

 

Глава 6. Мероприятие "Обеспечение функций Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия"

 

Мероприятие по обеспечению функций Республиканской ветеринарной службы Республики Мордовия направлено на обеспечение здоровья животных, безопасности продукции животного происхождения и кормов на территории Республики Мордовия.

Для осуществления этого мероприятия необходимо обеспечить:

соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, включая требования по обеспечению мер против заноса на территорию Республики Мордовия и распространения заразных болезней животных всех видов, завоза опасных в ветеринарно-санитарном отношении сырья и продукции животного происхождения, кормов, лекарственных средств для животных;

предупреждение ввоза на территорию Республики Мордовия и распространения по ее территории карантинных объектов;

предупреждение заноса и распространения особо опасных, экзотических и малоизученных болезней путем проведения эпизоотического контроля за распространением болезней животных, а также разработка прогнозов и внедрение схем предупреждения болезней животных.

Показателем результативности реализации мероприятия является выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия.

 

Глава 7. Мероприятие "Обеспечение функций Государственной инспекции Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники"

 

Мероприятие по обеспечению функций Государственной инспекции Республики Мордовия по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники направлено на осуществление регионального государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и сохранности имущества, охраны окружающей среды, а в агропромышленном комплексе - за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования, регламентируемых стандартами, техническими условиями, другими нормативными документами.

Для осуществления этого мероприятия необходимо обеспечить:

надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и сохранность имущества, охрану окружающей среды;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и сохранности имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата;

надзор за соблюдением правил эксплуатации и техническим состоянием аттракционной техники, используемой на территории Республики Мордовия; регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков.

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

 

Глава 8. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования в подпрограмме не предусмотрены.

 

Глава 9. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

 

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

Глава 10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013 - 2020 годах составит за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 725146,9 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

 

Глава 11. Анализ рисков реализации подпрограммы и меры по управлению этими рисками

 

Риски реализации подпрограммы связаны с:

макроэкономическими факторами и увеличением налоговой нагрузки на сельское хозяйство;

опережающим ростом цен на энергоресурсы и другие материально-технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;

слабой материально-технической базой и низкими темпами обновления основных производственных фондов, что отрицательно сказывается на своевременном выполнении основных технологических процессов в сельском хозяйстве, переработке сырья и качестве выпускаемой продукции, не позволяет в полной мере обеспечить на внутреннем рынке импортозамещение отечественной продукцией;

неблагоприятными климатическими изменениями, нарушениями экологии, природными катаклизмами и стихийными бедствиями, включая пожары, засухи и наводнения;

недостаточным штатным и техническим обеспечением;

недофинансированием мероприятий Государственной программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе:

систематического мониторинга реализации Государственной программы, осуществления оперативных мер по их предупреждению и снижению негативного воздействия на агропромышленный комплекс и на экономику республики в целом;

подготовки и представления в Правительство Республики Мордовия доклада о ходе реализации Государственной программы, в который будут включаться в случаях необходимости предложения о ее корректировке;

технической политики, направленной на своевременную модернизацию информационно-технического обеспечения;

грамотной кадровой политики, включая подготовку квалифицированных специалистов для всех направлений реализации Государственной программы.

 

Подпрограмма
"Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

 

Наименование подпрограммы

-

Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

обеспечение устойчивого развития семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

повышение конкурентоспособности картофеля и овощей производимых республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках повышение импортозамещения овощей защищенного грунта

Задачи подпрограммы

-

увеличение объемов производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;

повышения урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

валовой сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;

валовой сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;

прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта, тыс. тонн;

прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, тыс. тонн;

прирост площадей теплиц, гектаров

Сроки реализации подпрограммы

-

2013 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований

-

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 248700 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 30000,0 тыс. руб.;

2016 год - 40500,0 тыс. руб.;

2017 год - 46200,0 тыс. руб.;

2018 год - 46400,0 тыс. руб.;

2019 год - 42700,0 тыс. руб.;

2020 год - 42900,0 тыс. руб.,

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 59400,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

в том числе по годам:

2015 год - 9000,0 тыс. руб.;

2016 год - 9000,0 тыс. руб.;

2017 год - 10300,0 тыс. руб.;

2018 год - 10400,0 тыс. руб.;

2019 год - 10300,0 тыс. руб.;

2020 год - 10400,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета- 189300,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 21000,0 тыс. руб.;

2016 год - 31500,0 тыс. руб.;

2017 год - 35900,0 тыс. руб.;

2018 год - 36000,0 тыс. руб.;

2019 год - 32400,0 тыс. руб.;

2020 год - 32500,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, картофеля до 15 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 12,5 тыс. тонн, овощей защищенного грунта - до 17 тыс. тонн;

увеличение емкости современных картофеле - и овощехранилищ на 7,2 тыс. тонн единовременного хранения

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы, оценка последствий инерционного развития и прогноз ее развития

 

Подпрограмма охватывает картофельный и подкомплексы, включающие в себя производство, хранение, и реализацию семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Низкий уровень отечественной селекции и семеноводства картофеля и овощных культур, применяемых технологий и технических средств, недостаточная обеспеченность минеральными удобрениями и средствами защиты растений, изношенность материально-технической базы производства и переработки не позволяет производителям в полной мере получать, а переработчикам вырабатывать конкурентоспособную продукцию;

Технический и технологический уровень подкомплексов не позволяет осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе.

Для достижения целей, определенных подпрограммой, необходимы меры государственной поддержки отрасли через программно-целевые инструменты.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение импортозамещения картофеля и овощей;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства.

 

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целями подпрограммы являются:

обеспечение устойчивого развития семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

повышение конкурентоспособности картофеля и овощей производимых республиканскими сельхозтоваропроизводителями, на внутреннем и внешнем рынках повышение импортозамещения овощей защищенного грунта.

Для достижения указанных целей необходимо решить задачи по увеличению объемов производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей семенного картофеля, овощей открытого и защищенного грунта;

повышения урожайности картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, за счет применения современных технологий.

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы:

производство картофеля, овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

площадь строительства, реконструкции и (или) модернизации тепличных комплексов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей;

строительство мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей картофеля - до 15 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 12,5 тыс. тонн, овощей защищенного грунта - до 17 тыс. тонн;

увеличение площади тепличных комплексов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на 2,0 га;

увеличение мощностей хранения картофеля и овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных на 7,2 тыс. тонн.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать следующие основные мероприятия.

 

Глава 4. Мероприятие "Развитие производства семенного картофеля и овощей открытого грунта"

 

Реализация мероприятия по развитию производства семенного картофеля и овощей открытого грунта в Республике Мордовия, направлена на поддержку развития картофелеводства и овощеводства, на обеспечение населения свежей продукцией, перерабатывающие предприятия сырьем, на повышение доходности сельскохозяйственного производства, повышение плодородия и качества почв.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей картофеля - до 15 тыс. тонн, овощей открытого грунта - до 12,5 тыс. тонн, овощей защищенного грунта - до 17 тыс. тонн;

увеличение площади тепличных комплексов в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на 2,0 га;

увеличение мощностей хранения картофеля и овощей открытого и защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных на 7,2 тыс. тонн.

Мероприятием предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на оказание несвязанной поддержки на производство семенного картофеля и овощей открытого грунта.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих производство семенного картофеля и овощей открытого грунта;

субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов овощехранилищ и картофелехранилищ.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, осуществляющих строительство объектов овощехранилищ и картофелехранилищ.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 5. Мероприятие "Развитие производства овощей в защищенном грунте"

 

Реализация мероприятия по развитию производства овощей в защищенном грунте направлена на создание экономических и технологических условий устойчивого развития производства овощей в защищенном грунте в Республике Мордовия.

В рамках осуществления мероприятия планируется увеличение объемов производства в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей овощей защищенного грунта до тыс. тонн;

Увеличение площади зимних остекленных теплиц в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей на 2,0 га.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство осуществляющих производство овощей защищенного грунта на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов тепличных комплексов.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Глава 6. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

Глава 7. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы может принимать участие открытое акционерное общество "Россельхозбанк".

 

Глава 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Объем ресурсного обеспечения на реализацию подпрограммы составляет - 248700,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 59400 тыс. руб., федерального бюджета -189300,0 тыс. рублей.

При расчетах учтены условия и тенденции развития производства картофеля и овощей за последние 10 - 15 лет и прогноз до 2020 года по следующим параметрам:

уровень рентабельности производства картофеля и овощей в открытом и закрытом грунте.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведен в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

На реализацию мероприятий подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию подпрограммы.

 

Глава 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К основным рискам реализации подпрограммы относятся следующие:

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность картофеля и овощей открытого грунта и объемы их производства, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию отраслей картофелеводства и овощеводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию овощеводства, особенно защищенного грунта и продуктов ее переработки, в том числе за счет сокращения реальных доходов населения. Снижение негативного влияния указанных рисков должно обеспечиваться через стимулирование потребления отдельных видов продукции растениеводства на внутреннем рынке, диверсификацию структуры внутреннего производства продукции в части товарной номенклатуры, расширение рынков сбыта.

 

Подпрограмма
"Развитие молочного скотоводства"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие молочного скотоводства"

 

Наименование подпрограммы

-

"Развитие молочного скотоводства" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Участник подпрограммы

-

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

увеличение производства молока

Задачи подпрограммы

-

повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, повышение товарности молока, создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественного молока-сырья и продуктов его переработки

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

производство молока в хозяйствах всех категорий, тыс. тонн;

товарность молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, процентов;

удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления, процентов;

количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных ферм), тыс. скотомест

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2015 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований

-

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 3878300,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 440000,0 тыс. руб.;

2016 год - 562300,0 тыс. руб.;

2017 год - 641000,0 тыс. руб.;

2018 год - 690000,0 тыс. руб.;

2019 год - 753000,0 тыс. руб.;

2020 год - 792000,0 тыс. руб.,

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 867500,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 100000,0 тыс. руб.;

2016 год - 125500,0 тыс. руб.;

2017 год - 143000,0 тыс. руб.;

2018 год - 154000,0 тыс. руб.;

2019 год - 168000,0 тыс. руб.;

2020 год - 177000,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета- 3010800,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 340000,0 тыс. руб.;

2016 год - 436800,0 тыс. руб.;

2017 год - 498000,0 тыс. руб.;

2018 год - 536000,0 тыс. руб.;

2019 год - 585000,0 тыс. руб.;

2020 год - 615000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

рост производства молока до 556 тыс. тонн к 2020 году;

рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей до 92,5 процентов;

строительства, модернизация и ввод животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), на 2900 скотомест

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

 

Молочное скотоводство является одной из важных и сложных отраслей сельского хозяйства. Показатели потребления продукции животноводства на душу населения являются основными показателями, характеризующими благополучие нации. По научно-обоснованным нормам питания потребление молока и молокопродуктов на душу населения составляет 320 - 340 кг (приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 августа 2010 г. N 593н). В 2012 г. в среднем по России этот показатель составил 249 кг, по Республике Мордовия - 289 кг.

В 1990 г. во всех категориях хозяйств было произведено 602,4 тыс. тонн молока. В 1988 - 1990 годах в республике был достигнут максимальный уровень производства молока. Основными производителями в 1990 г. были сельскохозяйственные предприятия - 69,2%, на долю частного сектора приходилось 30,8 процента.

В дальнейшем произошло резкое снижение производства молока. В 2000 г. его объемы к уровню 1990 г. снизились на 34%, а в сельхозпредприятиях - на 56%. В этот период основными производителями молока стали хозяйства населения - 54% от общего объема. С 2001 г. производство молока в республике стабилизировалось, а с 2007 г. начался рост. В 2012 г. произведено 467,5 тыс. тонн молока, из них в сельхозпредприятиях - 67 процентов. Однако поголовье коров снижалось до 2010 года. В 2010 г. численность коров к уровню 1990 г. уменьшилась более чем в два раза и на 1 января 2013 г. составляет 102,9 тыс. голов. Рост производства молока за этот период достигнут за счет продуктивности дойного стада. Надой на корову с 1990 г. увеличился на 1884 кг и составил в 2012 г. 4652 кг.

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы были разработаны и реализованы меры по дальнейшему развитию молочного скотоводства.

За этот период в республике построено, реконструировано и модернизировано 75 молочных комплексов, из которых 14 на 1000 голов коров каждый.

Комплексное решение в последние годы таких вопросов, как технологическая модернизация, использование скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в сочетании с полноценным кормлением, позволило увеличить производство молока в сельхозпредприятиях в 2012 г. к уровню 2005 г. на 110 тыс. тонн, или в 1,5 раза.

В целях развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования республика участвует в реализации ведомственной программы по созданию семейных молочных ферм. В рамках данной программы в Республике Мордовия в 2009 - 2011 годах было создано 23 фермы на базе современных технологических решений. За этот период поголовье коров в крестьянских (фермерских) хозяйствах увеличилось на 1721 голову и производство молока - на 4,0 тыс. тонн.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2012 г. сельхозтоваропроизводителями республики реализовано перерабатывающим предприятиям 327,9 тыс. тонн молока, или 70% от всего производства. При этом если в сельскохозяйственных предприятиях товарность молока составила 95,4%, то в хозяйствах населения - 18,6%.

Для дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности отечественной молочной продукции необходимо вести работу по таким стратегическим направлениям, как развитие инфраструктуры, переработки, кооперации и выстраивание эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами, и переработчиками молока.

Действующими мерами государственной поддержки молочного скотоводства являются субсидирование процентных ставок по кредитам на модернизацию и строительство животноводческих комплексов, предприятий для первичной переработки молока, приобретение племенного скота, предоставление субсидии на племенную поддержку. В целях повышения товарности молока и выравнивания сезонности его производства, а также повышения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства осуществляется субсидирование производства 1 литра товарного молока.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

увеличение объемов производства молока;

комплексная модернизация материально-технической базы молочного скотоводства;

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для рентабельного ведения отрасли.

 

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства молока;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности молока и продуктов его переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства молока;

повышение инвестиционной привлекательности молочного скотоводства;

увеличение поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

повышение товарности молока.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство молока;

товарность молока.

количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства молока до 556 тыс. тонн;

рост товарности молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных до 92,5 процентов;

строительство, модернизация и ввод животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), на 2900 скотомест.

Сроки реализации подпрограммы: 2015 - 2020 годы.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

 

Глава 4. Мероприятие "Развитие молочного скотоводства"

 

Реализация мероприятия по развитию молочного скотоводства направлена на повышение производства продукции и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров, создание условий для воспроизводства в скотоводстве, стимулирование повышения товарности и качества молока.

В целях реализации мероприятия предусмотрены следующие виды государственной поддержки:

субсидии на возмещение понесенных прямых затрат на создание и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм).

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляющим строительство и модернизацию объектов животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм), за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство;

субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Размер субсидий определяется из расчета за 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

Порядок предоставления субсидий утверждаются# постановлением Правительства Республики Мордовия. Порядок предоставления субсидий за 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока с учетом разрабатываемых Министерством сельского хозяйства Российской Федерации критериев эффективности производства молока исходя из сложившейся ситуации на внутреннем рынке молока и молокопродуктов.

 

Глава 5. Мероприятие "Идентификация маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления"

 

Реализация мероприятия направлена на обеспечение достоверной и оперативной информацией органы исполнительной власти Республики Мордовия о численности племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления, продуктивности и его качественных характеристиках, обеспечение эффективности осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля, обеспечения эффективного ведения племенной работы и селекции, а также обеспечение безопасности и качества продукции животноводства.

Мероприятием обеспечивается введение мечения сельскохозяйственных животных, а также эмиссии и присвоения им уникальных идентификационных номеров.

В результате будет получена полная и достоверная информация о фактическом маточном поголовье молочного скота в Республике Мордовия, что приведет к повышению эффективности мер государственной поддержки за счет совершенствования планирования и анализа детальных и агрегированных показателей отрасли.

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Глава 6. Характеристика мер государственного регулирования

 

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не предусматривается.

 

Глава 7. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

 

Глава 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 3878300,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 867500 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 3010800,0 тыс. рублей.

Молочное скотоводство является наиболее сложной подотраслью животноводства. С точки зрения привлечения инвестиций эта подотрасль является инерционной, поэтому требует долгосрочных кредитных ресурсов.

Наиболее эффективными мерами, направленными на повышение производства молока и инвестиционной привлекательности молочного скотоводства, выравнивание сезонности производства молока, рост поголовья коров, стимулирование повышения товарности молока, являются субсидии за счет средств федерального бюджета (при условии долевого финансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия) для сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока.

Финансовая поддержка кредитования направлена на технологическую модернизацию подотрасли, повышение ее инвестиционной привлекательности и снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственных товаропроизводителей.

По всем мероприятиям подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

 

Глава 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих восстановление поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров;

неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов молока отечественного производства.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

содействие в покупке земельных угодий, подключении к электро- и газовым сетям, строительстве дорог и других объектов;

обеспечение повышения конкурентоспособности молока и молочных продуктов на основе комплексной модернизации, совершенствования обменно-распределительных отношений производителей молока, их переработчиков, а также торговых организаций на основе согласования интересов каждого из них;

создание современных лабораторий, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке молока с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению молочной продукции к потребителю.

 

Подпрограмма
"Развитие племенного дела, селекции и семеноводства"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие племенного дела, селекции и семеноводства"

 

Наименование подпрограммы

-

"Развитие племенного дела, селекции и семеноводства" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Участник подпрограммы

-

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

Создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка семян сельскохозяйственных растений; создание условий для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных

Задачи подпрограммы

-

Модернизация материально-технической и технологической базы животноводства, селекции и семеноводства;

организация новых селекционно-генетических центров, удовлетворяющих потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в высокопродуктивном племенном материале;

развитие племенной базы животноводства

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года, процентов;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 маток, процентов;

реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 маток, процентов;

количество введенных в действие селекционно-генетических центров, штук;

удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров, процентов;

доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян, процентов;

доля площади посевов элитных новых сортов в общей площади семенных посевов, процентов

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2013 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований

-

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 1295620,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 159770,9 тыс. руб.;

2016 год - 275709,1 тыс. руб.;

2017 год - 212140,0 тыс. руб.;

2018 год - 212500,0 тыс. руб.;

2019 год - 216500,0 тыс. руб.;

2020 год - 219000,0 тыс. руб.,

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия 289495,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 35660,0 тыс. руб.;

2016 год - 61495,0 тыс. руб.;

2017 год - 47340,0 тыс. руб.;

2018 год - 47500,0 тыс. руб.;

2019 год - 48500,0 тыс. руб.;

2020 год - 49000,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета - 1006125,0 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 год - 124110,9 тыс. руб.;

2016 год - 214214,1 тыс. руб.;

2017 год - 164800,0 тыс. руб.;

2018 год - 165000,0 тыс. руб.;

2019 год - 168000,0 тыс. руб.;

2020 год - 170000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

обеспечение сельскохозяйственных товаропроизводителей семенами основных сельскохозяйственных культур отечественного производства, в размере не менее 75 процентов;

снижение доли импортного племенного материала.

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития

 

Сферой реализации подпрограммы является осуществление государственной поддержки развития племенного дела в животноводстве, селекции и семеноводства сельскохозяйственных культур.

С целью формирования отечественного племенного конкурентоспособного поголовья животных, а также повышения эффективности производства животноводческой продукции за счет увеличения темпов генетического потенциала животных в системе репродукции генетических ресурсов, в настоящее время на территории Республики Мордовия создано и функционирует 1 селекционно-генетический центр по свиноводству.

Вместе с тем, недостатками функционирования и развития племенного птицеводства и свиноводства являются недостаточно оснащенная материально-техническая база для ведения селекционной работы с животными, низкий уровень деятельности племенных хозяйств с учётом направления продуктивности и осуществления селекционно-племенной работы. Не оптимизировано соотношение племенного поголовья к потребностям пользовательного. В связи с этим, еще не преодолена зависимость от импортных поставок племенной продукции.

Изношенность материально-технической базы селекции и семеноводства, низкий уровень применяемых технологий и технических средств не позволяют производителям получать конкурентоспособную продукцию.

Технический и технологический уровень семеноводства не позволит осуществить переход на инновационный путь развития в ближайшей перспективе

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Основными приоритетами при реализации подпрограммы являются создание высокотехнологичных селекционно-генетических центров по свиноводству и птицеводству, обеспечивающих воспроизводство конкурентоспособного племенного материала и создание селекционных достижений на уровне лучших зарубежных аналогов, а также центров селекции и семеноводства.

 

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целью мероприятия по развитию селекционно-генетических центров в животноводстве и селекционно-семеноводческих центров в растениеводстве, является создание условий для развития отечественного конкурентоспособного рынка сельскохозяйственной продукции.

Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по модернизации материально-технической и технологической базы животноводства, а также селекции и семеноводства.

Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:

доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади посевов;

доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян;

количество введенных в действие селекционно-генетических центров.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

сельхозтоваропроизводителей семенами новых сортов сельскохозяйственных культур;

производство генетического материала для комплектования животноводческих комплексов, а также замещение импорта животных.

 

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2015 - 2020 годах.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

 

Глава 4. Мероприятие "Развитие элитного семеноводства"

 

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступности приобретения элитных семян. С этой целью предусматривается субсидирование части затрат на приобретение элитных семян.

Мероприятием предусмотрено:

субсидирование части затрат на приобретение элитных семян (включая оригинальные семена: суперэлиту, супер-суперэлиту, элиту).

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на приобретение элитных семян сельскохозяйственных культур по перечню, определяемому Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Указанные субсидии предоставляются на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета;

субсидирование части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на компенсацию части затрат на приобретение элитных семян зерновых и зернобобовых культур у российских производителей семян, заводов по подготовке семян. Размеры субсидий рассчитываются по ставке из расчета на одну тонну семян.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 5. Мероприятие "Поддержка племенного животноводства"

 

Реализация мероприятия по племенному животноводству направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность республиканских сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

развитие селекционно-генетических центров;

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на республиканском рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Мероприятием предполагается:

предоставлять субсидии из средств республиканского бюджета Республики Мордовия для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 6. Мероприятие "Развитие племенной базы мясного скотоводства"

 

Реализация основного мероприятия по развитию племенной базы мясного скотоводства направлена на формирование племенной базы мясного скотоводства, удовлетворяющей потребность отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на внутреннем рынке,

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей требованиям мирового рынка.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять:

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, у которых племенные животные зарегистрированы в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, на:

содержание племенного маточного поголовья мясного направления сельскохозяйственных животных;

содержание племенных быков-производителей мясного направления в организациях по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, у которых проверено качество потомства или которые находятся на стадии оценки этого качества;

приобретение быков-производителей мясного направления организациями по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных;

для сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств на возмещение части затрат на:

приобретение семени быков-производителей мясного направления, которые улучшают качество потомства;

приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота мясного направления в племенных стадах, зарегистрированных в государственном племенном регистре, в том числе по импорту.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Глава 7. Мероприятие "Государственная поддержка строительства объектов селекционно-генетических центров"

 

Реализация основного мероприятия направлена на:

создание условий для перехода организации ведения свиноводства, птицеводства, селекции и семеноводства на инновационный уровень;

развитие системы организации создания, совершенствования и внедрения высокопродуктивных сочетающихся линий, кроссов линий и пород в промышленное птицеводство и свиноводство;

развитие высокоэффективной системы создания новых сортов с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества, устойчивых к комплексу вредителей и болезней и неблагоприятным природно-климатическим факторам:

создание высокоэффективной системы промышленного семеноводства Российской Федерации, обеспечивающей сельскохозяйственных товаропроизводителей необходимым количеством семян с требуемыми хозяйственно-биологическими показателями качества.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

обеспечение условий устойчивого развития отечественного рынка сортов и семян сельскохозяйственных культур, племенной продукции (материала) сельскохозяйственных животных на основе создания высокотехнологичных селекционно-семеноводческих и селекционно-генетических центров, соответственно.

В рамках данного мероприятия предусматриваются субсидии на возмещение прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов селекционно-генетических и селекционно-семеноводческих центров.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия предполагается предоставлять сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляющим строительство объектов селекционно-генетических центров и селекционно-семеноводческих центров, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Глава 8. Характеристика мер государственного регулирования

 

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

Глава 9. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

 

Глава 10. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 1295620,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия 289495,0 тыс. рублей, средств федерального бюджета - 1006125,0 тыс. рублей (в текущих ценах).

На реализацию мероприятий подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

Финансовая поддержка племенного животноводства из федерального бюджета необходима для ведения селекционно-племенной работы, которая включает в себя ведение племенного учета происхождения и продуктивности животных, ежегодное проведение комплексной оценки скота и птицы (бонитировки), генетической экспертизы и идентификации животных, ветеринарных и других мероприятий.

Сохранение существующего механизма финансовой поддержки из федерального бюджета позволит стимулировать рост маточного поголовья скота с высоким генетическим потенциалом продуктивности в ведущих племенных заводах, поставляющих племенную продукцию сельхозтоваропроизводителям республики и других регионов, тем самым оказывая огромное влияние на совершенствование пород сельскохозяйственных животных в товарном секторе, производство продукции животноводства которого составляет более 55%.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

 

Глава 11. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки, стимулирующих создание, совершенствование и внедрение высокопродуктивных сочетающихся линий, кроссов линий и пород животных в промышленное производство;

возникновение и распространение заразных болезней животных на территории республики;

природно-климатические риски, обусловленные тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на производство необходимого объема семян новых сортов, что может значительно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Для снижения рисков от природно-климатических условий необходимы переход к новым технологиям, техническая модернизация, мелиорация земель в засушливых зонах и принятие дополнительных мер поддержки в особо неблагоприятные по природно-климатическим условиям годы;

макроэкономические риски, обусловленные неблагоприятной конъюнктурой мировых цен на отдельные товары российского экспорта и снижением возможности достижения целей по развитию селекции и семеноводства, а также снижением темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, которые не позволят интенсифицировать развитие селекции и семеноводства, усилят зависимость их развития от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на семена новых сортов, в том числе за счет сокращения реальных доходов сельхозтоваропроизводителей, международные торгово-политические риски, обусловленные функционированием аграрного сектора в координации с ситуацией на международных рынках и деятельностью экспортеров сортов и семян сельскохозяйственных культур.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции животноводческих предприятий с использованием современных технологий, а также создание необходимой инфраструктуры;

продление льготы по налогу на прибыль (0 процентов), а также продление льготного режима при уплате налога на добавленную стоимость при ввозе племенного скота, эмбрионов, семени на весь переходный период до 2020 года.

 

Подпрограмма
"Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"

 

Паспорт
подпрограммы "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"

 

Наименование подпрограммы

-

"Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Цели подпрограммы

-

обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и переработки

Задачи подпрограммы

-

строительство, реконструкция и модернизация сети оптово- распределительных и производственно - логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции; увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности; совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

-

прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов, тыс. тонн;

прирост мощностей по хранению сахара, тыс. тонн;

создание новых рабочих мест, мест

Сроки реализации подпрограммы

-

1 января 2015 г. - 31 декабря 2020 г.

Объем бюджетных ассигнований

-

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы составляет 2395000,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 99000,0 тыс. руб.;

2016 год - 360000,0 тыс. руб.;

2017 год - 414000,0 тыс. руб.;

2018 год - 461000,0 тыс. руб.;

2019 год - 496000,0 тыс. руб.;

2020 год - 565000,0 тыс. руб.,

из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 652000,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 22000,0 тыс. руб.;

2016 год - 100000,0 тыс. руб.;

2017 год - 113000,0 тыс. руб.;

2018 год - 126000,0 тыс. руб.;

2019 год - 136000,0 тыс. руб.;

2020 год - 155000,0 тыс. руб.,

из средств федерального бюджета- 1743000,0 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 77000,0 тыс. руб.;

2016 год - 260000,0 тыс. руб.;

2017 год - 301000,0 тыс. руб.;

2018 год - 335000,0 тыс. руб.;

2019 год - 360000,0 тыс. руб.;

2020 год - 410000,0 тыс. руб.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов на 40 тыс. тонн;

прирост мощностей по хранению сахара с 2015 по 2020 годы - на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

создание новых рабочих мест - 50 мест.

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

Недостаток мощностей по хранению, подработке, упаковке и транспортировке пищевой продукции ведет к значительным потерям и снижению ее качества. Наиболее острая ситуация сложилась на рынке плодоовощной продукции, производители которой вынуждены сбывать выращенную продукцию в короткий срок, что ведет и к снижению цен на продукцию, и к потерям, которые составляют более 30%. Особенно сильно это затрагивает интересы небольших производителей.

Отсутствие оптово-распределительных центров ограничивает потенциал конкуренции региональных оптовых и розничных торговых предприятий с крупнейшими сетевыми структурами, располагающими ресурсами для строительства собственных логистических мощностей. Стремительное расширение крупнейших розничных сетей ведет к росту импорта, в то время как значительная часть небольших хозяйств в сельской местности, по сути, не являются товарными, не имея устойчивых рынков сбыта. Необходимо также учитывать, что согласно требованиям ВТО, требуется в кратчайшие сроки изменить структуру поддержки АПК России, увеличив интенсивность поддержки сельскохозяйственных производителей Республики Мордовия с использованием инструментов "зеленой корзины". Решение указанной задачи должно осуществляться одновременно с внедрением механизма оценки экономической эффективности всех форм государственной поддержки.

Создание оптово-распределительных центров уже обеспечивает определенный рост эффективности поддержки сельхозпроизводителей, так как снижаются потери сельхозпродукции. Оказание соответствующих мер государственной поддержки способно усилить этот эффект и благотворно сказаться на устойчивости развития сельского хозяйства Республики Мордовия.

Важным направлением развития отечественного АПК, приобретающим особую актуальность в условиях членства России во Всемирной торговой организации, является применение новых мер государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, разрешенных правилами ВТО. Одной из таких мер является внутренняя продовольственная помощь.

Механизмы осуществления внутренней продовольственной помощи изложены в Концепции развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:

развитие сети оптово-распределительных центров для сбыта сельскохозяйственной продукции, включая создание необходимой инженерной и транспортной инфраструктуры и обеспечение функционирования автоматизированных информационных логистических и расчетных систем;

обеспечение экономической и физической доступности для отдельных категорий граждан Республики Мордовия качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения.

 

Глава 3. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

строительство, реконструкция и модернизация сети оптово-распределительных и производственно-логистических центров для сбыта сельскохозяйственной продукции;

увеличение закупок сельскохозяйственного сырья для переработки предприятиями перерабатывающей промышленности;

совершенствование механизма закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных и муниципальных нужд, в том числе для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов на 40 тыс. тонн;

прирост мощностей по хранению сахара с 2015 по 2020 годы - на 12 тыс. тонн единовременного хранения;

создание новых рабочих мест - 50 мест.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2015 - 2020 годах.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения цели подпрограммы и решения поставленных задач необходимо реализовать ряд мероприятий

 

Глава 4. Мероприятие "Государственная поддержка кредитования развития оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания"

 

В рамках данного мероприятия предусмотрено возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства в соответствии с перечнем, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, а также по инвестиционным кредитам (займам) на развитие оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

Реализация данного мероприятия подпрограммы направлена на формирование и развитие системы оптово-распределительных и производственно-логистических центров, современных зернохранилищ и элеваторов, сахарохранилищ, основной задачей которых является организация эффективного процесса производства, переработки, хранения, транспортировки и реализации продукции, ветеринарное и фитосанитарное сопровождение, информационное и консультационное обслуживание всех участников рынка. Современная инфраструктура продовольственного рынка призвана создавать условия для поддержания необходимого соотношения между спросом и предложением, сократить периоды удовлетворения спроса, ускорить оборачиваемость товара, снизить общий уровень издержек в процессе товаропродвижения и сформировать цивилизованную конкурентную среду. Развитие системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, составляющей частью которой является система социального питания, определено Концепцией развития внутренней продовольственной помощи, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июля 2014 г. N 1215-р.

Развитие системы социального питания и продовольственной помощи уязвимым слоям населения является одним из важных инструментов поддержки отечественного сельского хозяйства и пищевой промышленности.

Под социальным питанием понимается питание отдельных групп населения на основе рациональных норм потребления за счет или с участием бюджетов различных уровней непосредственно в государственных (муниципальных) учреждениях.

Система социального питания включает в себя органы управления, учреждения, в которых организуется социальное питание, организации, производящие пищевую продукцию для социального питания, а также группы населения, для которых организуется социальное питание.

Продовольственная помощь - способы государственной поддержки уязвимых слоев населения, направленные на улучшение питания и достижение его сбалансированности с учетом рекомендуемых рациональных норм потребления пищевых продуктов.

Реализация указанных мер позволит оказать косвенную поддержку отечественным производителям и переработчикам сельскохозяйственной продукции, обеспечив им стабильный рынок сбыта.

 

Глава 5. Основное мероприятие "Государственная поддержка строительства объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания"

 

Реализация данного основного мероприятия подпрограммы направлена на создание сети межрегиональных оптово-распределительных центров для закупки сельскохозяйственной продукции, ее подработки, переработки, хранения и сбыта, в том числе через закупки для государственных и муниципальных нужд для оказания внутренней продовольственной помощи населению.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Мордовия сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющих строительство объектов оптово-распределительных центров, производства и товаропроводящей инфраструктуры системы социального питания на возмещение прямых понесенных затрат.

Указанные субсидии предполагается предоставлять на условиях софинансирования расходов за счет средств федерального бюджета.

Порядок предоставления субсидий утверждается постановлением Правительства Республики Мордовия.

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 4.

Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

Глава 6. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

В реализации подпрограммы могут принимать участие открытые акционерные общества "Росагролизинг" и "Россельхозбанк".

 

Глава 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах составит 2395000,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия - 652000,0 тыс. рублей (в текущих ценах), средств федерального бюджета - 1743000,0 тыс. рублей.

По всем мероприятиям подпрограммы средства республиканского бюджета Республики Мордовия предоставляются при условии долевого финансирования за счет средств федерального бюджета. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию.

За счет средств федерального бюджета предполагается предоставлять возмещение до 20% затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществляющих строительство указанных объектов.

Реализация данного мероприятий позволит к 2020 году обеспечить прирост мощностей современных зернохранилищ - на 40 тыс. тонн единовременного хранения, мощностей по хранению сахара - на 12 тыс. тонн единовременного хранения.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

 

Глава 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К основным рискам, которые могут оказать влияние на реализацию подпрограммы, относятся:

неполное финансирование Государственной программы из средств федерального бюджета;

высокая стоимость кредитных ресурсов,

внешнеполитические риски, связанные невозможностью импорта высокотехнологичного оборудования, машин и механизмов, а также ингредиентов для пищевой и перерабатывающей промышленности.

К мерам по управлению указанными рисками относятся:

создание условий для привлечения инвестиций за счет предоставления субсидий на возмещение части затрат на строительство объектов;

развитие кредитования за счет субсидирования части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на строительство, реконструкцию и модернизацию, а также по краткосрочным кредитам (займам) на закупку сельскохозяйственного сырья для переработки.

 

Подпрограмма
"Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"

 

Паспорт
подпрограммы "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"

 

Наименование подпрограммы

-

"Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК" (далее - подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия

Соисполнители подпрограммы

 

ФГБОУ ДПОС "Мордовский институт переподготовки кадров агробизнеса"

Цель подпрограммы

-

создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики

Задача подпрограммы

-

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли;

содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

создание стимулирующих условий для молодых людей, решивших работать в сельскохозяйственных организациях и организациях системы государственной ветеринарной службы после получения профессионального образования аграрного профиля;

Целевой индикатор подпрограммы

-

уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами;

количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям;

доля молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов в сельскохозяйственных организациях

Срок реализации подпрограммы

-

2015 - 2020 годы

Объем бюджетных ассигнований

-

объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 406499,3 тыс. руб. (в текущих ценах), в том числе по годам:

2015 год - 22509,0 тыс. руб.;

2016 год - 50634,9 тыс. руб.;

2017 год - 78727,4 тыс. руб.;

2018 год - 84876,0 тыс. руб.;

2019 год - 84876,0 тыс. руб.;

2020 год - 84876,0 тыс. руб.,

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%;

прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 400 человек ежегодно;

увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

 

 

Раздел 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития, приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Глава 1. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы и оценка последствий инерционного развития

 

Агропромышленный комплекс Республики Мордовия ежегодно модернизируется и становится все более высокотехнологичным, увеличиваются объемы производства сельскохозяйственной продукции - и, как следствие, увеличивается потребность отрасли в специалистах с высоким уровнем профессиональной подготовки и мотивацией к трудовой деятельности.

Проблема кадрового обеспечения агропромышленного комплекса с каждым годом становится все актуальнее. В АПК Республики Мордовия сегодня занято более 30 тыс. человек, из них в сельскохозяйственном производстве менее 19 тыс. человек. В структуре среднесписочной численности работников организаций по видам экономической деятельности численность работающих в сельском хозяйстве составляет 8% и имеет тенденцию к снижению.

По возрастному цензу удельный вес специалистов до 30 лет составляет 16,2%, но вместе с тем стабильно увеличивается доля специалистов пенсионного возраста - 18,3%. По уровню образования 52% имеют высшее образование, 42% среднее профессиональное образование. Таким образом, анализируя кадровый состав агропромышленного комплекса республики, средний возраст работников сельского хозяйства приближается к пенсионному, а ощутимого вливания молодых кадров в сельское хозяйство не наблюдается. Агропромышленный комплекс нуждается в высококвалифицированных специалистах, которые могли бы с полной отдачей посвятить себя сельскому хозяйству.

В Республике Мордовия складывается ряд тенденций влияющих на кадровое обеспечение агропромышленного комплекса. Наблюдается миграционная убыль сельского населения в городские поселения в большинстве районов республики. По данным социологических исследований 27% жителей села, в том числе 50% молодежи, имеют миграционные настроения. Уменьшается численность выпускников 9 - 11 классов общеобразовательных учреждений по сравнению с предыдущими годами: выпуск учащихся 9 классов сельских школ за четыре года сократился на 15,7%, выпуск 11 классов сократился на 32%.

Наряду с уменьшением численности выпускников наблюдается низкая комплектация образовательных организаций по основным сельскохозяйственным специальностям "Зоотехния" и "Агрономия". Важной причиной является то, что отношение сельского населения существенно изменилось к аграрным специальностям, а особенно к рабочим профессиям. Острой проблемой при выполнении контрольных цифр приема является непрестижность этих специальностей.

Наличие дефицита кадров в АПК обусловлено многими факторами: демографическими, социальными, экономическими. Доходы, производственные и социально-бытовые условия у большинства молодых специалистов, работающих в сельскохозяйственных организациях, не позволяют обеспечить уровень жизни, способный конкурировать с городским. Проблема возникла не сегодня и даже не вчера. Она назревает уже на протяжении 15 - 20 лет и ее решение требует взвешенных и обдуманных мер.

Сельскохозяйственные организации испытывают острый недостаток в агрономах, зоотехниках, ветеринарных врачах. Кадровая обеспеченность в этих специалистах составляет в среднем 75%, но молодых кадров среди них практически нет. За 15 лет количество молодых специалистов сократилось на 81%. В разрезе муниципальных районов картина за этот период сложилась следующая: в 6 районах из 23 произошло полное сокращение количества молодых кадров, работающих по профессиям зоотехников, ветврачей, агрономов в течение 3 лет после окончания профессионального образования.

 

Таблица 4. Обеспеченность агропромышленного комплекса в специалистах

 

Наименование специальности

Требуется

Имеется

Недостаток

Обеспеченность, %

Высшее образование

 

 

 

 

Агрономы

148

99

49

66,9

Зоотехники

123

73

50

59,4

Инженеры

175

156

19

89,1

Ветеринарные врачи

708

571

137

80,6

по предприятиям

281

192

89

68,3

по госветучреждениям

427

379

48

88,7

Среднее профессиональное образование

 

 

 

 

Агрономы

138

94

40

68,1

Зоотехники

439

348

91

79,3

Техники-механики, электрики

124

86

38

69,4

Ветеринарные врачи

228

138

90

60,5

по предприятиям

94

42

52

44,7

по госветучреждениям

134

96

38

71,6

ИТОГО

2083

1565

514

75,1

 

Таким образом, для кардинального изменения ситуации необходимо принять все меры по оказанию всестороннего содействия созданию и совершенствованию системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

В настоящее время сложившаяся в республике система подготовки кадров для села имеет все необходимые элементы для организации непрерывного образовательного процесса, включающего среднее, высшее и дополнительное профессиональное образование.

В Республике Мордовия подготовка кадров в системе сельскохозяйственного образования осуществляется в 11 образовательных организациях среднего профессионального образования и одной организации высшего образования (ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева": на базе Аграрного института и Института механики и энергетики).

В целях организации непрерывного образовательного процесса необходимо ежегодно проводить обучение руководителей и специалистов сельского хозяйства по программам дополнительного профессионального образования. Обучение должно включать выездные семинары и круглые столы, посещение передовых сельскохозяйственных организаций и ферм с демонстрацией эффективных подходов и практическими занятиями, применение дистанционных технологий в обучении. Реализовать новый подход к обучению предполагается совместно с Мордовским институтом переподготовки кадров агробизнеса.

В целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс предлагается использовать стимулирующие механизмы для закрепления молодежи в сельхозпроизводстве, в том числе поддержку будущего специалиста еще со студенческой скамьи.

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Республике Мордовия ресурсов для развития кадрового потенциала. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы поддержки молодых специалистов, решивших трудоустроиться в организации сельскохозяйственной отрасли.

Достижение подпрограммной цели позволит увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес-подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

 

Глава 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы

 

Подпрограмма разработана в соответствии с Законом Республики Мордовия от 26 мая 2009 г. N 41-З "О государственной поддержке сельского хозяйства в Республике Мордовия".

 

Глава 3. Цель, задача и показатель реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации

 

Целью подпрограммы является создание и совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и поддержки кадрового потенциала в агропромышленном комплексе Республики Мордовия, способствующей решению стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

Достижение данной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих развитию системы непрерывного профессионального агрообразования и поддержке кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

сокращение дефицита трудовых ресурсов аграрной отрасли;

содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

создание стимулирующих условий для молодых людей, решивших работать в сельскохозяйственных организациях после получения профессионального образования аграрного профиля.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка подпрограммы позволят увеличить долю квалифицированных кадров с инновационным мышлением и бизнес-подходом к сельскохозяйственному производству на основе развития системы непрерывного агрообразования, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

увеличение доли квалифицированных специалистов в сельскохозяйственном производстве до 85%;

прохождение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по аграрным направлениям не менее 400 чел. ежегодно;

увеличение доли молодых специалистов в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций до 10%.

Сроки реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.

 

Раздел 2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

 

Для достижения цели и задачи подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий.

 

Глава 4. Мероприятие "Совершенствование содержания и технологий подготовки специалистов для АПК"

 

Мероприятие по совершенствованию содержания и технологий системы аграрного образования направлено на повышение качества подготовки специалистов агропромышленного комплекса.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК;

содействие и стимулирование развития профессиональных компетенций руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса Республики Мордовия;

организация обучения руководителей и специалистов сельского хозяйства по программам дополнительного профессионального образования.

организация в рамках обучения выездных семинаров и круглых столов, посещения передовых сельскохозяйственных организаций и ферм с демонстрацией эффективных подходов управления и практическими занятиями, применение дистанционных технологий в обучении.

обеспечение привлечения к образовательному процессу главных специалистов сельхозпредприятий республики по направлениям деятельности (птицеводство, свиноводство, молочное животноводство и другим).

Средства республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию мероприятия не предусматриваются.

 

Глава 5. Мероприятие "Стимулирование обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве"

 

Мероприятие по стимулированию обучения и закрепления молодых специалистов в сельскохозяйственном производстве направлено на повышение привлекательности сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов и поддержку молодежи, работающей в сельскохозяйственной отрасли.

В рамках осуществления основного мероприятия предусматривается:

предоставление социальных выплат в виде доплат к стипендиям студентам, поступившим на сельскохозяйственные специальности, социальных выплат в виде подъемных молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеринарной службы в год окончания учебных заведений либо после завершения службы в вооруженных силах РФ, предоставление социальных выплат в виде ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и организациях системы государственной ветеринарной службы, первые три года после окончания образовательных учреждений.

Порядок и условия предоставления социальных выплат устанавливается Правительством Республики Мордовия.

 

Раздел 3. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

Глава 6. Характеристика мер государственного регулирования, прогноз сводных показателей государственных заданий по реализации подпрограммы

 

Меры государственного регулирования подпрограммой не предусматриваются.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе.

Оказание государственных услуг (выполнение работ) подпрограммой не предусмотрено.

 

Глава 7. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием

 

Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы не предусмотрено.

 

Глава 8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

 

Реализация подпрограммы предусматривает значительно более полное и сбалансированное использование имеющихся в Республике Мордовия ресурсов для развития кадрового потенциала. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы финансовой поддержки молодых специалистов, решивших трудоустроиться в организации сельскохозяйственной отрасли.

В целях привлечения кадров в агропромышленный комплекс предлагается использовать меры государственной поддержки и стимулирующие механизмы для закрепления молодежи в сельхозпроизводстве, в том числе поддержку будущего специалиста еще со студенческой скамьи.

Финансирование мер государственной поддержки позволит увеличить долю квалифицированных кадров, повысить привлекательность сельскохозяйственных специальностей для молодых специалистов, сократить дефицит трудовых ресурсов аграрной отрасли, обеспечит решение стратегических задач социально-экономического и демографического развития республики.

Финансовые средства, выделенные на реализацию мер государственной поддержки кадрового потенциала агропромышленного комплекса Республики Мордовия, будут направлены на:

предоставление социальных выплат в виде доплат к стипендиям студентам, поступившим на сельскохозяйственные специальности и выплату надбавки к государственной стипендии студентам, обучающимся на целевой контрактной основе, которым была назначена такая надбавка в соответствии с постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 октября 2012 г. N 393;

предоставление социальных выплат в виде ежегодного пособия молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскохозяйственные организации и организации системы государственной ветеринарной службы;

предоставление социальных выплат в виде ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим в сельскохозяйственных организациях и организациях системы государственной ветеринарной службы и предоставление социальных выплат в виде ежемесячного пособия молодым специалистам, работающим по трудовым договорам в сельскохозяйственных организациях, которым было назначено такое пособие в соответствии с Постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 октября 2012 г. N 393.

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2015 - 2020 годах за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия составит 406499,3 тыс. рублей.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе мероприятий приведены в приложениях 5 и 6 к Государственной программе.

 

Глава 9. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками

 

К рискам, которые могут оказать влияние выполнение поставленных задач, относятся следующие негативные факторы макроэкономического, финансового, организационного характера.

Основными рисками реализации подпрограммы являются финансовые риски, вызванные недостаточностью объемов финансирования из республиканского бюджета Республики Мордовия в случае изменения социально-экономического положения в республике.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников.

Организационные риски: несвоевременное, недостаточно проработанное принятие нормативных правовых актов, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров.

Система мер управления рисками предусматривает:

совершенствование системы мониторинга реализации подпрограммы, анализа и прогнозирования кадрового обеспечения сельскохозяйственной отрасли;

выделение дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы;

перераспределение финансовых ресурсов в соответствии с возникающими приоритетами в сфере развития кадрового потенциала АПК;

проведение мониторинга эффективности реализуемых мероприятий подпрограммы с целью принятия мер оперативного и гибкого реагирования на негативные процессы;

своевременную подготовку и тщательную проработку проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативное реагирование на выявленные недостатки в процедурах управления, усиления контроля за ходом реализации подпрограммы.

 

Приложение 1
к Государственной программе Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013 - 2020 годы

 

Сведения
о показателях (индикаторах) реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, республиканских целевых программ (подпрограмм республиканских целевых программ) и их значениях

 

N
п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единицы измерения

Значение показателей

2012

год отчетный

2013 год первый (факт)

2014

год

2015

год

2016

год

2017

год

2018

год

2019

год

2020

год

1

2

3

5

6

7

8

9

10

11

12

13

Государственная программа Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

1.

Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

98,3

100,3

102,7

102,9

103,5

102,5

102,6

102,3

102,2

2.

Индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

94,2

96,1

103,0

102,9

103,0

102,9

102,9

102,1

101,9

3.

Индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

101,5

103,6

102,6

103,0

103,9

102,3

102,4

102,4

102,5

4.

Индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах)

процентов к предыдущему году

103,7

101,1

103,5

103,8

104,2

104,4

104,2

104,5

104,4

5.

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства

процентов к предыдущему году

103,3

102,8

104,1

104,2

104,3

104,5

104,8

104,9

105

6.

Рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий)

процентов

9,3

9,1

13

13

13,5

14

14,5

14,8

15

7.

Среднемесячная номинальная заработная плата в сельском хозяйстве (по сельскохозяйственным организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства)

рублей

11883,0

15031,0

13800,0

15100,0

16900,0

18400,0

20100,0

22700,0

25500,0

8.

Индекс производительности труда к предыдущему году

%

-

-

-

104

104,5

104,3

104

104

104

9.

Количество высокопроизводительных рабочих мест

единиц

-

-

-

2500

2600

2700

2800

2900

3000

10.

Удельный вес затрат на приобретение энергоресурсов в структуре затрат на основное производство продукции сельского хозяйства

%

-

-

-

10

9,9

9,8

9,7

9,5

9,4

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

 

Производство продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

зерновые (валовой сбор)

тыс. тонн

797,1

849,1

1040

1100

1160

1220

1280

1340

1400

11.

пеньковолокно

тыс. тонн

0,232

0,605

0,256

0,275

0,283

0,291

0,302

0,305

0,310

12.

сахарная свекла

тыс. тонн

985,5

838,5

790

810

830

850

900

950

1000

13.

картофель

тыс. тонн

321,9

282,4

305

-

-

-

-

-

 

14.

Площадь закладки многолетних насаждений

гектаров

105

87,6

71

30

30,5

31

32

33

35

15.

Производство муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур; смеси из них

тыс. тонн

21,5

20,5

26,2

15

15

15

15

15

15

16.

Производство крупы

тыс. тонн

6,2

8,3

7,7

4

4

4

4

4

4

17.

Производство сахара белого свекловичного в твердом состоянии

тыс. тонн

107,9

86,4

80,7

82,7

84,8

87

89,6

92,3

95

18.

Производство плодоовощных консервов

млн. условных банок

16

10,8

10,7

10,9

11,2

11,5

14,8

15,1

15,6

19.

Прирост мощностей по хранению плодов

тонн

-

-

-

-

400

200

 

300

500

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

20.

Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе)

тыс. тонн

145,0

172,0

144,9

170,0

173,0

180,0

185,0

190,0

200,0

21.

Прирост производственных мощностей по убою скота и его первичной переработке

тыс. тонн

4,3

3,7

-

37

20,7

 

0

0

0

22.

Производство сыров и сырных продуктов

тыс. тонн

13,2

12,6

13,4

14

14,5

14,9

15,4

15,8

16,0

23.

Производство масла сливочного

тыс. тонн

5,1

4,8

5,3

3,65

3,73

3,82

3,87

4,03

4,09

24.

Охват исследованиями по африканской чуме свиней поголовья восприимчивых животных

процент количества проведенных исследований от поголовья свиней

1

1,4

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

25.

Выявляемость возбудителя африканской чумы свиней на территории Российской Федерации

процент положительных проб от общего количества исследований

0

0

0

0

0

0

0

0

0

26.

Число проведенных профилактических вакцинаций животных против ящура, сибирской язвы, бешенства, классической чумы свиней

тыс. голов

-

-

-

556

562

567

572

577

582

27.

Число проведенных диагностических исследований животных на туберкулез, бруцеллез, лептоспироз, лейкоз

тыс. исследований

-

-

-

602

608

614

620

626

632

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

28.

Поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. голов

25,22

28,4

29,77

26,285

27,035

27,8

28,55

29,3

30,05

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

29.

Увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей

%

-

-

-

1

1

1

1

1

1

30.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

единиц

120

57

32

20

20

40

40

40

50

31.

Количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки

единиц

-

-

-

1

1

1

1

1

1

32.

Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

единиц

25

13

10

5

5

5

10

10

10

33.

Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами

тыс. га

7,4

5,2

3,6

0,5

0,5

 

 

 

 

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

 

Объемы приобретения сельскохозяйственным товаропроизводителям новой сельскохозяйственной техники (по льготной цене) от производителей сельскохозяйственной техники

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

34.

тракторы

штук

-

 

 

3

3

3

5

5

5

35.

зерноуборочные комбайны

штук

-

 

 

10

10

8

8

6

5

36.

кормоуборочные комбайны

штук

-

 

 

2

2

1

1

1

1

37.

Рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве

процентов к 2012 году

-

-

-

27,1

27,3

27,9

28,8

30,3

32,2

38.

Удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

процентов

-

-

6

10

10,5

10,7

10,9

11,2

11,5

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

39.

Прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения за счет реализации мероприятий подпрограммы (с нарастающим итогом)

процентов

-

-

7,6

34,3

59,2

82,8

101,1

116,4

129

40.

Ввод в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования

гектаров

-

-

604

1040

1325

1300

1300

1300

1300

41.

Защита земель от водной эрозии, затопления и подтопления за счет проведения противопаводковых мероприятий

гектаров

-

-

-

305

135

140

140

140

140

42.

Приведение гидротехнических сооружений в безопасное в эксплуатации техническое состояние

единиц

-

-

-

1

1

1

1

1

1

43.

Сокращение доли государственной собственности Российской Федерации в общем объеме мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений

процентов

 

 

25,4

25,4

25,4

25,4

24,0

23,0

22,5

44.

Вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ

тыс. гектаров

-

-

0,80

0,85

0,87

0,90

0,90

0,90

0,90

45.

Защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от ветровой эрозии за счет проведения агролесомелиоративных мероприятий

тыс. гектаров

-

-

-

0,11

0,13

0,14

0,14

0,14

0,14

46.

Сохранение существующих и создание новых рабочих мест

мест

-

-

60

67

72

76

78

80

83

Подпрограмма "Обеспечение реализации Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"

47.

Выявляемость особо опасных болезней животных и птиц, остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах на территории Республики Мордовия (процент положительных проб от общего количества исследований)

процентов

1,9

1,6

1,5

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

0,4

48.

Вовлечение земель сельскохозяйственного назначения в оборот в результате снятия карантина и сокращения площадей карантинных фитосанитарных зон (процентов от общего количества земель сельскохозяйственного назначения)

процентов

 

0,04

0,04

0,04

0,04

0,04

0,04

0,04

0,04

49

Сохранение существующего уровня участия муниципальных образований в реализации Государственной программы (наличие в муниципальных образованиях муниципальных программ развития сельского хозяйства и регулирования рынков сырья и продовольствия).

%

100

100

100

100

100

100

100

100

100

50.

Доля государственных гражданских служащих Минсельхозпрода Республики Мордовия, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет

 

70

70

70

30

30

30

30

30

30

51.

Укомплектованность должностей государственной гражданской службы в Минсельхозпроде Республики Мордовия

 

92

92

92

92

92

92

92

92

92

52.

Доля муниципальных органов управления агропромышленным комплексом, использующих государственные информационные ресурсы в сферах обеспечения продовольственной

безопасности и управления агропромышленным комплексом

 

-

61

61

65

70

74

83

91

100

Подпрограмма "Развитие овощеводства открытого и защищенного грунта и семенного картофелеводства"

53.

Валовый сбор картофеля в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая ИП

тыс. тонн

-

-

-

14

14,45

14,5

14,6

14,8

15

54.

Валовый сбор овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

-

-

-

11,9

11,9

12

12

12,2

12,5

55.

Прирост мощностей по хранению картофеля и овощей открытого грунта

тыс. тонн

-

-

-

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

1,2

56.

Прирост производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

тыс. тонн

-

-

-

0,5

0,7

0,7

0,75

0,75

0,9

57.

Прирост площадей теплиц

га

-

-

-

0,5

0,5

0,5

-

0,5

-

Подпрограмма "Развитие молочного скотоводства"

58.

Производство молока в хозяйствах всех категорий

тыс. тонн

467,5

452

477,7

490,6

502,4

515

527,9

542,7

556

59.

Товарность молока сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

%

-

-

-

90

90,5

91

91,5

92

92,5

60.

Удельный вес идентифицированного маточного поголовья крупного рогатого скота в общем маточном поголовье крупного рогатого скота молочного направления

%

-

-

-

-

-

50

80

90

100

61.

Количество скотомест на строящихся, модернизируемых и введенных в эксплуатацию животноводческих комплексах молочного направления (молочных фермах)

скотомест

-

-

-

400

400

600

500

500

500

Подпрограмма "Поддержка племенного дела, селекции и семеноводства"

62.

Сохранность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных к уровню предыдущего года

%

-

-

-

100

100

100

100

100

100

63.

Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота мясных пород на 100 голов маток

голов

-

-

-

10

10

10

10

10

10

64.

Реализация племенного молодняка крупного рогатого скота молочных пород на 100 голов маток

голов

-

-

-

10

10

10

10

10

10

65.

Количество введенных в действие селекционно-генетических центров

штук

-

-

-

1

-

-

-

-

-

66.

Удельный вес племенных коров молочного направления в общем поголовье молочных коров

%

-

-

-

17

17

17

17

17

17

67.

Доля семян новых сортов в общем объеме высеянных семян

%

-

-

-

6

6

7

7

7

7

68.

Доля площади посевов элиты новых сортов в общей площади семенных посевов

%

-

-

-

1,2

1,3

1,3

1,4

1,4

1,4

 

Подпрограмма "Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания"

69.

Прирост мощностей современных зернохранилищ и элеваторов

тонн

-

-

-

-

20

 

20

 

 

70.

Прирост мощностей по хранению сахара

тыс. тонн

-

-

-

2

2

2

2

2

2

71.

Создание новых рабочих мест

мест

-

-

-

5

5

10

10

10

10

Подпрограмма "Поддержка и развитие кадрового потенциала в АПК"

72.

уровень обеспечения сельскохозяйственных организаций квалифицированными специалистами

%

-

-

-

77

80

83

83

85

85

73.

количество специалистов, прошедших профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по аграрным направлениям

человек

-

-

-

400

400

400

400

400

400

74.

доля молодых специалистов, в общей численности квалифицированных специалистов сельскохозяйственных организаций

%

-

-

-

5,2

5,9

6,2

6,5

7,0

10

 

Приложение 2
к Государственной программе Республики Мордовия
развития сельского хозяйства и регулирования рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
на 2013 - 2020 годы

 

Перечень
мероприятий Государственной программы Республики Мордовия развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы

 

N

п/п

Наименование мероприятия

Ответственный исполнитель

Срок

Ожидаемый непосредственный результат

Последствия нереализации мероприятия

Связь с показателями Государственной программы (подпрограммы)

начала реализации

окончания реализации

1

2

3

4

5

6

7

8

Подпрограмма "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства"

1.

Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

наращивание производства плодово-ягодной продукции способствует обеспечению продовольственной независимости страны

недостаток качественного сертифицированного посадочного материала, плодовых и ягодных насаждений, низкая обеспеченность специализированной техникой для садоводства и питомниководства приведет к полной потере продовольственной безопасности при снабжении населения плодово-ягодной продукцией

увеличение валового сбора плодово-ягодной продукции до 10,5 тыс. тонн;

сохранение площади закладки многолетних насаждений на уровне 30-35 га в год; увеличение средней урожайности многолетних плодовых и ягодных культур до 48 - 50 ц/га

2.

Поддержка ведомственных экономически значимых программ в области растениеводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

наращивание производства продукции на основе технической и технологической модернизации производств, а также строительство новых и реконструкция старых мощностей по производству, первичной и последующей (промышленной) переработке продукции

сокращение площадей, снижение объемов производства, социальная напряженность

выполнение индикаторов подпрограммы

3.

Государственная поддержка кредитования подотрасли растениеводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции растениеводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 3344,9 млн. руб. ежегодно в среднем за период 2013 - 2020 годов для стимулирования инвестиций и не менее 2854,1 млн. руб. субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для пополнения оборотных средств.

Доведение обеспеченности всех участников зернового рынка современными линейными элеваторами до 59%. Доведение обеспеченности сахарных заводов современными емкостями хранения сахара до 100%, хранения сушеного жома до 100%; свекловичной мелассы до 100%.

На основе модернизации действующих предприятий и строительства новых предприятий мукомольно-крупяной, сахарной, масложировой и плодоовощной консервной промышленности увеличится выработка муки, крупы,

сахара из сахарной свеклы, плодоовощных консервов

спад производства из-за срыва посевных и уборочных работ, нарушений технологии, отсутствия достаточных мощностей переработки и инфраструктуры.

Отсутствие современной инфраструктуры хранения, транспортно-логистической системы будет сдерживать производство продукции растениеводства, затруднять ее перемещение от производителей к потребителям, в результате чего будет снижаться доходность подотраслей растениеводства, а также не позволит эффективно обеспечивать кормами подотрасли животноводства, что приведет к дальнейшему повышению себестоимости и снижению конкурентоспособности

всей продукции агропромышленного комплекса.

Отсутствие современного оборудования по производству крупы, муки, сухих завтраков снижает их конкурентоспособность, влияет на продовольственную безопасность в стране

производство зерна, сахарной свеклы, картофеля, овощей открытого грунта, сои, рапса, плодов и ягод;

площадь закладки садов;

увеличение объемов производства муки до 15,0 тыс. тонн, крупы - до 4,0 тыс. тонн; увеличение производства сахара из сахарной свеклы до 95,0 тыс. тонн;

увеличение производства плодоовощных консервов до 15,6 млн. условных банок

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.

Управление рисками в подотраслях растениеводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

снижение возможности потери доходов при производстве продукции растениеводства в случае утраты (гибели) урожая сельскохозяйственных культур

неравномерность сельскохозяйственного производства, возможность массового разорения сельхозтоваропроизводителей при неблагоприятных погодных условиях

производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, сахарная свекла, картофель, плодоовощные культуры

5

Регулирование рынков продукции растениеводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013

2020

повышение продовольственной безопасности России за счет увеличения отечественного производства продукции растениеводства

реализация мероприятия по регулированию рынка растениеводства, направлено на повышение конкурентоспособности российской продукции и продуктов ее переработки на региональном и межрегиональных рынках

производство продукции переработки продукции растениеводства: (мука, крупа, сахар, плодоовощные консервы)

6.

Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области растениеводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2017 г.

2020 г.

будут решаться вопросы стабилизации производства продукции растениеводства по приоритетным направлениям

без государственной поддержки объемы применения минеральных удобрений и работ по известкованию, фосфоритованию, гипсованию будут ежегодно уменьшаться, что приведет к деградации почв, сокращению посевных площадей, снижению валовых сборов сельскохозяйственных культур и продовольственной зависимости страны

производство продукции растениеводства: зерно и зернобобовые, сахарная свекла, картофель, плодоовощные культуры

7.

Государственная поддержка агрохимических мероприятий

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2015 г.

2020 г.

повышение плодородия почв

снижение урожайности сельскохозяйственных культур

выполнение целевых индикаторов подпрограммы

Подпрограмма "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства"

8.

Поддержка доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей в области животноводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

будут решаться вопросы стабилизации производства продукции животноводства по приоритетным направлениям

без государственной поддержки произойдет сокращение поголовья животных, снижение объемов производства молока и мяса и потребления продуктов с их содержанием

производство продукции животноводства: молока, скота и птицы на убой

9.

Поддержка строительства животноводческих комплексов (ферм)

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

обеспечение животноводческих комплексов (ферм) подъездными путями

без государственной поддержки не будет обеспечено выполнение сроков ввода животноводческих комплексов

производство продукции животноводства: молока, скота и птицы на убой

10.

Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

обеспечение в полном объеме и своевременное снабжение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных в зонах высокого риска возникновения очагов заразных болезней. Создание условий для проведения профилактических мероприятий по предупреждению очагов заразных болезней животных, обеспечения населения качественной животноводческой продукцией, поступающей от отечественных производителей

недостаточное и несвоевременное обеспечение лекарственными средствами и препаратами для ветеринарного применения создает риски срыва мероприятий по диагностике и профилактике очагов и их распространения. В конечном результате это приведет к вынужденному сокращению поголовья животных, значительным экономическим убыткам и снижению объемов реализации животноводческой продукции

реализация мероприятия позволит стабилизировать ситуацию и достичь устойчивого эпизоотического благополучия Республики Мордовия по экономически значимым заразным обеспечить реализацию запланированного объема выпуска животноводческой продукции

11.

Выполнение государственных услуг в отрасли животноводства

Республиканская ветеринарная служба Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

своевременное и в полном объеме оказание ветеринарных услуг для оперативной диагностики и профилактической вакцинации животных

недостаточное и несвоевременное ветеринарное обслуживание создает риски срыва мероприятий по диагностике и профилактике экономически значимых заразных болезней животных, увеличения количества эпизоотических очагов и их распространения. В конечном результате это приведет к вынужденному сокращению поголовья животных, значительным экономическим убыткам и снижению объемов реализации животноводческой продукции

реализация мероприятия позволит стабилизировать ситуацию и достичь устойчивого эпизоотического благополучия Республики Мордовия, а также обеспечить реализацию запланированного объема выпуска животноводческой продукции

12.

Поддержка ведомственных экономически значимых программ в области животноводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

поддержка ведомственных экономически значимых программ развития молочного скотоводства обеспечит эффективное развитие экономически значимой для республики отрасли молочного скотоводства.

Поддержка программ развития селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров, а также убоя и глубокой переработки обеспечит эффективное развитие экономически значимой для республики отрасли свиноводства центров, а также убоя и глубокой переработки обеспечит эффективное развитие экономически значимой для республики отрасли свиноводства

отсутствие прямых мер поддержки развития молочного скотоводства влияет на дальнейшее снижение поголовья крупного рогатого скота.

Отсутствие прямых мер поддержки развития селекционно-генетических и селекционно-гибридных свиноводческих центров, убойных пунктов и мощностей по глубокой переработке свинины влияет на эффективность отрасли свиноводства в целом мощностей по глубокой переработке свинины влияет на эффективность отрасли свиноводства в целом

прирост производства молока, мощностей по убою скота и его переработке; увеличение производства молочной продукции;

снижение риска распространения африканской чумы свиней

13.

Государственная поддержка кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

обеспечение доступности не менее 2219,9 млн. руб. вновь привлекаемых субсидируемых краткосрочных кредитов (займов) ежегодно для удовлетворения отраслевых потребностей в оборотных средствах.

Обеспечение доступности вновь привлеченных субсидируемых инвестиционных кредитов (займов) на уровне 1581,8 млн. руб.

ежегодно в среднем за период 2013 - 2020 годов.

Формирование современной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное продвижение мяса и молока от производителя к потребителю.

Потребление мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) на душу населения возрастет с 64 до 74 кг, молока и молочных продуктов - с 292 до 300 кг

спад производства из-за нарушения технологии, связанных с недостатком оборотных средств, отсутствия возможностей расширенного воспроизводства, модернизации основных фондов в отрасли, перерабатывающей промышленности, предприятиях, обеспечивающих инфраструктуру отрасли.

Недостаток мощностей по промышленному забою скота, отсутствие современной инфраструктуры повлияет на снижение объемов производства мяса и мясных продуктов.

Недостаток современных мощностей по переработке молока приведет к дальнейшему снижению объемов производства и потребления качественной молочной продукции отечественного производства.

Нехватка современной инфраструктуры рынков мяса и молока будет сдерживать рост их производства, способствовать сохранению низкого уровня товарности, узкого ассортимента и невысокого качества продукции, что приведет к дальнейшему снижению ее конкурентоспособности и продовольственной безопасности в стране

производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе, прирост мощностей по убою скота и его первичной переработке на 61 тыс. тонн.

Увеличение производства сыров и сырных продуктов до 16,0 тыс. тонн, масла сливочного - до 4,09 тыс. тонн

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14.

Управление рисками в подотраслях животноводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

снижение возможности потери доходов при производстве продукции животноводства в случае гибели сельскохозяйственных животных

возможность массового банкротства сельхозтоваропроизводителей при чрезвычайных ситуациях, повлекших массовый падеж скота (птицы)

производство молока всех видов, производство скота и птицы на убой в живой массе

15.

Регулирование рынков продукции животноводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

повышение продовольственной безопасности России за счет увеличения удельного веса отечественного мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо) в общих их ресурсах до 88,9%

реализация мероприятия по регулированию рынка животноводства, направленного на повышение конкурентоспособности российской продукции и продуктов ее переработки на региональном и межрегиональных рынках

производство продукции переработки продукции животноводства: (сыр, масло сливочное)

Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства"

16.

Предоставление субсидии на содержание товарного маточного поголовья крупного рогатого скота мясных пород и их помесей

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

увеличение поголовья крупного рогатого скота мясного направления

повышение воспроизводства стада мясного скота

поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей

17.

Поддержка ведомственных экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

поддержка ведомственных экономически значимых программ развития мясного скотоводства обеспечит эффективное развитие мясного скотоводства в Республике Мордовия

отсутствие прямых мер поддержки развития мясного скотоводства влияет на дальнейшее снижение поголовья крупного рогатого скота мясных пород

прирост поголовья крупного рогатого скота мясных пород, увеличение производства высококачественной говядины

18.

Субсидирование части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов для мясного скотоводства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

реализация мероприятия направлена на обеспечение модернизации подотрасли мясного скотоводства

отсутствия возможностей расширенного воспроизводства, модернизации основных фондов в отрасли

прирост поголовья крупного рогатого скота мясных пород, увеличение производства высококачественной говядины

Подпрограмма "Поддержка малых форм хозяйствования"

19.

Поддержка начинающих фермеров

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

рост числа начинающих фермеров, стабилизация численности сельского населения

миграция сельского населения в города

количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

20.

Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

рост числа семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, рост численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины

спад производства сельскохозяйственной продукции в крестьянских (фермерских) хозяйствах

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм

21.

Государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

рост числа начинающих фермеров, семейных животноводческих ферм, рост количества рабочих мест, рост численности стада крупного рогатого скота, увеличение производства продукции животноводства, в том числе молока и говядины, стабилизация численности сельского населения

депопуляция сельской местности, спад производства в крестьянских (фермерских) хозяйствах из-за срыва проведения сельскохозяйственных работ, отсутствие возможностей для создания новых крестьянских (фермерских) хозяйств, семейных животноводческих ферм

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм, количество хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки

22.

Оформление земельных участков в собственность крестьянским (фермерским) хозяйствам

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2017 г.

расширение доступа малых форм хозяйствования к земле

высокие издержки оформления земельных участков в собственность

площадь сельскохозяйственных земель, оформленных в собственность фермерами, - 9,8 тыс. га

23.

Поддержка создания, расширения или модернизации материально-технической базы кооперативов

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2015 г.

2020 г.

рост числа кооперативов, рост количества рабочих мест, стабилизация численности сельского населения

развитие взаимосвязанных звеньев единого технологического процесса - от производства сырья до сбыта готовой (подготовленной и (или) переработанной) сельскохозяйственной продукции посредством объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей в кооперативы.

 

предоставление грантов на создание, расширение или модернизацию материально-технической базы кооперативов

количество сельскохозяйственных потребительских кооперативов, развивших свою материально-техническую базу с помощью государственной поддержки; увеличение реализации молока, собранного кооперативами у сельскохозяйственных товаропроизводителей

Подпрограмма "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие"

24.

Обновление парка сельскохозяйственной техники

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

приобретение сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственной техники у производителей по льготной цене, в том числе 24 трактора, 47 комбайнов, 8 кормоуборочных комбайнов

недостаток современной сельскохозяйственной техники приведет к снижению объемов производства и потребления качественной сельскохозяйственной продукции отечественного производства

производство основных сельскохозяйственных культур, прирост производства мяса и молока

25.

Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2015 г.

2020 г.

реализация трех инновационных проектов создаст условия для вовлечения в гражданский оборот прав на результаты

сельскохозяйственной науки и введения в употребление новых или значительно улучшенных продуктов и процессов в агропромышленном комплексе

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие недостаточной государственной поддержки процессов передачи достижений от науки в производство

увеличение количества реализованных инновационных проектов

26.

Развитие биотехнологии

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2015 г.

2020 г.

в результате реализации мероприятия будет создана основа для качественного изменения структуры аграрного сектора экономики, выхода агропромышленного комплекса Республики Мордовия на лидирующие позиции в области сельскохозяйственной и пищевой биотехнологии

снижение эффективности агропромышленного производства вследствие отсутствия внедрения достижений биотехнологии

рост применения биологических средств защиты растений и микробиологических удобрений в растениеводстве; удельный вес отходов сельскохозяйственного производства, переработанных методами биотехнологии

27.

Развитие консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013 г.

2020 г.

повышение доступности и качества оказания консультационной помощи и выполнения работ в сфере сельского хозяйства

снижение доступности консультационных услуг сельхозтоваропроизводителям

уровень выполнения консультационной помощи в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

28.

Поддержка общественных организаций, оказывающих социально значимые услуги в сфере сельского хозяйства

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2013

2020

участие общественных организаций в развитии сельскохозяйственного производства, оказание ими консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, представление и защита их интересов.

предоставление субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на возмещение части затрат, связанных с представлением интересов крестьянских (фермерских) хозяйств, содействие в создании равных экономических, социальных и правовых условий для лиц - товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции.

 

Подпрограмма "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения"

29.

Капитальные вложения на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений государственной собственности Республики Мордовия и собственности Российской Федерации

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2015 г.

2020 г.

восстановление и повышение эффективности

пользования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к государственной собственности Республики Мордовия и Российской Федерации; повышение урожайности сельскохозяйственных культур, снижение зависимости и рисков сельскохозяйственного производства от погодных условий

не в полном объеме будут использованы

ранее вложенные в мелиоративный фонд государственные средства; недостаточная урожайность сельскохозяйственных культур, высокие риски и зависимость сельскохозяйственного производства от погодных условий

увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет реконструкции и восстановления мелиоративных систем и вовлечения в производство не используемого и неэффективно используемого мелиоративного фонда

30.

Капитальные вложения на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям

на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2014 г.

2020 г.

восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, относящихся к собственности сельскохозяйственных товаропроизводителей; повышение урожайности сельскохозяйственных культур, снижение зависимости и рисков сельскохозяйственного производства от погодных условий

не в полном объеме будут использованы ранее вложенные в мелиоративный фонд государственные средства; недостаточная урожайность сельскохозяйственных культур, высокие риски и зависимость сельскохозяйственного производства от погодных условий

увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет реконструкции и восстановления мелиоративных систем и вовлечения в производство неиспользуемого и неэффективно используемого мелиоративного фонда

31.

Оформление в собственность бесхозяйных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2015 г.

2020 г.

вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых мелиоративных систем и мелиорированных земель

государственные средства; недостаточная урожайность сельскохозяйственных культур, высокие риски и зависимость сельскохозяйственного производства от погодных условий

увеличение объемов производства продукции растениеводства на основе роста урожайности сельскохозяйственных культур за счет вовлечения в производство неиспользуемого мелиоративного фонда

32.

Поддержка агролесомелиоративных мероприятий

Минсельхозпрод Республики Мордовия

2015 г.

2020 г.

защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных