Постановление Правительства Астраханской области от 21 июля 2006 г. N 238-П "О Типовом регламенте взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и Типовом регламенте внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Астраханской области
от 21 июля 2006 г. N 238-П
"О Типовом регламенте взаимодействия исполнительных органов
государственной власти Астраханской области и
Типовом регламенте внутренней организации исполнительных органов
государственной власти Астраханской области"

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2007 г., 15 октября, 30 декабря 2008 г.

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Типовой регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

2. Утвердить прилагаемый Типовой регламент внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Астраханской области в месячный срок разработать и утвердить в установленном порядке соответствующие регламенты исполнительного органа государственной власти Астраханской области.

4. Агентству по печати и информационным коммуникациям Астраханской области (Зайцева М.А.) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

И.о. Губернатора Астраханской области

К.А. Маркелов

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 7 февраля 2007 г. N 36-П в настоящий Типовой Регламент внесены изменения

См. текст Типового Регламента в предыдущей редакции

Типовой регламент
взаимодействия исполнительных органов государственной власти
Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 21 июля 2006 г. N 238-П)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2007 г., 15 октября, 30 декабря 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Типовой регламент взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - Типовой регламент) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Астраханской области (далее - Губернатор) и Правительства Астраханской области (далее - Правительство) устанавливает общие правила организации деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - исполнительные органы) по реализации их полномочий и взаимодействия этих органов.

1.2. Регламенты исполнительных органов разрабатываются ими на основе положений об исполнительных органах государственной власти Астраханской области и настоящего Типового регламента.

Регламент исполнительного органа утверждается руководителем соответствующего исполнительного органа.

Положения разрабатываемых исполнительными органами регламентов не могут противоречить положениям настоящего Типового регламента.

1.3. Исполнительный орган самостоятелен в осуществлении своих полномочий, установленных областными законами, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства.

При осуществлении своих полномочий исполнительные органы непосредственно, в пределах своих полномочий, взаимодействуют с другими исполнительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, если иной порядок не установлен законодательством Российской Федерации и Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства.

1.4. Исполнительные органы, руководство деятельностью которых осуществляет Губернатор, руководствуются настоящим Типовым регламентом, если законами или нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства не установлены иные правила.

1.5. Руководитель исполнительного органа может своим приказом передавать в необходимых случаях руководителям структурных подразделений исполнительного органа полномочия представлять исполнительный орган в отношениях с другими исполнительными органами, организациями и гражданами.

2. Порядок осуществления исполнительными органами
функций в установленной сфере деятельности

2.1. Исполнительные органы обеспечивают выполнение возложенных функций, а также реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, в том числе путем внесения проектов нормативных правовых актов Губернатору и в Правительство и издания нормативных правовых актов.

2.2. В случае разработки исполнительным органом нормативных правовых актов, которые содержат положения межотраслевого значения или предусматривают совместную деятельность исполнительных органов, они подлежат согласованию с исполнительными органами, осуществляющими нормативное регулирование в соответствующей сфере деятельности, либо ими издаются совместные акты.

2.3. В целях подготовки проектов актов межведомственного характера руководитель исполнительного органа, ответственный за их подготовку, по согласованию с заинтересованными исполнительными органами и (или) территориальными органами федеральных органов исполнительной власти может создавать межведомственные рабочие группы.

В состав межведомственной рабочей группы могут входить руководители исполнительных органов, а также лица, уполномоченные ими представлять позиции соответствующих исполнительных органов, и руководители (или представители) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

2.4. Нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций или имеющие межведомственный характер, подлежат опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном законодательством Астраханской области.

3. Порядок исполнения поручений, содержащихся в постановлениях и
распоряжениях Губернатора, Правительства и протоколах заседаний
Правительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора -
председателя Правительства и заместителей председателя Правительства

3.1. Исполнение поручений, содержащихся в постановлениях, распоряжениях Губернатора, Правительства, протоколах заседаний Правительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и заместителей председателя Правительства (далее - поручение) организуется руководителями исполнительных органов и (или) иными должностными лицами, которым даны соответствующие поручения.

Доведение поручений до исполнителей обеспечивается администрацией Губернатора Астраханской области (далее - администрация Губернатора).

Поручения Губернатора и Правительства, содержащиеся в постановлениях, распоряжениях Губернатора и Правительства, доводятся до исполнителей путем направления копии соответствующего акта.

Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, доводятся до исполнителей путем направления протоколов заседаний Правительства или выписок из них.

Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний, совещаний, проводимых Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства и заместителями председателя Правительства, и резолюциях по рассмотренным ими вопросам, доводятся до исполнителей путем направления им протоколов заседаний и совещаний или выписок из них либо резолюций, оформленных в установленном порядке.

Главным исполнителем поручения, данного нескольким исполнительным органам, является руководитель исполнительного органа, указанный в тексте поручения первым или обозначенный словом "созыв".

Главный исполнитель несет персональную ответственность за качественное и своевременное исполнение поручения. Все другие исполнительные органы, указанные в поручении, являются соисполнителями поручения.

Главный исполнитель определяет сроки представления соисполнителями предложений, порядок согласования и подготовки итогового варианта исполнения поручения. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки главный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего согласовывает предложения соисполнителей в рабочем порядке, используя для этого согласительные мероприятия.

3.2. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок (календарная дата) их исполнения.

Если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, то в поручении устанавливаются сроки представления докладов о ходе исполнения поручения.

В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно", которые предусматривают соответственно исполнение поручения в течение трех или десяти рабочих дней начиная с даты поступления поручения главному исполнителю.

Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце нет такого числа, то до первого рабочего дня следующего месяца) начиная с даты поступления поручения главному исполнителю. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в следующий за ним рабочий день.

В исключительных случаях, когда по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, главный исполнитель по собственной инициативе или на основании предложений соисполнителей представляет Губернатору, в Правительство или давшему поручение должностному лицу мотивированное предложение о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Такие предложения представляются не позднее чем в 10-дневный срок начиная с даты поступления поручения главному исполнителю. Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.

3.3. После исполнения поручения снимаются с контроля.

3.4. Если в соответствии с поручением Губернатора главным исполнителем является вице-губернатор - председатель Правительства, служебная записка об исполнении поручения подписывается вице-губернатором - председателем Правительства. При этом, как правило, вице-губернатор - председатель Правительства дает поручение одному из соисполнителей на основе обобщенного материала подготовить проект служебной записки для представления Губернатору. Указанный проект служебной записки с приложением необходимых материалов представляется вице-губернатору - председателю Правительства назначенным им ответственным соисполнителем за три дня до истечения установленного Губернатором срока, если в поручении Губернатора или вице-губернатора - председателя Правительства не указан иной срок.

Если вице-губернатор - председатель Правительства по объективным причинам (в случае болезни, нахождения в командировке, отпуска и по иным подобным обстоятельствам) не может подписать подготовленный проект служебной записки, то он может быть подписан лицом, исполняющим обязанности вице-губернатора - председателя Правительства либо назначенным вице-губернатором - председателем Правительства ответственным соисполнителем.

3.5. Если Губернатором дано поручение одному или нескольким руководителям исполнительных органов, то служебная записка об исполнении поручения подписывается главным исполнителем (лицом, его замещающим), визируется другими соисполнителями, в случае необходимости проект указанной служебной записки согласовывается с вице-губернатором - председателем Правительства.

4. Участие исполнительных органов
в законопроектной деятельности Губернатора

4.1. Исполнительные органы вносят в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области предложения о включении проектов законов Астраханской области и постановлений Государственной Думы Астраханской области (далее - проекты) в планы законодательных инициатив Губернатора.

4.2. Исполнительные органы разрабатывают проекты во исполнение федерального законодательства, законодательства Астраханской области, планов законодательных инициатив Губернатора и планов деятельности Правительства, соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.

4.3. Согласование проектов осуществляется в порядка, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области.

4.4. Официальные представители Губернатора по проектам, рассматриваемым Государственной Думой Астраханской области (далее - Дума), координируют свою деятельность по представлению в Думе позиции Губернатора с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Государственной Думе Астраханской области и представительных органах местного самоуправления - министром Астраханской области (далее - полномочный представитель) и государственно-правовым управлением администрации Губернатора Астраханской области (далее - государственно-правовое управление).

4.5. Исполнительные органы обязаны представлять официальному представителю Губернатора по проекту необходимую информацию, информировать его о позиции исполнительных органов по проектам, поправкам и согласовывать с ним указанную позицию.

4.6. Исполнительные органы не вправе выражать в Думе свою позицию по проектам, рассматриваемым Думой, поправкам к ним без ее согласования с полномочным представителем и государственно-правовым управлением.

5. Порядок подготовки исполнительными органами проектов заключений,
официальных отзывов и поправок Губернатора к проектам законов
Астраханской области и постановлений Думы

5.1. Координация деятельности исполнительных органов по подготовке проектов заключений, официальных отзывов и поправок Губернатора к проектам осуществляется и государственно-правовым управлением администрации Губернатора.

5.2. Подготовка проектов заключений, официальных отзывов и поправок Губернатора к проектам осуществляется в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора Астраханской области.

6. Порядок подготовки проектов официальных отзывов
Правительства на проекты федеральных законов
по предметам совместного ведения

6.1. Подготовка проектов официальных отзывов Правительства на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения (далее - законопроекты) осуществляется государственно-правовым управлением совместно с исполнительными органами, в компетенции которых находится рассматриваемый вопрос.

6.2. Подготовка проектов официальных отзывов Правительства на законопроекты осуществляется в срок, установленный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, направленной для подготовки отзыва на законопроект, либо в срок, установленный руководителем администрации Губернатора.

6.3. Руководитель исполнительного органа обеспечивает подготовку замечаний и предложений к законопроекту и их представление не позднее чем за 3 дня до истечения установленного в пункте 6.2 срока в государственно-правовое управление.

6.4. Государственно-правовым управлением обобщаются замечания и предложения на законопроект, поступившие из исполнительных органов, и подготавливается проект официального отзыва Правительства.

6.5. Подготовленный проект официального отзыва Правительства на законопроект согласовывается с полномочным представителем.

7. Порядок рассмотрения депутатских запросов, письменных интерпелляций,
обращений комитетов, комиссий, рабочих групп Думы

7.1. Депутатский запрос, письменная интерпелляция к Губернатору могут направляться Губернатором для рассмотрения вице-губернатору - председателю Правительства, заместителям председателя Правительства, руководителям исполнительных органов.

7.2. Подготовку проекта ответа на депутатский запрос, письменную интерпелляцию к Правительству вице-губернатор - председатель Правительства поручает заместителям председателя Правительства, соответствующим руководителям исполнительных органов.

7.3. Подготовку проекта ответа на депутатский запрос, письменную интерпелляцию к заместителю председателя Правительства осуществляют по поручению заместителя председателя Правительства исполнительные органы.

7.4. В случае, если для подготовки проекта ответа требуется участие нескольких исполнительных органов, его подготовка и согласование осуществляются в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в администрации Губернатора, Регламентом Правительства в отношении исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и заместителей председателя Правительства.

7.5. Подготовленный проект ответа Губернатора, Правительства согласовывается руководителем исполнительного органа, ответственным за исполнение поручения, с полномочным представителем и государственно-правовым управлением и представляется на подписание соответственно Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства.

7.6. Ответы на депутатский запрос, письменную интерпелляцию даются Губернатором или вице-губернатором - председателем Правительства в устной (на заседании Думы) или в письменной форме в течение 14 календарных дней со дня получения депутатского запроса, письменной интерпелляции.

В случае, если для подготовки ответа на депутатский запрос необходимо провести соответствующие проверки, изучить дополнительные материалы, ответ на данный запрос может быть дан в срок до одного месяца с обязательным уведомлением Думы.

7.7. Ответ на обращение депутата Думы, комитетов и комиссий, рабочих групп Думы к исполнительным органам или к их должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, направляется руководителем исполнительного органа в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления обращения, если в обращении не указан иной срок.

8. Взаимодействие исполнительных органов государственной власти
Астраханской области при представлении и получении информации

8.1. В случаях, когда для реализации полномочий исполнительного органа, в частности для исполнения поручений, необходимо получение информации, заключений, экспертиз (далее - информация) от других исполнительных органов, заинтересованный исполнительный орган обращается с запросом в соответствующий исполнительный орган. Срок получения необходимой информации указывается в запросе.

8.2. Срок получения информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в правовых актах Губернатора, Правительства, протоколах заседаний, совещаний, проводимых Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства, заместителями председателя Правительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, определяется исходя из сроков исполнения указанных поручений, при этом в запросе указываются номер и дата документа, в котором даны поручения, для исполнения которых запрашивается информация.

8.3. В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть представлена в срок, указанный в запросе, исполнительный орган, получивший запрос, в 3-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с исполнительным органом, направившим запрос, срок представления информации.

Изменение сроков представления информации, необходимой для исполнения поручений, содержащихся в правовых актах Губернатора, Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства, заместителями председателя Правительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, заместителей председателя Правительства, не допускается.

Информация об изменениях:

См. текст Типового Регламента в предыдущей редакции

Типовой регламент
внутренней организации исполнительных органов государственной власти
Астраханской области
(утв. постановлением Правительства Астраханской области от 21 июля 2006 г. N 238-П)

С изменениями и дополнениями от:

7 февраля 2007 г., 15 октября, 30 декабря 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Типовой регламент внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - Типовой регламент) устанавливает общие правила внутренней организации исполнительных органов государственной власти Астраханской области (далее - исполнительные органы) и применяется совместно с Типовым регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области.

1.2. Регламент исполнительного органа разрабатывается в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Астраханской области, нормативными правовыми актами Губернатора Астраханской области (далее - Губернатор) и Правительства Астраханской области (далее - Правительство), положением о соответствующем исполнительном органе и на основе Типового регламента взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и настоящего Типового регламента.

Наряду с положениями, предусмотренными Типовым регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Астраханской области и настоящим Типовым регламентом, исполнительный орган может включать в свой регламент иные положения по вопросам, не урегулированным указанными типовыми регламентами.

1.3. Регламент внутренней организации исполнительного органа не может противоречить положениям настоящего Типового регламента.

Структура и штатное расписание исполнительного органа

1.4. Структура и штатное расписание исполнительного органа утверждаются руководителем исполнительного органа в пределах утвержденных фонда оплаты труда и предельной численности работников, установленных Губернатором или Правительством, с учетом Реестра должностей государственной гражданской службы Астраханской области и нормативных правовых актов Губернатора или Правительства по формированию структурных подразделений исполнительных органов.

1.5. Структура исполнительного органа включает в себя руководство (руководителя и его заместителей) исполнительного органа, помощников руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности.

В зависимости от полномочий и функций, осуществляемых исполнительными органами, при формировании их структур могут создаваться в министерствах - департаменты, управления, самостоятельные отделы и секторы; отделы и секторы в составе департаментов и управлений; секторы в составе отделов департаментов и управлений; в службах Астраханской области (далее - служба) и агентствах Астраханской области (далее - агентство) - самостоятельные отделы и секторы, секторы в составе отделов.

В штатное расписание исполнительных органов включаются должности государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Астраханской области, и должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы.

1.6. Сферы деятельности и компетенция структурных подразделений исполнительного органа определяются в положениях о них и утверждаются руководителем исполнительного органа.

Полномочия руководителей в исполнительном органе

1.7. Руководитель исполнительного органа организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на исполнительный орган функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, представляет исполнительный орган в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени исполнительного органа договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Астраханской области.

1.8. Заместители руководителя исполнительного органа по поручению руководителя представляют исполнительный орган по отдельным вопросам сферы его деятельности, организуют и координируют осуществление функций исполнительного органа в соответствии с положением об исполнительном органе, регламентом исполнительного органа, должностным регламентом заместителя руководителя исполнительного органа и иными актами исполнительного органа.

1.9. Заместитель руководителя исполнительного органа по решению руководителя исполнительного органа в соответствии с должностным регламентом:

а) взаимодействует с исполнительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;

б) координирует и контролирует работу структурных подразделений исполнительного органа, дает поручения их руководителям;

в) взаимодействует с подведомственными государственными организациями;

г) проводит по поручению руководителя исполнительного органа совещания с представителями исполнительных органов, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в исполнительный орган обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю исполнительного органа;

ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные регламентом исполнительного органа, должностным регламентом и иными актами исполнительного органа.

1.10. Начальник департамента (управления) исполнительного органа в соответствии с регламентом исполнительного органа, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями руководителя исполнительного органа и его заместителей:

а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными структурными подразделениями исполнительного органа;

в) взаимодействует со структурными подразделениями других исполнительных органов, а также подведомственными исполнительному органу государственными организациями;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов нормативных правовых актов и других документов исполнительного органа;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в исполнительный орган обращений, проектов нормативных правовых актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает рассмотрение обращений граждан и организаций;

ж) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников структурного подразделения и наложении на них взысканий;

з) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности структурного подразделения, научные и иные организации, ученых и специалистов;

и) проводит по поручению руководителя исполнительного органа совещания с представителями исполнительных органов, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

к) осуществляет иные полномочия, предусмотренные регламентом исполнительного органа, актами исполнительного органа и должностным регламентом.

1.11. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя исполнительного органа его обязанности исполняет один из его заместителей.

В случае временного отсутствия заместителя руководителя исполнительного органа исполнение отдельных его обязанностей может быть приказом возложено на руководителя структурного подразделения исполнительного органа.

В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения исполнительного органа исполнение его полномочий и должностных обязанностей, как правило, возлагается на иного работника приказом руководителя исполнительного органа в соответствии с его должностным регламентом.

Административные регламенты и стандарты государственных услуг
исполнительного органа

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 15 октября 2008 г. N 535-П пункт 1.12 настоящего регламента изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.12. Исполнительные органы организуют в порядке, утвержденном Правительством, разработку и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг).

1.13. Исполнительные органы разрабатывают и утверждают в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Астраханской области перечни предоставляемых ими государственных услуг, а также обеспечивают их опубликование.

1.14. Предоставление государственных услуг осуществляется на основе стандартов государственных услуг, устанавливающих необходимый уровень их качества и доступности. До утверждения в установленном порядке стандарта государственной услуги ее предоставление осуществляется на основе требований, установленных законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

2. Порядок планирования и организации работы исполнительного органа

Формирование планов и показателей деятельности исполнительного органа

2.1. Формирование планов и показателей деятельности исполнительного органа осуществляется преимущественно на основе программно-целевого метода бюджетного планирования, обеспечивающего прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов, фактическими и планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

2.2. Исполнительные органы организуют свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности.

2.3. Показатели деятельности исполнительного органа учитываются в процессе бюджетного планирования.

2.4. Планирование показателей деятельности исполнительных органов осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов, фактическими и планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

В процессе планирования предусматриваются в порядке, определяемом Правительством, представление исполнительными органами отчетных и планируемых результатов деятельности на среднесрочную перспективу, докладов о результатах и основных направлениях деятельности, подготовка планов и показателей деятельности на планируемый период, включая показатели областных целевых программ, участие в подготовке областного бюджета и перспективного финансового плана.

2.5. Порядок разработки и представления докладов исполнительных органов о результатах и основных направлениях деятельности, а также требования к их содержанию определяются Правительством.

2.6. Исполнительный орган разрабатывает документы, указанные в п.2.4, самостоятельно, согласовывая их при необходимости с соответствующими исполнительными органами, и несет ответственность за их достоверность, обоснованность и реализацию.

2.7. Подготовка материалов по разработке перспективного финансового плана Астраханской области (далее - перспективный финансовый план) и проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год осуществляется исполнительными органами в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и сроки, устанавливаемые Губернатором.

В целях обеспечения подготовки указанных материалов к перспективному финансовому плану и проекту закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год руководитель исполнительного органа утверждает порядок и сроки подготовки соответствующими структурными подразделениями исполнительного органа и подведомственными ему организациями соответствующих предложений.

2.8. Организация и координация подготовки материалов к перспективному финансовому плану и проекту закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год возлагается руководителем исполнительного органа на соответствующее структурное подразделение, обеспечивающее в том числе:

- представление руководителю исполнительного органа документов и материалов к перспективному финансовому плану и проекту закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год;

- доведение до иных структурных подразделений, а также организаций, находящихся в ведении исполнительного органа, рекомендаций о порядке работы над обязательными для представления документами и материалами.

2.9. Исполнительные органы в рамках своей компетенции:

а) рассматривают материалы подведомственных организаций;

б) разрабатывают и направляют в исполнительный орган, координирующий подготовку материалов к перспективному финансовому плану и проекту закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, материалы по вопросам формирования областного бюджета;

в) рассматривают и направляют в исполнительный орган, координирующий подготовку материалов к перспективному финансовому плану и проекту закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год, подготавливаемые предложения к законопроектам и иные необходимые документы, подлежащие внесению в Государственную Думу Астраханской области (далее - Дума) одновременно с проектом закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2.10. Руководитель исполнительного органа утверждает планы и устанавливает показатели деятельности структурных подразделений, а также утверждает отчеты об их исполнении.

2.11. Исполнительный орган в рамках своей компетенции готовит материалы по разработке перспективного финансового плана и проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год самостоятельно, согласовывая их при необходимости с соответствующими исполнительными органами, и несет ответственность за их достоверность и обоснованность.

Участие исполнительных органов в планировании заседаний Правительства
и порядок подготовки к заседаниям Правительства

2.12. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительства определяются исходя из полномочий Правительства в соответствии с решениями Губернатора и Правительства на основе предложений, поступивших от исполнительных органов.

Исполнительные органы не позднее чем за месяц до начала очередного квартала представляют в администрацию Губернатора Астраханской области (далее - администрация Губернатора) предложения, содержащие:

- наименование вопросов и обоснование необходимости их рассмотрения на заседании Правительства;

- форму решения Правительства;

- перечень ответственных лиц для подготовки вопроса к рассмотрению на заседании Правительства;

- дату рассмотрения вопроса на заседании Правительства.

2.13. Заместители председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) предварительно рассматривают поступившие предложения. Согласованные предложения руководители исполнительных органов в течение первой недели месяца, предшествующего очередному кварталу, направляют руководителю администрации Губернатора области (далее - руководитель администрации) с изложением своего мнения.

На основе этих предложений руководитель администрации в течение второй недели месяца формирует план работы Правительства на очередной квартал. Проект плана докладывается вице-губернатору - председателю Правительства и по его решению выносится на заседание Правительства. План заседаний Правительства утверждается постановлением Правительства.

2.14. Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению Губернатора или вице-губернатора - председателя Правительства.

2.15. Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Астраханской области.

Планирование деятельности руководителей исполнительных органов

2.16. Руководители исполнительных органов, руководство деятельностью которых осуществляет Губернатор или Правительство, планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Губернатором или вице-губернатором - председателем Правительства, в заседаниях Правительства, в образуемых при Правительстве координационных органах и совещательных органах при Губернаторе, а также в других обязательных для них плановых мероприятиях.

Заместители министра и руководители служб и агентств, находящихся в ведении министерства, планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых министром, а также (по его поручению) в мероприятиях, проводимых Губернатором, Правительством, руководителями исполнительных органов, и иных мероприятиях.

Порядок выезда в командировку и ухода в отпуск руководителей
исполнительных органов и государственных гражданских служащих,
замещающих должности государственной гражданской службы в
исполнительных органах

2.17. Выезд в командировку руководителей и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах, осуществляется в соответствии с Положением о командировании лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах Астраханской области, и Положением о командировании за пределы Российской Федерации лиц, замещающих государственные должности Астраханской области, и государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах.

2.18. Предоставление основного ежегодного и дополнительных оплачиваемых отпусков руководителям и государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы в исполнительных органах, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства.

2.19. Информация о командировках, отпусках и отсутствии по болезни руководителей исполнительных органов представляется в администрацию Губернатора.

Совещательные и координационные органы

2.20. Для предварительного рассмотрения важнейших стратегических вопросов, касающихся жизнеобеспечения области, развития ее социально-экономического потенциала, обеспечения роста благосостояния населения, при Губернаторе создаются совещательные органы, которые именуются советами.

Образование советов, утверждение составов и положений о них осуществляются постановлениями Губернатора.

2.21. В целях обеспечения координации действий исполнительных органов для решения определенных задач при Правительстве образуются комиссии, обеспечивающие согласованные действия заинтересованных исполнительных органов. Комиссии могут быть постоянными или временными.

Образование комиссий, утверждение их составов и положений осуществляются постановлением Правительства.

2.22. Кандидатуры представителей исполнительных органов в состав совещательных и координационных органов определяются руководителями исполнительных органов.

Предложения о кандидатурах представителей служб и агентств, находящихся в ведении министерства, в состав совещательных и координационных органов подлежат согласованию с министром.

2.23. Предложения о включении представителей исполнительных органов в состав совещательных и координационных органов подписываются руководителем (заместителем) исполнительного органа.

Предложения о кандидатурах представителей служб и агентств, находящихся в ведении министерства, в состав совещательных и координационных органов подлежат согласованию в обязательном порядке с министром или его заместителем (в соответствии с распределением обязанностей).

Поступившие предложения исполнительных органов рассматриваются руководителем исполнительного органа или его заместителями (в соответствии с распределением обязанностей), а также руководителями соответствующих структурных подразделений.

2.24. Организационно-техническое обеспечение деятельности советов осуществляется администрацией Губернатора.

Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий возлагается на один из исполнительных органов, руководитель которого возглавляет комиссию или входит в ее состав.

Коллегия исполнительного органа

2.25. В исполнительном органе может быть образована коллегия исполнительного органа (далее - коллегия).

Если иное не установлено законодательством, коллегия образуется и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном настоящим Типовым регламентом.

2.26. Коллегия является постоянно действующим совещательным органом при руководителе исполнительного органа и возглавляется этим руководителем. В состав коллегии входят руководители соответствующих исполнительных органов, их заместители и иные работники.

В состав коллегии могут входить по согласованию представители иных исполнительных органов, учреждений и организаций, ученые и специалисты. Члены коллегии не имеют иных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью.

2.27. Положение о коллегии исполнительного органа утверждается руководителем исполнительного органа.

2.28. Состав коллегии утверждается Правительством.

2.29. Принятые на заседании коллегии решения оформляются протоколом.

Решения коллегии реализуются посредством принятия распоряжений, приказов руководителя исполнительного органа.

2.30. План работы коллегии формируется на основе предложений структурных подразделений исполнительного органа, а также предложений служб и агентств, находящихся в ведении исполнительного органа.

План работы коллегии утверждается руководителем исполнительного органа и направляется членам коллегии и иным заинтересованным лицам.

2.31. Документы к заседаниям коллегии разрабатываются структурными подразделениями исполнительного органа в соответствии с планом работы коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (включая в случае необходимости проекты актов) и проекта протокола заседания коллегии, завизированных руководителями соответствующих структурных подразделений и заместителем руководителя исполнительного органа.

2.32. Организационно-техническое обеспечение деятельности коллегии возлагается руководителем исполнительного органа на соответствующее структурное подразделение.

Основные правила организации документооборота
в исполнительных органах

2.33. Движение документов в исполнительных органах с момента их создания или получения до завершения исполнения или отправки образует документооборот.

2.34. Правила организации работы с документами в исполнительном органе определяются регламентом исполнительного органа и инструкцией по делопроизводству исполнительного органа, которые не могут противоречить Инструкции по делопроизводству в администрации Губернатора.

Работа с секретными документами, документами ограниченного доступа осуществляется в соответствии со специальными инструкциями, порядками.

2.35. Документы, поступающие в исполнительные органы на бумажных и электронных носителях, проходят первичную обработку, предварительное рассмотрение, регистрацию, рассмотрение руководством и доставляются исполнителям.

Прием и первичная обработка документов осуществляются централизованно сотрудниками служб документационного обеспечения.

2.36. Регистрации подлежат документы, требующие учета, исполнения и использования в справочных целях.

Регистрация документов производится в пределах групп в зависимости от вида документа. Отдельно регистрируются: входящая корреспонденция, исходящая корреспонденция, письма и обращения граждан, правовые акты (отдельно по группам), протоколы совещаний, протоколы, решения коллегий, договоры, соглашения и другие документы.

Порядковые регистрационные номера присваиваются в пределах каждой регистрируемой группы.

Структурное подразделение исполнительного органа (должностное лицо), ответственное за регистрацию документов, определяется в инструкции по делопроизводству исполнительного органа.

2.37. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях исполнительных органов возлагается на руководителей этих подразделений.

Непосредственная работа по документационному обеспечению в структурных подразделениях исполнительных органов осуществляется специалистами, ответственными за делопроизводство.

2.38. Правовые акты исполнительного органа, а также исходящие документы оформляются на бланках установленной формы. Виды и образцы бланков определяются инструкцией по делопроизводству исполнительного органа.

3. Порядок подготовки и оформления решений исполнительного органа

3.1. Решения исполнительного органа оформляются в виде приказа исполнительного органа и других правовых актов (постановления, распоряжения), определенных положением об исполнительном органе.

3.2. Решения исполнительного органа готовят и вносят структурные подразделения на основе поручений руководителя исполнительного органа, его заместителей либо в инициативном порядке.

3.3. Решения исполнительного органа оформляются на бланках установленной формы, проходят обязательное согласование в юридической службе, у соответствующего заместителя исполнительного органа.

Оформление решений, принятых на совещании у руководителя
исполнительного органа

3.4. Решения, принятые на совещании у руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа, по его указанию оформляются протоколом. Проект протокола совещания подготавливается структурным подразделением, ответственным за ведение совещания, визируется его руководителем и представляется для подписания руководителю (заместителю руководителя) исполнительного органа, как правило, в течение суток после окончания совещания. К проекту протокола совещания прилагается указатель рассылки, подписанный руководителем структурного подразделения, ответственного за проведение совещания.

3.5. Копии протоколов совещаний у руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным организациям), как правило, в течение суток, а содержащих срочные или оперативные поручения, - незамедлительно.

3.6. Контроль за исполнением поручений, содержащихся в протоколе совещания у руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа, осуществляется структурным подразделением, ответственным за проведение совещания, и структурным подразделением, обеспечивающим контроль за исполнением поручений в исполнительном органе.

Оформление договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства

3.7. Проекты договоров (соглашений) вносятся и готовятся соответствующими исполнительными органами в соответствии с Порядком подготовки, согласования и подписания договоров (соглашений), заключаемых от имени субъекта Российской Федерации (Астраханской области) и от имени Правительства Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства.

3.8. Проекты договоров (соглашений) должны пройти согласование во всех исполнительных органах, органах государственной власти и организациях, заинтересованных в решении поставленных задач.

Проекты договоров (соглашений) подлежат обязательному согласованию в государственно-правовом управлении администрации Губернатора, визируются начальником этого управления или его заместителем.

При наличии неурегулированных разногласий правового характера возражения или замечания по проекту излагаются начальником государственно-правового управления администрации Губернатора Астраханской области в письменном виде и приобщаются к проекту договора (соглашения) с обязательным проставлением визы и указанием на приложенные замечания.

Оформление договоров (контрактов, соглашений),
заключаемых от имени исполнительного органа

3.9. Проекты договоров (контрактов, соглашений) вносятся и готовятся соответствующими структурными подразделениями исполнительного органа.

3.10. Проекты договоров (контрактов, соглашений) должны пройти согласование в структурных подразделениях исполнительного органа и организациях, заинтересованных в решении поставленных задач.

Проекты договоров (контрактов, соглашений) визируются заместителем руководителя исполнительного органа, руководителем структурного подразделения, ответственного за их подготовку, подлежат обязательному согласованию в юридической службе (юристом) и финансовом подразделении исполнительного органа.

3.11. Договор (контракт, соглашение) подписывается руководителем исполнительного органа или его заместителем, если иное не указано в положении об исполнительном органе.

4. Порядок исполнения поручений в исполнительном органе

4.1. Акты исполнительного органа, а также резолюции (поручения) руководителя (заместителей руководителя) исполнительного органа по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям, как правило, в течение суток, а срочные и оперативные - незамедлительно.

4.2. Срок исполнения поручения должен соответствовать сроку, указанному в резолюции руководителя исполнительного органа, а при отсутствии резолюции с конкретным сроком исполнения - не более 30 календарных дней.

4.3. Структурное подразделение исполнительного органа, указанное в поручении первым или обозначенное словом "созыв" ("ответственный"), является главным исполнителем поручения, руководитель этого структурного подразделения организует работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение.

4.4. Изменение главного исполнителя и состава соисполнителей осуществляется:

по документам, направленным на исполнение поручением руководителя исполнительного органа, - на основании резолюции руководителя, давшего поручение;

по документам, направленным на исполнение структурным подразделением исполнительного органа, обеспечивающим организацию документооборота в исполнительном органе, - на основании письменной резолюции соответствующего заместителя руководителя исполнительного органа.

Изменение главного исполнителя и соисполнителей оформляется (учитывается) структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота в исполнительном органе.

4.5. Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения главного исполнителя представляются руководителю исполнительного органа руководителем заинтересованного структурного подразделения в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.6. В случае, если поручение выходит за пределы компетенции соисполнителей (структурных подразделений исполнительного органа), определенных поручением, руководители этих структурных подразделений обеспечивают его исполнение в пределах установленной компетенции. При этом главный исполнитель представляет давшему поручение руководителю дополнительные предложения об изменении состава соисполнителей или о привлечении новых соисполнителей в течение 3 дней с даты оформления поручения, а по срочным и оперативным поручениям - незамедлительно.

4.7. Соисполнители (структурные подразделения исполнительного органа) в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют главному исполнителю предложения, подписанные руководителями структурных подразделений.

Соисполнители отвечают за качество проработки и своевременность представления своих предложений. В случае несвоевременного представления предложений соисполнителем главный исполнитель информирует об этом руководителя, давшего поручение.

4.8. В случае, если поручение руководителя (заместителя руководителя) исполнительного органа не исполнено в установленный срок, главный исполнитель представляет руководителю (заместителю руководителя) исполнительного органа объяснение о ходе исполнения поручения с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, причин его неисполнения в установленный срок и мер ответственности, предлагаемых или принятых в отношении виновных в неисполнении поручения работников.

Объяснения, представляемые руководителю исполнительного органа, визируются заместителем руководителя (в соответствии с распределением обязанностей).

Порядок исполнения поручений, содержащихся в актах Губернатора и
Правительства, протоколах заседаний Правительства, а также поручений
Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и заместителей
председателя Правительства

4.9. Исполнение поручений, содержащихся в постановлениях, распоряжениях Губернатора и Правительства, протоколах заседаний Правительства, а также поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и заместителей председателя Правительства (далее - поручение) организуется руководителями исполнительных органов и (или) иными должностными лицами, которым даны соответствующие поручения.

Доведение поручений до исполнителей обеспечивается администрацией Губернатора.

Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, проводимых Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства и заместителями председателя Правительства, и резолюциях по рассмотренным ими вопросам, доводятся до исполнителей путем направления им протоколов совещаний или выписок из них либо резолюций, оформленных в установленном порядке.

Ответственность за качественное и своевременное исполнение поручений возлагается на исполнителя поручения.

Исполнителем признается исполнительный орган, руководитель которого указан в тексте поручения и несет персональную ответственность за качественное и своевременное исполнение поручений.

Если поручение дано нескольким исполнительным органам, то исполнительный орган, руководитель которого указан в тексте поручения первым или обозначен словом "созыв", является главным исполнителем. Главный исполнитель несет персональную ответственность за качественное и своевременное исполнение поручения. Все другие исполнительные органы, указанные в поручении, являются соисполнителями поручения.

4.10. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок (календарная дата) их исполнения.

В исключительных случаях, когда по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, главный исполнитель представляет Губернатору и (или) в Правительство или давшему поручение должностному лицу мотивированное предложение о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Такие предложения представляются не позднее чем в 10-дневный срок начиная с даты поступления поручения главному исполнителю. Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.

4.11. Поручения снимаются с контроля администрацией Губернатора, о чем информируются исполнители.

4.12. Если поручение Губернатора дано вице-губернатору председателю Правительства, служебная записка об исполнении поручения подписывается вице-губернатором - председателем Правительства. При этом, как правило, вице-губернатор - председатель Правительства дает поручение одному или нескольким исполнительным органам подготовить проект служебной записки для представления Губернатору. Указанный проект служебной записки с приложением необходимых материалов представляется вице-губернатору - председателю Правительства за три дня до истечения установленного Губернатором срока, если в поручении Губернатора или вице-губернатора - председателя Правительства не указан иной срок.

4.13. Если Губернатором дано поручение одному или нескольким руководителям исполнительных органов, то служебная записка об исполнении поручения подписывается указанным руководителем (лицом, его замещающим), визируется другими руководителями, и в случае необходимости проект указанной служебной записки согласовывается с вице-губернатором - председателем Правительства.

Организация контроля за исполнением поручений,
содержащихся в правовых актах Губернатора и Правительства

4.14. Организация контроля за исполнением правовых актов Губернатора и Правительства.

Контроль за исполнением включает: постановку на контроль, своевременное доведение документа до исполнителя, предварительную проверку в ходе исполнения, учет и обобщение результатов исполнения документов, информирование заместителя председателя Правительства, снятие с контроля.

4.14.1. Правовые акты Губернатора и Правительства, не содержащие конкретных поручений и сроков исполнения, ставятся на контроль по указанию Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, заместителей председателя Правительства.

4.14.2. Подлежат контролю правовые акты Губернатора, Правительства, содержащие конкретные поручения и сроки исполнения (за исключением рекомендательных). Если срок исполнения не указан, поручение должно исполняться в течение месяца. В случае наличия поручений, связанных с нормотворческой деятельностью, срок исполнения составляет два месяца. В отдельных случаях сроки исполнения поручений могут быть продлены Губернатором или руководителем администрации на основании представленной информации с указанием объективных причин изменения срока, с визой начальника управления организационно-контрольной работы администрации Губернатора Астраханской области (далее - управление организационно-контрольной работы) или его заместителя.

4.14.3. Управление организационно-контрольной работы осуществляет предупредительный контроль за сроками исполнения правовых актов Губернатора, Правительства путем сбора устной, а в отдельных случаях письменной информации об исполнении. В случае выявления факта ненадлежащего исполнения правового акта Губернатора, Правительства управление извещает должностное лицо, ответственное за выполнение поручения, либо заместителя председателя Правительства, курирующего соответствующий вопрос, о выявленных недостатках с целью их устранения. В случае повторного выявления докладывает об этом Губернатору.

4.14.4. Управление организационно-контрольной работы ежемесячно,по состоянию на 5 число месяца после отчетного периода, представляет Губернатору, а также вице-губернатору - председателю Правительства, руководителю администрации, заместителям председателя Правительства обобщенные данные о ходе и результатах исполнения изданных правовых актов Губернатора, Правительства.

4.14.5. Правовые акты Губернатора и Правительства после их фактического исполнения в установленные сроки снимаются с контроля.

Снятие с контроля правовых актов Губернатора и Правительства осуществляется Губернатором и руководителем администрации после представления соответствующей информации руководителем исполнительного органа, являющегося главным исполнителем, и справок проверок исполнения с визой начальника управления организационно-контрольной работы или его заместителя.

Организация контроля за исполнением поручений,
содержащихся в протоколах заседаний Правительства, а также
поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства

4.15. Контроль за исполнением включает: постановку на контроль, своевременное доведение документа до исполнителя, предварительную проверку в ходе исполнения, учет и обобщение результатов исполнения документов, информирование заместителя председателя Правительства, снятие с контроля.

4.15.1. Исполнение поручений организуется заместителями председателя Правительства, руководителями исполнительных органов, и (или) иными должностными лицами, которым даны соответствующие поручения.

Доведение поручений до исполнителей обеспечивается администрацией Губернатора.

Поручения Правительства, содержащиеся в постановлениях, распоряжениях Правительства, доводятся до исполнителей путем направления копии соответствующего акта.

Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, доводятся до исполнителей путем направления им протоколов заседаний Правительства или выписок из них.

Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний, проводимых Губернатором, вице-губернатором - председателем Правительства, и резолюциях по рассмотренным ими вопросам, доводятся до исполнителей путем направления им протоколов совещаний или выписок из них либо резолюций, оформленных в установленном порядке.

Ответственность за качественное и своевременное исполнение поручений возлагается на исполнителя.

Исполнителем признается исполнительный орган, руководитель которого указан в тексте поручения и несет ответственность за качественное и своевременное исполнение поручений.

Если поручение дано нескольким исполнительным органам, то исполнительный орган, руководитель которого указан в тексте поручения первым или обозначен словом "созыв", является главным исполнителем. Главный исполнитель несет ответственность за качественное и своевременное исполнение поручения. Все другие исполнительные органы, указанные в поручении, являются соисполнителями поручения.

4.15.2. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок (календарная дата) их исполнения.

В исключительных случаях, когда по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно, главный исполнитель представляет Губернатору, руководителю администрации или давшему поручение должностному лицу мотивированное предложение о продлении срока с указанием планируемой даты исполнения. Такие предложения представляются не позднее чем в 10-дневный срок начиная с даты поступления поручения главному исполнителю. Сроки исполнения срочных и оперативных поручений не продлеваются.

4.15.3. В последний день указанного срока главным исполнителем представляется информация о выполнении поручения в управление организационно-контрольной работы в виде служебной записки.

4.15.4. Поручения Губернатора и Правительства, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства, а также поручения Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства после их фактического исполнения в установленные сроки снимаются с контроля.

Снятие с контроля поручений Губернатора и Правительства осуществляется Губернатором или руководителем администрации после представления соответствующей информации руководителем исполнительного органа, являющегося главным исполнителем, и справок проверок исполнения с визой начальника управления организационно-контрольной работы или его заместителя.

5. Порядок
подготовки и рассмотрения проектов нормативных правовых актов
Губернатора и Правительства

Порядок внесения проектов правовых актов

5.1. Проекты правовых актов вносятся на рассмотрение Губернатору, в Правительство при наличии следующих материалов: пояснительной записки, содержащей основание внесения проекта, необходимые расчеты, финансово-экономическое обоснование, прогноз социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений; карточки согласования проекта.

5.2. Подготовленные в структурных подразделениях исполнительного органа проекты правовых актов визируются руководителями соответствующих структурных подразделений, руководителем юридической службы, руководителем исполнительного органа и вносятся на рассмотрение Губернатору и в Правительство в соответствии с требованиями, установленными соответственно Регламентом Губернатора Астраханской области и Регламентом Правительства Астраханской области.

5.3. Проекты правовых актов до их внесения на рассмотрение Губернатору, в Правительство подлежат обязательному согласованию в порядке, установленном соответственно Регламентом Губернатора Астраханской области и Регламентом Правительства Астраханской области. Заместители руководителя исполнительного органа и руководители структурных подразделений исполнительных органов обеспечивают согласование проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

5.4. Проекты всех правовых актов после согласования с заинтересованными органами и организациями представляются в установленном порядке на правовую экспертизу в государственно-правовое управление администрации Губернатора, редактируются в управлении делопроизводства администрации Губернатора и согласовываются с заместителем председателя Правительства (в соответствии с распределением обязанностей).

Порядок рассмотрения правовых актов, поступивших на согласование

5.5. Поступившие на согласование в исполнительный орган правовые акты направляются на рассмотрение в соответствующие структурные подразделения, в том числе в юридическую службу, заместителям руководителя исполнительного органа и иным должностным лицам, определенным руководителем исполнительного органа.

Проекты правовых актов рассматриваются и визируются руководителями соответствующих структурных подразделений исполнительных органов, юридической службы, руководителем исполнительного органа в 3-дневный срок.

5.6. При наличии возражений проекты правовых актов визируются с замечаниями. Замечания оформляются на отдельном листе бумаги, подписываются руководителем исполнительного органа и направляются исполнителю вместе с согласованным проектом правового акта. Оформление замечаний осуществляет структурное подразделение, являющееся главным исполнителем рассмотрения проекта правового акта в исполнительном органе.

6. Порядок подготовки и принятия
нормативных правовых актов при осуществлении нормативного
регулирования в установленной сфере деятельности (для исполнительных
органов, наделенных соответствующими полномочиями)

6.1. Исполнительные органы в рамках своей компетенции могут принимать нормативные правовые акты.

Подготовку и согласование проекта нормативного правового акта осуществляет соответствующее структурное подразделение исполнительного органа с привлечением при необходимости специалистов научных и иных организаций. Проекты нормативных правовых актов до их подписания подлежат обязательному согласованию с юридической службой (юристом) исполнительного органа.

6.2. Нормативные правовые акты исполнительного органа подписываются руководителем исполнительного органа (лицом, исполняющим его обязанности).

Структурные подразделения исполнительного органа не вправе издавать нормативные правовые акты.

6.3. В целях подготовки проектов нормативных правовых актов межведомственного характера руководитель исполнительного органа, ответственного за их подготовку, по согласованию с заинтересованнымиисполнительными органами может создавать межведомственные рабочие группы.

Согласование указанных проектов нормативных правовых актов осуществляется в порядке, аналогичном установленному Регламентом Правительства порядку согласования проектов нормативных правовых актов Правительства.

6.4. Заместители руководителя исполнительного органа (в соответствии с распределением обязанностей) и руководители структурных подразделений исполнительного органа обеспечивают согласование проекта нормативного правового акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний.

При наличии неурегулированных разногласий по проекту нормативного правового акта соответствующий заместитель руководителя исполнительного органа докладывает о них руководителю исполнительного органа и действует в соответствии с его указаниями.

6.5. Заключения на проекты нормативных правовых актов министерства, относящиеся к сферам деятельности находящихся в ведении министерства служб или агентств, подписываются руководителями служб или агентств и представляются в министерство, как правило, в 3-дневный срок с даты поступления проектов. По договоренности между соответствующими руководителями может быть установлен иной срок подготовки заключений, который для наиболее объемных и сложных проектов не может превышать 30 дней.

По итогам анализа поступивших в установленный срок заключений министр принимает решение о подписании (утверждении) нормативного правового акта или его доработке.

6.6. Проекты нормативных правовых актов служб или агентств, находящихся в ведении министерства и наделенных соответствующими полномочиями, подлежат согласованию с соответствующим министерством.

7. Законопроектная деятельность и порядок участия в деятельности Думы

Планирование законопроектной деятельности и порядок ее организации

7.1. Исполнительные органы разрабатывают проекты законов Астраханской области и постановлений Государственной Думы Астраханской области (далее - проекты) во исполнение федерального законодательства, законодательства Астраханской области, планов законодательных инициатив Губернатора, соответствующих поручений, а также по собственной инициативе.

7.2. Предложения о разработке проектов для включения в проект плана законодательных инициатив Губернатора представляются в государственно-правовое управление администрации Губернатора Астраханской области (далее - государственно-правовое управление), на которое возложены функции по формированию проектов планов законодательных инициатив Губернатора.

Указанные предложения должны содержать:

- наименование проекта;

- обоснование необходимости разработки проекта и его концепцию;

- наименование исполнительного органа - разработчика;

- информацию о предлагаемых сроках внесения проекта в государственно-правовое управление и в Думу, а также в случае необходимости сроки рассмотрения проекта на заседании Правительства.

7.3. Планы законодательных инициатив Губернатора формируются на основе предложений исполнительного органа два раза в год на каждое текущее полугодие и утверждаются распоряжением Губернатора.

7.4. Проекты, которые предлагается рассмотреть на заседании Правительства, включаются в план заседаний Правительства на квартал.

7.5. Проект плана законодательных инициатив Губернатора подготавливается государственно-правовым управлением и согласовывается с полномочным представителем Губернатора Астраханской области в Государственной Думе Астраханской области и представительных органах местного самоуправления - министром Астраханской области (далее - полномочный представитель) и руководителем администрации.

Участие в работе Думы

7.6. Члены Правительства, руководители и заместители руководителей исполнительных органов могут участвовать в работе Думы в соответствии с Регламентом Правительства, Типовым регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам, относящимся к компетенции соответствующего исполнительного органа.

Поручение или согласие на участие в указанных мероприятиях дается Губернатором, вице-губернатором-председателем Правительства.

Должностные лица исполнительного органа могут присутствовать и выступать на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп, участвовать в иных мероприятиях Думы, руководствуясь официальной позицией Губернатора и Правительства.

7.7. Координация работы по обеспечению участия представителей Губернатора и Правительства в деятельности Думы осуществляется полномочным представителем и государственно-правовым управлением.

7.8. Должностные лица исполнительного органа, являющиеся официальными представителями Губернатора по проектам, рассматриваемым Думой, координируют свою деятельность по представлению в Думе позиции Губернатора с полномочным представителем и государственно-правовым управлением.

Исполнительные органы обязаны представлять полномочному представителю, официальному представителю Губернатора и Правительства в Думе и государственно-правовому управлению в необходимую информацию, касающуюся проектов и поправок к ним, и согласовывать с ними позицию исполнительного органа на основании позиции Губернатора и Правительства по указанному вопросу.

Порядок подготовки проектов официальных отзывов Правительства на
проекты федеральных законов по предметам совместного ведения

7.9. Подготовка проектов официальных отзывов Правительства на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения (далее - законопроекты) осуществляется в срок, установленный в выписке из протокола заседания Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации для подготовки отзыва на законопроект, либо в срок, установленный руководителем администрации.

7.10. Поступившие из государственно-правового управления в исполнительный орган законопроекты с запросом о представлении замечаний и предложений к законопроекту для подготовки проектов официальных отзывов Правительства направляются должностным лицам, определенным руководителем исполнительного органа, а также в юридическую службу для рассмотрения.

7.11. Руководитель исполнительного органа обеспечивает подготовку замечаний и предложений к законопроекту и их представление не позднее чем за 3 дня до истечения установленного в пункте 7.9 срока в государственно-правовое управление.

Порядок рассмотрения депутатских запросов, письменных интерпелляций,
обращений комитетов, комиссий, рабочих групп Думы

7.12. Депутатский запрос, письменная интерпелляция к Губернатору, Правительству, заместителям председателя Правительства, поступившие в исполнительный орган, направляются должностным лицам, определенным руководителем исполнительного органа, а также в юридическую службу для рассмотрения и подготовки проекта ответа.

7.13. Проект ответа подготавливается исполнителем, определенным руководителем исполнительного органа, в письменной форме с учетом того, что ответ должен быть дан не позднее чем через 14 дней с даты поступления депутатского запроса, письменной интерпелляции к Губернатору, Правительству, заместителям председателя Правительства.

7.14. Подготовленный проект ответа согласовывается руководителем исполнительного органа, ответственного за исполнение поручения, с полномочным представителем и государственно-правовым управлением и представляется на подпись соответственно Губернатору, вице-губернатору - председателю Правительства, заместителям председателя Правительства.

7.15. Ответ на обращение депутата Думы, комитетов и комиссий, рабочих групп Думы к исполнительным органам или к их должностным лицам по вопросам, входящим в компетенцию этих органов, согласованный с полномочным представителем Губернатора в Думе, дается руководителем исполнительного органа в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок с даты поступления обращения, если в обращении не указан иной срок.

8. Порядок осуществления министерством координации и контроля за
деятельностью служб и агентств, находящихся в его ведении

8.1. Министерство осуществляет координацию деятельности находящихся в его ведении служб и агентств. В этих целях министр осуществляет следующие функции:

а) вносит вице-губернатору - председателю Правительства предложения для назначения на должности руководителей служб и агентств, находящихся в его ведении;

б) согласовывает план и показатели деятельности служб и агентств;

в) согласовывает проекты нормативных правовых актов, относящихся к определенной ему сфере деятельности, и разработанных службами и агентствами, находящимися в его ведении, если принятие таких актов относится в соответствии с законодательством Астраханской области к компетенции Губернатора или Правительства;

г) во исполнение поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства дает поручения службам и агентствам, находящимся в его ведении, и контролирует их исполнение;

д) дает службам и агентствам, находящимся в его ведении, поручения по вопросам установленной сферы деятельности министерства;

е) имеет право отменить противоречащее законодательству Российской Федерации и Астраханской области решение службы, агентства, находящихся в его ведении, если иной порядок отмены решения не установлен законодательством Российской Федерации и Астраханской области;

ж) согласовывает назначение на должность по представлению руководителей служб, агентств, находящихся в его ведении, заместителей руководителей служб, агентств;

з) представляет Губернатору предложения о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей служб, агентств, находящихся в его ведении, и об их поощрении;

и) согласовывает проект регламента службы, агентства, находящихся в его ведении;

к) согласовывает по представлению руководителя службы, агентства, находящихся в его ведении, административные регламенты исполнения государственных функций и административные регламенты предоставления государственных услуг.

8.2. Министерство при осуществлении взаимодействия с находящимися в его ведении службами и агентствами:

а) проводит координационные и иные совещания с руководителями (представителями) служб и агентств, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;

б) организует плановые проверки деятельности служб, агентств, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц;

в) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положениями и регламентами министерства, служб и агентств, находящихся в его ведении.

8.3. Обязанности и полномочия по обеспечению взаимодействия министерства со службами и агентствами, находящимися в его ведении, могут быть распределены министром между его заместителями или возложены на начальников соответствующих департаментов, управлений министерства.

8.4. Министр, его заместитель и начальники департаментов, управлений министерства не вправе ограничивать установленные законодательством Астраханской области полномочия находящихся в ведении министерства служб и агентств.

8.5. Министерство при реализации функций по проведению государственной политики и осуществлению нормативно-правового регулирования, а также при исполнении данных ему поручений запрашивает и получает в срок, установленный министерством, информацию от служб, агентств, находящихся в ведении министерства.

8.6. Командирование и уход в отпуск руководителей служб и агентств, находящихся в ведении министерства, осуществляются по согласованию с министром.

9. Порядок взаимодействия исполнительных органов с
территориальными органами федеральных органов исполнительной власти
и органами местного самоуправления

9.1. Исполнительные органы взаимодействуют в пределах своей компетенции с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, приказами федерального органа исполнительной власти, законами Астраханской области, постановлениями Губернатора и Правительства.

При решении совместных задач исполнительные органы обеспечивают необходимое взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Для органов местного самоуправления исполнительные органы готовят методические рекомендации по вопросам деятельности исполнительного органа.

9.2. Взаимодействие и координация деятельности исполнительных органов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти осуществляется в рамках действующего законодательства на основе заключаемых соглашений о взаимодействии.

9.2.1. Исполнительные органы проводят необходимую работу по подготовке и заключению соглашений.

9.2.2. В соглашениях предусматриваются следующие обязательные условия:

- содержание (состав) информационно-аналитических материалов, экономико-статистических данных, иной информации, необходимой для реализации государственных полномочий, и сроки ее представления;

- порядок планирования и реализации совместных мероприятий;

- организация подготовки и внесения предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Астраханской области;

- процедура совместной подготовки правовых актов.

10. Порядок организации взаимодействия исполнительного органа
с подведомственными государственными организациями

10.1. Исполнительный орган при осуществлении взаимодействия с подведомственными государственными организациями:

а) организует работу подведомственных государственных организаций по основным направлениям деятельности;

б) оказывает подведомственным государственным организациям методическую и организационную помощь по вопросам, отнесенным к сфере деятельности исполнительного органа, а также финансовому, правовому и кадровому обеспечению;

в) координирует участие подведомственных государственных организаций в реализации бюджетных целевых программ;

г) дает поручения подведомственным государственным организациям и контролирует их исполнение:

- во исполнение поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства, руководителя исполнительного органа и его заместителей,

- по вопросам, отнесенным к сфере деятельности исполнительного органа,

- по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и координации их деятельности;

д) информирует подведомственные государственные организации о принятии нормативных правовых актов, касающихся их деятельности;

е) запрашивает государственную и ведомственную статистическую отчетность, иные сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к сфере деятельности;

ж) рассматривает в 2-недельный срок с даты получения и направляет заключения на проекты планов с показателями деятельности подведомственных государственных организаций;

з) может организовывать коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов деятельности подведомственных государственных организаций;

и) проводит комплексные и тематические проверки деятельности подведомственных государственных организаций, а также проверки по жалобам юридических и физических лиц на действия (бездействие) подведомственных государственных организаций и их должностных лиц.

10.2. Руководитель исполнительного органа:

а) согласовывает уставы подведомственных государственных организаций;

б) согласовывает сметы расходов бюджетных и внебюджетных средств подведомственных государственных учреждений;

в) утверждает систему (формы, показатели и сроки представления) планово-отчетной документации;

г) в отношении руководителей подведомственных государственных организаций принимает решения:

- об их назначении в установленном порядке и освобождении от должности, заключает, изменяет, расторгает с указанными руководителями трудовые договоры,

- о премировании, установлении надбавок к должностным окладам и об оказании материальной помощи,

- о командировках, очередных отпусках и отпусках без сохранения содержания;

д) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников подведомственных государственных организаций к наградам Астраханской области, ведомственным наградам, а также согласовывает представление к награждению государственными наградами Российской Федерации;

е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением об исполнительном органе и настоящим Регламентом.

10.3. Отдельные обязанности и полномочия по обеспечению взаимодействия с подведомственными организациями могут быть поручены руководителем исполнительного органа его заместителям.

10.4. Руководитель исполнительного органа и его заместители не вправе ограничивать установленные законодательством и соответствующими положениями (уставами) полномочия подведомственных организаций.

11. Порядок взаимоотношений с органами судебной власти

11.1. Руководитель исполнительного органа может выступать представителем исполнительного органа в суде и вправе совершать от его имени все процессуальные действия, в том числе он имеет право на подписание искового заявления и отзыва на исковое заявление, заявления об обеспечении иска, на полный или частичный отказ от исковых требований и признание иска, изменение оснований или предмета иска, на заключение мирового соглашения, соглашения по фактическим обстоятельствам, а также право на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, обжалование судебного акта, получение присужденных денежных средств и иного имущества.

Полномочия иных представителей исполнительного органа определяются в доверенности, подготавливаемой соответствующим структурным подразделением, визируемой руководителем юридической службы (специалистом по правовым вопросам) и подписываемой руководителем исполнительного органа.

11.2. Руководитель структурного подразделения исполнительного органа докладывает руководителю (заместителю руководителя) органа исполнительной власти о результатах рассмотрения дела в суде в установленном им порядке.

В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к исполнительному органу (кроме исковых или иных требований, связанных с долговыми обязательствами Астраханской области), руководитель соответствующего структурного подразделения исполнительного органа в установленном порядке незамедлительно докладывает руководителю исполнительного органа о принятом решении, представляет предложения о мерах по его выполнению, а в случае необходимости - об обжаловании решения суда.

12. Порядок рассмотрения отдельных видов обращений

12.1. Поступившие в исполнительный орган запросы иных исполнительных органов о представлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации их полномочий или исполнения поручений, направляются структурным подразделением, обеспечивающим организацию документооборота, в соответствующие структурные подразделения.

В случае, если информация запрашивается для исполнения поручений, содержащихся в актах Губернатора и Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, а также поручений Губернатора, вице-губернатора - председателя Правительства и заместителей председателя Правительства, в запросе указываются номер и дата поручения, для исполнения которого запрашивается информация.

Ответ на запрос подписывается заместителем руководителя исполнительного органа.

В случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, руководитель структурного подразделения исполнительного органа в 5-дневный срок с даты получения запроса согласовывает с исполнительным органом, направившим запрос, срок представления информации.

12.2. Запросы, поступающие в соответствии с законодательством Российской Федерации из правоохранительных органов, исполняются в исполнительном органе в указанный в запросе срок, а если срок не установлен - в течение 30 дней. В случае, если запрашиваемая информация не может быть предоставлена в указанный в запросе срок, руководитель исполнительного органа направляет инициатору запроса ответ о невозможности его исполнения в срок с указанием причин, а также возможного срока исполнения запроса.

12.3. Представление документов на основании постановлений правоохранительных органов о производстве выемки или обыска производится в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в случаях, предусмотренных федеральными законами, и производится с уведомлением руководителя исполнительного органа, в котором дело находится на постоянном хранении.

12.4. Запросы и постановления, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Астраханской области от 30 декабря 2008 г. N 673-П раздел 13 настоящего Типового регламента изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

13. Порядок работы с обращениями граждан и организация приема граждан

13.1. Рассмотрение обращений граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан".

13.2. В исполнительных органах рассматриваются индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан (далее - обращения граждан), а также ходатайства в их поддержку по вопросам сфер деятельности исполнительных органов, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме устного личного обращения к должностному лицу во время приема граждан. При необходимости орган государственной власти, депутат Государственной Думы Астраханской области, направившие обращение гражданина, а также ходатайствующая организация информируются о результатах рассмотрения обращения.

Положения настоящего раздела не распространяются на взаимоотношения граждан и исполнительных органов в процессе реализации исполнительными органами государственных функций и предоставления государственных услуг этим гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Астраханской области, соответствующими административными регламентами, а до их принятия - актами исполнительных органов.

Порядок предоставления гражданам информации по их запросам, в том числе информации справочного характера устанавливается регламентами исполнительных органов в соответствии с разделом 14 настоящего Типового регламента.

13.3. Поступившие в исполнительный орган письменные обращения граждан в соответствии с его компетенцией подлежат обязательному рассмотрению.

Письменные обращения граждан подлежат обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в исполнительный орган.

О поступивших в исполнительный орган письменных обращениях граждан в зависимости от их содержания докладывается руководителю (заместителю руководителя) исполнительного органа либо они направляются руководителям соответствующих структурных подразделений исполнительного органа.

В случае, если поставленные в обращениях граждан вопросы не входят в компетенцию данного исполнительного органа, такие обращения направляются в семидневный с даты их регистрации срок в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращениях вопросов, с уведомлением заявителей, направивших обращение, о переадресации обращений, за исключением случая, когда текст обращения не поддается прочтению.

В случаях, если решение поставленных в обращении гражданина вопросов относится к компетенции нескольких органов или должностных лиц, копии обращения в течение семи дней с даты регистрации направляются в соответствующие органы или соответствующим должностным лицам.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц исполнительного органа, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

Обращения граждан, содержащие обжалование правовых актов исполнительного органа, направляются соответствующим структурным подразделениям исполнительных органов (в том числе в юридическую службу) для рассмотрения и подготовки ответа. В этом случае ответ заявителю дается руководителем или заместителем руководителя исполнительного органа (в соответствии с распределением обязанностей) с информированием заявителя о принятом решении и при необходимости о порядке обжалования актов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обращения граждан рассматриваются в исполнительном органе в течение 30 дней со дня их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения письменного обращения граждан может быть продлен руководителем или заместителем руководителя исполнительного органа, но не более чем на 30 дней, с одновременным уведомлением о продлении срока рассмотрения гражданина, направившего обращения.

Исполнительный орган по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение граждан, обязан в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

13.4. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

Исполнительный орган при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в исполнительный орган.

13.5. Разъяснение законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, практики их применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются исполнительными органами по обращениям граждан в случаях если на них возложена соответствующая обязанность или если это необходимо для обоснования решения, принятого по обращению гражданина. Кроме того, в исполнительном органе, если законодательством Астраханской области не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения по проведению экспертиз договоров, а также учредительных и иных документов организаций. В указанных случаях руководители исполнительного органа информируют об этом заявителей.

13.6. Руководители исполнительных органов обеспечивают учет и анализ вопросов, содержащихся в обращениях граждан, в том числе анализ следующих данных:

- количество и характер рассмотренных обращений граждан:

- количество и характер решений, принятых по обращениям граждан в исполнительном органе в пределах его полномочий.

Руководители структурных подразделений исполнительного органа организуют учет и анализ этих вопросов и подготавливают предложения руководителю исполнительного органа, направленные на устранение недостатков, в том числе в области нормативного регулирования.

13.7. Структурное подразделение, определенное руководителем исполнительного органа, обобщает результаты анализа обращений граждан по итогам года и представляет проект соответствующего доклада руководителю исполнительного органа для последующего направления Губернатору.

По итогам года руководители (заместители руководителей) служб и агентств, находящихся в ведении министерства Астраханской области, направляют доклад с обобщенными результатами анализа обращений граждан Губернатору, предварительно согласовав его с министром.

13.8. Поступившие на имя руководителя исполнительного органа обращения органов государственной власти, органов местного самоуправления, содержащие жалобы на нарушение законодательства Российской Федерации, законодательства Астраханской области, положения об исполнительном органе и регламента исполнительного органа, направляются руководителю исполнительного органа его заместителями, руководителями структурных подразделений, а также руководителями (заместителями руководителей) служб и агентств, находящихся в ведении министерств Астраханской области, с представлением заключений структурных подразделений, определенных руководителем (при необходимости юридической службы), в 10-дневный срок.

Поступившие на имя руководителя исполнительного органа обращения, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т.п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в исполнительный орган обращений этих организаций, направляются соответствующим заместителям руководителя исполнительного органа, руководителям структурных подразделений для подготовки ответа.

13.9. Для приема обращений граждан в форме электронных сообщений (интернет-обращений), как правило, применяется специализированное программное обеспечение, предусматривающее заполнение заявителем реквизитов, необходимых для работы с обращениями и для письменного ответа, а в случае незаполнения указанных реквизитов - информирующее заявителя о невозможности принять его обращение. Адрес электронной почты автора, электронная цифровая подпись являются дополнительной информацией.

В случае, если в интернет-обращении заявителем указан адрес электронной почты, по этому адресу направляется уведомление о приеме обращения или об отказе в рассмотрении (с обоснованием причины отказа). После этого обращение распечатывается и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением.

13.10. Обращения граждан, поступившие в исполнительный орган в форме электронного сообщения, подлежат рассмотрению в соответствии с пунктами 13.3, 13.4 настоящего Типового регламента.

13.11. Ответ на интернет-обращение направляется как в письменной форме на почтовый адрес, так и в форме электронного сообщения.

13.12. Личный прием граждан осуществляется руководителем исполнительного органа, его заместителями и руководителями структурных подразделений, определенными руководителем исполнительного органа, по рабочим дням в соответствии с утвержденным в установленном порядке графиком.

При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с пунктами 13.3, 13.4 настоящего Типового регламента.

В случае, если поставленные гражданином во время приема вопросы не входят в компетенцию исполнительного органа, ему разъясняется порядок обращения в соответствующие органы государственной власти.

В ходе личного прима гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

14. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности
исполнительного органа

14.1. Обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, Астраханской области и настоящим Типовым регламентом доступа граждан и организаций к информации о деятельности исполнительного органа (за исключением информации ограниченного доступа) возлагается руководителем исполнительного органа на одно из структурных подразделений и на уполномоченных руководителем должностных лиц.

14.2. Руководитель исполнительного органа утверждает:

- состав сведений о деятельности исполнительного органа, составляющих информационный ресурс исполнительного органа, открытый для доступа гражданам и организациям (далее - информационный ресурс);

- схему размещения информационного ресурса;

- порядок обеспечения доступа граждан и организаций к информационному ресурсу;

- перечень и объем информации справочного характера, предоставляемой по телефону и размещаемой на информационных стендах и в помещениях исполнительного органа.

14.3. Порядок взаимодействия структурных подразделений исполнительного органа по формированию и обновлению информационного ресурса устанавливается регламентом и иными актами исполнительного органа.

14.4. Информационный ресурс включает в себя:

- информацию справочного характера об исполнительном органе (в том числе его почтовый адрес, номера телефонов для справок, фамилии, имена и отчества руководителя, заместителей руководителя, руководителей структурных подразделений по основным направлениям деятельности);

- адреса мест приема и часы приема граждан и представителей организаций, сведения о проезде к месту приема;

- почтовый адрес, адрес электронной почты, номера телефонов для справок структурного подразделения исполнительного органа по работе с обращениями граждан и организаций, режим его работы и приема граждан и представителей организаций;

- график приема руководящими должностными лицами исполнительного органа граждан и представителей организаций с обращениями, сведения о порядке записи на прием и о проезде к месту приема;

- нормативные правовые акты, которыми регулируется деятельность исполнительного органа;

- перечни осуществляемых исполнительным органом государственных функций и предоставляемых государственных услуг, стандарты государственных услуг;

- перечень и формы документов (заявлений, справок и др.), которые необходимо представить в исполнительный орган для реализации прав и обязанностей граждан и организаций, а также перечень документов, выдаваемых исполнительным органом;

- сведения о принятии исполнительным органом решений, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций.

14.5. Ответственность за своевременное представление в уполномоченное структурное подразделение исполнительного органа по формированию информационного ресурса соответствующей информации по вопросам своего ведения, ее достоверность и полноту несут руководители структурных подразделений и должностные лица, уполномоченные на представление такой информации.

14.6. Ответственность за обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности исполнительного органа несут руководитель уполномоченного структурного подразделения и уполномоченные должностные лица.

14.7. Руководитель исполнительного органа определяет уполномоченное структурное подразделение (должностное лицо), на которое возлагаются обязанности по обеспечению взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам предоставления информации о деятельности исполнительного органа.

Информация о деятельности исполнительного органа передается средствам массовой информации уполномоченным структурным подразделением (должностным лицом) или по согласованию с ним - иными должностными лицами исполнительного органа.

14.8. В материалах исполнительных органов, открытых для доступа гражданам и организациям, не допускается использование сведений конфиденциального характера.

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.