213. Предприятие зарегистрировано (имеет юридический адрес) в г. Санкт-Петербурге. При этом вся его хозяйственная деятельность ведется на территории г. Великие Луки. В бюджет какого города (Санкт-Петербурга или Великих Лук) в такой ситуации предприятие должно перечислять налог на нужды образовательных учреждений?
Сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц в зависимости от годового фонда заработной платы налогоплательщика, согласно подп. "г" п.1 ст. 20 Закона РФ от 27.12.91 N 2118-1 "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", представляет собой обязательный платеж, который зачисляется в бюджет субъекта Российской Федерации с последующим использованием на дополнительное финансирование образовательных учреждений.
Указанный сбор, согласно п. 2 ст. 20 Закона, устанавливается законодательными актами и решениями органов власти соответствующего субъекта Российской Федерации, при этом размер ставки сбора на нужды образовательных учреждений не может превышать размера 1% от годового фонда заработной платы предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующих субъектов Федерации.
Таким образом, право определения конкретного перечня плательщиков данного сбора, категорий плательщиков, которые должны освобождаться от его уплаты, а также порядка и сроков уплаты этого налогового платежа предоставлено органам представительной власти субъектов Российской Федерации.
В этой связи в целях соблюдения органами власти субъектов Федерации норм налогового законодательства при установлении соответствующих налогов и сборов, а также для обеспечения единых подходов при введении налоговых платежей указанного уровня Верховным Советом РФ, Госналогслужбой РФ и Минфином РФ были разработаны и утверждены совместным письмом от 04.06.92 N 5.1/693, от 02.06.92 N ИЛ-6-04/176, 04-05-20 Примерные положения (рекомендации) по отдельным видам местных налогов и сборов, в том числе и Положение (рекомендации) о налоге на нужды образовательных учреждений.
В соответствии с пунктами 2 и 4 Положения плательщиками данного сбора являются предприятия, учреждения и организации всех организационно-правовых форм, осуществляющие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации свою предпринимательскую деятельность (учреждения, состоящие на бюджетном финансировании и не осуществляющие предпринимательской деятельности, к уплате данного сбора не привлекаются).
Таким образом, основным условием необходимости уплаты сбора на нужды образовательных учреждений в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации является фактическое осуществление налогоплательщиком хозяйственной деятельности на территории, подведомственной органу власти этого субъекта Федерации.
Вместе с тем следует учитывать, что Положение не содержит общеобязательных норм, а носит лишь рекомендательный характер. В этой связи для разрешения описанной ситуации необходимо изучить законодательство соответствующих регионов (Псковской области, а также г. Санкт-Петербурга), поскольку только органы власти указанных субъектов Российской Федерации вправе устанавливать критерии отнесения предпринимателей к категории плательщиков рассматриваемого вида налогового платежа.
Ю. Камфер
Выпуск 6, март 1997 г.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Предлагаемый материал содержится в электронной версии Финансово-правового абонемента "Предпринимательская практика: вопрос-ответ".
Начиная с N 7 за 2003 год журнал (финансово-правовой абонемент) "АКДИ Экономика и жизнь" выходит под измененным названием: "Новая бухгалтерия".