Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 30 ноября 2011 г. по делу N 33-1761

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Углановой М.А.

судей Зубовой Т.Н. и Коротченковой И.И.

при секретаре Наумовой Н.М.

в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 24 октября 2011 года, которым постановлено:

"Исковые требования Тухватуллиной Е.Л. к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области удовлетворить.

Установить тождество работы, выполняемой Тухватуллиной Е.Л. с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорождённых Орловского областного родильного дома, с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский родильный дом", с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский перинатальный центр", работе в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ОГУЗ "Орловский перинатальный центр".

Включить периоды работы Тухватуллиной Е.Л. с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорождённых Орловского областного родильного дома, с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский родильный дом", с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области назначить и выплачивать Тухватуллиной Е.Л. пенсию по старости с "дата"".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Зубовой Т.Н., выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области Ковалёву Н.Л., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения Тухватуллиной Е.Л. и её представителя Сенотрусова Д.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Тухватуллина Е.Л. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указывала, что с "дата" работала в ОГУЗ "Орловский перинатальных центр", который ранее назывался "Орловский областной роддом" и ОГУ "Орловский родильный дом", в должности медсестры отделения новорожденных, а с "дата" по настоящее время работает медицинской сестрой палатного отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Имея трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости на льготных условиях, она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.

Однако ей было отказано в назначении данной пенсии в связи с тем, что наименование отделения новорожденных не предусмотрено Списком N781.

Считая отказ в назначении пенсии на льготных условиях незаконным, уточнив исковые требования, истица просила суд установить тождество выполняемой работы с "дата" по "дата" в качестве медсестры отделения новорождённых Орловского областного родильного дома, с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в качестве медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский родильный дом", с "дата" по "дата" в качестве медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский перинатальный центр", работе в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ОГУЗ "Орловский перинатальный центр", включить указанные периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, обязать ответчика назначить пенсию с "дата", то есть с момента первоначального обращения в пенсионный орган с соответствующим заявлением.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, мотивируя тем, что оно вынесено с нарушением норм материального права.

Полагает, что периоды работы истицы в должности медсестры отделения новорожденных в Орловском областном роддоме с "дата" по "дата" и в ОГУ "Орловский перинатальный центр" с "дата" по "дата" не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, так как данное отделение не предусмотрено действовавшими Списками. Поэтому данные периоды работы истицы могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ только в календарном порядке.

Кроме того, считает, что не имеется правовых оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с "дата", поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с абз.1 п.2 ст.27 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.2 данных Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с абз.1 подп. "б" п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные.

В интересах лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

Пунктом 1 Постановления N1066, вступившим в силу с 01.11.1999 года, был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 3 Постановления N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N464.

Согласно указанным постановлениям, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Материалами дела установлено, что "дата" Тухватуллина. была принята на должность медсестры отделения новорожденных Орловского Областного родильного дома (т. 1 л.д. 14-20).

"дата" Областной родильный дом переименован в ОГУЗ "Орловский родильный дом". "дата" ОГУЗ "Орловский родильный дом" переименован в ОГУЗ "Орловский перинатальный центр".

"дата"истица переведена на должность медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных и в указанной должности работает по настоящее время.

"дата" Тухватуллина. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (т.1 л.д.48).

Однако письмом ответчика от 02.02.2011 N27-133 истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием необходимого специального стажа (т.1 л.д.21).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истицы в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования Тухватуллиной E.JI., суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что, несмотря на наименование отделения новорожденных в "Орловском родильном доме", ОГУЗ "Областной родильный дом" и ГОУЗ "Орловский перинатальный центр" в спорные периоды, истица фактически выполняла работу медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, и работала на полную ставку, полный рабочий день, с полной нагрузкой.

Указанные обстоятельства подтверждаются справками ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" из которых следует, что Тухватуллина E.JI. за период работы в должности медицинской сестры отделения новорожденных выполняла обязанности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии; должностными инструкциями палатной медицинской сестры отделения новорожденных и медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных.

Данные обстоятельства подтвердили также допрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

То обстоятельство, что в спорные периоды Тухватуллина E.JI., работая в должности медицинской сестры отделения новорожденных на полную ставку, выполняла обязанности медицинской сестры палатной палаты интенсивной терапии и получала при этом согласно имеющимся приказам 30% должностного оклада за увеличение объема (за работу на интенсивном посту), подтверждается справкой N от "дата" ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" (т. 1 л.д.32).

Осуществление Тухватуллиной Е.Л. обязанностей медицинской сестры палатной в отделении новорожденных в спорные периоды, тождественных обязанностям медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, подтверждаются также годовыми отчетами отделения новорожденных за спорные периоды и медицинскими картами новорожденных, в которых содержится указание на наличие сопутствующих заболеваний у новорожденных, требующих лечения с применением соответствующего медицинского оборудования, оказание экстренной (интенсивной) и реанимационной помощи новорожденным (т.1 л.д. 193-206, 249-296).

Помимо этого, по делу установлено, что в отделении новорожденных имелось оборудование, необходимое для оказания реанимационной помощи детям, что подтверждается актами обследования медицинского оборудования, согласно которым обучение и инструктаж по методам и приемам выполнения работ по эксплуатации оборудования проводился в 2006 - 2011 годах, и в данных актах имеется фамилия Тухватуллиной Е.Л. Медицинский персонал обучен приемам и методам работы с медицинским оборудованием согласно руководству по эксплуатации. В отделении новорожденных в спорные периоды работы истца имелось следующее медицинское оборудование: инкубаторы для новорожденных " "..."", " "..."", " "..."", реанимационное место " "..."", аппараты для ИВЛ " "..."", " "..."", " "..."", монитор " "..."", установка для фототерапии " "..."", дозаторы шприцевые, ионоселективный анализатор, гемоглобинометр (т.1 л.д. 57-79).

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" и устава ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" от 2008 г. с изменениями на 2009 г., основной задачей центра является оказание медицинской помощи беременным женщинам и новорожденным, осуществление преемственности в деятельности акушерской и педиатрических служб.

Кроме того, для проверки доводов сторон, судом по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.

Из заключения главного специалиста отдела охраны труда и государственной экспертизы условий труда Управления труда и занятости Орловской области ФИО5 N от "дата" следует, что работа Тухватуллиной Е.Л. в Орловском областном родильном доме в период с "дата" по "дата" в должности медицинской сестры, в период с "дата" по "дата" в ОГУЗ "Орловский родильный дом" в должности медицинской сестры и в период с "дата" по "дата" в ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" в должности медицинской сестры соответствовала работе медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781, которая подлежит льготному исчислению и засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев за один год работы за исключением периодов нахождения в учебном отпуске с "дата" по "дата" и в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата" в соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 и периода работы на 0,5 ставки с "дата" по "дата" на основании пункта 4 вышеуказанных Правил (т.2 л.д. 3-6).

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно установил тождество работы, выполняемой Тухватуллиной Е.Л. с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорождённых Орловского областного родильного дома, с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский родильный дом", с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский перинатальный центр", работе в должности медицинской сестры палатного отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" и включил периоды её работы с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорождённых Орловского областного родильного дома, с "дата" по "дата" и с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский родильный дом", с "дата" по "дата" в должности медсестры отделения новорожденных ОГУЗ "Орловский перинатальный центр" в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01г. N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", обязав ответчика назначить и выплачивать истице пенсию по старости с "дата".

В силу вышеизложенного довод кассационной жалобы о том, что спорные периоды работы истицы в должности медсестры отделения новорожденных не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении, так как данное отделение не предусмотрено действовавшими Списками, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Ссылка в жалобе кассатора на то, что не имеется правовых оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости с "дата", поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления решения суда в законную силу, также является несостоятельной, поскольку суд в соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обоснованно обязал пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, поскольку на момент её обращения к ответчику право на указанную пенсию у неё уже возникло.

Руководствуясь статьями 360-361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 24 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи