Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 07 декабря 2011 г. по делу N 33-1769

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного судав составе:

Председательствующего судьи Углановой М.А.

судей Герасимовой Л.Н., Ларионовой С.В.

с участием прокурора Териной Н.Н.

при секретаре Алдошиной М.Ю.

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по кассационной жалобе Фоменко В.Д. на решение Залегощенского районного суда Орловской области от 18 октября 2011 г., которым постановлено:

"Исковые требования Фоменко В.Д. удовлетворить частично.

Обязать Казенное учреждение Орловской области "Областной центр социальной защиты" в лице филиала по Залегощенскому району назначить Фоменко В.Д. с "дата" ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета в размере "...". с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с КУ ОО "Областной центр социальной защиты" в лице филиала по Залегощенскому району из средств федерального бюджета в пользу Фоменко В.Д. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с "дата" по "дата" в размере "...".

В остальной части иска отказать".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фоменко В.Д. обратилась в суд с иском к Казенному учреждению Орловской области "Областной центр социальной защиты" в лице филиала по Залегощенскому району о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

В обоснование иска указывала, что она является вдовой умершего "дата" "..." Фоменко Ю.Н.. После смерти супруга истице была назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В связи с этим, она, как вдова умершего "..." имеет право на получение ежемесячной суммы денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, что подтверждено Постановлением Правительства РФ от 24.09.2010 г. N751.

Однако ответчиком ей было отказано в назначении такой компенсации, мотивируя это решение отсутствием правовых оснований для назначения компенсации на приобретение продовольственных товаров вдовам умерших "..."

Считает данный отказ незаконным и полагает, что она имеет право на получение указанной компенсации.

В связи с этим, с учетом внесенных уточнений, просила суд обязать ответчика назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета в размере "..." с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством с "дата" а также взыскать недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с "дата" по "дата" в размере "...".

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Фоменко В.Д. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении ее требований о взыскании с ответчика задолженности.

Полагает, что суду необходимо было взыскать недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с "дата" по "дата", поскольку статьей 208 ГК РФ предусмотрено взыскание сумм в возмещение вреда за весь период с "дата"

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя Казенного учреждения Орловской области "Областной центр социальной защиты населения" по доверенности Ермолаеву Е.Е., заключение прокурора Териной Н.Н., полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.13 ч.1 ст. 14 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона (граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и инвалиды, вследствие чернобыльской катастрофы) гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров.

Из статьи 4 указанного Закона РФ усматривается, что меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.

В целях реализации названного Закона принято постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором определены, Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вместе с тем, в настоящее время принято Постановление Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010года N751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года N907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с 01 ноября 2010 года.

В соответствии с частью 4 статьи 14 указанного Закона РФ (в редакции Федерального закона от 11.07.2011 N 206-ФЗ), меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Судом установлено, что Фоменко В.Д. является вдовой умершего "дата" Фоменко Ю.Н., принимавшего участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, являвшегося "...", связанному с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, который при жизни был получателем предусмотренных законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" выплат, в том числе, и предусмотренной п. 13 части первой ст. 14 названного Закона ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.

Из материалов усматривается, что Фоменко В.Д "дата" была назначена пенсия по случаю потери кормильца, которая выплачивалась и в "..." (л.д.26,27)

В связи с этим, анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что истица, как член семьи умершего, который являлся "..." и на него распространялись меры социальной поддержки, предусмотренные Законом РФ от 15.05.1991 года N 1244-1, в том числе ему выплачивалась денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, имеет право на получение спорной денежной компенсации, поэтому суд правильно удовлетворил исковые требования Фоменко В.Д. о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета.

Поскольку право истицы на получение денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров возникло на основании внесенных изменений в действующее законодательство, то суд обоснованно взыскал с ответчика задолженность по этим выплатам с "дата"., то есть с момента вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 24.09.2010г. N751, которым внесены изменения в законодательство в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца, а также семьям, умерших инвалидов на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 указанного Закона РФ, при этом принял во внимание, что с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров истица обратилась "дата"

По указанным основаниям, ссылка в жалобе на то, что суду необходимо было взыскать недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с "дата" по "дата", является необоснованной.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает необходимым исключить из мотивировочной и резолютивной части решения указание об обязании назначить и взыскать указанные выплаты с КУ ОО "Орловский областной центр социальной защиты" в лице филиала по Залегощенскому району, поскольку надлежащим ответчиком по делу является юридическое лицо - Казенное учреждение Орловской области "Орловский областной центр социальной защиты", которое судом правильно было привлечено к участию в деле.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Залегощенского районного суда Орловской области от 18 октября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Фоменко В.Д. - без удовлетворения.

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции:

"Исковые требования Фоменко В.Д. удовлетворить частично.

Обязать Казенное учреждение Орловской области "Областной центр социальной защиты" назначить Фоменко В.Д. с "дата" ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счёт средств федерального бюджета в размере "...". с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Взыскать с КУ ОО "Областной центр социальной защиты" из средств федерального бюджета в пользу Фоменко В.Д. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с "дата" по "дата" в размере "...".

В остальной части иска отказать."

Председательствующий :

Судьи