Кассационное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 02 февраля 2011 г. по делу N 33-155

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе:

председательствующего Шевченко Э.Н.

судей Мернова О.А. и Старцевой С.А.

при секретаре Доровых Е.А.

в открытом судебном заседании слушала гражданское дело по кассационной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 21 декабря 2010 года, которым постановлено:

"Исковые требования Поляковой Натальи Ивановны удовлетворить.

Признать за Поляковой Натальей Ивановной право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возврата на 3 (три) года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Поляковой Наталье Ивановне,"дата" рождении, пенсию по старости досрочно с"дата"".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Мерновой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Полякова Н.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В обоснование требований указывала, что она с момента своего рождения,"дата", по настоящее время проживает в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области, которая относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Имея право на снижение общеустановленного пенсионного возраста, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, она обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении ей досрочно пенсии по старости.

Однако в назначении пенсии ей было отказано, в связи с тем, что населенный пункт Б. Булгакова не поименован в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Считая отказ незаконным, Полякова Н.И. просила включить период её проживания с 26 апреля 1986г. по настоящее время в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области в льготный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, а также назначить пенсию с"дата".

В ходе рассмотрения дела Полякова Н.И. уточнила исковые требования и просила суд признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года и обязать назначить пенсию с"дата".

Судом постановлено указанное решение.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Полагает, что суд необоснованно обязал назначить истице досрочную пенсию, поскольку д. Б. Булгакова не поименовано в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС от 28.12.1991г. N 237-Р и от 18.12.1997г.N 1582.

Также ссылается на то, что истице пенсия по старости не может быть назначена со дня ее первоначального обращения, так как право на пенсию может возникнуть у Поляковой Н.И. только с момента вступления решения в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшей кассационную жалобу, возражения Поляковой Н.И., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 15.05.1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из материалов дела видно, что Полякова Н.И.,"дата" родилась в д. Булгаково, Орловского района, Орловской области. С 28.09.1978г. зарегистрирована в д. Б. Булгакова.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией паспорта (л.д.6), справкой администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области от"дата" (л.д.11), копиями похозяйственных и домовых книг за 1986-1995 г.г.( л.д.14-43), копией справки администрации Платоновского сельского поселения из которой следует, что с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. д. Б. Булгакова относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.12).

Согласно удостоверению,"данные изъяты" она имеет право на компенсации и льготы, установленные Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (л.д. 65).

Из Приложения 2 к Закону Орловской области "Об административно территориальном устройстве Орловской области" от 07.12.1992г.,усматривается, что на территории Платоновского сельского поселения имелись деревни с наименованием Большая и Малая Булгакова, что также следует из Закона Орловской области от 06.07.2005г.

Судом при рассмотрении спора установлено, что деревни с наименованием "Булгакова" на территории Платоновского сельского поселения с 1956 г. никогда не имелось, а изначально была д. Большая Булгакова, а в последствии образовалась и д. Малая Булгакова.

После аварии на Чернобыльской АЭС жители указанных деревень пользовались льготами до 01.02.1998г., которые для жителей Б.Булгакова были отменены.

Истица в период с 26.04.1986г. по 01.02.1998г. фактически проживала в населенном пункте, относящемся к территории с льготным социально-экономическим статусом, и проживает там по настоящее время.

Данные обстоятельства подтвердили и допрошенные судом свидетелиФИО10,ФИО11, являющиеся соседями истицы проживающими в дер. Большая Булгакова, свидетельФИО12, работающая специалистом в администрации Орловского района, а такжеФИО13, работающая юристом администрации Платоновского сельского поселения.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1001г. N237-Р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения", действующим до 01.02.1998г. в перечень включены были д. Булгакова и пос. Булгаковский Платоновского сельского поселения Орловского района, и в соответствии с аналогичным перечнем от 18.12.1997г. N1582 деревни Булгакова и Малая Булгакова.

Поскольку, в вышеуказанный перечень, утвержденный Правительством РФ до 1998г., была включена только д. Булгакова, которой по территориально-административному делению Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области никогда не имелось, а были д. Большая и Малая Булгакова, суд правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Поляковой Н.И.

Довод жалобы о том, что суд необоснованно обязал назначить истице досрочную пенсию, поскольку д. Б. Булгакова не поименовано в перечнях населенных пунктов, относящихся к территории радиационного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС от 28.12.1991г. N 237-Р и от 18.12.1997г.N 1582, является несостоятельным, по изложенным выше обстоятельствам.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что Полякова Н.И. обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области за назначением пенсии"дата".

Однако право на льготную трудовую пенсию у нее возникло"дата", что сторонами не оспаривается.

Учитывая, что истица обращалась к ответчику за назначением пенсии и ей незаконно в этом было отказано, суд правильно обязал ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить ей пенсию со дня возникновения права на такую пенсию, то есть с"дата"

В связи с изложенным, довод кассационной жалобы ответчика о том, что у суда не было оснований для назначения Поляковой Н.И. льготной пенсии с"дата", является несостоятельным.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы ответчика и отмены состоявшегося решения не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда от 21 декабря 2010года оставить без изменения, жалобу ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий: судья

Судьи: